Папирян Г.А. Міжнародні економічні відносини. Економіка туризму

Чисельність громадян СРСР, країн СНД та Російською Федерації, які виїжджали за кордон у 1985-1995 рр., тис.осіб

Джерело: ГКФТ Росії

У російських туристів популярні такі країни, як Італія, Іспанія, Греція, Кіпр, Марокко, Туніс, Єгипет, які пропонують нашим туристам і пізнавальний продукт, і пляжний туризм.

Особливо великі потоки росіян в Туреччину, Грецію, Китай, ОАЕ пов'язані з так званим шоп-туризм, який в майбутньому, природно, зазнає змін з стабілізацією ринку споживчих товарів в Росії.

Індустрію міжнародного туризму в СРСР представляли Держкомітет "Інтурист" і Бюро міжнародного молодіжного туризму "Супутник" ЦК ВЛКСМ, які монопольно займалися організацією прийомів іноземних гостей і відправкою громадян СРСР за кордон. Великі готелі країни, приймали іноземних гостей, також належали їм. У Радянському Союзі на початку 90-х років, за оцінками СОТ, пропонувалося всього 32 тис. номерів, з яких не відповідали міжнародним стандартами для прийому іноземців.

Номерний фонд Держкомітету "Інтурист" в 1991 р. становив 27,5 тис. 112 готелях.

Готельний фонд країни складався з трьох основних видів:

- старі традиційні готелі, побудовані в минулому і які загубили свій колись розкішний вигляд;
- сучасні споруди з бетону і скла, але з меншими зручностями, які були призначені для прийому гостей з соціалістичних країн або внутрішніх туристів;
- нові готелі, побудовані за міжнародними стандартами.

Деякі іноземні компанії на початку 90-х років входили у спільні підприємства з радянськими установами і брали участь у реконструкції і розбудові нових готелів в СРСР, а також в управлінні ними, наприклад:

- французька готельна ланцюг "Аккор" - готелю "Софітель" (195 номерів) і "Новотель" (488 номерів);
- британська група "Інтер-Континентал Готелі", з 1991 р. представлена фешенебельній готелем "Метрополь" в центрі Москви (403 номери);
- американська група "Карлсон-Редісон-Колони", яка брала участь у побудові та управлінні п'ятизіркового готелю в Москві "Редіссон-Слов'янська" (430 номерів), а також у відкритті в 1995 р. готелю в Сочі "Редісон-Лазурна" (300 номерів); надалі обидві ці готелі стали представляти компанію "Карлсон-Редісон-САС";
- група "Пента", з 1991 р. представлена в Москві готелем "Олімпік Пента Ренесанс" (433 номери);
- канадська група "ІМП Груп Лтд.", з 1991 р. представлена готелем "Аеростар" (413 номерів).

Тільки в Москві починаючи з 1990 р. планувалося будівництво тринадцяти готелів з участю найбільших готельних ланцюгів світу: "Шератон Корп.", "Холідей Інн Уордвайд", "Оберой" і ін

Останнім часом в Росії задіяні інші західні готельні ланцюги: "Марко Поло Готелі енд Резортс" з готелями в Москві "Марко Поло Пресня" (68 номерів), "Москоу Палас Готель" (221 номер), "невський, белла тро Палас Готель" (287 номерів) Санкт-Петербурзі, "Брест Палас Готель" (250 номерів) в Новгороді; "Кемпінські" однією готелі в Москві і Санкт-Петербурзі "Балчуг Кемпінські" (234 номери) і "Гранд Готель Європ" (301 номер); група "Форте" - з готелем "Національ" центрі Москви. Найбільша американська готельна ланцюг "Маріотт" в 1997 р. відкрила готель "Грандъ" на 392 номери в центрі Москви. Крім Москви, Петербурга і Сочі іноземні компанії починають проявляти інтерес і до інших містам Росії, перспективним в діловому відношенні, наприклад, група "Чойс Готелі Інтернешнл" відкрила готель у Тюмені.

В даний час все ще спостерігається нестача пропозиції послуг в столицях і курортних зонах країн СНД, тому іноземні компанії прагнуть упровадитися на цей ринок, щоб отримати вигоду. Однак, як і раніше, їх стримують дві причини: перша - недостатньо чітко визначені права власності, друга причина полягає у невідповідності принципів і стандартів бухгалтерського обліку західним.

З початком економічних перетворень сфера складання туристського продукту і його реалізації в Росії та інших країнах СНД кардинально змінилася, і зараз її представляють недержавні компанії. На ринку Російської Федерації, за даними ГКФТ Росії, працює близько 8000 фірм, 6000 з яких мають ліцензії на міжнародну туристську діяльність (тільки в Москві діють 3000 фірм). З них лише 1,5% використовують іноземний капітал, а 0,3% фірм засновані повністю на іноземному капіталі. Значна більшість російських туристських фірм спеціалізується на відправку туристів за кордон. Вони пропонують такі туристські продукти, як відпочинок у моря, шоп-тури, пізнавальний туризм, поїздки на навчання, бізнес-туризм, морські круїзи та ін.

Перспективи розвитку міжнародного туризму в Росії

Міжнародний туризм в Росії та інших країнах СНД переживає не найкращі часи, що пов'язано насамперед з політичної та економічної нестабільністю. Ці обставини відлякують, з одного боку, потенційних іноземних гостей від візитів в названі країни, а з іншого - іноземних бізнесменів від вкладення грошей в розвиток туристської інфраструктури цих країн.

Туристський бізнес в Росії "знаходиться в стадії глибокої структурної перебудови, інституційного становлення, формування внутрішньогалузевих, міжгалузевих, міжрегіональних та зовнішньоекономічних зв'язків. Повною мірою це відноситься до процесу формування туристської інфраструктури, відповідного сегмента ринку праці, системи державного регулювання туристської діяльності" [14, с.61].

Для вирішення цих проблем російський уряд 26 лютого 1996 р. затвердив розроблену ГКФТ Росії Федеральну програму розвитку туризму в Російській Федерації.

"Становлення в Росії сучасного високоефективного і конкурентоспроможного туристського комплексу як основною ланцюга програми пов'язано з вирішенням ряду актуальних завдань, таких як створення нормативно-правової бази та основ системи державного регулювання туристської діяльності, формування сучасного вітчизняного туристського ринку на основі розвитку конкуренції, поглиблення спеціалізації і кооперації в роботі туристських підприємств, забезпечення умов для розвитку різних видів внутрішнього і в'їзного туризму, інтеграції Росії в систему світового туристичного ринку і розвиток міжнародного співробітництва в галузі туризму" [14, с. 4-5].

Програма буде проводитися в два етапи. Перший етап розрахований на півтора року, в основному, на думку авторів, для виведення туризму з структурного стану кризи, формування правових і організаційних механізмів його захисту, а також передбачає розвиток матеріальної бази в рамках реконструкції і завершення будівництва туристських об'єктів, розташованих у районах з найбільш високим туристським потенціалом. У результаті реалізації першого етапу програми очікуються стабілізація і початок поступового зростання внутрішнього і в'їзного туризму на 4% щорічно, а при певних сприятливих умовах зростання досягне 8-9%, а щорічний приріст валютних надходжень складе 1 млрд дол. Згідно прогнозними оцінками до кінця цього етапу у сфері туризму і суміжних галузей буде створено 60 тис. робочих місць.

Другий етап більш тривалий, ніж перший, з 1998 по 2005 р., передбачає активне будівництво нових об'єктів для розміщення туристів і туристської інфраструктури, модернізацію існуючої матеріальної бази, а також проведення широкомасштабної рекламної кампанії по просуванню туристського продукту Росії на світовому ринку. В результаті реалізації другого етапу автори Федеральної програми очікують подальшого зростання туристських потоків на 14-15%.

У програмі планується реалізувати заходи по кадровому і науковому забезпечення, а до 2000 р. передбачається завершити роботи зі створення сучасної системи підготовки кадрів для сфери туризму.

У рамках рекламно-інформаційного забезпечення розвитку міжнародного туризму плануються наступні заходи:

- підготовка та створення базового пакету інформаційно-рекламних матеріалів про можливості російського ринку;
- участь організацій у проведенні міжнародних туристичних виставок;
- проведення рекламних кампаній в пресі з метою формування позитивного іміджу Росії;
- створення інформаційних банків даних про вітчизняних і зарубіжних туристських фірмах;
- створення єдиної туристично-інформаційної мережі на території Росії, її інтеграція з аналогічними міжнародними мережами;
- реформування мережі закордонних представництв ГКФТ з метою надання їм функцій національних рекламно-інформаційних туристичних центрів Росії за кордоном.

Для проведення всіх перелічених заходів щодо рекламно-інформаційного розвитку міжнародного туризму, крім останнього, за програмою виділялося на 1995-1997 рр. близько 5,4 млрд крб (у цінах 1995 р.). Для проведення останнього заходи 4,2 млн дол. було розподілено порівну по роках.

Членство Росії в СОТ, участь у генеральних асамблеях, засіданнях виконкому та інших заходах, що проводяться по лінії СОТ, у зазначений трирічний період обійшлося б по 100 тис. дол. у рік, а що стосується участі Росії в організації та проведенні міжнародних туристичних виставок, створення єдиного національного стенду, то на таке міжнародне співробітництво з казни довелося б виділити за 56 тис. дол. в перші два роки і 58 тис. дол. в третій рік.

Для столиці Росії московське уряд також розробив Концепцію розвитку міжнародного туризму в Москві до 2005 р., згідно з якою планується провести реконструкцію існуючих готелів і побудувати нові на 38 тис. готельних місць. За попередніми оцінками, на це буде потрібно 5,9 млрд дол., які Уряд Москви має намір отримати від приватизації, валютних відрахувань від готелів у бюджет міста, податків на проживання іноземних гостей та ін.

"До 2005 р. число прибуттів іноземних туристів в Москву може досягти 10,6 млн людина, валютні надходження при цьому могли б скласти 2,4 млрд дол."[4].

Для формування нормативно-правової бази розвитку туризму дуже важливим і своєчасним стало прийняття наприкінці 1996 р. Федерального закону про туризм. "Закон визначив принципи державної політики, яка спрямована на встановлення правових основ єдиного туристського ринку в Російській Федерації, на регулювання відносин, що виникають при реалізації прав громадян на відпочинок, туризм та подорожі" [9].

Як свідчить стаття 3 Закону: "Держава, визнаючи туристську діяльність однією з пріоритетних галузей економіки РФ, сприяє туристської діяльності і створює сприятливі умови для її розвитку; визначає і підтримує пріоритетні напрямки туристської діяльності; формує уявлення про Російської Федерації як країні, сприятливою для туризму; здійснює підтримку туристів, туроператорів, турагентів і їх об'єднань".

Пріоритетним напрямком державної підтримки є розвиток внутрішнього і в'їзного, соціального і самостійного туризму, з яких перші два види націлені на усунення дефіциту платіжного балансу РФ.

З інших країн колиш. СРСР аналогічні закони вже прийняті на Україні і в Грузії. Міжпарламентською асамблеєю країн-членів Співдружності прийнятий рекомендаційний законодавчий акт "Про основні принципи співробітництва держав-учасників СНД в областях туризму".

У найближчому майбутньому в Росії велика увага буде приділена стимулюванню інвестиційної активності в сфері туризму. Допускається можливість прямих державних інвестицій з подальшим відшкодуванням витрат з бюджету з допомогою реалізації державної власності на фондовому ринку. А для залучення приватного капіталу для будівництва об'єктів індустрії туризму держава планує звільняти від податків кошти, що спрямовуються на ці цілі, а також від митних зборів на імпорт матеріалів та обладнання і т.д.

В майбутньому індустрія туризму в Росії й інших країнах СНД може зрости за рахунок франчайзингових договорів і контрактів на управління. Цей підхід передбачає наступну схему: держава володіє землею, приватизована державна готель або готельна компанія володіє майном, а іноземна компанія інвестує гроші на реконструкцію або відновлення готелі, надалі повертаючи їх за рахунок частки прибутку.

Від ділового туризму буде залежати подальший розвиток високорозвинених готелів у великих містах - ділових центрах. Згідно структурної теорії попиту готельному бізнесі Клейнуорта-Бенсона країни Східної Європи і колишнього СРСР перебувають у першій фазі, коли в економіці домінують видобувні і виробничі галузі. Ділові мандрівники в основному є працівниками служб маркетингу та збуту різних установ. По мірі зростання сфери послуг країни увійдуть у другу фазу і кількість бізнес-турів збільшиться. У третій фазі, коли встановлені корпоративні структури в сфері послуг, кількість ділових мандрівників залишається на високому рівні, однак темпи зростання нижчі, ніж у другій фазі.

Для порівняння континентальна Європа за цією теорією входить у другу фазу, а Великобританія - в третю. Це говорить про величезний потенціал ділового туризму в Росії і країнах СНД.

| зміст | передмова | глава 1 | глава 2 | глава 3 | глава 4 | глава 5 | глава 6 | глава 7 | розділ 8 |