| зміст | вступ | глава 1 | розділ 2 | розділ 3 | розділ 4 | розділ 5 | додатка |

Бородіна В.В. Ресторанно-готельний бізнес

РОЗДІЛ 1. Економічні основи та державне регулювання малого бізнесу

1.1. Економічні засади та критерії створення малих підприємств

У різних країнах прийняті різні критерії віднесення господарюючих суб'єктів до малим підприємствам. Основні критерії - чисельність працівників і обсяг господарського обороту.

Загальним міжнародним критерієм при порівнянні підприємств, є чисельність зайнятих на них (так як даний показник найбільш простий у практичному застосуванні).
Усереднені показники чисельності зайнятих різні, наприклад, у США, Італії, Франції - до 500 чоловік, в Німеччині - 49 осіб, Австрії - 100 чоловік.

В середньому у Європі в сектор МСП (МСП - малі та середні підприємства, МП - малі підприємства) включаються підприємства, за винятком сільського господарства, лісової та рибної промисловості - з числом зайнятих менше 500 осіб. В рамках сектора МСП виділяються наступні категорії:

- мікро підприємства - до 9 працівників
- малі підприємства - 10-99 працівників
- середні підприємства - 100 - 499 працівників (Сабо А. Малі та середні підприємства в країнах з перехідною економікою // Гроші і кредит, 1996, № 8, с. 57)

Розмір підприємств залежить від виду їх діяльності. У Японії диференціація критерію МП за галузями наступна:

- промисловість, будівництво, транспорт до 300 осіб
- оптова торгівля до 400 осіб
- роздрібна торгівля і сфера послуг до 50 осіб.

В Німеччині:
- промисловість до 49 осіб
- оптова торгівля до 9 осіб
- роздрібна торгівля і сфера послуг до 2 чоловік.

Другий критерій - показник річного обороту (ФРН, Франція) або обсягу капіталу (Великобританія, Японія).

У ФРН до малих підприємств належать підприємства з річним обсягом виручки від реалізації:

- у промисловості до 2 млн. марок
- в оптовій торгівлі до 0,5 млн. марок
- у роздрібній торгівлі та сфері послуг до 0,1 млн. марок.

У Франції річний оборот малого підприємства не повинен перевищувати (без урахування податків) 200 млн. франків.

Капітал малої фірми у Великобританії не повинен перевищувати:

- в оптовій торгівлі 730 тис. фунтів стерл.
- в моторобудуванні 365 тис. фунтів стерл.
- у роздрібній торгівлі та послугах 185 тис. фунтів стерл.

В Японії показник обсягу капіталу коливається від 100 млн. єн. в обробної промисловості, до 50 млн. ієн в оптовій торгівлі і менше 10 млн. ієн у роздрібній торгівлі та послугах. Крім того, в деяких країнах використовують додаткові критерії, такі, як участь у капіталі іншої фірми (не менше 1/3) - у ФРН або обсяг річного доходу-у США. Наприклад, у сфері послуг в США до малим відносяться фірми з річною виручкою 2,5 - 14,5 млн. дол., в будівництві - 9 - 21 млн. , у роздрібній торгівлі - 3,5 - 13,5 млн., в обробній промисловості - 3,5 - 299 млн. дол. (Єрмошенко І.М., Бросученко Е.М. Форми підприємництва за кордоном / Київ, 1991, с. 84).

Отже, очевидно, що в більшості випадків, коли мова йде про малому підприємстві, мається на увазі його розмір, який встановлюється на основі показника чисельності працівників, вартості основних виробничих фондів чи обороту капіталу.

Радянське законодавство встановлювало для МП два критерії - чисельність і обсяг господарського обороту.

Постанова Радміну РРФСР № 406 "ПРО заходи з підтримки та розвитку малих підприємств у РСФСР", прийняте 18 липня 1991 р. залишила в силі тільки критерій чисельності працівників. Згідно Постанови Ради Міністрів СРСР "ПРО заходи щодо створення і розвитку малих підприємств" від 8 серпня 1990 р. № 790 до розряду малих ставилися підприємства наступних розмірів:

- у промисловості та будівництві - з чисельністю працюючих до 200 осіб
- у науці і науковому обслуговуванні - з чисельністю працюючих до 100 чоловік
- в інших галузях виробничої сфери - з чисельністю працюючих до 50 чоловік
- у галузях невиробничої сфери-з чисельністю працюючих до 25 чоловік
- у роздрібній торгівлі - з чисельністю працюючих до 15 чоловік.

Законом РФ № 88-ФЗ від 14 червня 1995 р. " Про державну підтримки малого підприємництва в Російській Федерації" встановлено, що граничний рівень чисельності персоналу за галузями становить:

- в промисловості, будівництві і на транспорті -100 осіб
- у науці і науковому обслуговуванні - 60 осіб
- у сільському господарстві - 60 осіб
- в оптовій торгівлі - 50 осіб
- у роздрібній торгівлі та побутовому обслуговуванні населення - 30 чол.
- в інших галузях і при здійсненні інших видів діяльності - 50 осіб.

Цей показник визначається у відповідності з Інструкцією по статистики чисельності і заробітної плати робітників і службовців на підприємствах і в установах і організаціях № 17-10-0370 від 17.09.87 р., затв. Держкомстатом СРСР за погодженням з Держкомпраці, Держпланом, Держбанком і ВЦРПС з урахуванням наступних змін і доповнень, а також за даними декларацій про доходи та витратах. Прийняті рішення, визначають конкретні межі малих підприємств, адекватні реальної економічної ситуації в нашій країні.

Згідно Закону "Про державну підтримку малого підприємництва в Російській Федерації"під суб'єктами малого підприємництва розуміються комерційні організації, у статутному капіталі яких частка участі Російської Федерації, суб'єктів Російської Федерації, громадських і релігійних організацій (об'єднань), благодійних та інших фондів не перевищує 25%, частка, що належить одному або декільком юридичним особам, які не є суб'єктами малого підприємництва, не перевищує 25%. То є, чисто економічний показник - обмеження чисельності - доповнюється обмеженням щодо виду власності підприємства (якісної характеристикою). Підприємства, що здійснюють кілька видів господарської діяльності (багатопрофільні), належать до малих за критеріями того виду діяльності, який займає найбільшу частку в обсязі реалізації продукції (робіт, послуг).

З правової точки зору мале підприємство є особливим господарюючим суб'єктом, що відрізняється від інших тільки своїм розміром. Головне, що дає статут малого підприємства - визначення податкових пільг і сисі теми захисту підприємницької діяльності.

Підприємство може втратити статус малого:

- якщо воно перевищує максимально встановлену межу середньооблікової чисельності
- якщо при збереженні досягнутих розмірів чисельності підприємство змінює структуру виробництва, що тягне за собою і зміну основних показників.

Тому, для того щоб не втратити статусу малого підприємства, необхідно стежити за двома показниками:

- чисельністю працівників
- структурою виробництва.

Якщо ці показники виходять за встановлені межі, підприємство не припиняє свого існування. Воно продовжує функціонувати, але позбавляється права на отримання тих пільг, які встановлені для малих підприємств.

Мале підприємство може бути створене:

- громадянами, членами сім'ї та іншими особами, які спільно ведуть трудове господарство
- державними, орендними, колективними, спільними підприємствами, громадськими організаціями та їх підприємствами, кооперативами, акціонерними товариствами, господарськими товариствами і товариствами, господарськими асоціаціями, іншими підприємствами та організаціями, які є юридичними особами
- державними органами, уповноваженими управляти державним майном.

Крім того, малі підприємства можуть створюватися спільно з державними органами, підприємствами, організаціями і громадянами.

Мале підприємство може бути створено в результаті виділення із складу діючого підприємства, об'єднання, організації одного або кількох структурних підрозділів або структурних одиниць за ініціативою колективу трудящих зазначеного підрозділу (підрозділів) або структурної одиниці (одиниць), якщо на це є згода власника майна підприємства (уповноваженого ним органу підприємства, об'єднання, організації) забезпечується виконання раніше прийнятих підприємством, об'єднанням, організацією договірних зобов'язань. У цих випадках підприємство, об'єднання, організація, з якого виділилося мале підприємство, виступає його засновником.

Існують такі організаційно-правові форми підприємств:

- державне підприємство
- муніципальне підприємство
- індивідуальне (сімейне) приватне підприємство
- повне товариство
- змішане товариство
- товариство з обмеженою відповідальністю (акціонерне товариство закритого типу)
- акціонерне товариство відкритого типу
- філія або представництво
- підприємство, створене на основі оренди і викупу майна трудовими колективом.

Створення, реорганізація та ліквідація підприємств з введенням в дію Цивільного кодексу Російської Федерації здійснюється виключно у тих організаційно-правових формах, які передбачені для них главою 4 кодексу.

Таким чином, на території РФ малим можна вважати підприємство, грунтується на приватної, муніципальної, державної власності, власності громадських об'єднань (організацій), частка яких у статутному капіталі не перевищує 25%, а також на змішаній формі власності, здійснює діяльність не заборонену законодавством і відповідає цілям, передбаченим статутами таких підприємств. До малих належать підприємства всіх організаційно-правових форм, які відповідають вимогам Закону РФ "ПРО державну підтримку малого підприємництва в Російській Федерації".

Основним кількісним показником при віднесення підприємства до розряду малого на сьогоднішній день можна вважати середньоспискову чисельність працюють з розбивкою по галузях (не більше 100 чоловік).

Малі підприємства незалежно від організаційно-правової форми підлягають державній реєстрації в місцевих органах влади за місцем знаходження. Установчими документами є: рішення про створення або договір засновників, статут підприємства. Для реєстрації подаються Заява засновника, рішення про створення підприємства (договір засновників), статуту підприємства, свідоцтво про сплату державного мита. Статут підприємства затверджується його засновником, в ньому вказується:

1) вид підприємства, його найменування та місцезнаходження;
2) предмет і цілі діяльності;
3) порядок утворення майна, його викупу;
4) ресурси-трудові, матеріальні, фінансові;
5) права та відповідальність;
6) умови реорганізації та припинення діяльності.

Основним нормативним документом МП є його статут, затверджується його засновниками. У ньому зазначаються:

1) вид підприємства, його найменування та місцезнаходження (адресу);
2) предмет і цілі діяльності;
3) розмір статутного капіталу, організаційно-правова форма підприємства;
4) органи управління і контролю;
5) майно і кошти підприємства;
6) планування і звітність;
7) фінансова діяльність підприємства;
8) оплата праці на підприємстві;
9) умови реорганізації та припинення діяльності.

Після отримання рішення місцевих органів про реєстрацію малому підприємству необхідно в такій послідовності зареєструватися фінансовому органі і відділі обліку нежитлових приміщень, далі звернутися до ОВС для отримання дозволу на виготовлення печаток і домовитися з цього питання з спеціальним закладом; у вибраному банку заповнити картку-заяву для відкриття рахунку і кредитування; стати на облік у фінансовому управлінні і зареєструватися в податковій інспекції. Законодавство Росії встановлює мінімальну величину статутного капіталу для всіх організаційно-правових форм, рівну 100-кратного розміру мінімальної оплати праці на місяць, а для акціонерних товариств, підприємств з пайовою участю іноземного капіталу, державного або муніципального підприємства-1000-кратний розмір мінімальної оплати праці місяць. Реєстраційний орган має право вимагати екологічну експертизу майбутнього малого підприємства, одержати експертні оцінки його санітарного стану, перевірити, як вирішуються питання водокористування та електроенергії, вимагати ліцензію. Можливі також інші питання, пов'язані зі станом і розвитком даного регіону. Ігнорувати такі вимоги влади, вимагають від підприємства певних гарантій дотримання інтересів підвідомчих їм територій, не можна. Наступний важливий етап утворення підприємства -розробляється пакет документів внутрішнього користування майбутнього малого підприємства: положення про оплату праці та системи преміювання працівників підприємства і сумісників, план організаційно-технічних заходів, порядок та форми здійснення повноважень трудового колективу і інші.

Підприємства малого бізнесу мають право створювати відділення, представництва, філії та інші відокремлені підрозділи з правом відкриття поточних розрахункових рахунків і затверджують положення про них. Підприємства можуть засновувати дочірні підприємства з правом юридичної особи, отже, вони мають таку ж самостійністю, як і будь-яке інше підприємство. Характер взаємовідносин дочірніх підприємств з малим підприємством-засновником фіксується в статуті дочірнього підприємства. Може укладатися спеціальний договір, який визначає, що підприємство-засновник виступає гарантом дочірнього підприємства або навпаки, або що сторони не несуть фінансової відповідальності один за одного.

Дочірні підприємства, які за чисельністю працюючих з урахуванням сфери діяльності відповідають підприємствам малого бізнесу, мають право на все пільги, що надаються державою.

Управління малим підприємством здійснюється у відповідності з чинним законодавством і статутом підприємства. Підприємство самостійно визначає структуру органів управління і витрати на їх утримання.

Керівником підприємства малого бізнесу може бути власник майна підприємства. Власник майна може наймати керівника підприємства шляхом підписання контракту і призначення його на посаду.

На державних і муніципальних підприємствах за право укладення контракту з керівником підприємства має власник майна підприємства в особі керівника. При цьому для укладення контракту необхідно рішення трудового колективу, прийняте загальними зборами колективу та його виборним органом - Радою трудового колективу.

Якщо власником майна підприємства є трудовий колектив, контракт від його імені укладає Рада трудового колективу. Власник майна має право самостійно укладати контракт з керівником підприємства.

Головним для малого підприємства є правильне визначення напрямки діяльності. Практика показує, внаслідок нечіткого визначення стратегії підприємства не всім вдається залишитися на плаву. У США щороку виникає близько 700 тис. підприємств, з них від 50-100 тис. розоряються. У Японії кожне сьоме підприємство з десяти протягом перших п'яти років існування припиняє свою діяльність, але завдяки державній підтримці їм вдається перемикати капітал на виробництво нових товарів і послуг. (У них є чому повчитися // Російська Газета від 12 травня 1992 с. 2). Вибір переважного виду діяльності, по якому буде визначена галузева приналежність підприємства, - не формальний акт. Від правильного вибору залежить багато чого.

По-перше, з'являється можливість отримання певних податкових пільг; по-друге, від вибору переважного виду діяльності і, відповідно, галузевої приналежності підприємства будуть залежати і максимально допустимі розміри тих параметрів, за якими підприємство відноситься до розряду малих.

1.2. Державне регулювання та підтримка малого бізнесу

Мале підприємництво потребує обов'язкової підтримки з боку держави. Державна політика підтримки МСП в різних країнах складається під впливом різних факторів, наприклад, забезпеченості даної країни виробничими ресурсами, реальної ступеня участі МСП у господарській діяльності і наявності досвіду підприємництва.

Порівнюючи політику стосовно до малого підприємництва в промислово розвинутих країнах можна зробити деякі узагальнення. Найбільш чітка та продумана позиція держави щодо МСП спостерігається в США, Німеччині, Франції і Японії.

Позиції малого бізнесу в цих країнах спираються:

По-перше, на міцну законодавчу базу. У США, наприклад, протягом останніх 40 років прийнято 8 законів, спрямованих на підтримку малого бізнесу: "Закон про малий бізнес" - 1953 р., "Закон про інвестування малої економіки" - 1958 р. та ряд інших.

У Японії основний закон про дрібних і середніх підприємствах прийнятий у 1963 р. в Німеччині права малих підприємств закріплені в "Картельній право" 1957 р.

По-друге, на потужну фінансову підтримку держави. Так, у 1992 р. державні витрати на підтримку малого підприємництва склали:

- у США близько 3,5 млрд.дол.
- в Японії приблизно 3,7 млрд. дол.
- у Німеччині 4,7 млрд.дол.
- у Франції 2,2 млрд. дол. (Мінервін В. Державна політика підтримки підприємництва за кордоном // Економіст. 1993. № 12, с. 80-87)

Існують також специфічні особливості підтримки МСП в цих країнах.

У Німеччині важливим джерелом створення МП є пільгові кредити за рахунок державного бюджету і бюджетів земель, безвідсоткові позики для придбання майна. Для стимулювання та створення нових робочих місць і залучення висококваліфікованих кадрів виробляються доплати до заробітної плати за рахунок державних коштів ( протягом перших п'яти років бюджет субсидує 40% заробітної плати кваліфікованих працівників, шостий рік - 25%). Держава бере участь у ризиковому капіталі підприємств, які освоюють нові технології. (Циганов А. ЄС: що робиться для розвитку малого бізнесу // Людина і праця. 1993. № 10. с. 119-121)

Особливе місце займає підтримка МСП в Японії. У 1991 р. були розроблені "Основні напрями політики щодо середніх і малих підприємств". Розроблено цілий комплекс заходів підтримки, що включає наступне:

- спеціальне фінансування
- пільгове оподаткування та особливий порядок амортизації
- сприяння у проведенні різнобічного аналізу господарської діяльності
- контроль за взаємовідносинами МСП з великими підприємствами
- сприяння зростанню технічного рівня (пряме державне фінансування, випуск акцій, створення систем кас взаємодопомоги, підтримуваних державою).

У Франції підтримка малого бізнесу здійснюється на основі програми, прийнятої в 1976 р. В цю програму входять:

- податкові пільги
- доступні умови кредитування
- спрощена система страхування кредитів
- зниження відрахування на соціальне страхування
- допомога місцевих органів влади (надання консультаційних послуг, допомога в збуті продукції тощо).

Узагальнюючи досвід регулювання державою малого бізнесу можна сказати наступне. В більшості країн застосовується таке поєднання заходів:

- пільгове оподаткування та кредитування
- формування сприятливого правового середовища
- фінансове і матеріальне забезпечення програм підтримки МП.

Формування сприятливого правового середовища включає в себе наступні заходи:

- спрощення процедури реєстрації МП
- проведення різних курсів навчання, бізнес-шкіл, семінарів
- надання представницьких і юридичних послуг
- консультування та інформаційна підтримка малого бізнесу
- технічна допомога і надання приміщення
- поліпшення доступу МП до державних постачань і контрактами.

Підтримка малого бізнесу з боку держави переслідує наступні цілі:

1. Боротьбу з монополізмом і формування раціональної галузевої структури, обмеження монопольних тенденцій в економіці для підвищення конкурентоспроможності країни на світовому ринку шляхом орієнтації економіки на ресурсозбереження.
2. Вирішення соціальних проблем силами самого населення.
3. Забезпечення структурної перебудови економіки на засадах прискорення НТП.

У нашій державі здійснюються заходи щодо підтримки малого бізнесу.

Першим кроком уряду країни, спрямованих на розвиток малих підприємств і створення для них необхідних умов діяльності, стало прийняте Комісією з вдосконалення господарського механізму Положення про організацію діяльності малого державного підприємства (1989), в якому передбачено спрощений порядок створення малих підприємств державними підприємствами та організаціями.

Державні підприємства і виконкоми місцевих Рад з ентузіазмом відгукнулися на цей крок. На території країни почали інтенсивно формуватися Спілки малих підприємств і їх міжнародні центри. Наступний крок - Постанова ради Міністрів СРСР "ПРО заходи по створенню і розвитку малих підприємств" (1990). У цьому урядовій постанові по порівняно з Положенням про малих підприємствах вже спостерігається значний прогрес: статус малого підприємства поширюється на підприємства всіх форм власності, передбачено вжиття заходів державної підтримки, - таких, як податкові пільги, матеріально-технічне постачання, створення цільових фінансових фондів. Громадянам дозволяється створювати підприємства з використанням найманої праці, передбачається формування органів управління, які сприяють у розвитку малого підприємництва.

Однак у прийнятому слідом за цією постановою Законі РРФСР "ПРО підприємства і підприємницької діяльності" (25 грудня 1990 р.) такі поняття, як мале підприємство та кооператив, були упущені. Відсутні ці поняття і в Законі "Про кооперацію", прийнятому в 1991 р.

Постановою Ради Міністрів РРФСР № 406 від 18 липня 1991 р. "Про заходи щодо підтримки і розвитку малих підприємств у РРФСР" було передбачено ряд заходів, спрямованих на підтримку розвитку малого підприємництва, але вони були явно недостатні. Постановою уряду № 268 від 1 квітня 1993 р. при ГКАП був утворений Фонд підтримки підприємництва і розвитку конкуренції, а 11 травня 1993 р. було підписано ще одну Постанову уряду за № 446 "Про першочергові завдання з розвитку і державної підтримки малого підприємництва в Російської Федерації". Наступним важливим кроком стало прийняття федеральної програми підтримки малого бізнесу в Росії на основі Постанови Уряду РФ № 409 від 29 квітня 1994 р. "Про заходи щодо державної підтримки малого підприємництва в Російській Федерації на 1994-1995 рр.".

Наступним організаційним кроком уряду було створення Комітету підтримки малих підприємств і підприємництва. На початковому етапі розвитку малих підприємств це було своєчасної акцією, але Комітет не виправдав покладених на нього надій. Його замінив Державний комітет з антимонопольної політики, який незабаром був скасовано. При цьому функції підтримки підприємництва були передані Державному комітету Російської Федерації з промислової політики, створеному на базі ліквідованого Міністерства промисловості. У кожному відомстві є підрозділ, що відповідає за вирішення проблем підприємництва ( Мінекономіки, Мінфіні, Минтруде Росії), але при цьому повністю втрачена функція координації діяльності державних органів управління щодо підтримки підприємництва і формування державної політики в цій сфері.

Для організації постійного узгодження позиції у свій час було утворено Раду з питань підприємництва при Президента СРСР. Після скасування цього органу його керівники і підприємці перейшли до Ради з підприємництва при Президенті Росії. В вересні 1992 р. він був ліквідований, і його замінив Раду з промислової політиці.

Нарешті, 30 травня 1993 р. вийшло урядова постанова №510 про утворення при Уряді Російської Федерації Ради з розвитку підприємництва, основними завданнями якого є:

- сприяння створенню умов, що сприяють залученню підприємців в процес реалізації економічних реформ
- участь у підготовці проектів законодавчих та інших нормативних актів
- консолідація зусиль ділових кіл Росії щодо розвитку підприємництва.

Зараз в кожному міністерстві і відомстві є відділ, який відповідає за мале підприємництво.

З метою більш чіткого взаємодії усіх гілок влади як на федеральному рівні, так і на рівні суб'єктів федеральних і регіональних органів влади і управління, з громадськими підприємницькими організаціями в червні 1995 р. Указом Президента РФ створено Державний комітет РФ із підтримки та розвитку малого підприємництва.

Головне завдання державних органів - це координація всіх структур в даній області діяльності, розробка пропозицій по сприянню малим підприємствам, проведення аналізу і оцінки різних програм розвитку малого бізнесу, в тому числі інноваційних та інвестиційних, організація і вивчення нових форм підприємництва, розробка рекомендацій щодо залучення іноземних інвестицій.

Велика відповідальність, виконання цих завдань лягає на регіональні органи, або так звані регіональні фонди.

Органи виконавчої влади для роботи у сфері малого підприємництва діють в більш ніж 50 суб'єктів Російської Федерації. У більш ніж 70 регіональних органах створені фонди підтримки малого підприємництва, а також фонди підтримки підприємництва і ремесел. З метою здійснення державної політики щодо розвитку малого бізнесу в урядах (адміністрації) республік Удмуртія, Інгушетія, Чувашія, Ставропольського краю, Самара, Пензенська, Оренбурзька, Кіровської, Нижегородської областей, москви та інших суб'єктів Російської Федерації утворені міністерства, комітети або департаменти по підтримці малого підприємництва. В Іркутській, Тамбовської, Вологодської, Калінінградської областях, Республіці Комі та інших суб'єктах Російської Федерації також прийнято рішення про утворення подібних структур.

У 1995-1996 рр. система державної підтримки малих підприємств стала створюватися більше цілеспрямовано. Органи державної влади посилили увагу до проблем інституційних перетворень, спрямованих на прискорення розвитку підприємництва. Це знайшло відображення в ряді законодавчих актів Російської Федерації. Був прийнятий Федеральний Закон № 88-ФЗ від 14.06.95 р. "Про державну підтримку малого підприємництва в РФ". Введені в дію Вказівки по веденню бухгалтерського обліку і звітності і застосуванню регістрів бухгалтерського обліку для суб'єктів малого підприємництва (наказ Мінфіну № 131 від 22.12.95 р.). Затверджено статут Федерального фонду підтримки малого підприємництва (Постанова уряду РФ №424 від 12.04.96г.).

Відбулися деякі позитивні зміни у галузі фінансово - економічної та інформаційної підтримки російського малого підприємництва, формування його інфраструктури. Підготовлені федеральні закони "Про лізинг", "Про ліцензування окремих видів діяльності", "Про спрощену систему оподаткування для суб'єктів малого підприємництва" № 222-ФЗ від 29.12.95р.

Прийнято указ Президента РФ № 491 від 04.04.96 р. "Про першочергові заходи державної підтримки малого підприємництва в Російській Федерації", який передбачає:

- виділення квоти в розмірі 500 млрд.руб. на надання кредитів суб'єктам малого підприємництва за поданням Федерального фонду підтримки малого підприємництва та відповідних регіональних фондів
- надання державних гарантій на суму не менш 200 млн. дол. США щорічно іноземним кредитним організаціям, що виділяють кредити на підтримку малого підприємництва
- перерахування в 1996 р. 150 млрд. руб. Федеральним фондом підтримки малого підприємництва для його формування та надання гарантій на отримання кредитів суб'єктам малого підприємництва
- передбачено щорічно, починаючи з 1997 р. у федеральному бюджеті виділення державних пільгових інвестиційних кредитів у розмірі не менш як 500 млрд. руб. на підтримку малого підприємництва
- щорічно, починаючи з 1997 р., в бюджеті Державного фонду зайнятості населення Російської Федерації напрямок не менше 40% коштів на створення нових робочих місць у сфері малого підприємництва.

Практично початку діяти єдина система підтримки малого підприємництва, що включає в себе Державний комітет Російської Федерації по підтримці та розвитку малого підприємництва, Федеральний фонд підтримки малого підприємництва, регіональні фонди та центри підтримки підприємництва. Регіональні фонди і центри сформовані органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації в 63 регіонах, в інших регіонах їх створення знаходиться в стадії завершення. Багато суб'єктів Російської Федерації розробили і виконують регіональні програми підтримки та розвитку малого підприємництва. Здійснюється фінансова підтримка малих підприємств за рахунок коштів спеціалізованих фондів. Вводяться пільги з місцевих податків, виділяються кошти з місцевих бюджетів на створення інфраструктури малого бізнесу. Утворені і діють агентства підтримки підприємництва, навчально-ділові та інформаційні центри, бізнес-інкубатори, юридичні, аудиторські та консалтингові фірми, що обслуговують мале підприємництво.

В цілях створення умов для розвитку підприємництва в Російській Федерації прийнятий Указ Президента РФ від 29 червня 1998 року № 730 "Про заходи по усуненню адміністративних бар'єрів при розвиток підприємництва". Даним документом передбачено зменшення кількості державних органів, які здійснюють ліцензування підприємницької діяльності, та регламентування в повному обсязі діяльності по ліцензуванню. Також рекомендовано органам виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації і органам місцевого самоврядування надати в оренду майно на конкурсній основі переважно індивідуальним підприємствам і малим підприємствам, виробництво власної продукції яких становить не менше 75% від загального обсягу. Встановлювати для таких підприємств рівень орендної плати і умови оплати ними комунальних послуг, як для бюджетних організацій. Надавати таким підприємствам розстрочку при оплаті придбаного в порядку приватизації державного і муніципального майна. (Російська газета від 1 липня 1998р. с. 4).

Розвивається також міжнародне співробітництво держав СНД з питань підтримки малого підприємництва. Прийнято угоду Урядів держав-учасників СНД від 17.01.97 р. "Про підтримку і розвиток малого підприємництва в державах-учасницях СНД". Угода передбачає співробітництво в наступних напрямках:

- сприяння встановленню і розвитку ділових контактів між суб'єктами малого підприємництва держав-учасниць Співдружності
- формування умов для активізації зовнішньоекономічної діяльності суб'єктів малого підприємництва
- надання допомоги у створенні міждержавної і національних інфраструктур для підтримки малого підприємництва
- сприяння фінансово-кредитної та інвестиційної підтримки малого підприємництва
- сприяння розвитку інноваційної діяльності суб'єктів малого підприємництва
- зближення нормативно-правової бази, що регламентує діяльність малого підприємництва
- створення спільних національних та єдиної міждержавної систем інформаційного та консультаційного забезпечення малого підприємництва.

Уряд розробив основні напрями розвитку малого підприємництва в Росії та його державної підтримки на 2000 р. - 2001 роки (Постанова Уряду РФ від 14 лютого 2000 року № 121 "Про федеральної програмою державної підтримки малого підприємництва в Російській Федерації на 2000-2001 рр."). Основне значення набуває не кількість підприємств малого бізнесу, а структура, стійкість і ефективність малих підприємств як найважливішого чинника процесу економічної і соціальної стабілізації. Число зайнятих у сфері малого бізнесу з урахуванням вторинної зайнятості до 2000 р. очікувалося 27-30 млн. осіб, у тому числі близько 12-15 млн. постійно зайнятих. Частка малого підприємництва у створенні валового національного продукту повинна наблизитися до 20-25%.

| зміст | вступ | глава 1 | розділ 2 | розділ 3 | розділ 4 | розділ 5 | додатка |