| зміст | вступ | розділ 1 | розділ 2 | розділ 3 | розділ 4 | глава 5 | література |

Боголюбов В.С., Орловська В.П. Економіка туризму

Глава 5. Економічні закономірності функціонування і розвитку галузі

5.1. Ресурси галузі туризму

Визначення рекреаційних ресурсів наводиться тут в наступних контекстах:

- рекреаційні ресурси як результат антропогенної діяльності (впливу людини і його діяльності на природу), які завдяки таким властивостям, як унікальні історичні та художні цінності, оригінальність, естетична привабливість і цілюще-оздоровча значимість можуть бути використані для організованих занять;
- рекреаційні ресурси як поєднання різних компонентів, факторів природного і антропогенних ландшафтів, створюють сприятливі умови для різноманітних видів і форм діяльності людини;
- рекреаційні ресурси як певною мірою трансформовані природні умови і культурно-історичні об'єкти, доведені до ступеня технологічності під впливом суспільних потреб і можливості прямого використання в рекреаційному обслуговуванні.

Отже, до рекреаційних ресурсів відносяться два типи ресурсів: природні і антропогенні.

Природні рекреаційні ресурси-це територіальне поєднання природних компонентів з функціональної, тимчасової і територіальної комфортністю рекреаційної діяльності.

Комплексний характер рекреаційної діяльності і багатоманітність її зв'язків з природними умовами обумовлює доцільність розгляду як природного рекреаційного ресурсу не тільки територіальне поєднання природних компонентів, але і результати антропогенної діяльності людини (так званий антропогенний фактор в екології).

Рекреаційні ресурси в рекреаційному господарстві виступають як умови рекреаційної діяльності. Для того щоб природні умови стали природними ресурси, необхідні витрати суспільної праці на їх вивчення, оцінку та підготовку та доведення їх до ступеня технологічності, необхідної для прямого використання в рекреаційному господарстві.

Ресурсну базу туризму складають туристсько-рекреаційні ресурси, які тісно пов'язані між собою. Під туристичними ресурсами розуміють сукупність природних та штучно створених людиною об'єктів, придатних для створення туристського продукту. Як правило, ці ресурси визначають формування туристичного бізнесу в тому чи іншому регіоні.

Туристські ресурси складаються з різних природних, культурно-історичних, а також соціально-економічних об'єктів і явищ (на даній фазі розвитку товариства), які придатні в якості основи для надання туристських послуг.

Окремі дослідники до туристичних послуг відносять і рекреаційні ресурси, т. тобто ту частину природних і культурних ресурсів, яка забезпечує відпочинок як засіб підтримки і відновлення працездатності та здоров'я людей. Вони відіграють важливу роль при реалізації туристського бізнесу, який здійснюється тільки при наявності таких складових, як капітал, технології, кадри, земля.

Це означає, що для занять туризмом недостатньо наприклад, мати тільки перші три складові. Крім них необхідно володіти туристично-рекреаційними ресурсами або створювати такі ресурси. Це одна з найважливіших специфічних особливостей туристичного бізнесу в умовах ринку. Так як четверта складова туристські ресурси є найбільш дешевою в Росії (в даний немає федерального податку на туристські ресурси), то в цілому це визначає високу рентабельність туристського бізнесу. Якщо туризм пов'язаний із створенням туристичного ресурсу (а не споживанням наявного), то собівартість туристичного продукту різко зростає (за статистикою в Російській Федерації на кінець 2000 р. туристичні рекреаційні ресурси економічно оцінювалися в розмірі приблизно 2 % національного багатства країни 180 260 млрд руб.).

Під ресурсами в широкому розумінні цього слова розуміють:

- екологічні ресурси сукупність средообразующих компонентів, що забезпечують екологічну рівновагу в біосфері і її подразделяющих;
- культурні та історичні ресурси об'єкти і комплекси об'єктів (включаючи людей), які забезпечують суспільство інформацією про його походження і розвитку;
- природні ресурси-природні об'єкти і явища, що використовуються в даний час (використовувалися в минулому і будуть використовуватися в майбутньому) для прямого і непрямого споживання, сприяють створення матеріальних багатств, відтворення трудових ресурсів, підтримання умов існування людства, і підвищують якість життя;
- трудові ресурси кількість, освітньо-культурний рівень і стан здоров'я людей або частини населення, зайнята суспільно-корисною працею;
- інформаційні ресурси сукупність впливів і відомостей, сприйманих людиною через органи почуттів і інтелектуально оброблюваних, в тому числі з допомогою спеціальних приладів;
- естетичні ресурси особливо сприятливе поєднання природних факторів, позитивно впливають на людину через органи чуття; це частина природних та інформаційних ресурсів;
- антропогенні ресурси явища, умови і чинники, необхідні для існування людей.

Туристичні ресурси мають такі основні відмітні ознаки:

- доступність і аттрактивность (привабливість);
- кліматичні умови;
- ступінь вивченості;
- екскурсійна значимість;
- пейзажні та екологічні характеристики;
- соціально-демографічні характеристики;
- потенційний запас;
- спосіб використання.

Туристично-рекреаційні ресурси використовуються в оздоровчих, туристичних, спортивних і пізнавальних цілях і умовно поділяються на дві групи: природні та інфраструктурні. Динамічний розвиток туристського бізнесу вимагає наявності обох груп. Навіть при високих атрактивних властивостей природних ресурсів (без наявності комунікацій, засобів зв'язку, пам'яток культури, мистецтва та ін.) туристський бізнес для широкого кола споживачів неможливий. При цьому, незважаючи на свою соціально-гуманну роль, туризм видозмінює екологію. Зниження шкоди від впливу індустрії туризму на екологію регулюється на державному та міжнародному рівнях за рахунок: екологічної освіти, обмеження туристсько-рекреаційного навантаження на природні ресурси, податкового регулювання.

При розгляді туристсько-рекреаційних ресурсів найчастіше використовуються два види оцінок: якісна і кількісна.

Кількісна оцінка включає в себе:

1) показники обсягу запасів, необхідних для визначення потенційної ємності територіальних рекреаційних систем, оптимізації навантажень;
2) показники площі поширення ресурсів, сприятливих для рекреаційного використання, встановлення меж санітарних округів;
3) тривалість комфортного сезону використання рекреаційних ресурсів, визначають сезонність використання та розвитку туризму.

Якісна оцінка рекреаційних ресурсів включає в себе ступеня сприятливих властивостей певного виду або циклу рекреаційних занять: виразність, контрастність, велич, здатність природних рекреаційних ресурсів пробуджувати позитивні емоції.

Вартість рекреаційних ресурсів, як природних, в цілому повинна визначатися такими ж чином, як вартість національного багатства країни, причому необхідно робити поправку на рекреаційну вартість території. Економічні параметри продукції рекреаційної діяльності та економічна оцінка рекреаційних ресурсів тісно пов'язані з видом ресурсу, його якістю, відстанню від району попиту, технології використання, стану навколишнього середовища. Отже, економічна оцінка рекреаційних ресурсів повинна представляти собою систему показників, що відображають економічні результати рекреаційної діяльності з урахуванням їх якісних властивостей.

Багатогранна роль туризму в житті сучасного суспільства (особливо зростаюча економічна ефективність галузі) висунула в число головних завдань наукового дослідження рекреаційних ресурсів розробку методики їх всебічної (у тому числі і економічної) оцінки.

Мета економічної оцінки необхідність об'єктивно відобразити, що втрачає народне господарство і суспільство в цілому при знищенні рекреаційного ресурсу або відмову від його використання на території, де цей ресурс призначений для іншого господарської діяльності.

Відповісти на це питання дуже складно: по-перше, тому, що цей ресурс може бути унікальним і його якості і цінність не можна відшкодувати; по-друге, в ряді випадків інтереси суспільства та індивіда не співпадають, що може призвести до безповоротної втрати ресурсу як частини національного багатства.

У зв'язку з цим суспільство в цілому кожного разу опиняється перед вибором: як ефективніше використовувати ту чи іншу територію незалежно від її насиченості рекреаційними ресурсами; який з форм господарського використання території слід віддати перевагу; які галузі найкраще доповнюють один одного при використанні однієї і тієї ж території; яке поєднання галузей неприпустимо з точки зору використання рекреаційних ресурсів, оскільки веде до значного скорочення економічної ефекту?

Вибір на користь розвитку рекреаційного господарства кращий у тому випадку, якщо інші форми господарського використання даної території мають менший економічний ефект, або ж розвиток інших форм на даній території неможливо з-за непомірних або тривалих термінів повернення капіталовкладень, або розвиток туризму (як головної галузі народного господарства на цій території) не відповідає стратегічним завданням розвитку регіону. При ситуації, коли шанси декількох галузей рівні, уподобання часто визначаються на основі унікальності і аттрактивности даної території, показаної в системі "витрати випуск" з урахуванням соціального замовлення суспільства. Однак це всього лише теорія. В практичному житті найчастіше вибір галузі-домінанти диктується потребами суспільства на відповідному етапі соціально-економічного розвитку і виходить з тих переваг тієї або іншої галузі, яка забезпечить найбільш швидке рішення виникають соціально-економічних проблем.

Економічний ефект рекреаційної діяльності проявляється, з одного боку, результативності функціонування установ лікування, відпочинку та туризму, а з іншої у розвитку народного господарства країни в цілому. У зв'язку з цим на практиці залежно від мети застосовуються два основних види оцінок: галузева (з позиції рекреаційної галузі) і народногосподарська (з позиції всього суспільства). Галузева оцінка будується на зіставленні витрат і доходів галузі, а народногосподарська на основі суспільних витрат і виграшу суспільства від використання рекреаційних ресурсів.

На сьогоднішній день запропоновано десятки різних методик розрахунку економічної оцінки рекреаційних ресурсів. Одна з них, зокрема, запропоновано американськими спеціалістами: в ній за основу беруть суму витрат, вироблену відпочиваючим. Інші беруть до уваги лише транспортні витрати рекреантів на дорогу до місця відпочинку і назад, оскільки вони становлять основну частина витрат. В основі такого підходу лежить закономірність, виявлена М. Клаусом у США, підтверджує тісний зв'язок між відстанню, транспортними витратами і кількістю відвідувань туристського центру (наприклад, збільшення транспортних витрат на 1 дол. скорочує кількість відвідувань у розрахунку на кожну тисячу глядачів найближчого до туристського центра району з 500 до 400, среднеудаленного з 1200 до 800 та з далекого району зі 100 відвідувань до 0). Грунтуючись на цій закономірності, вартість рекреаційних ресурсів даного туристського центру можна приймати як різницю між транспортними витратами на туристську поїздку до місця відпочинку і назад та його загальними витратами, помножену на число відпочиваючих протягом року.

Частина фахівців пропонує за економічну оцінку рекреаційних ресурсів приймати повні витрати відпочиваючих за який-небудь період (як правило, за рік), оскільки рекреаційні ресурси, будучи в своїй основі природними, являють частину національного багатства і є його постійним компонентом. Але визначати вартість з розрахунку витрат за один рік, мабуть, не зовсім точно, так як це не відобразить істинної цінності ресурсів, оскільки в разі раціонального використання їх експлуатація може тривати досить довго.

Принципи районування повинні враховувати всі сторони природи, взяті під взаємодії. Завдання фізико-географічного районування полягає у виділення територій, що володіють спільністю природних умов. Таксономічний обсяг географічної одиниці визначається складністю їх структури. Як правило, велику площу займають більш складні структури, але це спостерігається не завжди: при одному і тому ж таксономічних обсязі гірські райони мають меншу площу, ніж рівнинні.

При визначенні районування необхідно прийняти певну систему таксономічних одиниць.

Нами прийнята наступна система фізико-географічного районування: область і подобласть, округ і подокруг, район і підрайон, місцевість і більш дрібні одиниці.

З нашої точки зору фізико-географічне районування неподільне щодо клімату і певною мірою відповідає кліматичному району як остання ступінь макроклиматичес-кого поділу, знаходиться в залежності від зональних і діл-готно-провінційних кліматичних процесів. Всередині фізико-географічного клімат району можна вважати однаковим, тобто кліматичні відмінності рельєфу подібних умовах тут настільки малі, що не впливають помітно на характеристики.

Основні принципи фізико-географічного районування включають в себе: облік всіх компонентів природи (комплексність); облік структурних і генетичних особливостей (ланд-шафтно-генетичний принцип); облік господарської діяльності людини; виділення територій за ступенем складності їх структури

5.2. Ефективність використання туристських ресурсів

Туризм заснований на цільовому і розумне використання туристських ресурсів, які є об'єктами туристського інтересу, потенційно здатними задовольняти потреби людей, які виникають у них в процесі занять туризмом. Там, де немає будь-яких туристських ресурсів, туризму не може бути в принципі. Окремі туристські ресурси припускають лише туризм в обмежених масштабах, оскільки в даному випадку відвідування об'єктів туристського інтересу може бути пов'язано з небезпекою для життя людини або цей інтерес має короткочасний ресурс яких-небудь показників, найчастіше тимчасовим. Наприклад, скільки приїжджий (не житель пустелі) може споглядати піщану дюну в Сахарі? Дуже недовго під час сафарі на комфортабельному джипі, після чого він кинеться під прохолоду кондиціонера або басейну в приморському готелі. І в той же час він може годинами дивитися на море, ніжачись у струменях теплого бризу.

Основою використання туристських ресурсів і туристських об'єктів для цілей туризму є туристський інтерес і туристське враження.

Туристський інтерес перспектива одержання туристом об'єктивної інформації, позитивних емоцій та/або потенційна можливість задоволення планованої потреби в конкретній, частково відомої туристичної послуги (роботи), туристському товар і туристському продукті, заснованих на певному комплексі туристсько-рекреаційних ресурсів, які виступають у вигляді об'єктів туристського інтересу.

Об'єкти туристського інтересу пам'ятки, природні об'єкти природно-кліматичні зони, соціально-культурні об'єкти показу та інші, здатні задовольнити потреби туриста в процесі здійснення туристської поїздки або подорожі та споживання туристських послуг.

Однак для того, щоб ці об'єкти були б реально використані в цілях туризму, необхідна належна інфраструктура та індустрія туризму, яка забезпечить:

- доведення до туриста інформації про даному туристичному об'єкті, необхідної і достатньою для впевненої мотивації вибору подорожі саме в цю місцевість і до цього об'єкта;
- досить комфортну і безпечну доставку туриста до цієї місцевості;
- розміщення;
- харчування;
- розвага.

Туристське враження комплекс емоцій, у більшості позитивних і душевного і фізичного стану туриста, що виникли або досягнутих ним в результаті споживання туристських робіт (послуг), придбання туристського продукту.

Однак, щоб туризм почав розвиватися в якомусь регіоні, необхідно наявність в цьому регіоні туристських ресурсів, в першу чергу рекреаційних ресурсів.

Рекреаційні ресурси-це природні та антропогенні геосистеми, тіла та явища природи, які можуть створити комфортні умови і мають споживну вартістю для рекреаційної діяльності і можуть бути використані для організації відпочинку та оздоровлення певного контингенту людей.

Організація розвитку туризму (як у країні, так і в регіоні) повинна ґрунтуватися на переважне розвиток видів і форм туризму, що дозволяють максимально і комплексно використовувати наявні туристсько-рекреаційні ресурси. Високий потенціал розвитку туризму характеризується обсягом і різноманітністю таких ресурсів, як природні умови, особливості географічного положення, історична спадщина, рівень розвитку матеріально-технічної бази туризму, насиченість пам'ятками, їх взаимосочетанием і положенням по відношенню до основних зон та центрів туризму, ступінь привабливості для основної частини туристів.

Кожен регіон володіє унікальним спадщиною. Для визначення бази, необхідної для розвитку туризму в регіоні, слід відповісти на наступні питання: "Якими ресурсами (спадщиною) унікальна конкретна місцевість щодо інших територій?" і "Яким чином ресурси (спадщина) конкретної місцевості можуть бути використані в цілях туризму?"

Східним Мічиганським університетом туризму і подорожей були розроблені чотири принципу туризму, що базується на унікальних туристично-рекреаційних ресурсах, активно сприяють збереженню і їх раціональному використанню:

1) активне сприяння у збереженні спадщини місцевості культурного, історичного, природного;
2) підкреслення і виділення унікальності спадщини місцевості щодо інших регіонів;
3) створення у місцевого населення почуття гордості і відповідальності за унікальні туристично-рекреаційні ресурси;
4) розробка програми розвитку туризму на основі використання унікальних туристсько-рекреаційних ресурсів місцевості

5.3. Інвестиційні плани і програми розвитку туризму

Сьогодні залучення інвестицій у реальний сектор економіки, до якого належить туризм і його обслуговуюча інфраструктура, питання виживання. Інвестиції необхідні в першу чергу для забезпечення розширеного відтворення, виробництва нових послуг з поліпшеними кількісно-якісними показниками, що додасть їм високу привабливість і конкурентоспроможність. Будуть інвестиції буде розвиток реального сектора і, отже, буде і економічний підйом; не вдасться залучити їх неминуче старіння основних фондів, відсутність можливостей оплачувати впровадження інновацій, відносне зростання витрат на виробництво туристських послуг при зниженні їх якості (наприклад, моральне і фізичне старіння туристських транспортних засобів, відсутність у них сучасних зручностей веде до відмови туристів від таких послуг). Відбувається згортання туризму, погіршення стану регіональної економіки, зубожіння і посилення відтоку трудових ресурсів з регіону, соціальні вибухи і інші супутні явища.

Будь-яке, навіть саме незначне, підвищення інвестиційної привабливості туристських атракторів це додаткові кошти, що дозволяють зробити крок до розвитку економіки регіону. Але крок це всього лише крок, після нього інвестиційна привабливість залишається статичною величиною, хоча і трохи більш високою. Поліпшити стан справ може лише динамічне сталий рух, планомірне і пропорційний розвиток інфраструктури туризму, в тому числі об'єктів привабливості, а не окремі кроки. Тільки в цьому випадку окремі порції інвестицій можуть перетворитися на потік, в систему. Розвиток місць привабливості спричинить за собою збільшення туристських потоків і, як наслідок, розвиток регіональної інфраструктури туризму. Здійснити це можливо, лише керуючи процесом підвищення інвестиційної привабливості. Саме тому питання управління інвестиційною привабливістю регіону (в тому числі туристської галузі) ключове питання у вирішенні проблеми сталого розвитку економіки.

Корисно використовуване час найдорожчий ресурс, але ніщо, крім розпаду, не робиться саме собою. Потрібно абсолютно чітко уявляти той факт, що поліпшити стан справ можуть лише активні, узгоджені і масштабні дії всіх зацікавлених осіб (туристів, туристських організацій, місцевих і державних органів, громадськості, населення регіону), а для цього необхідно знайти або створити загальну технологію управління та стимули інвестиційної привабливості. Інвестиційна привабливість окремо взятих об'єктів та інвестиції окремо взятих інвесторів мають місце, але не рятують сьогодні положення справ. Потік туристів не збільшиться, якщо місця привабливості прийдуть у занепад, а готелі при цьому підвищать якість обслуговування.

Традиційне поняття "інвестиційна привабливість" означає наявність таких умов інвестування, які впливають на переваги інвестора у виборі того чи іншого об'єкта інвестування. Об'єктом інвестування може виступати окремий проект, підприємство в цілому, корпорація, дестинация, місто, регіон, країна. Неважко виділити то загальне, що ставить їх в один ряд: наявність власного бюджету і власної системи управління. Об'єкт кожного рівня (і, відповідно, його інвестиційна привабливість) володіє власним набором значущих властивостей, але регіон в цьому ряду займає особливе місце: в силу особливостей він має свою специфіку і в той же самий час (у силу цілісності структури) не є унікальним. Саме ця особливість дозволяє порівнювати регіони між собою.

Узагальнюючи накопичений досвід, залучаючи експертів і користуючись здоровим глуздом, можна виділити ряд факторів, що роблять найбільший вплив на уподобання інвесторів. Так, найбільш значущими для оцінки інвестиційного потенціалу регіону, в якому є туристські потенціали привабливості, виявилися такі фактори:

- ресурсно-сировинний (забезпеченість підприємств запасами основних видів природних ресурсів, у тому числі туристсько-рекре-ационных і санаторно-курортних);
- виробничого (сукупний результат господарської діяльності населення в регіоні), виражений не тільки у формуванні системи господарюючих суб'єктів (і відповідних об'єктів промислових підприємств, підприємств сільського господарства тощо), але й у створенні системи об'єктів соціально-побутового, культурного обслуговування населення та гостей регіону, зручної транспортної мережі, об'єктів туристської інфраструктури);
- споживчий (зростання сукупної купівельної спроможності населення регіону, що призводить до зростання витрат на туризм);
- інфраструктурний (економіко-географічне положення регіону і його інфраструктурна облаштованість, включаючи транспортну мережу регіону та розвинені зв'язку між населеними пунктами);
- інтелектуального (освітній і культурний рівень населення, збереження і розвиток місцевих звичаїв, місцевої культури);
' інституціональний (ступінь розвитку провідних інститутів ринкової економіки, якість нормативно-правової діяльності регіональних та місцевих органів влади);
інноваційний рівень впровадження і результативність дос
тижений науково-технічного (навіть ширше громадського про
гресса) в регіоні.

Логіка міркувань приводить до необхідності виявлення і оцінки наступних інвестиційних ризиків:

- економічний (тенденції, темпи і перспективи економічного розвитку регіону);
- політичний (поляризація політичних уподобань населення за результатами останніх парламентських виборів і деструк-тивність у можливому прояві цієї поляризації);
- соціальний (рівень соціальної напруженості, пов'язаний зі ступенем соціальної захисту населення, якості життя);
екологічний (рівень забруднення навколишнього середовища, включаючи радіаційне);
кримінальний (рівень злочинності в регіоні з урахуванням тяжкості злочинів).

Принциповий недолік такого традиційного підходу полягає в тому, що інвестиційна привабливість регіону розглядається як якась даність, практично не припускає наявність можливості активного зміни; аналіз означених факторів і ризиків показує, що ці можливості досить обмежені. Це підтверджують і висновки наших досліджень, згідно з якими найбільший внесок у формування інвестиційного потенціалу в першу чергу вносять фактори, накопичені в процесі багаторічної господарської діяльності: інфраструктурна освоєність території, інноваційний, інтелектуальний потенціали населення. Єдиний параметр, який можна змінити досить швидко і без істотних витрат, законодавство. Проблема тільки в тому, що, по-перше, це знову-таки разове зміна (безглуздо було б змінювати його постійно); по-друге, воно малоефективне, оскільки в нашому суспільстві не сформована правова культура, тобто закони просто не виконуються.

Таким чином, в рамках традиційного підходу можна вести мову тільки про обмежених одиничних можливості підвищення інвестиційної привабливості, але не про масову технології управління цим процесом. Що ж у такому разі означає управління інвестиційною привабливістю?
Традиційний підхід не дає і не може дати) відповіді на це питання; відомо, що що до експертної оцінки (тобто на думку практиків-фахівців) вдаються при відсутність теорії. Справа в тому, що говорити про управління інвестиційної привабливістю можна лише тоді, коли існують виразні уявлення про сутність інвестиційного процесу. Тільки в цьому випадку можна виділити ті складові процесу, цілеспрямоване вплив на які і дасть бажаний результат. Управління інвестиціями та управління інвестиційної привабливістю дві сторони однієї медалі; різниця лише в тому, хто виступає ініціатором, інвестор або управлінець. Щоб зрозуміти одне, потрібно добре розуміти інше, тому спочатку зупинимося на основних аспектах управління інвестиціями. Головна думка концепції управління інвестиціями у реальному секторі; вона полягає в тому, що цілеспрямоване точкове вплив інвестора на ключові властивості об'єкта інвестицій дозволяє йому отримати глобальний контроль надійності та ефективності власних вкладень.

На практиці це означає наступне. Контроль ефективності вкладень можливий тільки в тому випадку, якщо основна діяльність об'єкта прозора. Саме тому інвестор, перш ніж вкладати великі кошти в реструктуризацію об'єкта, попередньо інвестує невеликі кошти у створення властивості "стратегічність діяльності", встановлюючи тим самим контроль створення та реалізації стратегії. Створюючи і налагоджуючи механізми контролю того, щоб фінансова політика була підпорядкована прийнятої стратегії діяльності, інвестор формує ще одне ключове властивість цілеспрямованість розподілу ресурсів, забезпечуючи прозорість фінансової діяльності і встановлюючи тим самим необхідний контроль надійності вкладень. Нарешті, цілеспрямовано впливаючи на те, щоб організаційна структура відповідала прийнятій стратегії діяльності і розстановка керівників здійснювалася відповідно до їх управлінськими здібностями, інвестор підвищує надійність системи управління, встановлюючи тим самим достатній контроль за надійністю вкладень.

Таким чином, здійснюючи цільове інвестування по формуванню стратегічність діяльності, цілеспрямованості розподілу ресурсів і надійності системи управління, інвестор бере в руки долю своїх інвестицій, підвищуючи тим самим інвестиційну привабливість об'єкта не тільки для себе, але і для інших інвесторів. Використовуючи незначні засоби для зміни локальних властивостей, він має можливість вкласти сам або залучити з боку значні кошти для глобальної реструктуризації об'єкта.

Про управління інвестиційною привабливістю можна говорити тоді, коли ті самі ключові властивості об'єкта створюються за ініціативою керівника. На етапі формування механізмів, що забезпечують прозорість діяльності, управління інвестиційною привабливістю зводиться до регулювання доступу інвестора як до створення цих механізмів, так і до участі в контролі функціонування чим ширше доступ, тим вище інвестиційна привабливість об'єкта для інвестора. Коли механізми сформовані і налагоджені, управління інвестиційною привабливістю зводиться до регулювання залучення інвестора до прийняття стратегічних рішень та формування фінансової політики.

При побіжному прочитанні може скластися враження, що все зводиться до давно відомому. Щоб не було такого враження, слід зазначити, що прозорість діяльності та прозорість інформації це не одне і те ж. Прозорість діяльності припускає можливість у будь-який момент перевірити достовірність представленої інформації, саме тому прозора діяльність на порядок привабливіше прозорої інформації. Це особливо актуально при низькій правової культури. З одного боку, при такому положенні справ тільки від інвестора і його здібностей залежить, чи зможе він вчасно відстежити появу негативних факторів, щоб вчасно втрутитися або піти.

З іншого боку, необхідність забезпечувати прозорість діяльності (а інакше інвестор просто не прийде: занадто великий ризик втрат) фактично і буде формувати правову культуру.

Управління в масштабах регіону це, насамперед, управління тенденціями. Мова йде про створення нормативної бази, формування структурних механізмів і запуску процесів, функціонування яких дає стійкий результат такого масштабу, який дозволяє говорити про наявність певної тенденції. Регіон стане привабливим для масового інвестора лише тоді, коли зробить пріоритетною завданням зміна таких ключових властивостей реального сектора економіки, як стратегічність діяльності, цілеспрямованість розподілу ресурсів і надійність системи управління, і власними діями доб'ється того, що поширення цих властивостей об'єктів реального сектора стане стійкою тенденцією. Все це відноситься до необхідних системних умов формування ресурсної бази та зовнішнього середовища для розвитку в регіоні туризму як галузі економіки.

Цілеспрямований вплив регіональної влади на умови, що підвищують надійність і ефективність інвестицій, забезпечення прозорості діяльності на всіх рівнях, протекціонізм по відношенню до ефективним інвесторам все це і буде тим самим управлінням інвестиційною привабливістю реального сектору економіки регіону, і туризм, характеризується високою швидкістю обігу капіталу, може стати провідною галуззю економіки регіону. Принаймні, на цьому шляху будуть створені всі необхідні умови.

Важливо відзначити, що, замість того щоб розглядати переваги інвесторів, концепція розкриває природу їх об'єктивних інтересів, тобто дозволяє впливати на головне, а не займатися другорядним.

Переваги категорія суто суб'єктивна, залежить від ступеня просунутості інвестора. Так, наприклад, з'ясувалося, що найбільш значущими факторами інвестиційної привабливості регіонів для іноземних інвесторів є транс-портно-географічне положення регіону і позиція регіональних влад, той час як російські інвестори роблять ставку на ресурсний і економічний потенціали регіону. В контексті нашого розгляду це означає, що на основі переваг неможливе створення єдиної технології управління інвестиційною привабливістю те, що віддадуть перевагу одні інвестори, не здасться привабливим іншим.

Об'єктивні інтереси випливають з сутності інвестиційного процесу: будь інвестор, без всяких сумнівів, зацікавлений у надійності та ефективності власних вкладень. Отже, технологія управління інвестиційною привабливістю, побудована на врахуванні цих об'єктивних інтересів, буде працювати на будь-якому рівні і в будь-якому місці. І справа не в тому, щоб тільки догодити інвесторам: управління інвестиційною привабливістю тотожне управління розвитком регіону, тобто крім об'єктивного інтересу інвесторів, тут явно присутній об'єктивний інтерес суспільства.

Таким чином, збіг інтересів суспільства з інтересами інвесторів виводить завдання управління інвестиційною привабливістю з розряду приватних в розряд суспільно значущих

5.4. Основні принципи забезпечення сталого функціонування і розвитку галузі

Визначення параметрів сталого розвитку та його систематизація досить важливі завдання. А. А. Бартлетт запропонував закони і гіпотези сталого розвитку.

Закони сталого розвитку (за А.Бартлетту).

1. Ні зростання чисельності населення, ні збільшення швидкості споживання ресурсів не можуть бути стійкими.
2. Чим більше чисельність населення і чим вище швидкість споживання ресурсів, тим важче привести суспільство до стану сталого розвитку.
3. Час реакції населення на зміни його приросту дорівнює тривалості життя однієї людини (виключаючи період дитинства), тобто близько 60 років.
4. Середній рівень життя знаходиться у зворотній залежності від чисельності населення, яке може стійко існувати на даній території (тобто від її потенційної ємності).
5. Для досягнення стійкого і бажаного рівня життя необхідно, щоб чисельність населення була менше або дорівнює потенційної ємності території.
6. Вигоди від зростання чисельності населення і збільшення споживання ресурсів дістаються трохи, витрати лягають на плечі всього суспільства (трагедія загального надбання).
7. Збільшення швидкості споживання невозобновимого ресурсу викликає різке зниження часу існування залишається частки ресурсу.
8. Коли затрачаються великі зусилля на підвищення ефективності використання ресурсу, отримана вигода порівнянна з додатковою потребою в ресурсі, виникає внаслідок приросту населення.
9. Коли швидкість забруднення перевершує самоочищающую здатність навколишнього середовища, простіше продовжувати забруднювати, ніж очищати середовище.
10. Люди завжди будуть в залежності від сільського господарства, так що грунт і інші відновлювальні ресурси будуть завжди необхідні.

Гіпотези сталого розвитку (за А.Бартлетту).

1. Судячи з середньосвітового рівня життя 1994 р., чисельність населення Землі перевершує її потенційну місткість.
2. Зростання чисельності населення це найбільша і сама підступна загроза демократії.
3. Вартість програм скорочення зростання чисельності населення мала порівняно зі вартістю самого зростання чисельності населення.
4. Час, необхідний для планомірного переходу будь-якої країни до сталого розвитку, зростає пропорційно розмірам населення та середньої швидкості споживання ресурсів на душу населення.
5. Стабільність суспільства це необхідна, але не достатня умова сталого розвитку.
6. Тягар зниження рівня життя внаслідок росту населення і зниження ресурсів лягає головним чином на плечі бідних.
7. Екологічні проблеми не можуть бути вирішені за допомогою збільшення швидкості споживання ресурсів.
8. Стан навколишнього середовища не може бути покращено за допомогою компромісів.
9. До того часу, коли перенаселеність і дефіцит ресурсів стануть очевидні для більшості людей, потенціал екосфери вже буде перевищений, тоді буде занадто пізно думати про сталий розвиток.

Поняття стійкості з'являється при переході системи (природного, антропогенного) з одного стану в інше, характеризується здатністю зберігати свої певні властивості протягом певного часу і протистояти зовнішнім впливів без зміни цих властивостей або пристосовуючись до них. Стійке розвиток передбачає не зміну таких станів, а створення і планування таких умов (враховують вплив усіх зовнішніх факторів), при яких система, досягнувши стану стійкості, вже не переходила б в інші стани. Тому важливим є відшукання критеріїв, що дозволяють визначити, стійко стан чи ні, досягнуті порогові значення. Єдиних критеріїв {індикаторів) поки немає, хоча спроби знайти один або кілька універсальних індикаторів робляться. Вчений С.Мураи пропонує систему індикаторів країни і показників сталого розвитку (табл. 5.1).

Вона дає уявлення про можливий наборі основних індикаторів сталого розвитку. Застосування для інших країн індикаторів і критеріїв стану сталого розвитку, пропонованих японським дослідником, що потребує перевірки за широту охоплення і показовості набору індикаторів, а також з точки зору пріоритетності показників сталого розвитку для кожної країни.

"Природний крок" був зроблений у Швеції в 1989 р., причому почався він з того, що вчені спробували визначитися щодо умов сталого розвитку. Це призвело до формулювання чотирьох, не накладаються один на одного принципів для сталого розвитку. Принципи використовуються як відправна точка для системи, описує такий розвиток. У ході вироблення цих принципів вчені і бізнесмени різних галузей дійшли спільних рішень для виявлення майбутнього сталого розвитку. Ці ж принципи також використовувалися в стратегічному плануванні в великій кількості корпорацій в різних областях діяльності: наприклад, "Interface", "Electrolux" або "JM Construction", "IKEA", "Hemkop", "mcdonald's", "Scandic Hotels". Наведемо ці принципи:

- визначаються й обговорюються критерії для майбутнього сталого суспільства;
- поточні дії розглядаються щодо вибраних критеріїв і відсіваються нежиттєздатні (нестійкі) ;
- розглядається майбутня бажана ситуації (головна ідея звільнитися від психологічних обмежень, викликаних поточної ситуацією);
- стратегії вже визначено, що дозволяє зв'язати поточну ситуацію з майбутньою стійкої метою. На цьому етапі важливо, щоб інвестиції (або інші заходи) вели в правильному напрямку, але ще більш важливо, що інвестиції формують широку і досить гнучку платформу для подальших інвестицій в правильному напрямку.

Зараз практично всі звернули свою увагу на проблему сталого розвитку (і великі ТНК, міжнародні організації і цілі інститути).

У державному масштабі важливим є не тільки впровадження ресурсозберігаючих технологій у виробництвах, поширення ідеологічних матеріалів про важливість переходу до сталого розвитку як стратегії виживання, але і дослідження всієї складної системи взаємовідносин природи і суспільства, які відносяться до нового міждисциплінарного напрямку екологічної економіці (ecological economics), а точніше сказати, геоекологічної економіці, її можна так само назвати стійкою економікою.

Для оцінки дійсного стану економіки країн та її переходу в стійкий стан ґрунтуються, наприклад, на аналізі наступних показників:

ФУД = (ВНП - АМК) + (РПБ - АПБ - МПУ - ПНУ),

де ФУД - фактичний стійкий дохід;
ВНП - валовий національний продукт;
АМК амортизація матеріально-фінансового капіталу;
РПБ - зростання національного природного багатства;
АПБ - амортизація національного природного багатства;
МПУ - вартість заходів по запобіганню збитку природним ресурсам;
ПНУ - втрати від непредотвращенного шкоди природним ресурсам.

При цьому два перші члени правої частини рівняння відображають традиційну оцінку стану економіки, а чотири наступних члена екологічну частину цієї оцінки.

Група дослідників Інституту світових ресурсів (Вашингтон, США) під керівництвом Роберта Репетто (1989) спробувала оцінити справжні зміни в економіці Індонезії за 1971 1984 рр., враховуючи не тільки ВНП, але і геоекологічні показники. Економіка країни в ці роки прискорено розвивалася, і ВНП становив в середньому 7,1 % в рік, тобто обсяг економіки подвоювався кожні 10 років. Однак якщо враховувати витрачання запасів нафти, зведення лісів і погіршення стану грунтів, то реальний середній зростання знижується до 4 % в рік. Якщо ж врахувати втрату ресурсів внаслідок видобутку інших корисних копалин, вилов риби, перевищує щорічний приріст її запасів, то фактичний зростання економіки середньому за рік виявляється ще нижче. У сільському господарстві Індонезії приріст виробництва за цей час повністю компенсувалося зниженням родючості ґрунтів, тобто фактично річний приріст сумарного капіталу в сільському господарстві дорівнює нулю. Таким чином, вельми значний ріст сільськогосподарського виробництва було досягнуто за рахунок втрати природного родючості грунту. Економічна криза, що вибухнула в Індонезії у 1998 р., переконливо показав, що значить нестійкий розвиток, незважаючи на значні макроекономічні показники.

Подібні розрахунки були виконані і для інших країн (наприклад, для Коста-Ріки) з аналогічними висновками.

В США групою приватних дослідників розроблено індекс, який відображає зміни добробуту цієї країни (Genuine Progress Indicator (GPI) Індекс істинного прогресу (ІІП). Він приймає до уваги більше двадцяти економічних, соціальних та екологічних індикаторів; заснований на даних ВНП, виражається в грошовому обчисленні і тому дозволяє порівнювати ІІП і ВНП. Разом з тим ІІП вносить поправки до деяких показників, які враховуються у ВНП. ІІП, наприклад, враховує нерівномірність розподілу доходу таким чином, що він зменшується, якщо бідна частина населення отримує меншу частку національного доходу. ІІП додає до ВНП деякі фактори (наприклад, вартість до-, машней чи добровільної роботи), або віднімає з ВНП такі показники, як втрати товариства у зв'язку із зростанням злочинності або забрудненням навколишнього середовища. ІІП враховує погіршення стану природних ресурсів. Зокрема, збільшення обсягу видобутку нафти враховується як негативний показник, на відміну від ВНП. Погіршення стану екосфери (зміна клімату, руйнування озонового шару або зростання радіоактивного забруднення) також призводить до зниження ІІП.

За період з 1950 по 1995 р. ВНП на душу населення США неухильно збільшувався і виріс більш ніж удвічі, в той час як ІІП на душу населення зростав протягом 1960 1970-х рр.., але потім з 1970 по 1995 р. скоротився на 45 %. При цьому швидкість падіння ІІП збільшується (рис. 5.1).

18000 16000 14000 12000 1000 8000 6000 4000 2000
Рік	1950 1955 1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995

Рис. 5.1. Значення обліку геоекологічних і соціальних факторів у комплексній оцінці стану США

Згідно авторам дослідження скорочення індексу істинного прогресу (ІІП) для США за останні 25 років говорить про те, що економічне зростання, ніби відбиваний у ВНП, насправді демонструє: а) виправлення помилок і соціальних проблем попереднього періоду; б) позика ресурсів з майбутнього; в) посилення монетаризації економіки без її фактичного прогресу.

Суспільні настрої в США і зміни таких емоційних показників, як відчуття благополуччя, безпеки і щастя, набагато точніше відображаються через ІІП, ніж через ВНП.

Ще складніше шлях до сталого розвитку не окремої країни (ТНК), а більшою частини світової спільноти (а в майбутньому і всього світу). У зв'язку з цим зростає значущість розуміння складності питання всіма державами. Міжнародна діяльність по досягненню сталого розвитку йде по багатьом н а-правлінням, з яких основними є:
оизменение і лібералізація міжнародної торгівлі (пом'якшення умов для країн, що розвиваються);
одемографические проблеми як головна ланка на шляху вирішення труднощів сьогоднішньої ситуації;
ообеспечение більш глибокого проникнення екологічних технологій у всі сфери людської діяльності;
опривлечение особливої уваги до розвитку науки як джерела самих передових ідей; підкреслення її особливій ролі у створенні світових баз даних.

Туризм зможе розвиватися лише при раціональному використанні природних ресурсів. Захист навколишнього середовища та охорона природи природні союзники індустрії туризму. З цим згодні як провідні екологи, так і керівники туристичного бізнесу. Вони вважають, що туризм буде використовувати свій зростаючий потенціал в інтересах охорони природи і навколишнього середовища на світовому рівні. Сьогодні завдання подальшого розвитку туризму формується як зведення до мінімуму його негативного впливу на навколишнє середовище. (Позитивна роль туризму у цій області дуже наочна.) Наприклад, китобої можуть організовувати для туристів морські екскурсії і показувати їм китів в безпосередній близькості; їх заробіток при цьому буде набагато вище, ніж якщо б вони займалися промислом цих тварин. Завдяки розвитку туризму за останні 50 років на порядок збільшилася кількість природних заповідних зон: сьогодні в світі налічується майже 10 тис. національних парків і заповідників.

У відсутність належного планування і управління розвиток, пов'язане з туризмом, може вести до соціально-економічних проблем, а також до виникнення таких небезпек для навколишнього середовища, як ерозія грунту і втрата біологічного різноманіття.

Можна виділити наступні види негативного впливу туризму:

- забруднення стічними водами і сміттям;
- шумове забруднення емісія повітряного транспорту;
- ерозія берега (пляжу) з-за видалення дюн і вирівнювання прибережних поверхонь;
- надмірне використання природних областей (лісів, гірських схилів, озер);
- руйнування природних областей для розміщення об'єктів туризму;
- порушення природних зв'язків у ланцюгу: повітря водаземная поверхностьживые організми;
- вплив на культуру місцевих жителів;
- .потеря історичної та архітектурної спадщини;

- одноразова збільшення щільності населення в місцях відпочинку;
- загострення соціально-економічної напруженості;
- поширення використання праці неповнолітніх.

Все це лише неповний набір негативних впливів туризму. Нерідко ситуацію можна виправити або зменшити гостроту проблеми. Розглянемо докладніше, що відбувається внаслідок розвитку туристської індустрії.

Промисловість туризму характеризується високим ступенем монополії, яка передбачає концентрацію послуг і прибутку в руках невеликого числа міжнаціональних корпорацій. У багатьох країнах велика частина туристських об'єктів належить іноземному капіталу. Повинен бути справедливий баланс між місцевими учасниками та інвесторами. Місцеві жителі, як основне джерело робочої сили повинні бути зацікавлені у цікавій та добре оплачуваної роботі.

Індустрія туризму один з небагатьох секторів, де розвиваються, можуть запропонувати якісний товар на світовому ринку. Ці країни отримують доходи від туризму, а самі туристи в переважній більшості приїжджають туди з високорозвинених і провідних в економічному і промисловому відношенні держав. Цей очевидний факт свідчить про те, що країни, менш обтяжені промисловим виробництвом і зберегли свою природне середовище, отримують непряму вигоду від економічного виробництва промислово розвинутих держав, які досягли лідируючого положення на шкоду своїй екології.

В особі зацікавлених сторін потрібного напрями розвитку туризму має виступати уряд як на локальному, так і на національних і міжнародних рівнях. Саме держава здатна виступити в якості регулюючої сили: за допомогою законів і податків дозволяти, забороняти, визначати умови розвитку. Враховуючи всі проблеми, які виникають внаслідок розвитку туристської індустрії, з якими доводиться стикатися туристам, місцевим жителям, регіональним владі, треба зауважити, що виникла необхідність комплексного вирішення складних ситуацій, і це передбачає перехід до сталого розвитку. Використовуючи принципи концепції сталого розвитку, туризм може не тільки подолати складності, але і виступити в ролі локомотива, який виведе та інші галузі на шлях сталого розвитку. Але цей перехід не так простий.

Порівняно з іншими, суто виробничими силами господарської діяльності, індустрія подорожей і туризму ніколи не забруднювала атмосферу димом заводських труб і не спотворювало навколишнє середовище, займаючись видобутком природних ресурсів. Крім того, справжні масштаби індустрії туризму, як правило, залишалися непоміченими в силу того, що повітряні перевезення, готельний бізнес і система громадського харчування зазвичай сприймалися як самостійні види пропозиції послуг, а не як складові елементи єдиного комплексу по задоволенню, насамперед, наявного масового і постійно зростаючого попиту на туристичні та ділові поїздки.

Нині в урядових, промислових і споживчих колах зростає розуміння того, що індустрія подорожей і туризму також може сприяти досягнення екологічної і соціальної стійкості. Це стосується як молодих ринковим державам, так і до промислово розвиненим країнам.

Коротко основні завдання на найближче майбутнє виглядають так:

- замінити культуру інтенсивного споживання культурою розумного зростання;
- врівноважити економічні і екологічні фактори впливу;
- знайти спільні інтереси туристів і місцевого населення;
- розподілити отриману вигоду серед всіх членів суспільства і, в першу чергу, серед найбільш бідних і неблагополучних категорій населення.

Прогнозовані темпи розвитку сектора туризму і зростаюче значення цього сектора для багатьох країн (включаючи малі острівні країни, що розвиваються держави) як економічного сектора, в якому зайнята значна частина населення і який вносить великий внесок у розвиток економіки на місцевому, національному, субрегіональному і регіональному рівнях, потребують особливої уваги взаємозв'язки між природоохоронною діяльністю та розвитком туризму. У цій зв'язку слід особливо розглянути зусилля, які розвиваються вживають в цілях розвитку не тільки традиційного туризму, але і туризму культурного і екотуризму, та допомога, яку міжнародне співтовариство (включаючи міжнародні фінансові установи) надає для вирішення цих завдань.

Сталий розвиток туризму в кінцевому підсумку може приводити до стійкого розвитку всієї території, при цьому здійснюючи охорону природи, культури, соціальний та економічний розвиток (рис. 5.2).

За всіма показниками туризм завдає набагато менше шкоди навколишньому середовищу, ніж інші галузі економіки, проте його сталий розвиток в інтересах природного і культурного середовища залишається пріоритетним завданням для керівників галузі.

Початкові зусилля з впровадження сталого розвитку мають звести до мінімуму негативні екологічні наслідки туризму. Це завдання набуває особливої актуальність у світлі бурхливого розвитку галузі, яка очікується в найближчі роки, і зростання її навантаження на середу, якщо не будуть прийняті відповідні заходи. Адже, в кінцевому рахунку, галузь зможе розвиватися лише при стійкому використанні природних ресурсів, тому в майбутньому транспортні та готельні послуги, громадське харчування, видалення відходів та інші види обслуговування гостей повинні бути організовані з набагато більшою рентабельністю і екологічної обґрунтованістю, ніж у минулому.

Індустрія подорожей і туризму створює робочі місця набагато легше і швидше, ніж будь-які інші сектори економіки, що виключно важливо для промислово розвинених держав з високим рівнем безробіття. Сільський туризм здатний вдихнути нове життя в багато регіонів світу, де по тим чи іншим причинам землеробство зживає себе. Екотуризм відкриває не існували раніше можливості перед невеликими сільськими селищами в Центральній Америці, Індії і Африці, а так званий культурний туризм, що ставить за мету знайомство з побутовими і соціально-культурними особливостями народів миру, сприяє підтримці місцевих ремесел і кустарних промислів там, де ще не склалася надійна база для промислового розвитку.

Поставити туризм на надійні рейки сталого функціонування ось найважливіша завдання, що вимагає партнерства і співробітництва як у рамках власне індустрії туризму, так і між нею, державою і самими туристами.

Важлива і роль держави, оскільки лише воно здатне розробити настільки необхідну стратегічну основу планування індустрії туризму. Тільки держава може забезпечувати виявлення цінних та особливо вразливих місць проживання, здійснювати базові дослідження та моніторинг, оцінювати в цілому інфраструктурні потреби і їх наслідки, встановлювати граничні норми викидів, а також вимоги до розміщення і проектування туристських об'єктів. По можливості необхідно проводити оцінку впливу на середовище, вивчати потенційну інтенсивність використання тих чи інших районів і встановлювати їх можливості для прийняття та розміщення туристів, не допускаючи надмірного навантаження на природні екосистеми.

Міжнародними організаціями 2002 р. був оголошений як "Рік екотуризму", що відображає відбуваються зараз у світі зміни. Підвищений попит на послуги, пов'язані з чистотою екології, стимулював розвиток різних сфер (у туризмі це виразилося у формуванні напрямку "екотуризм"). Зараз це один з найбільш динамічно розвиваються секторів туристичної галузі. Його річне зростання становить від 10 20 до 30% (для пригодницького туризму, у складі якого він проходить по статистикою СОТ за рік), а його частка в доходах від міжнародного туризму сягає 1015 %. Але сказати точно, що таке екотуризм, важко. У багатьох джерелах наводиться визначення, дане Суспільством екотуризму (США): "Екотуризм це подорожі в місця з відносно незайманою природою з метою, не порушуючи цілісності екосистем, отримати уявлення про природні і культурно-етнографічні особливості цієї території, що створює такі економічні умови, коли охорона природи стає вигідною місцевому населенню". Проблема у визначенні поняття "екотуризм" хвилює провідних фахівців. Так, в ході підготовки до міжнародної конференції було запропоновано відразу 10 визначень. Нижче наведемо деякі з них.

1. Екотуризм будь-яка форма туризму, яка ґрунтується на природній екологічної привабливості країни (від підводного* плавання у коралових рифів до подорожей по савані).
2. Екотуризм туризм, який включає отримання освіти та інформації про охорони навколишнього середовища. Всі елементи ґрунтуються на екологічно стійких засадах.
3. Екотуризм подорожі в унікальні куточки природи зі специфічними цілями вивчення рідкісних рослин, тварин, особливих типів екосистем.
4. Екотуризм туризм, який може сприяти збереженню позитивних синергічних зв'язків між туризмом, біорізноманіттям і місцевими жителями.

Від традиційного туризму екотуризм відрізняється наступними ознаками:

- переважанням природних об'єктів туризму;
- стійким природокористуванням;
- безпосередньою участю в соціально-економічному розвитку територій;
- меншою ресурсі - і енергоємністю;
- екологічним освітою туристів.

Специфічна і географія екотуризму. Якщо основні міжнародні потоки традиційних туристів спрямовані з розвинених країн у розвинуті, а серед приймаючих країн лідирують Франція, США, Іспанія, Італія, то екотуристи направляються головним чином з розвинених країн у що розвиваються. Останні знаходяться переважно в тропіках, природа яких екзотична і приваблива для мешканців помірних широт. Тут лідирують Кенія, Танзанія, Еквадор, Коста-Ріка, Непал, країни Карибського регіону та Океанії, а також розвинені країни тропіків: Австралія, Нова Зеландія і ПАР. У країнах Західної Європи та Північної Америки поряд з ємним экотуристским ринком розвинений і внутрішній екотуризм: туристи активно відвідують природні території та сільську місцевість своєї країни.

Існують два основних підходи до виділення екологічного сектора туризму. В першому випадку екотуризмом називають туризм, головним об'єктом якого є дика природа. При цьому більшість авторів відзначає складність проведення межі між природою і традиційною культурою і включають в останню об'єкти екотуризму. Але навіть у цьому випадку ємність поняття "екотуризм" повністю не вичерпується. Широке поширення отримує туризм, метою якого є відпочинок на природі на територіях, змінених людиною. Це особливо характерно для США і країн Західної Європи, де корінних ландшафтів практично не збереглося, а висока потреба спілкування з природою задовольняється населенням на територіях з "вторинної квазиприродой". Такий туризм часто зараховується до розряду екологічного, а його значення для охорони та відновлення середовища, народних традицій та екологізації економічного розвитку стає в деяких регіонах вирішальним. В якості прикладу можна навести агротуризм (відвідання ферм і сіл, для того щоб зануритися в атмосферу сільського способу життя).

У другому випадку розглядають екотуризм як приклад (вид) сталого туризму. Ми вважаємо це більш правильним, так як саме цей вид туризму ґрунтується і успішно реалізує на практиці головні принципи концепції сталого розвитку (наприклад, природокористування, не приводить до деградації ресурсів, оскільки для відновлення та охорони останніх використовується частина вигод від розвитку екотуризму). При цьому підході об'єкти туризму можуть бути як природного, так і штучного походження.

Головною рушійною силою бурхливого розвитку екотуризму є швидко зростаючий попит на рекреацію на природі, що визначається збільшенням невідповідності середовища проживання сучасної людини її фізіологічним і психологічним потребам. Задоволення цього попиту і, отже, успіх розвитку екотуризму (як ніякої іншої галузі) залежить від якості навколишнього середовища, оскільки туристами цінується саме її первозданність. Тому екологічний фактор природним чином стає економічною категорією: підтримання якості і первозданності навколишнього середовища (ознака стійкості) економічно вигідно на відміну, наприклад, від пляжного туризму, для організації якого не потрібно дикої природи, а досить насипних пляжів чи навіть басейнів. Ця вигода проявляється на відносно невеликих проміжках часу, тоді як в інших галузях негативний економічний ефект від деградації природного середовища частіше всього наступає не так скоро після закінчення, як правило, терміну окупності проектів.

Таким чином, екологічний туризм це природоориен-тированный стійкий туризм. Обидві його характеристики підтверджуються об'єктивними причинами: природна орієнтація визначається особливостями туристського попиту, а стійкість економічною вигодою підтримки якості довкілля.

Екотуризм відкриває певні перспективи для економічного розвитку. Зростання туристських потоків вносить свій внесок в економічну інтеграцію світового господарства процес, що дозволяє більш ефективно використовувати ресурси планети. Однак дійсно істотна вигода від цього досягається лише в тому випадку, коли місцеві громади та країни в цілому активно залучені в проекти розвитку. Для екотуризму характерна більша, ніж для традиційного туризму та багатьох інших галузей, ступінь залучення місцевих громад.

Побутове забезпечення туристів вимагає продуктів пов'язаних галузей. Ці продукти часто завозяться з інших країн. Якщо ж місцеві продукти харчування, житло, транспорт тощо) входять у специфіку туристської пропозиції, а країна робить спроби налагодити їх виробництво у себе, то поступово вона може домогтися в цьому напрямку певних успіхів, стимулюючи розвиток інших галузей і надаючи економіці країни велику ступінь стійкості.

Створювана при розвитку туризму інфраструктура може бути використана для потреб місцевого населення та для розвитку економіки. Інфраструктура включає в себе транспорт, побутові комунікації, а також соціальну ("м'яку") інфраструктуру (об'єкти охорони здоров'я, інформаційні центри, клуби тощо). У екотурістскіх проектах частка останньої відносно вище, оскільки більшу частину продукту становлять явища нематеріальної сфери.

Дуже сприятливо впливають на розвиток економіки та платіжний баланс країни надходження від туризму в державний бюджет (особливо конвертованій валюти). За даними Світового банку 55 % надходжень від туризму "витікають" з розвиваються країн. Перехід від традиційного туризму до екологічного може підвищити частку прибутку, що утримується на місцях. До початку 1990-х рр. доходи країн від екотуризму досягли 12 млрд дол. США, що становило 1/5 їх сумарних надходжень від туризму.

Більшості сприятливих зовнішніх ефектів від розвитку екотуризму, які сприяють сталого розвитку території, можна домогтися лише при комплексному підході до планування й управління його розвитком. На місцевому рівні найбільша ефективність досягається там, де формуються територіально і функціонально організовані рекреаційні райони, що спеціалізуються на наданні екотурістскіх послуг. Пропонується називати такі райони экотуристскими територіальними комплексами (ЕТК).

Розвиток туризму генерує кошти, частина яких витрачається на охорону природи і традиційної культури, причому покриваються (частково або повністю) не тільки прямі витрати на різні заходи з охорони, але й альтернативні витрати, пов'язані з вилученням території з господарського використання. В свою чергу охорона природи і культури забезпечує відновлення ресурсів для розвитку туризму. Охорона природи нерозривно пов'язана з охороною культури, так як сприяє відновленню ресурсів для традиційного природокористування і тим самим дозволяє не порушувати складаються століттями традиції раціонального використання природних ресурсів корінними жителями території. У деяких випадках ці самі традиції використовують при плануванні заходів з охорони природи.

В останні роки число неурядових організацій, сфера інтересів яких захоплює туристську індустрію, помітно збільшилася, що пов'язано головним чином із зростанням сектора туризму, а також посиленням економічних, соціальних і інших ефектів від його розвитку. Сьогодні основна їх діяльність полягає у теоретичної опрацювання всіх сторін впливу туризму, залучення уваги до проблем, але уже "запускаються" маленькі (за масштабом) проекти.

Туризм як такий є результатом взаємодії широкого кола зацікавлених сторін: урядів і органів управління на національному і місцевому рівнях, туристів і економічних секторів, які забезпечують поставку товарів і надання послуг в системі туризму, а також власне індустрії туризму. Тільки їх взаємодія і співробітництво здатне забезпечити раціональне управління цією сферою, пом'якшити несприятливі наслідки туризму і отримати максимальні вигоди для всіх сторін.

1 жовтня 1999 р. на Генеральній асамблеї Всесвітньої туристської організації в Сантьяго (Чилі) був прийнятий глобальний етичний кодекс туризму (його можна назвати концепцією сталого розвитку в туризмі), в основних положеннях якого говориться наступне:

- розуміння і поширення загальнолюдських етичних цінностей в дусі терпимості і поваги до різноманітності релігійних, філософських і моральних переконань є одночасно основою і наслідком відповідального туризму; учасники туристського процесу і самі туристи повинні брати до уваги соціально-культурні традиції і звичаї всіх народів (включаючи національні меншини і корінні народи) і визнавати їх гідність;
- державні органи влади повинні забезпечувати захист туристів і відвідувачів і їх майна;
- під час подорожей туристи і відвідувачі не повинні допускати жодних злочинних діянь або дій, які можуть розглядатися як злочинні за законами відвідуваною країни, а також поведінки, яке може представлятися викликає або навіть образливим для місцевого населення і яке може завдати шкоди місцевому середовищі; туристи і відвідувачі не повинні брати участь у оборот наркотиків, зброї, старожитностей, охоронюваних видів фауни і флори, а також предметів і речовин, які небезпечні або заборонені національним законодавством;
- туризм діяльність (найчастіше асоціюється з відпочинком, дозвіллям, спортом і спілкуванням з культурою і природою), яка повинна плануватися і практикуватися як привілейований засіб індивідуального і колективного вдосконалення (коли туризм практикується з духовним розкріпаченням, він стає незамінним фактором самоосвіти, терпимості і пізнання законних відмінностей між народами і культурами та їх різноманіття);
- у всіх видах туристичної діяльності необхідно дотримуватися рівність чоловіків і жінок; вони мають сприяти забезпеченню прав людини і особливо специфічних прав найменш захищених груп населення, особливо дітей, літніх осіб та інвалідів, етнічних меншин і корінних народів;
- експлуатація людини у всіх її формах (особливо сексуальної, і особливо за відношенню до дітей) суперечить основним цілям туризму і є запереченням туризму, і в цьому зв'язку у відповідності з міжнародним правом повинна категорично переслідуватися у співпраці всіх зацікавлених держав без будь-яких поступок у відповідності з національним законодавством як відвідуваних країн, так і країн походження авторів цих діянь, навіть коли вони відбуваються за кордоном;
- особливо корисними формами туризму є поїздки з релігійними, оздоровчими, освітніми цілями, а також для культурних і мовних обмінів;
- всі учасники туристського процесу зобов'язані охороняти природне середовище і ресурси в цілях забезпечення здорового, поступального та сталого економічного зростання на благо рівноправного задоволення потреб і прагнень сьогоднішніх і майбутніх поколінь;
- центральні, регіональні та місцеві влади повинні надавати першочергове увагу (і стимулювати у фінансовому плані) тим формам розвитку туризму, які дозволяють економити рідкісні та цінні природні ресурси (особливо воду і енергію), а також в максимально можливій мірі уникати утворення відходів;
- з метою зменшення тиску туристської діяльності на навколишнє середовище та підвищення її корисного впливу на туристську індустрію і місцеву економіку, слід сприяти більш рівномірному розподілу потоків туристів і відвідувачів за часом і простору;
- слід планувати об'єкти туристської інфраструктури і види туристської діяльності таким чином, щоб забезпечувати захист природної спадщини, яке становлять екосистеми і біологічне різноманіття, а також охороняти види дикої фауни і флори, яким загрожує зникнення. Учасники туристського процесу і особливо професіонали сфери туризму повинні погоджуватися з накладенням певних обмежень і меж на їх діяльність, здійснювану в особливо уразливих місцях, які підходять для створення природних парків або охоронюваних заповідників;
- природний туризм і екотуризм визнаються як особливо збагачують і цінні форми туризму в силу того, що вони сприяють збереженню природної спадщини, виявляючи повагу до місцевого населення і тим самим зберігаючи потенціал туристських об'єктів;
- туристські ресурси є загальним надбанням людства; спільноти, на території яких вони розташовані, мають по відношенню до них особливими правами і обов'язками;
- туристська політика і діяльність здійснюються на основі шанобливого ставлення до художнього, археологічному та культурної спадщини, сприяє їх захисту і збереження для майбутніх поколінь;
фінансові кошти, одержувані завдяки відвідинам об'єктів і пам'яток культури, слід хоча б частково використовувати для підтримання, охорони, поліпшення та реставрації
цієї спадщини;
туристську діяльність слід планувати таким чином, щоб забезпечити збереження і процвітання традиційних ремесел, культури і фольклору, а не вести до їх стандартизації та збіднення;
- місцеве населення має залучатися до туристської діяльності і брати участь на рівноправній основі в отриманні утворюються економічних, соціальних і культурних вигод, особливо у формі прямого та опосередкованого створення (у внаслідок цієї діяльності) робочих місць;
- туристська політика повинна проводитися таким чином, щоб вона сприяла підвищення життєвого рівня населення відвідуваних районів і відповідала їх потреб; при містобудівному й архітектурному планированиях та експлуатації туристських центрів і засобів розміщення необхідно передбачати їх максимальну інтеграцію в місцеву соціально-економічне середовище; при рівних умовах слід вишукувати в першу чергу можливість найму місцевої робочої сили;
- необхідно приділяти особливу увагу специфічним проблемам прибережних зон і острівних територій, а також вразливим сільським і гірських районів, для яких туризм часто є однією з рідкісних можливостей розвитку (в умовах занепаду) традиційних видів економічної діяльності;
- професіонали сфери туризму (особливо інвестори) повинні в рамках правил, встановлених державними властями, проводити дослідження впливу своїх проектів розвитку на навколишнє середовище і природу; вони також повинні з максимальної транспарентністю і об'єктивністю надавати інформацію про своїх майбутніх програмах і їх можливі наслідки та сприяти діалогу з зацікавленим населенням щодо їх змісту;
- транснаціональні компанії туристської індустрії, які є незамінними об'єктами солідарності у справі розвитку* і динамічного зростання міжнародних обмінів, не повинні зловживати своїм домінуючим становищем; вони повинні уникати перетворення в кошти штучного нав'язування приймаючим співтовариствам соціально-культурних моделей; в обмін на свободу інвестувати і торгувати вони повинні брати участь у місцевому розвитку, уникаючи зменшення внесеного ними вкладу в економіку.

Грамотна реалізація всіх перерахованих вище пунктів може, дійсно, вивести туризм на шлях сталого розвитку.

Вже достатньо сказано про те, що туризм швидко розвивається, але що приносить з собою цей розвиток? Що буде далі? За оцінками СОТ в 2010 р. число туристів складе 937 млн чоловік. Чисельність населення світу наблизиться до 7 млрд. Навантаження на всі сфери Землі колоссальнейшая, обсяги споживаних ресурсів дуже високі. Повсюдно всі старання людства спрямовані на активне впровадження принципів сталого розвитку, усунення або пом'якшення соціально-економічної напруженості в ряді країн. Велика увага приділяється туризму як однієї з найбільш ефективних сфер діяльності людини у галузі економічного і (зараз вже можна сказати) екологічного розвитку.

XXI століття-це час колосальних змін, і одним з найважливіших має стати поширення сталого туризму як єдино можливого. Буде відбуватися подальша інтеграція всіх сфер туризму, заснована на принципах концепції сталого розвитку. Це може виглядати наступним чином: турист прибуває до місця відпочинку на транспорті, який має мінімальні показники шуму і викидів; він розміщується в готелі, де всі послуги суворо лімітуються і всі матеріали підлягають повторному використанню; продукти харчування надаються сільськими господарствами, де не використовують пестициди та інші хімікати.

Для переходу всіх видів туризму на шлях сталого розвитку потрібно досить багато зусиль і прийняття різних (часто строгих і непопулярних заходів), але, як показує досвід розвитку екологічного туризму, є стійкість цілком досяжною метою. Головне, щоб рух до сталого туризму йшло з двох сторін: по-перше, туристи повинні об'єктивно оцінювати всі свої запити, бути готовими до споживання нових послуг і, по-друге, приймає і обслуговуючої стороні слід впроваджувати і рекламувати тільки форми, засновані на концепції сталого розвитку. Тоді досягнення заповітної мети стане більш реальним.

Контрольні запитання та завдання

1. З чого складаються туристські ресурси?
2. Що включає в себе кількісна і якісна оцінки турист-ско-рекреаційних ресурсів?
3. Які характеристики впливають на оцінку інвестиційного потенціалу регіону?
4. Поясніть сутність і значення стійкого розвитку туризму

| зміст | вступ | розділ 1 | розділ 2 | розділ 3 | розділ 4 | глава 5 | література |