| зміст | вступ | розділ 1 | розділ 2 | розділ 3 | розділ 4 | глава 5 | література |

Боголюбов В.С., Орловська В.П. Економіка туризму

Глава 4. Функціонування галузі туризму

4.1. Туристська дестинация

Туристська дестинация вирішальний елемент туристської системи. Її можна охарактеризувати як центр (територію) зі всілякими зручностями, засобами обслуговування і послугами для забезпечення різноманітних потреб туристів. Іншими словами, туристська дестинация включає в себе найбільш важливі та вирішальні елементи туризму, необхідні для туристів. Регіон туристської дестинації є одним з найбільш важливих в туристської системі, так як самі туристські дестинації та їх імідж приваблюють туристів, мотивують візит, таким чином активізують всю туристську систему. Саме слово "дестинация" в перекладі з англійської означає "місцезнаходження; місце призначення". Термін "туристська дестинация" був введений Лейпером в середині 1980-х рр. Зараз дестинация це географічна територія, що має певні межі, яка може залучати й задовольняти потреби досить широкої групи туристів.

Для того щоб територія була дестинацией, необхідно виконання наступних умов:
наявність на цій території місць розміщення, харчування, розваг (повинен бути певний рівень якості послуг) і високорозвиненою транспортної системи;
o наявність пам'яток, що цікавлять туристів (наявність фактора привабливості є одним з головних чинників конкуренції між дестинациями, отже, повинна бути певна родзинка для залучення туриста на територію дестинації);
o наявність інформаційних (наприклад, глобальних інформаційних систем "Amadeus", "Galileo", "Worldspan", "Sabre") і комунікаційних систем, так як це необхідний інструмент інформування туристського ринку про дестинації.

Кожній дестинації властиві свої власні риси, але все ж можна виділити і чотири загальні.

1. Дестинация являє собою сукупність наступних компонентів: пам'ятка (природні багатства або створені людиною, тобто те, що спонукає туриста здійснювати подорож); зручності (розміщення, харчування, розваги, а також роздрібна торгівля та інші підприємства сфери послуг, такі як банки, обмінні пункти, перукарні, медичні підприємства, тобто всі те, що не тільки забезпечує притулок і їжу, але і створює загальне відчуття привітного прийому туристів даної дестинацией); доступність (віддаленість дестинації від туристських ринків робить їх вразливими до зниженнях попиту, так як до подібної дестинації можна дістатися тільки шляхом тривалих поїздок. Отже, розвиток і підтримка ефективних транспортних зв'язків з туристськими ринками необхідно для успіху дестинації. Але для туристів важлива не тільки фізична доступність дестинації, тобто зовнішні транспортні зв'язки з нею, але і наявність розвинених внутрішніх транспортних зв'язків. Іншими словами, для них важливі такі послуги, як прокат автомобілів, надання місцевого транспорту для проведення оглядових екскурсій і трансферів до місць розміщення в дестинації); допоміжні служби, які надають такі послуги, як реклама дестинації, координація та управління її розвитком, надання населенню та організаціям необхідної інформації і послуги з резервування, забезпечення обладнанням (підприємства харчування, спорту тощо), забезпечення дестинації керівним персоналом.

2. Дестинация являє собою культурну цінність: відвідувачі повинні вважати дестинацію привабливою і такою, що заслуговує часу і грошей, витрачених на подорож. Таким чином, важливо підтримувати відмінність умов дестинації від звичайних домашніх умов з допомогою хорошого дизайну і управління, щоб уникнути розробки уніфікованого туристського ландшафту".

3. Дестинация нероздільна, тобто туристський продукт споживається там, де він безпосередньо виробляється, і, щоб його випробувати, туристи повинні фізично присутні в дестинації. Слід зазначити, що процеси виробництва і споживання туристського продукту збігаються не тільки в просторі, але і в часу, тобто дестинації не можуть бути запасені запас (номери в готелях, театральні квитки і т.д. не можуть бути відкладені в "міжсезоння" для подальшої їх продажу під час, наприклад, театрального сезону). Таким чином, сезонність дестинації є найбільш важливою проблемою, так як знижує їх прибутковість і робить неефективними з точки зору використання основних засобів дестинації. Для сезонної дестинації пік сезону (3 4 місяці) повинен принести основний внесок у покриття постійних витрат, які підлягають оплаті протягом року.

4. Послугами і зручностями дестинації користуються не тільки туристи, але і інші люди: місцеві жителі та працівники даної дестинації. Таким чином, підприємства дестинації не можуть бути орієнтовані тільки на місцевих жителів або тільки на туристів, вони повинні орієнтуватися на тих і інших.

Відповідаючи на питання про дестинації як елемент туристської системи, потрібно згадати про типології дестинації. Виділяють три типи дестинації.

Перший тип це великі столичні міста або прирівняні до них (столиці або міста типу Санкт-Петербурга), які приваблюють туристів своїми пам'ятками (пізнавальний туризм), хорошими можливостями для вирішення проблем бізнесу (конгреси, бізнес-туризм, семінари, виставки). Істотну роль відіграє туризм з метою відвідування знайомих і родичів, а також адміністративних центрів для вирішення завдань управління. Тому у великих містах існують історичні, адміністративні, торговельні, бізнес-центри і рекреаційні зони.

Другий тип ділиться на дві підгрупи:
o центри цілеспрямованого розвитку туризму села, міста, в яких зберігаються звичаї, історія, культура (наприклад, музей дерев'яного зодчества в Суздалі). Для залучення туристів готелі будують на невеликій відстані від цих міст і сіл;
o привабливі для туристів центри не столиці, а міста, що мають високу ступінь привабливості завдяки своїй історії, культурі, науці (наприклад, академмістечко під Новосибірськом).

Третій тип-це центри, спеціально побудовані для туристів ("Disneyland" Каліфорнії і у Франції; "Naturebornholm" на о. Борнхольм, Данія).

Важливо розрізняти поняття "туристська дестинація" і "курорт". Туристська дестинация це більш широке поняття, ніж курорт; це регіон, який нас більше всього приваблює (наприклад, для японця Західна Європа це "туристська дестинация", а Лазурний берег курорт; якщо ж ми хочемо відвідати Кота-дель-Сіль, то це місце є курортом, так як ми насамперед їдемо в Іспанію, яка є дестинацией).

Важливим є поняття "життєвий цикл" розвитку дестинації, що триває в середньому не менше 20 25 років. Умовно можна виділити вісім фаз розвитку туристської дестинації.

1. Дотуристская фаза на цій фазі привабливість дестинації полягає в тому, що вона ще не зазнала змін під впливом туризму.

2. Зростання чисельності туристів у цей період реагує сектор бізнесу, тобто краса незайманої природи і культура дестинації починають залучати туристів, внаслідок формуються основи туристської інфраструктури.

3. Просування місцеві влади починають робити зусилля по забезпеченню відпочинку туристів і рекламі дестина-ції, наслідком чого є стійке зростання туристських потоків. В результаті формується туристський ринок, таким чином, перед сектором бізнесу стоїть завдання щодо забезпечення інфраструктури дестинації. Ведеться політика активного просування де-стинации на ринку, в результаті чого відбувається подальше збільшення потоку туристів.

4. Інвестиції в туризм інфраструктура не справляється з обсягом прибуттів туристів: будуються магазини, паби, бари, готелі, казино, тобто всі необхідні засоби обслуговування, здатні змінити вигляд дестинації.

5. Створення нових робочих місць в дестинацію приїжджають працювати люди з інших регіонів і навіть країн, осідають там, продовжують прибувати туристи, вносячи свої звичаї, культуру. В результаті починаються конфлікти між ними і місцевими жителями (виникають соціальні, екологічні, економічні проблеми). Ця дестинация вже більше не є модною і стає, як і інші, уніфікованої.

6. Скорочення потоків туристів туристи хочуть відвідувати цікаві, незвичайні місця, а не типові дестинації.

7. Засоби обслуговування практично не використовуються (наприклад, пустують готелі) і, як наслідок, зазнають збитків.

8. Знижки, нова цінова політика або нова ідея розвитку дестинації пошук або створення нового фактора привабливості

4.2. Соціально-культурний та екологічний вплив туризму

Соціально-культурний вплив. Туристи, які приїжджають в ту чи іншу країну для ознайомлення з місцевими пам'ятками і для відпочинку, надають соціально-культурний вплив в результаті контактів з місцевим населенням. Можна виділити три основні категорії цих контактів:
o коли туристи купують продукти і послуги у місцевого населення;
o коли місцеві жителі і туристи разом користуються наданими послугами (наприклад, морськими пляжами, транспортом, рестораном і т.д.);
коли туристи і місцеве населення разом проводять культур
вальні заходи.

Однак не обов'язково називати соціальним впливом будь безпосередній контакт туристів з місцевими жителями. Нові види комунікацій, транспорту і інфраструктури, пропоновані для розвитку туризму, а також нові засоби праці викликають соціальні зміни і без безпосереднього контакту. Їх можна охарактеризувати як непрямі соціальні ефекти.

Крім соціального впливу туризму, слід враховувати телевізійну рекламу споживчих товарів, а також в цілому радіо і телебачення, які разом з збільшенням доходів населення викликають у нього різні потреби і тим самим ще більше поглиблюють процес соціальних змін.

Величина прямого соціально-культурного впливу пов'язана з розвитком туризму і визначається розходженням у соціально-культурних рівнях гостей і місцевого населення. Це і традиції, і релігія, і спосіб життя, і норми поведінки, і звички, і багато іншого.

Соціально-культурний вплив може рити як позитивним, так і негативним. До позитивного можна віднести обмін культурною інформацією. Інтерес туристів до культурної спадщини країни може викликати відповідне почуття гордості у місцевих жителів, стимулюючи їх зберігати свої національні традиції, ремесла. Негативний вплив часто проявляється в результаті прямого контакту, але може виникати і з-за непропорційного розвитку туризму та неефективності реалізації потенційних можливостей.

Залучення іноземної робочої сили, а також створення нових високооплачуваних робочих місць за рахунок отримання іноземних інвестицій можуть викликати невдоволення тієї частини місцевих жителів, які не можуть знайти підходящу роботу або отримують щодо маленьку заробітну плату.

Проблема соціальної напруги може поглиблюватися і за рахунок різного рівня добробуту гостей та місцевих жителів. У останніх створюється враження, що туристи багатшими їх, оскільки вони демонструють марнотратство, не властиву їм у повсякденному житті у себе на батьківщині. При цьому місцеві жителі забувають про те, що туристи перебувають у відпустці і можуть дозволити собі трохи зайвого. Це може викликати почуття заздрості у місцевих жителів, а іноді це призводить до відкритого обурення поведінкою туристів. Часто подібні тертя виникають у період численних туристських потоків в районах їх великої концентрації. У уникнути таких проблем туристські потоки необхідно направляти в райони, де концентрацію туристів можна контролювати (наприклад, з допомогою відносного збільшення цін), що обмежить потоки міжнародних туристів. При цьому великі доходи компенсуються невеликою кількістю туристів, що прибувають в країну.

Екологічний вплив. У процесі туристської діяльності неминуче відбувається зміна навколишнього середовища. Проблеми охорони навколишнього середовища і її поліпшення займають важливе місце в багатьох дослідженнях. Раніше досліджень з аналізу туристської діяльності приділялося мало уваги, та й то розглядали вплив туризму тільки в певних точках земної кулі або вплив тільки окремих його видів.

Вплив туризму на навколишнє середовище може бути прямим, непрямим і спонукальним, а також позитивним і негативним. Туризм не може розвиватися без взаємодії з навколишнім середовищем, проте з допомогою управління розвитком туризму і чіткого планування можливо зменшити негативний вплив і збільшити позитивний.

Міжнародний туризм робить позитивний вплив на охорону і реставрацію історичних пам'яток, створення національних парків і заповідників, захист берегів і рифів, збереження лісів і т. д. Однак у багатьох країнах, що розвиваються не робилося жодних кроків для захисту і збереження природи через відсутність необхідних фінансових коштів, а отримані від туризму доходи перекачувалися в інші, пріоритетні сфери, що вважалися економічно більш вигідними.

При оцінці впливу туризму на природу важливо також, з якої точки зору вона ведеться: адже те, що вважається позитивним з точки зору туристів, може виявитися негативним з точки зору місцевих мешканців. (Наприклад, збереження парків може стати причиною скорочення пасовищ для худоби і, отже, причиною спаду виробництва харчових продуктів.)
Негативні впливу туризму на природу, на жаль, часто беруть верх над позитивними. Зокрема, погіршується якість води в річках, морях, озерах і якість повітря через застосування транспортних засобів з двигунами внутрішнього згоряння на масляному паливі погіршуються; підвищується рівень шуму від діяльності різних розважальних закладів; знищується місцева і дика фауна туристами, розпалюють багаття; руйнуються історичні пам'ятки вандалами, залишають на них написи. Це приклади лише незначних пошкоджень, заподіюваних навколишньому середовищу.

Політика будівництва нових готельних комплексів та інфраструктури вздовж узбережжя (особливо в 1970-е рр.), негативно вплинула на природне середовище, останні роки стала неактуальна. В деяких країнах застосовуються обмеження на будівництво будинків у безпосередній близькості до моря.

Так як в туристській сфері вживається продукція багатьох інших галузей, прямо не виробляють туристичний продукт, вплив їх на навколишнє середовище також слід враховувати.

Політика по захисту навколишнього середовища повинна бути націлена на довгостроковий період для забезпечення тривалої туристської діяльності, проте багато (особливо розвиваються) країни ігнорують це, воліючи комерційну і фінансову миттєву вигоду.

Для оцінки впливу туризму на навколишнє природне середовище прийняті різні моделі. У деяких туристських місцях слабо діють нормативні акти, а природоохоронні служби відсутні. Однак відсутність нормативної бази, забезпечує захист навколишнього середовища, не повинно зупинити процес планування розвитку туризму. Фахівці в цій області повинні проводити власну оцінку впливу на середовище. Слід зазначити, що захист навколишнього середовища є більш простою і дешевою мірою, ніж виправлення завданої шкоди в майбутньому.

Політика розвитку туризму з урахуванням його екологічного впливу на навколишнє середовище стає все більш актуальною і СОТ запропонувала багато програм з її охорони

4.3. Вплив туризму на національну економіку

Стосовно до індустрії туризму існують такі поняття, як "видима" і "невидима" торгівля, "видимий" і "невидимий" експорт і імпорт.

Видима торгівля має справу з експортом та імпортом матеріальної продукції, такої, як товари і сировину. При цьому торговельним балансом країни називається різниця між вартістю видимого експорту та вартістю видимого імпорту.

Невидима торгівля має відношення до імпорту та експорту сфери послуг. Велика частина доходу від невидимого експорту туристських послуг надходить від прибуваючих іноземних туристів, а також від продажу їм квитків на вітчизняний транспорт і інші послуги в країні перебування. Невидимий імпорт країни становлять гроші, витрачені її громадянами під час закордонних поїздок, оплата ними транспортних витрат та інших послуг в країнах перебування, а також оплата дивідендів іноземним інвесторам індустрії туризму.

Експорт продукції, товарів і послуг (включаючи споживання продукції, товарів і послуг у країні перебування іноземними туристами) забезпечує дохід країни. Витрата країни полягає в оплату імпорту продукції, товарів і послуг з інших країн (включаючи споживання продукції, товарів і послуг громадянами країни під час їх перебування за кордоном).

Різниця між повним доходом країни від експорту (видимого і невидимого) і повної вартістю імпорту (явного і неявного) називається платіжним балансом. Платіжний баланс може бути від'ємним (дефіцит) і позитивним. У разі великого дефіциту відбувається витік грошових ресурсів країни, тому не тільки малі країни, але і такі промислово розвинуті держави, як США, Англія, Німеччина, прагнуть до збільшення доходів від туризму і роблять серйозні зусилля для залучення в країну іноземних туристів.

Всі міжнародні операції країни відбиваються в платіжному балансі. Туристські потоки і пов'язані з ними надходження валюти або витік іноземної валюти також відображаються в платіжному балансі країни. Так, якщо резидент країни подорожує за кордоном, то він там і витрачає валюту; це відбивається негативно на його балансі країни і позитивно на балансі приймаючої країни. За напрямом руху валюти можна визначити, що для країни, що відправляє свого резидента за кордон, витрати туриста є імпортом, а для приймаючої країни, експортом, який як би непорівнянний з імпортом та експортом товарів. Все це відображається на рахунку "Туризм". Якщо рахунок позитивний, то це означає, що витрати приїхали в країну туристів перевищують витрати туристів, що виїжджають з країни, і позитивно впливають на її платіжний баланс. Однак тут не враховуються міжнародні тарифи транспортних перевезень і вторинне вплив витрат туристів у країні.

СОТ провела класифікацію країн за положенням туризму в їх платіжному балансі, т. е. за надходженнями від міжнародного туризму і платежами резидентів країни для здійснення подорожей. Надходження і витрати, пов'язані з потоком капіталів, витрати на імпорт товарів і послуг, призначених для споживання туристами, і платежі від інвестицій і роботи за кордоном були виключені з балансу. Баланс поточного туристського рахунку відображає економічну ситуацію країни і може характеризувати її як з позитивним, так і з негативним балансом.

Поточний туристський баланс, як правило, позитивний у країнах Середземномор'я. Це Франція, Італія, Іспанія, Кіпр, Мальта, а також Австрія та Швейцарія. З країн, що розвиваються, до них можна віднести, наприклад, Тунісу, Таїланду, Мексики, країни Карибського басейну та ін

Від'ємний поточний туристський баланс в основному індустріальним країнам притаманний з високим рівнем життя, наприклад скандинавським країнам, Німеччині, Канаді та нафтовидобувних країн Перської затоки.

У більшості країн, що розвиваються, ситуація майже безнадійна. Ці країни мають негативний туристський баланс із-за того, що вони не володіють необхідною інфраструктурою для залучення туристів з інших країн і часто зобов'язані імпортувати багато продуктів, споживчі товари та обладнання для інфраструктури. Крім того, вони платять з валютних виручок від туризму відсотки за взяті за кордоном кредити, а також заробітну плату іноземному персоналу, який допомагає управляти фірмами. Частина грошей йде у вигляді репатриированной прибутку транснаціональним корпораціям та ін. Вплив міжнародного туризму на платіжний баланс країни залежить від інших складових платіжного балансу, тобто від поточного платіжного балансу і балансу руху капіталів. В результаті різних комбінацій цих складових сумарний баланс може бути як позитивним, так і негативним. У свою чергу туризм може вплинути на рух капіталів, і, отже, останні також повинні ретельно аналізуватися для точного визначення впливу туризму на платіжний баланс, та й на всю економіку.

Оцінити точно вплив туризму на платіжний баланс дуже складно. Останнім час ведеться розробка єдиного міжнародного рахунки туризму на базі збору всієї фінансової статистики про міжнародному туризмі.

Однак не всі гроші, витрачені іноземними туристами в країні перебування, можуть автоматично поліпшити її платіжний баланс. Світовій практиці відомий ряд витрат, які несе приймаюча туристів сторона. В першу чергу це необхідні предмети і товари, звичні для іноземного туриста, але не вироблені або не споживаються в країні перебування, починаючи від будівельних і оздоблювальних матеріалів готелів, готельного та ресторанного обладнання, меблів, спортивного інвентарю і закінчуючи харчовими продуктами, напоями та сувенірами. Збільшення прийому іноземних туристів створює додаткову навантаження на місцеву інфраструктуру: водо - і електропостачання, каналізації, прибирання сміття, дороги, транспорт, зв'язок, служби безпеки.

Виявляється необхідність розширення і розвитку аеропортів, вокзалів, морських або річкових портів, готелів, доріг і т.д., для чого необхідно інвестувати величезні кошти. В країнах, що розвивають індустрію туризму, це робиться, як правило, за рахунок іноземних інвесторів.

Залучення зарубіжних інвесторів призводить до необхідності повернення частини отриманих ними прибутків у країну інвестора. У ряді країн розвиток туризму призводить до необхідності залучення іноземних сезонних робітників, що також викликає додаткові валютні витрати і навантаження на місцеву сферу обслуговування. Для держави важливо збалансувати доходи, одержувані від в'їзного туризму, з видатками на нього (включаючи повернення валюти країні-інвестору, довгострокові витрати на будівництво і благоустрій готелів, доріг, аеропортів, засобів зв'язку, підготовку персоналу для створення комфортних умов перебування іноземним туристам), щоб в кінцевому підсумку забезпечити стійкий позитивний платіжний баланс країни за статтею "Туризм".

Конференцією ООН по туризму і подорожам (з урахуванням рекомендацій СОТ) була розроблена і прийнята Методика обліку доходів і витрат країни на міжнародному туризму. Згідно з рекомендаціями Міжнародного валютного фонду в актив платіжного балансу за статтею "Туризм" включаються такі доходи:
o від продажу товарів і туристських послуг в'їзним і внутрішнім туристам;
o експорту товарів туристського попиту і обладнання для туристських підприємств;
o продажу інших послуг (підготовка кадрів, надання послуг фахівцями країни
зарубіжним партнерам);
o транспортних витрат в'їзних туристів на внутрішній і міжнародний транспорт у країні
перебування;
o інвестицій іноземного капіталу в індустрію вітчизняного туризму;
o кредитів, наданих іншим країнам (відсотки та відшкодування капіталу) для розвитку
туризму.

В пасив платіжного балансу за статтею "Туризм" включають такі витрати:
o на придбання туристських послуг і товарів виїзними туристами в країні перебування;
o імпорт товарів, необхідних для обслуговування в'їзних туристів, у тому числі на прямий і
непрямий імпорт;
o йриобретение інших послуг (підготовка кадрів за кордоном, оплата праці іноземних робітників і
фахівців, зайнятих у сфері туризму);
o перевезення виїзних туристів іноземними транспортними компаніями;
o зарубіжні інвестиції на розвиток туризму в інших країнах;
o довгострокові кредити (відсотки та відшкодування капіталу), вкладених у розвиток
вітчизняного туризму.

Організація економічного співробітництва і розвитку опублікувала статистичні матеріали з розвитку туризму в державах Європи, США, Канаді, Японії та ін (табл. 4.2 4.4).

Оцінка економічного впливу туризму ґрунтується на витратах туристів. Тут дуже важливо розглядати різні аспекти економіки, які відчувають на собі вплив витрат туристів.

Розрахунок економічного впливу витрат туристів проводиться за допомогою мультиплікатора.

Оскільки місцеві підприємства залежать від інших підприємств-постачальників, будь-які зрушення витрат туристів у туристичній місцевості приведуть до змін на виробничому рівні економіки, прибутку, зайнятості, обмінного курсу. Мультиплікатор туризму-це відношення змін одного з ключових економічних показників (наприклад, виробництва, зайнятості, доходу тощо), до зміни витрат туристів. Визначення мультиплікатора базується на кейсианском аналізі.

Існує певний коефіцієнт, на який повинні множитись витрати туристів. Для оцінки загальної зміни виробництва застосовується мультиплікатор виробництва. Для оцінки зміни загального прибутку використовується інший коефіцієнт, на який також повинні множитись витрати туристів.

З рис. 4.1 видно, що витрати в першу чергу йдуть на підприємства, безпосередньо обслуговують туристів. Далі ці кошти витрачають фірми. Частина грошей йде з економічного обігу на оплату імпорту товарів і напоїв, які туристи споживають на місці перебування, або на оплату послуг, пропонованих туристичними підприємствами, що знаходяться за межами даної місцевості. Гроші, витрачені туристами на ці види продуктів і послуг, в подальшому не відіграють ролі в генеруванні економічної діяльності. Тому кількість де-млостей, активно циркулюють в місцевій економіці, скорочується на цю суму. Решта грошей використовується на придбання місцевих товарів та послуг, оплату праці, покриття податків і різних поборів. В кожному циклі витрачання деяка частина грошей осідає у місцевих жителів у вигляді доходів(заробітна плата, прибуток тощо). Певна частина цих грошей накопичується і припиняє свій оборот в економіці. Дохід, який не накоплюється, витрачається на імпорт і йде у вигляді податків у бюджет держави. Таким чином, доходи скорочуються, і в кожному циклі відбувається витік капіталу з розглянутої системи. Доходи витрачаються у більшому обсязі в результаті подальшого генерування економічної діяльності за рахунок витрат туристів.

Однак треба відрізняти мультиплікатор від акселератора: перший-це відношення нових інвестицій до збільшення виробництва та прибутків, а другий ставлення додаткового споживання до зростання виробництва і доходів.

При оцінці значення мультиплікатора важливо не тільки вибрати методику, але й визначити вид мультиплікатора. Кожен вид виконує свої специфічні функції.

Мультиплікатор продажу вимірює додаткові обороти бізнесу в результаті збільшення витрат туристів.

Мультиплікатор виробництва вимірює об'єм додаткового виробництва в економіці за рахунок збільшення витрат туристів. Принципова відмінність між цими двома видами полягає в тому, що в мультиплікаторі виробництва не всі купівлі-продажу пов'язані з поточним виробництвом (наприклад, деякі продажу відбуваються із складських запасів виробленої продукції).

Мультиплікатор доходів вимірює додаткові доходи (заробітна плата, орендна плата, відсотки від позик і прибутку), що утворюються в економіці в результаті збільшення витрат туристів.

Мультиплікатор зайнятості характеризує кількість робочих місць, створених за рахунок додаткових витрат туристів.

Туризм це многопродуктивная індустрія, безпосередньо пов'язана з великим числом секторів економіки, і, отже, для розрахунку мультиплікатора потрібна велика база даних.

Існуючі моделі розрахунків мультиплікатора міжнародного туризму мають недоліки, які долаються на практиці.

Обмеження, пов'язане з нееластичністю пропозиції, може стати стримуючим чинником при пропозиції необхідної кількості і якості товарів і послуг при збільшення витрат туристів. Як вже зазначалося вище, якщо зайвий попит не задовольняється місцевим виробництвом, то додаткові витрати туристів створюють інфляцію і бракуючі продукти і послуги імпортуються, а тому розмір мультиплікатора скорочується.

Багато видів мультиплікатора по своїй природі статичні і негнучкі. Для усунення цих обмежень можуть бути побудовані динамічні моделі. Обмеженість моделі полягає в тому, що виробнича функція і функція споживання лінійні і характер внутрисекторных витрат стабільний, звідси і припущення, що додаткові витрати туристів надають таку ж дію на економіку, як і рівна кількість попередніх витрат. Отже, коли збільшується виробництво, передбачається, що товари купуватимуть в таких же пропорціях, що і раніше, без урахування рівня майбутніх заощаджень. Статичність мультиплікатора також не враховує тривалість часу мультиплікативної дії на економіку.

Значення мультиплікатора різні залежно від характеру місцевої економіки і заходи взаємозв'язку різних її секторів. Для розробки політики і планування мультиплікатор доходу, наприклад, є найціннішим, оскільки він забезпечує інформацією про національний дохід перш, ніж проведені продукція або оборот.

В результаті проведених СОТ розрахунків мультиплікатора продажів у туризмі і доходів від нього отримані наступні значення мультиплікатора продажів: для Домініканської Республіки 1,2, Бермудських островів 1,1, східного Карибського басейну 1,07, Антигуа 0,88, Багамських островів 0,78, Кайманових островів 0,65 і т.д.

Докладний аналіз мультиплікаторів проводиться з метою аналізу ефективності інвестицій державних або приватних секторів в туристські проекти на національних і регіональних рівнях, перевірки відносних величин дії різних видів туризму і дії туризму в порівнянні з іншими секторами економіки.

Отже, туристи витрачають гроші в готелях, ресторанах, транспорті і таким чином проникають в економіку країни перебування. Це проникнення можна досліджувати з допомогою оцінки прямого і непрямого проникаючого впливу. Прямий вплив це обсяг витрат туристів за винятком обсягу імпорту, необхідного для повного забезпечення товарами і послугами туристів. Підприємства, до яких безпосередньо надходять витрати туристів, також потребують купівлі товарів і послуг інших секторів місцевої економіки (наприклад, готелі користуються послугами будівельників, комунальних організацій, банків, страхових компаній, виробників харчових продуктів та ін). Таким чином, генерована економічна активність, отримана з цих послідовних етапів витрачання, і є непрямим впливом. Однак воно не охоплює всі витрати туристів під час прямого впливу, так як частина грошей виходить з обороту через імпорт і оподаткування.

Під час прямого і непрямого витрачання у місцевого населення накопичується дохід у формі заробітної плати, орендної плати та ін Цей додатковий дохід місцеві жителі можуть витрачати на купівлю вітчизняних товарів і послуг, створюючи тим самим новий виток економічної активності.

Туризм, проте, може мати і негативний вплив на економіку. Виробництво туристської продукції і послуг вимагає перекидання ресурсів з інших сфер економіки, де потреба в них також висока (наприклад, при переміщенні трудових ресурсів в туристську сферу з сільських місцевостей відбувається скорочення працівників у виробництві сільськогосподарської продукції і створюється наднапруження в міській місцевості з-за додаткових місць в лікарнях, школах тощо). Тому для складання повної картини треба враховувати і визначати ціну використання рідкісних ресурсів для туризму натомість використання їх в інших сферах.

Інфляція може призвести до скорочення кількості вживаних місцевим населенням продуктів. Цей інфляційний ризик особливо великий у країнах, що розвиваються, з-за нееластичності пропозиції та неможливості імпортувати якісні продукти з причини низького курсу місцевої валюти по відношенню до твердих валют. Інфляцію можна призупинити з допомогою зменшення попиту з боку іноземних і місцевих споживачів або збільшення імпорту за рахунок фінансових коштів, одержуваних від тих же іноземних гостей.

Економічна ефективність туризму означає отримання економічного ефекту (або, іншими словами, виграшу) від організації туризму в масштабах держави, туристського обслуговування населення регіону, виробничо-обслуговуючої діяльності туристської фірми.

Будь-яка держава, що розвиває туризм, прагне досягти максимальної вигоди. Розвиток туризму може зробити істотний вплив на економіку і розвиток регіону, сприяючи припливу валюти: будуть з'являтися нові робочі місця, покращиться інфраструктура, тобто будуть будуватися нові готелі, дороги, парки, магазини і т.д.

Економічні вигоди є основною рушійною силою туристського розвитку. Для щоб отримати максимальну вигоду від розвитку туризму, державі необхідно розробити туристську політику, яка є одним з видів соціально-економічної політики держави. Туристська політика держави це сукупність форм, методів і напрямів впливу держави на роботу сфери туризму для здійснення конкретних цілей розвитку соціально-економічного комплексу.

Стратегія, на якій базується державна туристична політика, полягає в розробці концепції розвитку і складання цільових програм з розвитку туризму як на рівні федерації в цілому, так і на рівні окремого суб'єкта федерації.

Для реалізації цільових програм розвитку туризму потрібні великі фінансові ресурси. Крім цього, держава здійснює регулювання туристської діяльності шляхом:
o створення нормативних правових актів, спрямованих на вдосконалення відносин у сфері
туристської індустрії;
o сприяння в просуванні туристичного продукту на внутрішньому і світовому ринках;
o прямих бюджетних асигнувань на розробку і реалізацію федеральних цільових програм
розвитку туризму.

Політика держави по відношенню до туризму ґрунтується на стратегії і тактиці. Під стратегією розуміється загальний напрямок і спосіб використання засобів для досягнення конкретної мети. Для досягнення цілей у конкретних умовах застосовується туристська тактика, тобто конкретні заходи та прийоми. Завдання туристської тактики є вибір оптимального рішення в даній господарській ситуації.

Економічний ефект від розвитку туризму багаторівневий. В результаті туристської діяльності утворюється бюджетний ефект результат поповнення бюджетів різних рівнів за рахунок податкових надходжень.

Говорячи про поняття ефективності розвитку туризму, необхідно пам'ятати не тільки про прибуток і дохід, які отримає держава, але і про витрати, які їх забезпечили. Основою оцінки ефективності є співвідношення витрат і результатів. Джерелами витрат можуть бути реконструкції пам'яток архітектури, фінансуються за рахунок державного бюджету, витрати, пов'язані з комерційною діяльністю підприємств, що обслуговують туристів.

Високий ефект економіка туристської дестинації, населені пункти дестинації та країна в цілому отримають від в'їзного туризму. Тут інтегруються інтереси туристів, які задовольняють свої пізнавальні та інші потреби, місцевих регіональних і федеральних бюджетів, так як збільшуються податкові надходження, і інтереси населення, чий культурний рівень і зайнятість підвищуються.

Туризм-це вид діяльності, який безпосередньо впливає на соціальну, культурну, освітню, економічну сфери регіону. Ефективність від туристської діяльності визначається або кількістю туристів-відвідувачів, або об'ємом діяльності комерційних туристських структур, які виробляють туристичний продукт.

Ефективність від туристської діяльності визначається або кількістю туристів-відвідувачів в регіоні, або обсягом діяльності (середньорічна зайнятість ліжкової бази в днях, товарообіг на одне місце на підприємствах громадського харчування, дохід від екскурсій та інших культурних заходів, валютний обмін на одного туриста і ін) комерційних структур, що виробляють специфічний туристичний продукт. Оскільки туризм охоплює широкий діапазон видів діяльності і виходить за рамки традиційного уявлення про нього як про явище, пов'язане тільки з відпочинком, то ефект від нього має розглядатися з точки зору попиту особливого типу споживача.

Ефективність управління туризмом розглядається в двох напрямках: економічному і соціальному.

Основними і найбільш простими є розрахунки частоти поїздок та інтенсивність подорожі, що якоюсь мірою дозволить зробити висновок про ефективність впровадження пропонованих заходів та розвитку туризму як підгалузі економіки загалом в дестинації.

Частота поїздок показує, скільки подорожей вживає людина в середньому за певний період часу:

Пп = Кп / Пв (1)

де Чп частота поїздок; Кп кількість поїздок; Пв період часу.

Визначення показника інтенсивності подорожей бере до уваги не окремого
людини, а все населення регіону:

Іп = Кт / Чн * 100 (2)

де Іп інтенсивність подорожей (%); Кт кількість туристів; Чн чисельність населення.

Дана інформація дозволить вести статистичний облік і формувати базу для подальшого прогнозування.

Багато дослідників відзначають, що у зв'язку з тим, що туристський бізнес відноситься до високорентабельної комерційної діяльності, основними оціночними показниками прийнято вважати прямі економічні. Соціальні показники фактично не належать до критеріальним. Насправді, крім прямого економічного ефекту існують непрямі і соціальний економічні ефекти. Непрямий економічний ефект пов'язаний з підвищенням рентабельності супутніх (парних) з туризмом галузей (торгівлі, громадського харчування, транспорту і тощо), а також з додатковими податковими надходженнями до місцевих і державні бюджети.

Соціальний ефект у багатьох випадках не розраховується і носить декларативний характер, або виступає у формі обмежень, наприклад екологічних. Якщо економічний ефект можна виразити кількісно, то систему показників соціального плану виміряти дуже складно і практично неможливо.

Розвиток рекреаційно-туристського комплексу, що забезпечує створення умов для ефективного використання унікальних природно-кліматичних ресурсів і розширення матеріально-технічного потенціалу курортно-туристських підприємств, є одним з пріоритетних напрямків розвитку де-стинации.

Тим не менш в якості деякої загальної концепції соціально-економічної оцінки розвитку туризму для великого туристичного центру або регіону можна взяти модель, запропоновану Ю. І. Блохіним.

З точки зору економіки міста і регіону в цілому туризм можна умовно розглядати як одну з її галузей. У цьому випадку порівняльну оцінку ефективності різних варіантів розвитку туризму слід проводити з урахуванням впливу цієї галузі на функціонування інших галузей. Однак, так як на сьогоднішній день методи і форми повного обліку непрямого економічного ефекту потребують уточнення, то в першому наближенні, абстрагуючись від зазначеного впливу інших галузей, можна в якості критерію оптимальності прийняти прибуток, що отримується соціально-економічною сферою міста (регіону) від туристської діяльності.

У загальному випадку зазначений критерій ASr може бути представлений в наступному вигляді:

ASr=Sl+(l-a)S2-Sr, (3)

де S1 доходи, одержувані від в'їзного туризму; а коефіцієнт передачі; S2 доходи, одержувані від виїзного туризму; Sr витрати, які несе економіка міста на розвиток туристської діяльності.

Можна відзначити наступні особливості запропонованого під-коду.

Зазначена прибуток АSr являє собою ту частину прибутку, одержуваної галуззю, яка надходить у розпорядження міста (регіону) і витрачається поза самою галузі (тобто частка прибутку, витрачена на розширене відтворення галузі туризму, не враховується).

Доходи S1 і S2 складаються з податкових надходжень на турфірми, а також з доходу підприємств соціально-економічної сфери міста, пов'язаних з туризмом, і, можливо, з плати за кредити, що надаються містом (регіоном) турфірмам.

Оскільки складовою частиною витрат Sr є інвестиції міста (регіону) інфраструктуру туризму, які окупається тільки з часом, прибуток ASr повинна бути дисконтирована на початок періоду:

AS = J [S (t) + (1 - a) S2 (t) - Sr (0] (1 + y)(1"° , (4)
t=\

де ставка відсотка.

Таким чином, прийняті управлінські рішення (і в тому числі коефіцієнт передачі а) являють собою функції часу.

Основні залежності для витрат і доходів від туризму можуть бути виражені наступним чином.

Показники Su S2, Sr є функціями в'їзного (N{) і виїзного (N2) потоку туристів. Величини Nt і N2 самі являють собою функції часу і можуть бути записані в наступному вигляді:

N, = л [a(.t),YTl(t)M)], N2 = j2 [Q2(t),YT2(t)}, (5)

де Qi(t), Q2(t) характеристики соціально-економічних умов у країні та місті, що впливають відповідно: на в'їзні та виїзні туристичні потоки відповідно; Yt1(t), Yt2(t) характеристики рівня стану інфраструктури та сфери послуг відповідно в'їзного і виїзного туризму, а також характеристики рекламної діяльності туристських фірм і міста (регіону); R1(t), R2(t) - функції, визначають просування відповідно: в'їзного і виїзного тур продукту міськими структурами.

У свою чергу величини Yn(t), R^t) є функціями витрат Cri(t) міський адміністрації на розвиток і підтримку інфраструктури в'їзного туризму, а величини Yn(t), Дг(0 функціями витрат Cr2(t) міської адміністрації на розвиток і підтримка інфраструктури виїзного туризму.

Подальший хід вирішення потребує пошуку залежностей Si = = SiiNi), S2 = S2(N2) і Sr= Sr(N1,N2), а також визначення доходних і витратних складових, що входять в вирази для N1 і N2. Однієї з форм представлення цих доходів може бути подання відповідних сум:

(6)

де AS1j складова j-го виду доходів, що надходять від в'їзного туризму в міський бюджет;
AS2J складова j-го виду доходів, що надходять від виїзного туризму міський бюджет. Всі ці доходи забезпечуються діяльністю турфірм і компонентами інфраструктури.

В принципі, для забезпечення діяльності туризму місто також має вкладати в його розвиток певні кошти. Як правило, ці міські витрати носять непрямий характер і не завжди спрямовані на вирішення тільки туристських проблем, а відносяться до витрат на поліпшення міської інфраструктури в цілому. Дійсно, готелі, дороги, музеї, нові пішохідні зони та площі потрібні не тільки туризму. Витрати міста можна представити в наступному вигляді:

(7)

де Ca(N1(t), Nz(t)) видатки, пов'язані з утриманням спеціального управлінського апарату; CH.3(N1(t), N2(t)) видатки, спрямовані на створення програм розвитку туризму та розробку необхідних міських законодавчих та нормативних актів; Cн.фN1(t), N2(t)) витрати, зумовлені необхідністю створення нових і підтримання на належному рівні існуючих компонент інфраструктури; CR1N1(t), N2(t)) витрати, пов'язані з просуванням турпродукту, включаючи рекламу міста, при організації в'їзного туризму; CB.K(N1(t), N2(t)) фінансові втрати міста, обумовлені вивозом капіталу за кордон та в інші регіони країни при виїзному туризмі.

Складові доходів, що входять у вираз (7)можна представити в розгорнутому вигляді (роздільно по прийому та відправлення туристів).

Прийом туристів.

1. Прямі доходи S1H(N1(t)) від в'їзного туризму у вигляді різних регіональних і федеральних податків, що виплачуються турфірмами та іншими учасниками туристичного бізнесу.
2. Доходи .S1o6(N1(t)) від витрат туристів на обслуговування (проживання, харчування, транспорт і інші види послуг).
3. Непрямі доходи Slpa3(Ni(t)) від завантаження готелів, барів, казино, ресторанів, розваг, відвідування історичних і культурних центрів.
4. Непрямі доходи S1M(Nj(t)) від створення додаткових робочих місць.

Відправка туристів.

1. Прямі доходи S2H(N2(t)) від оподаткування туристської діяльності по відправці туристів, виплачуваного турфірмами та іншими учасниками бізнесу.
2. Доходи SlTp(N2(t)) від додаткового завантаження транспортних засобів та інших об'єктів сфери послуг, що залучаються при відправці туристів.
3. Непрямі доходи S2M(N2(t)) від створення додаткових робочих місць в системі обслуговування по відправці туристів.

У розглянуту систему доходів та витрат слід також включити витрати турфірм, які вони несуть при проведенні туристських заходів.

Держава, природно, намагається перекласти всі витрати по туристській діяльності фірми; ці витрати і ряд інших поборів можуть перейти критичну межу, за якою послідує колапс всієї системи туризму.

Однією з умов туристської діяльності повинне з'явитися відрахування частини доходів від виїзного туризму, система якого досить добре організована в місті, не вимагає вузьконаправлених капітальних витрат і може дати місту (в основному за рахунок оподаткування) до одного трильйона рублів на рік. В даній схемі реалізується відомий принцип: "Туризм повинен розвиватися за рахунок туризму"; здебільшого ці кошти підуть на інфраструктуру і рекламу міста. Звичайно, міська скарбниця при цьому буде нести визначені втрати до тих пір, поки в'їзний туризм не "міцно встане на ноги", і тоді всі ці втрати будуть компенсовані.

Однак система туризму може існувати за певних умов оподаткування, орендної плати та інших поборів. Підвищення цього рівня призведе до руйнування міської системи туризму.

Основними показниками оцінки рівня туризму є в'їзні (N1) і виїзні (N2) туристські потоки, які визначаються залежностями (5). Обчислення за формулою (4), в якій фігурує коефіцієнт передачі а, визначає частку від доходів виїзного туризму, що виділяється містом на розвиток YT1 і R1 , пов'язаних з в'їзним туризмом.

З аналізу поставленої задачі можна бачити, що для отримання спільного рішення проблеми потрібно виконати основні приватні завдання.

1. Визначити стан і розвиток соціально-економічних умов у регіоні з оцінку структурного складу товариства за рівнями доходів і визначенням основних економічних показників, а також конкретизацією їх впливу на різні види туризму.

2. Виробити вимоги до основним показниками, що характеризують рівень стану та розвитку туризму, і оцінки за них стану туристської діяльності у регіоні в'їзного та виїзного туризму.

3. Окремо розглянути питання просування в'їзного і виїзного туризму (в силу існуючих принципових їх відмінностей), а саме:

- в'їзний туризм забезпечується в першу чергу рекламою достоїнств регіону (в здебільшого поза його території), яку повинна забезпечити міська адміністрація. Звідси необхідність створення спеціальної моделі подібних заходів з розглядом пайових витрат на них серед учасників організації і реалізації туристського бізнесу;
- проведення турпродукту виїзного туризму має покладатися безпосередньо на самі фірми, і частка участі міських структур у цьому дуже мала, тобто це інша задача, яка вимагає іншої моделі.

4. Для завершення постановки завдання розробити узагальнену модель туристської фірми з урахуванням залежності її діяльності від соціально-економічних умов.

5. Ввести методичні принципи оцінки міських витрат на туристську діяльність, які необхідні для замкнутості поставленої задачі.

6. Визначити N1 і N2. Розрахунки доцільно проводити шляхом осереднення результатів, одержаних за двома методиками:

- обробка за спеціальною методикою статистичних даних щодо в'їзду і виїзду з подальшою побудовою прогнозних залежностей;
- побудова відповідних зв'язків виду (6) з наступною оцінкою точності отриманих усереднених даних.

7. Наповнити побудовані моделі фактичним змістом. Це зведеться до визначення відповідних компонентів витрат, які повинні виробляти фірми і міська адміністрація для ефективного функціонування туристських заходів.

8. Створити комплекс відповідних комп'ютерних програм.

4.4. Планування розвитку галузі туризму

Відомо, що туризм являє собою складну комплексну систему, що вовлекающую в сферу свого впливу різні сектори економіки. Разом з тим до 1990-х рр. багато країн розвивали туризм без будь-якого планування або розгляду його на тлі загальних процесів економічного розвитку суспільства.

Як показує досвід безконтрольного, випадкового розвитку туризму, це призвело до численних проблем екологічного, економічного та соціального характеру, до яких можна віднести деградацію навколишнього середовища і втрату національної самобутності, знижують у свою чергу потік туристів і ведучі до економічних втрат.

У сучасному світі, в умовах неконкурентоспроможність економіки багатьох країн на світовому ринку, багато урядів розглядають туризм як чи не єдину можливість свого успішного економічного розвитку. Ставлення до туризму як до інструменту розвитку суспільства і економіки базується на його ефективності в якості потужного ресурсу зайнятості населення, а також збільшення доходів і відновлення втрачених з різних причин природних і культурних ресурсів.

Відомо також, що рівень економічного розвитку різних країн і регіонів відрізняється широкою різноманітністю. Деякі держави процвітають, в той час як інші намагаються стримати процес суспільного та економічного падіння. В останньому випадку матеріальна і духовна середовище суспільства найчастіше знаходяться в занепаді, і туризм (як ніколи до речі) стає потенційно привабливою заміною підприємств виробничого та інших сфер бізнесу. З цієї причини в нині всі країни, які володіють розвиненою індустрією туризму, прийшли до розуміння того, що планування туризму становить основу його цивілізованого розвитку.

Однак, перш ніж почати вивчення і аналіз принципів планування туризму, необхідно спочатку засвоїти, що таке планування туризму і чому воно необхідно.

Відомий американський фахівець і міжнародний консультант в області планування туризму Едвард Инскип визначив це поняття як організація майбутнього для досягнення ряду цілей і завдань.

Вперше про необхідність та важливість планування туризму було заявлено в знаменитої Гаазькій декларації по туризму, прийнятої на Міжпарламентській конференції по туризму, проведеної міжпарламентської групою Нідерландів спільно з запрошеними нею Міжпарламентським союзом (МПС) та Всесвітньої туристської організацією у квітні 1989 р. в Гаазі. Міжпарламентська конференція з туризму оголосила Гаазьку декларацію інструментом міжнародного співробітництва і закликала парламенти, уряди, державні та приватні організації, асоціації та установи, відповідальні за туристську діяльність, професіоналів в галузі туризму, а також самих туристів ретельно враховувати її принципи в тому вигляді, в якому вони викладені в декларації, і грунтуватися на них в своєї діяльності.

Гаазька декларація вперше визначила необхідність прийняття заходів, спрямованих на те, щоб " туризм складав частину комплексного плану розвитку країни поряд з іншими пріоритетними секторами: сільським господарством, промисловістю, охороною здоров'я, соціальним забезпеченням, освітою і ін Таким чином, туризм був офіційно названий галуззю, якої держави повинні приділяти таку ж увагу, як і інших видів соціально-економічної діяльності.

У цій декларації визначається необхідність вжиття ефективних заходів для "...сприяння комплексному планування туристського розвитку на основі концепції сталого розвитку, а також визначено, що туризм повинен плануватися державною владою за участю туристської індустрії комплексній і послідовній основі з урахуванням всіх аспектів цього явища".

В даний час стало очевидним і прийнятим на міжнародному рівні не тільки те, що планування і контроль розвитку туризму є обов'язковою основою забезпечення його успішного розвитку, але і те, що підходи до планування туризму, визначення його ролі і місця в розвитку країни або регіону повинні розглядатися в межах широкого контексту суспільного економічного розвитку.

Важливість планування туризму підтверджується і тим фактом, що офіційним основним пріоритетом діяльності Всесвітньої туристської організації (СОТ), найбільш авторитетної міжнародної міждержавної організації у світі сфері туризму, є надання практичної допомоги країнам в області стратегії планування туризму, туристської політики, розвитку туризму з урахуванням специфіки регіону, зв'язку туристської галузі з національною економікою, оцінки перспектив розвитку туризму.

Планування туризму, спрямована одночасно на запобігання негативних впливів і разом з тим виконання цілей і завдань розвитку суспільства, має здійснюватися, як вже згадувалося, у відповідності з принципами так званого сталого розвитку. Вперше визначення і концепція стійкого розвитку були запропоновані в доповіді Всесвітньої комісії з навколишнього середовища та розвитку у 1987 р., представленому і схваленому на Генеральній асамблеї ООН.

До Конференції ООН по навколишньому середовищу і розвитку, що проходила в Ріо-де-Жанейро в червні 1992 р., ідея сталого розвитку остаточно усталилася і отримала дійову підтримку на світовому рівні. Згідно з визначенням "стійким розвитком називається процес, в рамках якого відбувається розвиток без заподіяння шкоди ресурсів та їх виснаження, що робить можливим розвиток. Це, як правило, досягається або таким управлінням ресурсами, при якому вони можуть поновлюватися з тією ж швидкістю, з якою вони використовуються, або перемиканням з повільно поновлюваних ресурсів на швидко поновлювані. При такому підході ресурси можуть бути використані як майбутнім, так і справжнім поколіннями".

До основних принципів сталого розвитку віднесені:
o екологічна стійкість, яка забезпечує: збалансованість розвитку і підтримання основних екологічних процесів; розвиток, сумісний з культурою, самобутністю та життєвими цінностями місцевого населення;
o економічна стійкість, що забезпечує економічну ефективність розвитку і метод управління ресурсами, що дозволяє їх використання майбутніми поколіннями.

Таким чином, концепція сталого розвитку являє собою основу для досягнення цілей розвитку без нанесення шкоди навколишньому середовищу і є процесом планованих змін, в рамках яких всі інструменти розвитку від експлуатованих ресурсів до інвестиційних стратегій та інституційних елементів приводяться у відповідність не тільки з справжніми потребами, але і з інтересами майбутніх поколінь.

Туризм планується на національному, регіональному, місцевому рівні, а також на рівні планування "дестинацій", або "територій туристського розвитку".

Національний та регіональний рівні (довгостроковий і стратегічні рівні планування туризму) припускають формування державної, республіканської, регіональної або обласної політики розвитку туризму, законодавчих основ його розвитку, координацію туристської діяльності як на вітчизняному, так і на міжнародному рівні, а також розгляд інших елементів, необхідних для розвитку і управління туризмом на стратегічному рівні, таких як створення рекламно-інформаційної системи, що забезпечує пропаганду образу країни або регіону як сприятливого для туризму, створення єдиних основ системи освіти, професійної підготовки та перепідготовки кадрів для сфери туризму, наукове забезпечення туристської діяльності та ін

Першорядною функцією стратегічного планування туристського є формування національної туристської політики. Це обумовлено тим, що ця політика відіграє ключову роль у визначенні напряму туристського розвитку і приведення його у відповідність з потребами та інтересами населення країни. Створення системи управління туристською політикою також є найважливішим аспектом планування туризму на національному рівні. Інші важливі завдання, звичайно зважуються в зарубіжній і вітчизняній практиці на національному рівні, включають в себе:
o стратегічне планування матеріальної бази, при якому визначаються головні об'єкти туристського показу, регіони туристського розвитку та основні транспортні артерії;
o створення національних стандартів за такими напрямами, як безпека, підготовка кадрів, а в багатьох країнах охорона здоров'я.

При цьому слід відзначити тісний взаємозв'язок між різними рівнями державної виконавчої влади, що здійснюють планування туризму. Ніж більш успішно реалізуються національні та регіональні програми туристського планування, тим більш залученими в них виявляються місцеві муніципальні міські та сільські адміністрації.

Місцевий оперативний рівень планування туризму охоплює більш детальні локальні програми формування та розвитку об'єктів туристського показу, курортів, рекреаційних територій, різних видів туризму міської, культурної, наукової та інших, в масштабах не більших, ніж місто.

На відміну від довгострокового та стратегічного місцевий рівень планування зосереджений на виявленні та вирішенні термінових питань, пов'язаних з конкретними територіями, об'єктами, послугами або інституційними елементами. При цьому слід пам'ятати, що розвиток туризму на місцевому рівні має здійснюватися з урахуванням регіонального і національного розвитку і не суперечити йому за своїм змістом.

Прикладами діяльності, зазвичай асоціюється з плануванням туризму на місцевому рівні, є:

- функціональне зонування рекреаційних територій, визначає їх планувальне рішення, ландшафтне проектування, розміщення та принципи архітектурно-планувальної організації окремих об'єктів;
- формування та дотримання місцевих нормативно-правових актів; сприяння участі у процесі реалізації всіх зацікавлених у розвитку туризму людей і організацій;
- планування місцевої туристичної інфраструктури, включаючи визначення потреби в тепло-, електро - і водопостачання;
- забезпечення доступності всіх туристських об'єктів для місцевого населення;
- забезпечення рекреаційних та побутових послуг як для туристів, так і для місцевого населення;
- сприяння в наданні послуг, пов'язаних з професійним освітою, підготовкою і перепідготовкою кадрів для місцевої індустрії туризму, а також інших послуг, що стосуються людських ресурсів;
- фінансування туристичного розвитку;
- маркетинг і просування місцевих визначних пам'яток і туристичних програм;
- питання оподаткування.

У практиці більшості країн ступінь участі місцевої адміністрації у процесі планування туристського змінюється у міру реалізації програми розвитку туризму. Наприклад, у випадку, коли місцева адміністрація визначає територію для розвитку туризму, її первісну участь буде досить значним: муніципальні влади наймають для роботи архітекторів, інженерів, економістів, соціологів, екологів та інших фахівців. По мірі реалізації програми адміністрація поступово відходить на задній план" і передає лідерство компаніям приватного сектора в питаннях організації фінансування, найму фахівців і консультантів, у будівництві та управлінні інфраструктурою і туристськими послугами.

Широко поширений в сучасній зарубіжній туристської практиці термін "планування дестинації" {destination planning) часто використовується для визначення планування в масштабах географічного регіону, який має досить необхідними послугами, пам'ятками, інфраструктурою та потенціалом для залучення туристів. Цілком залежать від природи і характеру туристського розвитку і територіальних аспектів, дестинация може бути регіональної за масштабом, охоплюючи безліч рекреаційних територій і міст, або вона може бути локальною. Для позначення дестинації також часто використовується термін "територія туристичного розвитку". Наприклад, дестинацией, або територією туристського розвитку, є Анталія в Туреччині, що включає в сім сіл і три древніх міста. Прикладами вітчизняних дестинації можуть служити території Сочі (від Адлера до Лазаревської) або Великої Ялти, охоплюють майже весь південний берег Криму (від Алушти до Сімеїзу).

Незалежно від територіального розміру дестинації її ключовий характеристикою є те, що вона являє собою комплексне простір, що включає в себе достатню кількість засобів розміщення та туристських визначних пам'яток, туристську інфраструктуру, а також туристську громадськість, здатну забезпечити необхідну зайнятість населення у сфері туризму та необхідні транспортні зв'язки всередині дестинації.

Туристське планування є дуже трудомісткою і складною справою, тому в планування та реалізації будь-якої діяльності в туризмі беруть участь люди та організації, здатні чинити реальний вплив на напрямки й результати туристської діяльності. До них, як правило, належать:

- місцеве населення;
- сфера бізнесу (іноді навіть не пов'язана з туризмом);
- політичні та інші офіційні особи;
- професійні об'єднання та громадські організації працівників сфери туризму;
- офіційні представники уряду або адміністрації будь-якого рівня, пов'язані з туристським законодавством і розвитком.

Представники кожної з перелічених категорій вносять свій особливий внесок, власні знання та пропозиції на загальний стіл для прийняття рішень. Слід ще раз підкреслити, що їхня участь особливо важливо на ранній стадії процесу планування для загальної підтримки і додання стабільності цього процесу і, таким чином, зменшує ймовірність виникнення проблем у майбутньому з боку осіб і організацій, з різних причин не брали участь у плануванні туризму на першому етапі.

Туристське планування комплексний процес, який втягує в сферу свого впливу безліч людей і організацій з різних областей діяльності. У зв'язку з цим воно може бути піддане впливу чинників, надають негативний вплив на процес планування. Це найбільш часто відбувається в тих випадках, коли суспільство очікує, що туризм зможе вирішити більшість економічних та соціальних проблем. На жаль, такі очікування частіше всього спостерігаються в країнах і регіонах, що знаходяться в стадії економічної депресії і скутих бюджетними обмеженнями, сокращающими можливості уряду фінансувати і підтримувати розвиток індустрії туризму.

В таких країнах уряди, не мають можливості повноцінно фінансувати розвиток туристської індустрії, найчастіше спрямовують свою діяльність на усунення планового розвитку та регулювання туризму і покладають ці питання на приватний сектор. При цьому туристський бізнес, як правило, побоюється консолідації приватного сектора в галузі через побоювання зниження власної конкурентоспроможності в нестабільної ситуації на ринку.

Разом з тим Гаазька декларація проголошує: "Туризм може бути ефективним засобом сприяння соціально-економічному зростанню країни, якщо одночасно вживаються необхідні заходи для того, щоб вирішити найбільш термінові національні завдання і дозволити національній економіці досягти прийнятного рівня самозабезпечення".

Іноді при плануванні туризму на місцевому рівні доводиться боротися зі скептицизмом населення, заснованим на неможливість отримання нею негайних особистих вигод від туризму. За кордоном поширеним випадком є настороженість місцевих жителів до туристського розвитку з-за боязні його негативного екологічного впливу.

Дуже часто процес туристського планування зупиняється через громадських виступів на захист навколишнього середовища і (особливо) дій з боку різних ініціативних груп з цієї захист. При цьому складність і ціна пройденого шляху планування можуть бути до цього часу досить високими.

Крім цього при плануванні туризму доводиться мати справу з різними видами впливів, заснованих на ринковій конкуренції і є результатом постійно мінливих технологій, появи нових дестинацій і змін у переваги туристів.

Проте, як показує міжнародний досвід, при відсутності попереднього комплексного планування туризму в туристських центрах з часом виникають проблеми (в основному екологічного і соціального характеру), що стають очевидними насамперед для туристів. Зрозуміло, що на сучасному туристському ринку, що знаходиться під жорстким пресом конкуренції, туристи негайно оберуть для себе інші дестинацій.

Планування туризму так само, як і планування будь-якого іншого виду діяльності, що ставить за мету досягнення успіху та недопущення або усунення проблем.

Відомо, що комплексне планування вимагає часу і може викликати тривалі дискусії і суперечки, так як різні політичні партії, урядові та адміністративні структури, місцеве населення переслідують свої власні цілі та інтереси.

Проте загальний зміст планування туризму полягає в тому, щоб позначити його основні напрями і види розвитку, оцінити переваги, так само як і недоліки пропонованої
концепції розвитку, а також визначити принципи успішного розвитку, т. е. досягнення успіху за умови недопущення або мінімізації проблем до початку дискусій, будівництва або того моменту, коли вчинені помилки стануть або дуже дорогими, або невиправними.

Таким чином, туризм може принести безліч прямих і непрямих економічних вигод лише при ретельному та комплексному плануванні.

Контрольні запитання та завдання

1. Дайте визначення туристської дестинації.
2. Наведіть приклади позитивного і негативного соціально-культурного, екологічного та економічного впливу туризму.
3. Для яких країн характерний негативний і позитивний туристський баланс і чому?
4. Поясніть сутність мультиплікатора туризму.
5. Дайте визначення "сталого розвитку туризму" і перелічіть основні принципи.

| зміст | вступ | розділ 1 | розділ 2 | розділ 3 | розділ 4 | глава 5 | література |