| сторінка 1 | сторінка 2 | сторінка 3 | сторінка 4 |

Звєрєв Ю.М. Світова економіка та міжнародні економічні відносини

3. МІЖНАРОДНА ЕКОНОМІЧНА ІНТЕГРАЦІЯ

Сучасне світове господарство - це не тільки сукупність і взаимопереплетение національних економік. Іншим його зрізом є інтеграційні комплекси, що включають в себе національні господарства декількох держав і відрізняються більш розвиненим взаємним розподілом праці, зближенням і взаимоприспособлением економічних механізмів, більш тісним переплетенням капіталів, проведенням узгодженої міждержавної економічної політики. Освіта інтеграційних угруповань набуло особливого розмаху в останні роки. В даний час у світі діє понад 85 регіональних торговельних економічних угод і домовленостей, у рамках яких здійснюється понад 60% світової торгівлі.

Існує кілька основних видів інтеграційних об'єднань. Це зона вільної торгівлі, митний союз, загальний ринок, економічний союз.

Зона вільної торгівлі (ЗВТ) являє собою групу з двох і більш країн, в яких скасовані мита і інші обмежувальні заходи у взаємній торгівлі щодо товарів, походять з цих країн. У відношенні країн, що не беруть участь в угоді, кожна держава-учасник зони вільної торгівлі проводить самостійну торговельну політику.

У митний союз, як і ЗВТ, що входять дві і більш країни, які скасували у взаємній торгівлі мита і збори і інші обмежувальні заходи. Але, на відміну від ЗВТ, держави-учасники митного союзу проводять єдину митну політику щодо третіх країн (не входять в союз), застосовуючи по відношенню до них одні й ті ж мита та інші заходи з регулювання торгівлі.

Загальний ринок виникає тоді, коли митний союз доповнюється ліквідацією бар'єрів між країнами не тільки у взаємній торгівлі, але і на шляху переміщення робочої сили і капіталу.

Економічний союз припускає в доповнення до всіх перелічених вище інтеграційних заходів проведення країнами-учасницями єдиної економічної політики, створення системи міждержавного регулювання соціально-економічних процесів.

На практиці межі між зазначеними типами інтеграційних об'єднань досить умовні і їх розвиток може йти по висхідній - від ЗВТ до економічного союзу.

Найбільшою мірою зрілості досяг інтеграційний господарський комплекс в Західній Європі, де в 1957 р. було створено Європейське економічне співтовариство (ЄЕС). Договір про його освіту підписали в Римі ФРН, Франція, Італія, Бельгія, Нідерланди і Люксембург. З
1967 р. ЄЕС має спільні керівні органи і єдиний бюджет з двома іншими європейськими інтеграційними об'єднаннями - Європейським об'єднанням вугілля і сталі (ЄОВС) і Європейським співтовариством з атомної енергії (Євратом). Міждержавне інтеграційне об'єднання стало офіційно називатися Європейськими співтовариствами - ЄС (часто використовувався неофіційний синонім: Європейське співтовариство). При цьому договори про заснування ЄЕС (або «Загального ринку»), ЄСВС та Євроатому залишилися в силі. У 1973 р. до ЄС приєдналися Великобританія, Данія та Ірландія, у 1981 році - Греція, у 1986 - Іспанія і Португалія, у 1995 році - Австрія, Фінляндія і Швеція. З 1 листопада 1993 р. після набрання чинності Маастрихтського договору, Європейське співтовариство стало офіційно називатися Європейським союзом (ЄС). Зараз у ЄС входять 15 держав Західної Європи з населенням понад 370 млн. чоловік. На ЄС припадає понад 20% світового ВВП і більше 40% світового експорту. Ця регіональна угрупування стоїть до економічного, політичного і валютного союзу набагато ближче, ніж будь-який міждержавне об'єднання сучасного світу.

ЄС має спеціальні торговельно-економічні угоди з багатьма країнами світу. Наприклад, згідно з так званим Ломейским конвенцій (перша з яких була підписана в 1975 р.) фактично всі товари з 70 країн Африки, Карибського басейну і Тихого океану отримали безмитний доступ на ринок ЄС. Схожі угоди є і з 12 країнами Середземноморського басейну[1]. Крім того, існує Митний союз ЄС з Туреччиною і Кіпром. У 1991-1995 рр. було підписано дев'ять так званих Європейських угод з країнами Центральної та Східної Європи. Шість з них (з Болгарією, Чехією, Угорщиною, Польщею, Румунією та Словаччиною) вже діють[2], три (з Литвою, Латвією та Естонією) очікують ратифікації. Готується десяте угода зі Словенією. Європейські угоди охоплюють як політичні, так і економічні питання. Зокрема, вже з 1 січня 1995 р. були зняті митні бар'єри на всі товари, що імпортуються в ЄС підписали їх країн Центральної та Східної Європи (за винятком текстилю, для якого це було зроблено до кінця 1997 р.).

24 червня 1994 р. на острові Корфу було підписано Угоду про співробітництво і партнерство між ЄС і Росією (набула чинності з 1 лютого 1996 р.).

У Римському договорі зазначалося, що в рамках ЄС створюється Загальний (єдиний) ринок, що представляє собою простір «чотирьох свобод» - свобода руху товарів, капіталів, послуг і робочої сили.

Першим кроком у формуванні ЄС стала поступова, у три етапи (з 1959 по 1968 р.), скасування мит у торгівлі між «шісткою» країн ЄС і створення митного союзу. По відношенню до третіх країн, не входять до ЄС, був встановлений Єдиний митний тариф ЄС. Потім, по мірі приєднання до ЄС нових країн, скасовувалися мита у торгівлі між державами-засновниками ЄС і новими учасниками.

Митний союз активізував взаємну торгівлю країн-членів ЄС, на яку нині припадає в середньому більше 60% обсягу їх сукупної зовнішньої торгівлі (у Бельгії, Люксембургу, Нідерландів, Ірландії, Португалії - понад 70%). Однак після усунення взаємних митних зборів на кордонах між країнами Співтовариства все ще мали місце випадки проведення митного огляду та контролю, інші дорогі формальності. Вільної торгівлі продовжували перешкоджати відмінності стандартів і технічних норм у різних державах (в області охорони здоров'я, охорони навколишнього середовища, захисту інтересів споживачів тощо).

Одним з найважливіших напрямків політики ЄС є Єдина аграрна політика. Вона була введена в дію в 1964 р. і донині залишається найважливішою статтею бюджету Європейського союзу (близько 48% витрат у 1995 р.). Аграрна політика гарантує виробникам сільськогосподарської продукції її збут за заздалегідь встановленою ціною інтервенції. За деякими товарів було введено режим прямих дотацій виробництва. До кінця 80-х рр. політика цін охоплювала понад 90% сільськогосподарського виробництва в ЄС. Для централізованого фінансування сільського господарства був створений Фонд орієнтації і гарантування сільського господарства, який фінансується з бюджету ЄС.

Крім того, Рада міністрів ЄС встановлює лімітовані імпортні ціни, тобто мінімальні ціни, за якими ті або інші продукти можуть бути імпортовані в країни-члени Європейського союзу. Ці ціни, які за ввізних мит у багатьох випадках вище світових, призначені для захисту сільського господарства ЄС від конкуренції з боку більш дешевих продуктів з країн, що не входять в Союз. Фермери отримують з бюджету ЄС субсидії в разі несприятливих погодних умов (заморозки, посухи тощо), на будівництво нових приміщень, модернізацію виробництва, закупівлі нової техніки і т.д. Субсидується та експорт сільськогосподарських товарів - експортери отримують відшкодування, яке має компенсувати різницю між світовою ціною і більше високою ціною в ЄС.

Субсидії, система єдиних цін і захист ринку сприяли укрупнення господарств, вирішення продовольчої проблеми. Між 1973 і 1988 рр. сільськогосподарське виробництво в ЄС зростало в середньому на 2% у рік, у той час як споживання продовольства - тільки на 0,5%. Країни ЄС практично повністю забезпечили себе продовольством і стали другим у світі (після США) експортером аграрної продукції. У деяких країнах ВС продуктивність праці у сільському господарстві перевищила американську (так, у Бельгії один працівник сільського господарства «годує» 100 чоловік, у Великобританії 95 - проти 80 чоловік в США і 13 осіб в колишньому СРСР). Врожайність, наприклад, пшениці в ЄС вдвічі вище, ніж у США, а в Нідерландах, Великобританії і Бельгії - майже втричі (від 65 до 70 ц/га в середньому). Аграрна політика ЄС, однак, призвела до надвиробництва сільськогосподарської продукції і до виникнення протиріч з іншими світовими виробниками сільськогосподарських товарів (насамперед США), які заперечують проти обмеження в доступі на ринок ЄС і практики субсидування експорту. Крім того, вона виявилася занадто дорогою (70% витрат бюджету ЄС). Тому в червні 1992 р. ЄС прийняв рішення про радикальну перегляд аграрної політики. Нова політика включає наступні заходи.

- Для забезпечення конкурентоспроможності аграрної продукції ЄС, ціни на землеробську продукцію і яловичину протягом трьох років були знижені, щоб наблизитися до рівнів світових ринків (для зернових, наприклад, зниження цін склало 29%, для яловичини - 15%).

- Для того щоб фермери могли вижити в нових умовах, їм виплачуються компенсуючі платежі. У разі зернових та інших землеробських культур виплата компенсації знаходиться в залежності перш за все від скорочення оброблюваних земель (set aside). Цей захід розглядається як інструмент контролю за рівнем і ефективністю виробництва.

- У виробництві яловичини стелі компенсуючих преміальних платежів встановлюються на індивідуальній або регіональній основі і залежать від поголів'я худоби в розрахунку на гектар.

Крім того, нова аграрна політика включає в себе так звані заходи супроводу - збереження аграрної навколишнього середовища, лісонасадження і припинення сільськогосподарської діяльності шляхом дострокового виходу фермерів на пенсію.

В рамках ЄС також проводиться регіональна політика, націлена на надання допомоги так званим проблемним районам Союзу. Перш все, мова йде про слаборозвинених районах, у яких рівень ВВП на душу населення не перевищує 75% середнього для ЄС показника. Це Греція, Ірландія і Португалія, а також значна частина Іспанії, південь Італії, острів Корсика, Північна Ірландія, Північна Шотландія та ін. З січня 1994 р. статус слаборозвинених офіційно отримали нові землі ФРН, що виникли на території колишній НДР. Серед проблемних районів можна відзначити старопромислові регіони Великобританії, Франції, Німеччини, Іспанії та інших країн, які опинилися у кризовому становищі через занепаду таких традиційних для них галузей, як вугільна промисловість, металургія, суднобудування і текстильна промисловість, а також слаборозвинені сільські області, що знаходяться на периферії ЄС. Новим напрямком, що з'явилися після вступу в ЄС Швеції та Фінляндії, є розвиток регіонів з вкрай малою щільністю населення на півночі і північному-сході цих держав. Регіональна політика - друга за значущістю стаття витрат ЄС (36% у 1999 р.). Основні її напрямки - координація регіональної політики окремих країн-членів Союзу і пряма фінансова підтримка проблемних регіонів з Європейського фонду регіонального розвитку.

В кінці 80-х рр. в Римський договір про організацію ЄС була внесена спеціальна глава про співробітництво в науково-технічній галузі. Нещодавно завершена реалізація четвертої рамкової науково-технологічної програми країн ЄС (1994-1998 рр..). Її мета та цілі двадцяти входять до неї спеціалізованих програм - забезпечення конкурентоспроможності Західної Європи в області інформаційних технологій і технологій засобів зв'язку, промислових технологій, біотехнології, енергетики і т.д. Велика увага приділяється питань охорони навколишнього середовища.

ЄС приймає активну участь у програмі ЕВРИКА, спрямованої на налагодження європейської широкомасштабної кооперації в галузі новітньої технології (здійснюється з 1985 р.). Члени ЕВРИКА - Європейська комісія і 25 європейських держав, включаючи всіх 15 членів ЄС і Росію. В даний час в в рамках цієї програми здійснюється 665 проектів загальною вартістю 5,6 млрд. ЕКЮ, у розробці яких беруть участь майже 3 тис. різних європейських організацій (2/3 з них - промислові компанії); 684 проекту вартістю 11,6 млрд. ЕКЮ вже завершені. Основні напрямки досліджень і розробок - інформаційні технології, зв'язок, робототехніка і автоматизація виробництва, нові матеріали, медицина, біотехнологія, охорона навколишнього середовища, лазерна техніка, транспорт.

Формування інтеграційного комплексу в ЄС включало і створення ряду регіональних валютно-кредитних і фінансових організацій. З березня 1979 р. почала функціонувати Європейська валютна система (ЄВС), призначена для зменшення коливань валютних курсів і стимулювання інтеграційних процесів. В рамках ЄВС була введена європейська валютно-розрахункова одиниця - ЕКЮ, що базується на " кошику " (наборі) валют країн-членів ЄВС.

До 80-м рр. Європейське співтовариство стало одним з головних центрів світового господарства і найбільшим торговим блоком на планеті. Однак ЄС так і не стало справжнім загальним ринком - як ми вже згадували, зберігалося багато перешкод для вільного економічного обміну між державами. Постійно порушувалися положення Римського договору в частині вільного переміщення товарів. Виклики часу на рубежі 80-x рр. - іранська революція, Афганістан, криза в Польщі, Фолклендська війна - показали, що у Спільноти відсутня чітка зовнішньополітична лінія, інструменти і можливості врегулювання кризових ситуацій. Політична вага, вплив ЄС були явно неадекватні його зростаючої економічної могутності.

Перед Спільнотою стали дві взаємозалежні завдання. Перша - завершити створення єдиного внутрішнього ринку (ЄВР) з вільним переміщенням товарів, капіталів, послуг і людей. Друга - утворити валютно-економічний і політичний союзи, перетворивши тим самим ЄС в якусь полуконфедеративную-полуфедеративную супердержаву.

Перша задача - створення ЄВР - вирішувалася на основі Єдиного Європейського Акту, підписаного в лютому 1986 р. і набрав чинності 1 липня 1987 р. Цим Актом було поставлено завдання створити до 1 січня 1993 р. ЄВР Спільноти, який забезпечував би вільний рух товарів, капіталу і робочої сили по всій його території. Ця задача успішно вирішена. Хоча, зрозуміло, вказана дата носила швидше символічне значення, так що налагодження механізмів функціонування ЄВР триває. З 1 січня 1993 р. повністю відмінений митний контроль у взаємній торгівлі країн ЄС. Громадяни країн-членів ЄС отримали можливість без закордонних паспортів і віз подорожувати по всьому простору, працювати і жити в будь-якій країні за своїм вибором. Прийнята Хартія основних соціальних прав трудящих. Наведені в гармонію технічні стандарти, фінансово-банківські порядки, правові норми. Фірми тепер можуть збувати продукцію або пропонувати послуги в будь-якій точці ЄС без яких-небудь додаткових формальностей, усунені перешкоди на шляху міграції капіталів.

Перехід Спільноти в нову якість - Європейський союз - ґрунтується на договорі про Європейський союз. Він був підписаний у голландському місті Маастрихт 7 лютого 1992 р. Маастрихтський договір передбачає, зокрема, поступовий перехід від вже створеного єдиного ринку до повного Економічного та валютного союзу (ЕВС), створення Європейського центрального банку (ЄЦБ) та заміну національних грошових знаків єдиною валютою євро, заснування громадянства ЄС. Європейський союз буде здійснювати загальну політику в ряді нових областей - дипломатії, юстиції, поліції, оборони. Поетапне обмеження суверенітетів країн ЄС до економічної, валютної та зовнішньополітичній сферах у разі успішної реалізації Маастрихтського договору призведе до перетворення ЄС в подобу федеративного чи конфедеративного держави з усіма його атрибутами. Як вже згадувалося, 1 листопада 1993 р., після ратифікації в державах-членах ЄС, Маастрихтський договір набув силу і Європейське співтовариство змінило свою офіційну назву на Європейський союз. У 1997 р. було підписано Амстердамський договір про Європейський союз, що є, по суті, скоригованим і доповненим текстом Маастрихтського договору.

Створення Європейського союзу не ліквідувало договори про утворення ЄОВС, ЄЕС і Євратому, які з доповненнями, передбаченими Маастрихтським і Амстердамським договорами, є основою ЄС.

В кінці березня 1998 р. Європейська комісія оголосила остаточний складу ЕВС, в який увійшли 11 держав Євросоюзу (за винятком Великобританії, Швеції, Данії і Греції). З 1 січня 1999 р. кермо правління монетарною політикою в цих країнах перейдуть до Європейського центрального банку (ЄЦБ) у Франкфурті-на-Майні (Німеччина). З 1 січня 2002 р. євро надійде в звернення і почне замінювати національні грошові одиниці. Розрахунки в роздрібній торгівлі будуть вестися тільки в євро. З 1 липня 2002 року обіг національних валют ЄВС буде припинено і євро залишиться єдиною грошовою одиницею.

Серед учасників ЕВС в ЄС - дві групи держав - учасники нового етапу інтеграції та аутсайдери, що створює для цього нові об'єднання труднощі і проблеми.

На вступ в ЄС зараз претендують Болгарія, Угорщина, Кіпр, Латвія, Литва, Польща, Румунія, Словаччина, Словенія, Чехія і Естонія[3]. За ступенем готовності до вступу зазначені держави розділені на дві групи - почали з 30 березня 1998 р. безпосередні індивідуальні переговори про приєднання (Угорщина, Польща, Словенія, Чехія, Естонія[4]) та інші. Як очікується, прийом перших країн-претендентів в ЄС почнеться не раніше 2003-2004 рр.

Європейський союз - не єдина інтеграційне угруповання в Західній Європі. У 1959-1960 р. за ініціативою Великобританії та Скандинавських країн була заснована Європейська асоціація вільної торгівлі (ЄАВТ), яка розглядалася більшістю її учасників як тимчасова організація для посилення їх позицій на майбутніх переговорах про вступ до ЄЕС. І дійсно, надалі Великобританія (1972), Данія (1972), Португалія (1985), Австрія (1995 р.), Фінляндія (1995 р.) і Швеція (1995 р.) вийшли з ЄАВТ і приєдналися до ЄС. Зараз ЄАВТ залишилися тільки Норвегія, Швейцарія, Ісландія (вступила в 1970 р.). Асоційованим членом ЄАВТ є Ліхтенштейн, знаходиться з 1923 р. в митному союзі зі Швейцарією. Рада ЄАВТ знаходиться в Женеві.

На відміну від Європейського союзу ЄАВТ являє собою регіональну економічну угруповання зі збереженням суверенних прав держав-учасниць і відсутність наднаціональних інституцій, які мають право видавати закони. ЄАВТ - зона вільної торгівлі, що забезпечує вільну безмитну торгівлю між країнами-членами промисловими товарами (дію конвенції ЄАВТ в принципі не поширюється на сільськогосподарську продукцію). У відносинах з третіми країнами кожна країна проводить ЄАВТ самостійну зовнішньоторговельну політику і зберігає свої митні збори. Діють угоди про вільну торгівлю між ЄАВТ та 14 державами Європи і Азії[5].

Розширення впливу ЄС, а також посилення на світовому ринку конкурентних позицій США і Японії призвели до активізації зв'язків між ЄС і ЄАВТ. Переговори про більш тісні зв'язки між цими організаціями почалися в червні 1990 р. і завершилися угодою про створення Європейського економічного простору (ЄЕП), підписаного 2 травня 1992 р. в Порто. Договір на 70% перегукується з законодавством, що лежить в основі ЄВР ЄС, передбачаючи остаточне усунення торговельних бар'єрів між країнами-учасницями (тарифні і кількісні бар'єри між ними були зняті ще до кінця 1983 р.), свободу пересування людей, капіталів і послуг. Угоди про ЄЕП не поширюються на сільськогосподарську сферу, однак на двосторонній основі країни ЄАВТ будуть допускати імпорт аграрної продукції з ЄС (особливо з найбільш відсталих районів Союзу), а в обмін на це на більш вигідних умовах ввозити свої продукти в ЄС.

Угода про створення ЄЕП, загальної економічної зони двох торгових блоків, у складі 18 держав набула чинності з 1 січня 1994 р. Швейцарія, населення якої на референдумі 1992 р. висловилися проти входження країни в ЄЕП, отримала статус спостерігача.

У грудні 1992 р. Польща, Чехія, Словаччина та Угорщина уклали Центральноєвропейський угода про вільну торгівлю (ЦЕФТА), яка набрала чинності 1 березня 1994 р. Договір передбачає створення зони вільної торгівлі промисловими товарами до 2001 р. щодо сільськогосподарських товарів лібералізація носить обмежений характер. Пізніше членами ЦЕФТА стали також Словенія, Румунія і Болгарія.

Всередині Співдружності Незалежних Держав (СНД) укладено дві угоди про поглиблену інтеграцію. У січні 1996 р. Росія, Білорусія і Казахстан уклали угоди про створення Митного союзу, до якого у березні того ж року приєдналася Киргизія, а в квітні 1998 р. - Таджикистан. Митний союз, зокрема, передбачає однаковий торговий режим у ставленні до третіх країн, єдність митної території. Другого квітня 1996 р. підписано договір про утворення Співтовариства Росії і Білорусії, передбачає не тільки економічну, але і політичну інтеграцію двох держав. Буде створено єдиний економічний простір з вільним пересуванням товарів, послуг, капіталів і робочої сили, передбачається максимально використовувати переваги міждержавного поділу праці, спеціалізації і кооперації виробництва. Будуть створені умови для запровадження спільної валюти. Росія і Білорусь домовилися узгоджувати зовнішню політику і виробляти спільну позицію з основних міжнародних питань. У 1999 р. на всенародне засудження був винесений проект Договору про створення союзної держави Росії і Білорусі; в грудні 1999 р. договір був підписаний.

У Північній Америці в січні 1989 р. набула чинності Американо-канадська угода про вільну торгівлю. В результаті була створена зона вільної торгівлі, яка охоплювала двосторонню торгівлю майже в 200 млрд. дол. у рік. Протягом десяти років повинні були бути ліквідовані всі залишилися між США і Канадою тарифні і нетарифні обмеження на будь-які операції - починаючи від реклами і закінчуючи дальньої зв'язком торгівлею вином. Разом з часом обидві сторони залишили за собою право вводити власні імпортні обмеження на торгівлю з третіми країнами.

У червні 1991 р. за ініціативою Мексики почалися переговори між цією країною, США і Канадою, завершилися підписанням 17 грудня 1992 р. угоди про створення Північноамериканської зони вільної торгівлі (за першими літерами англійської назви - НАФТА). Після ратифікації в країнах-учасницях воно набуло чинності 1 січня 1994 р. Ключові елементи угоди:

- ліквідація всіх митних мит у взаємній торгівлі до
2010 р.;
- поетапне скасування значного числа нетарифних бар'єрів у взаємній торгівлі товарами і послугами;
- пом'якшення режиму для американо-канадських капіталовкладень в Мексиці;
- лібералізація умов для діяльності банків США і Канади на мексиканському ринку;
- створення американо-канадсько-мексиканської арбітражної комісії.

Реалізація досягнутих домовленостей призведе до виникнення найбільшого у світі торгівельного блоку з населенням 378 млн. осіб і сукупним ВВП понад 8,5 трлн. дол. (1995). Створення НАФТА дозволить з'єднати економічну міць США, природні ресурси Канади і дешеву робочу силу Мексики, щоб успішніше конкурувати з Європою, Японією та Східної та Південно-Східної Азією. Вперше в світі торговий блок об'єднав розвинені держави і розвивається країну.

Опрацьовується ідея формування «атлантичної» зони вільної торгівлі, яка об'єднує НАФТА та ЄС.

В квітні 1998 в Сантьяго (Чилі) 34 країн Західної півкулі затвердили план створення до 2005 р. Американської зони вільної торгівлі (ФТАА) від Аляски до Вогненної землі.

В Азіатсько-Тихоокеанському регіоні (АТР) у листопаді 1989 р. відбулася перша конференція міністрів закордонних справ і торгівлі Азіатсько-Тихоокеанського економічного співробітництва (АТЕС). Нині в цю регіональну угруповання входить 21 країна і територія[6]. Секретаріат АТЕС розташований у Сінгапурі. На відміну від ЄС і НАФТА ця інтеграційна угруповання представляє більш аморфне і багатошарове освіту. Формально АТЕС має консультативний статус, але фактично в рамках його робочих органів ведеться вироблення регіональних правил ведення торгівлі, інвестиційної та фінансової діяльності, проводяться зустрічі галузевих міністрів і експертів з питань співробітництва в тих чи інших областях. Всі рішення приймаються на основі консенсусу. Для АТЕС характерна орієнтація на гнучкі, мережеві за своїм характером форми співробітництва, коли кожний з учасників бере на себе забезпечення тієї сторони діяльності об'єднання, де він володіє найкращими можливостями, і координує діяльність у цій «своїй» області. Концепція АТЕС націлена на заохочення взаємодії в першу чергу в частнопредпринимательском секторі, на рівні фірм. В листопаді 1994 р. на зустрічі в Богорі (Індонезія) лідери АТЕС поставили завдання забезпечення вільної і відкритої торгівлі та інвестування не пізніше 2010 р. для промислово розвинених країн АТЕС і 2020 р. - для країн, що розвиваються.

Кілька десятків інтеграційних угруповань різних типів існує в країнах, що розвиваються. В якості прикладів можна згадати такі блоки, як Андська група (Болівія, Венесуела, Колумбія, Перу, Еквадор), Спільний ринок країн Південного конуса (МЕРКОСУР) (Аргентина, Бразилія, Парагвай і Уругвай)[7], Асоціація держав Південно-Східної Азії (АСЕАН) (Індонезія, Малайзія, Таїланд, Філіппіни, Сінгапур, Бруней, В'єтнам, Лаос, Камбоджа і М'янма), Економічне співтовариство західно-африканських держав (ЕКОВАС) (16
держав), Співтовариство розвитку Півдня Африки (САДК) (12 держав) і ін

Розповсюджується пошесть створення економічних спілок може привести до того, що в майбутньому причетність до однієї з них під всі більшою мірою буде визначати ефективність національних економік і світової статус держав. Іноді навіть висловлюється побоювання, що майбутнє світове господарство може розділитися на невелике число торговельних угруповань, замкнутих в першу чергу на себе і ведуть нескінченні економічні війни між собою. Але це крайня точка зору. Висока ступінь інтернаціоналізації господарської життя не дозволить новим блокам замкнутися у своїй «шкаралупі». Вірно, однак, і те, що при такому розкладі вибір у країн, що залишилися за межами угруповань, буде невеликий - або сподіватися на отримання по визначеним видам товарів статусу найбільшого сприяння, або намагатися вступити найближчим регіональне співтовариство, або створювати власну торгову зону (але такі можливість є не у всіх регіонах).

4. МІЖНАРОДНІ ЕКОНОМІЧНІ ВІДНОСИНИ (МЕВ). МІЖДЕРЖАВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ МЕВ

Світове господарство являє собою не просто суму національних господарств, але їх сукупність, цілісну систему. Це означає, що їх об'єднують, інтегрують різноманітні зв'язки і відносини. Система господарських зв'язків між національними економіками різних країн, заснована на міжнародному розподілі праці, називається міжнародними економічними відносинами (МЕВ). Вони знаходять своє конкретне вираження в інтернаціональному обміні продукцією та послугами.

Основні форми МЕВ:

- міжнародна торгівля товарами;
- міжнародна торгівля послугами;
- вивіз капіталу і міжнародний кредит;
- валютні (розрахункові) відносини;
- міжнародна спеціалізація і кооперування виробництва;
- міжнародна економічна інтеграція.

Провідне місце в системі МЕВ як і раніше займає міжнародна торгівля, складова приблизно 2/3 вартості всіх транскордонних економічних потоків. Проте її характер істотно змінився - сучасна зовнішня торгівля в усі більшою мірою націлена на обмін промисловими товарами на базі детального і постадійного (технологічного) поділу праці. Еволюція інтернаціонального обміну призвела до інтернаціоналізації виробництва, яке зараз все частіше організується на підприємствах декількох країн світу, сполучених ланками єдиних технологічних процесів. Вирішальну роль у становленні міжнародного виробництва грає швидко зростаючий вивіз капіталу в формі прямих інвестицій і діяльність ТНК. Вивіз капіталу, інтернаціоналізація виробництва сприяють інтернаціоналізації науково-технічного прогресу, стимулюють міжнародний обмін науково-технічними знаннями.

Швидко зростаючий товарний експорт сприяв і зростанню світового експорту послуг, перетворився у важливу складову МЕВ та надає збільшується зворотний вплив на міжнародну торгівлю товарами, особливо наукомісткими. Дуже велике значення мають послуги з обробки і передачі інформації. Зараз закладається фундамент глобальної системи телекомунікацій, єдиної інформаційної мережі, що забезпечує становлення глобальної економіки, йде на зміну організованим за національною ознакою макроекономічними державам.

Інтернаціоналізація економічних процесів, поява вийшли за свої географічні межі національних економік і охоплюють кілька країн виробничо-інвестиційних комплексів ТНК сприяли інтернаціоналізації валютно-кредитних відносин, виникнення міжнародної валютно-фінансової системи, що функціонує на наднаціональному рівні. Валютно-кредитні відносини, що виступають найважливішим сполучною ланкою між економіками окремих держав, що опосередковують МРТ, нерідко порівнюють за своїм значенням з кровообігом та обміном речовин в організмі. Міжнародний ринок позичкових капіталів, заснований на наднаціональному ринку євровалют, обслуговує вже не міждержавні зв'язки, а інтернаціональних економічних операторів, тобто ТНК, міжнародний бізнес. У той же час глобалізація міжнародного фінансового ринку і його зростаюча інтеграція з ринками національними сприяють зрощення фінансових систем різних країн, що в перспективі може призвести до створення єдиної фінансової системи в масштабах усього світового господарства.

Інтернаціоналізація господарського життя, тісна взаємопов'язаність і взаємозалежність національних господарств (в тому числі через сотні тисяч прямих виробничих зв'язків на мікроекономічному рівні), зростаючий міжнародний резонанс процесів, що відбуваються в економіках провідних країн світу, і зворотне вплив світогосподарських процесів на національні економіки стимулювали у післявоєнний період міждержавне регулювання економічних процесів, здійснюване через систему численних інтеграційних об'єднань, міжнародних організацій та угод.

Все більш істотну роль у міждержавному регулюванні МЕВ відіграє Організація Об'єднаних Націй (ООН), в яку входять 185 країн. Серед організацій ООН, безпосередньо пов'язаних c економічною діяльністю, слід згадати Економічний і соціальний рада ООН (ЕКОСОР), Конференцію ООН з торгівлі і розвитку (ЮНКТАД), Організацію ООН з промислового розвитку (ЮНІДО), Продовольчу і сільськогосподарську організації (ФАО) та ін

Мабуть, найбільш відомими спеціалізованими установами ООН є Міжнародний валютний фонд (МВФ) і група Світового банку, в яку входять Міжнародний банк реконструкції та розвитку (МБРР), Міжнародна фінансова корпорація (МФК), Міжнародна асоціація розвитку (MAP) і Міжнародне агентство з гарантування інвестицій (МІГА). МВФ та МБРР були засновано в липні 1944 р. на міжнародній валютно-фінансовій конференції в Бреттон-Вудсі (США).

У МВФ входить 182 країни (у тому числі з червня 1992 р. - Росія). Капітал Фонду складається за рахунок внесків країн-членів. Кожне держава має в ньому свою квоту, яка встановлюється в залежності від питомої ваги країни в світовій економіці та торгівлі. Найбільшими квотами мають: США - 18,25%, Німеччина і Японія - по 5,67, Великобританія і Франція - по 5,10, Росія - 2,97. Квота країни визначає кількість голосів при прийнятті рішень у Раді керуючих МВФ, а також можливість користуватися ресурсами Фонду.

Спочатку МВФ був призначений для фінансової підтримки розвинених країн, регулювання платіжних балансів і підтримки стабільності їх валютних курсів. У 1947-1976 рр. 60,6% кредитів МВФ отримали промислово розвинені країни Заходу. З 70-х рр. акценти в діяльності МВФ змістилися з проблем платіжного балансу на стабілізаційні програми (програми оздоровлення економіки). Основними позичальниками Фонду стали країни, що розвиваються (92,1% усіх кредитів МВФ у 1977-1991 рр..), а в останні роки і країни з перехідною економікою, включаючи Росію. В цілому за 1947-1998 рр. найбільші суми кредитів МВФ отримали (у порядку убування) Мексика, Росія[8], Республіка Корея, Аргентина, Індія, Великобританія, Бразилія, Індонезія, Філіппіни та Пакистан.

МВФ здійснює емісію міжнародної рахункової валютної одиниці СДР (SDR, спеціальні права запозичення), яка призначена для безготівкових міжнародних розрахунків шляхом записів на спеціальних рахунках країн в МВФ. Курс СДР визначається на основі валютного кошика з 5 валют (долар США, марка ФРН, японська ієна, французький франк, фунт стерлінгів). Склад і частка валют у кошику СДР змінюються кожні
5 років.

В МБРР входить 181 країна, у тому числі Росія (з червня 1992 р.). Щоб вступити в МБРР, країна спочатку повинна стати членом МВФ. Кошти банку складаються зі статутного капіталу, утвореного шляхом підписки країн-членів, позикових коштів, які він черпає на світовому ринку позичкових капіталів за допомогою випуску облігацій, та доходів від власної діяльності. Кількість голосів в органах МБРР визначається паєм у його статутному капіталі. Найбільше число голосів в Раді керуючих МБРР мають США - понад 17%, а всі країни «Великої сімки» - близько 45%.

МБРР, на відміну від МВФ, націлений на стимулювання міжнародного потоку середньо - і довгострокових інвестицій, сприяння реконструкції і розвитку економіки. Близько 75% всіх позик МБРР йде на кредитування конкретних проектів - від шкіл до електростанцій і промислових підприємств - у країнах, що розвиваються, і в країнах з перехідною економікою. В останнім часом Світовий банк направляє частину кредитів на цілі структурної адаптації економіки (фінансування змін у народному господарстві тієї чи іншої країни, щоб зробити його ринково орієнтованим), причому банк дає кредити тільки тим державам, які здійснюють стабілізаційні програми, схвалені МВФ.

Міжнародна фінансова корпорація (МФК) утворена в 1956 р. Її основна мета - мобілізація національних та іноземних капіталів для розвитку приватного підприємництва в країнах, що розвиваються.

Міжнародна асоціація розвитку (MAP) була створена в 1960 р. для надання допомоги найменш розвиненим країнам. Вона надає їм безвідсоткові і сверхдолгосрочные позики з коштів, внесених багатими країнами.

Міжнародне агентство з гарантування інвестицій (МІГА), засноване в 1968 р., надає інвесторам гарантії від некомерційних ризиків (валютні обмеження, націоналізації і експропріації, збройні конфлікти і революції і тощо).

Росія є членом всіх організацій групи Всесвітнього банку.

У регулюванні міжнародної торгівлі товарами і послугами особливу роль відіграє Всесвітня торгова організація (СОТ).

СОТ з 1 січня 1995 р. прийшла на зміну Генерального угоди про тарифи і торгівлю (ГАТТ), яке підписали в 1947 р. 23 держави. Членами СОТ на початку 1999 р. були 134 країни. Заявки на приєднання до СОТ подали ще близько 30 країн, включаючи Росію[9] і Китай. Секретаріат СОТ в Женеві.

Головне завдання СОТ - лібералізація світової торгівлі на основі послідовного скорочення рівня мита, усунення різних нетарифних бар'єрів. В даний час правилами СОТ регулюється понад 90% світової торгівлі (за вартістю).

Діяльність організації базується на ряді простих фундаментальних положень:

- торгівля без дискримінації; учасники СОТ зобов'язуються надавати один одному принцип найбільшого сприяння в торгівлі (тобто умови не гірші, ніж надаються ними будь-якою іншою країною), а також надавати товарам іноземного походження той же режим, що і національним товарам, в галузі внутрішніх податків і зборів, а також щодо національних законів, розпоряджень і правил, регулюють внутрішню торгівлю;
- захист внутрішнього виробництва з допомогою митних тарифів: гласно і відкрито встановлюються митні тарифи (мита) є основним, а в перспективі - єдиним інструментом регулювання експорту та імпорту країн-учасниць; вони відмовляються від застосування кількісних заходів зовнішньоторговельного регулювання (квоти, імпортні та експортні ліцензії тощо);
- стабільна і передбачувана основа для торгівлі: закріплення на тривалий термін розмірів мит митних тарифах. Мита встановлюються в ході багатосторонніх переговорів;
- сприяння чесній конкуренції: протидія таким нечесним методам конкурентної боротьби, як збут товарів за штучно заниженими цінами (демпінг) або застосування державних субсидій для заниження експортних цін;
- гласність та відкритість у торговому регулювання;
- вирішення спорів та конфліктів шляхом консультацій і переговорів.

Одне з найважливіших зобов'язань, яке бере на себе долучається до СОТ країна - приведення національних принципів і правил, регулюють її зовнішню торгівлю, в максимальну відповідність з нормами цієї організації.

Основний механізм діяльності ГАТТ/СОТ - раунди багатосторонніх переговорів, які тривають кілька років. До 1994 року відбулося вісім раундів багатосторонніх переговорів, в результаті яких середньозважена ставка митних тарифів у США, країнах Західної Європи та Японії була знижена середньому до 25-30% на початку 50-х рр. до приблизно 4% в 1998 р. Останній, так званий Уругвайський раунд переговорів проходив у 1986-1994 рр. В грудні 1995 р. в Сінгапурі відбулася перша конференція СОТ. В 1996-1997 рр. досягнуті угоди про лібералізацію ринку телекомунікацій та інформаційних технологій і про лібералізацію ринку фінансових послуг. Керівництво СОТ закликає до створення до 2020 р. єдиної світової зони вільної торгівлі.

Важливу роль у регулюванні МЕВ відіграє і такий інститут, як утворена в 1960 р. Організація економічного співробітництва і розвитку (ОЕСР), яка об'єднує до недавнього часу 24 промислово розвинені капіталістичні країни. ОЕСР в основному займається дослідженнями, аналізом і виробленням рекомендацій. Насамперед, вона є центром координації та прогнозування. У 1994-1996 рр. в ОЕСР були прийняті також Республіка Корея, Мексика, Польща, Чехія та Угорщина. Подала заявку на вступ і Росія. Штаб-квартира ОЕСР знаходиться в Парижі.

З 1975 р. щорічно проводяться наради лідерів так званої "Великої сімки" (група G-7)[10]. З 1996 р. в обговоренні політичних проблем бере участь і Росія, тому такі саміти стали називатися нарадами «Великий вісімки».


[1] Алжир, Марокко, Туніс, Єгипет, Ізраїль, Йорданія, Ліван, Палестинська автономія, Сирія, Туреччина. Кіпр і Мальта. До 2010 р. між цими державами та ЄС планується створити зону вільної торгівлі.
[2] Таким чином, зазначені країни є асоційованими членами ЄС.
[3] Про своє бажання приєднатися до ЄС в одній з наступних хвиль розширення заявили також Албанія, Македонія та Хорватія. Туреччина, яка полягає у митному союзі з ЄС, визнана такою, що не відповідає критеріям забезпечення демократії і поки залишився за бортом групи претендентів. Мальта 1996 р. відмовилася від колишнього наміри вступити до ЄС. Лунають голоси за приєднання до ЄС у Норвегії та Швейцарії.
[4] До цієї групи зараховано також і Кіпр, але за умови направлення на переговори з ЄС міжобщинної делегації, що представляє як греків-кіпріотів, так і турків-кпириотов.
[5] Польща, Чехія, Угорщина, Словаччина, Румунія, Болгарія, Словенія, Естонія, Латвія, Литва, Туреччина, Марокко, Ізраїль і Палестинська автономія.
[6] Австралія, Бруней, В'єтнам, Гонконг, Індонезія, Канада, Республіка Корея, Малайзія, Мексика, Нова Зеландія, КНР, Папуа-Нова Гвінея, Перу, Росія (з листопада 1998 р.), США, Таїланд, Тайвань, Сінгапур, Філіппіни, Чилі, Японія.
[7] Розробляється проект створення зони вільної торгівлі, яка не пізніше 2005 р. повинна об'єднати ЄС і країни блоку МЕРКОСУР.
[8] Загальна сума фактично отриманих від Фонду коштів на середину
1998 р. склав приблизно 17,6 млрд. дол.
[9] У середині 1992 р. Росія успадкувала від СРСР статус спостерігача
в ГАТТ.
[10] США, Канада, Японія, ФРН, Франція, Великобританія, Італія.

| сторінка 1 | сторінка 2 | сторінка 3 | сторінка 4 |