Туризм як масове явище почав свій хід по планеті у XIX ст. значною мірою завдяки епосі модернізації, яка призвела до виникнення індустріальних суспільств. Рівень і якість життя трудящих в результаті всіх досягнень промислового перевороту значно підвищилися порівняно з попередніми епохами. Службовці по найму домоглися включення в робочі законодавства у XX ст. законів про 8-годинному робочому дні, що передбачало, по суті, п'ятиденний робочий тиждень. З'являлася можливість відпочинку, і в тому числі туристського. Дуже швидко тури «вихідного дня» стають вкрай популярні. Треба відзначити, що і в даний час за статистикою цей вид туризму займає найбільшу частку.
Крім того, трудящі також законодавчо отримали 2-3-тижневу оплачувану відпустку. Це були ті соціальні передумови, які підштовхнули розвиток туристського ринку. Туризм став розвиватися настільки стрімко, що буквально відразу ж після закінчення Першої світової війни починаються процеси інтеграції в туристській сфері. У 1919 р. в Парижі групою підприємців країн середземноморського басейну, переважно французькими, італійськими та іспанськими туристськими фірмами, створюється Міжнародна федерація туристських агентств (ФИАВ).
У 1920 р. скликається спеціальна Конференція Ліги Націй за паспортами (до цієї проблеми повернулися на Конференції 1926 р.). Було рекомендовано ввести в якості єдиної форми закордонного паспорта паспорт «міжнародного типу», в якому було б не більше 32 сторінок, а всі дані мали дублюватися англійською або французькою мовами, якщо тільки він спочатку не заповнювався на одному з них. Але рекомендації обох Конференцій Ліги Націй практичних результатів не мали. Хоча було кілька договорів про спрощення паспортних та візових формальностей, ряд держав на двосторонній основі скасували візи.
Економічний комітет Ліги Націй приділив певну увагу туризму. У 1936 р. з'являється видання Ліги Націй «Огляд туристського руху, що розглядається, як міжнародний економічний чинник» [62]. Комітет висловлював протест проти зайвого протекціонізму, що виник в результаті економічної кризи. Іноземні туристи могли реанімувати різні галузі економіки, в той час як вивіз валюти з країни власними туристами призводив до негативних наслідків для економіки. «Прагнути до залучення максимальної кількості туристів у власну країну і в той же час робити все, щоб перешкодити своїм громадянам відвідувати сусідні країни, є настільки ж серйозним порушенням здорового глузду, як прагнення все експортувати, нічого не ввозячи.» Звичайно, це був окремий випадок, але члени Комітету правильно прогнозували перспективи міжнародного туризму. «Кожна країна може представити і насправді представляє об'єкт зростаючого тяжіння для іноземних туристів» [62].
Перша спроба створити міжнародну міжурядову організацію з проблем туризму була зроблена між двома світовими війнами. Перші кроки в цьому напрямку зробив Голландський національне туристичне бюро. В результаті його зусиль виник Міжнародний союз організацій туристської пропаганди. У перші повоєнні роки за ініціативою «Британської асоціації по туризму у вихідні дні» цей Союз відновлює свою діяльність, але перейменовується в 1947 р. в Міжнародний союз офіційних туристських організацій (МСОТО). Це було зроблено для того, щоб підкреслити, що Союз займається не тільки питаннями туристичної пропаганди, але і розвитком туризму. Спочатку в Союз входило 20 країн. Кожна країна могла бути представлена у МСОТО лише однієї туристської організацією. Статут МСОТО передбачав двоякого роду членство: дійсні члени (національні туристські асоціації та урядові організації з туризму) та члени-кореспонденти (національні та міжнародні організації - комерційні і некомерційні, пов'язані з туризмом).
Основними завданнями МСОТО було вивчення різних аспектів міжнародного туризму і розробка рекомендацій. Так, велика увага приділялася питанням спрощення різних формальностей для туристів (прикордонних, валютних, поліцейських і митних). МСОТО взяв активну участь у розробці міжнародних конвенцій по туризму, які згодом були прийняті ООН.
Союз став випускати міжнародний календар, де розміщував інформацію про знаменні дати туристських подій, крім того, він концентрував великий рекламний матеріал. Раз в два місяці став виходити журнал «Всесвітній турист». З'явилося і спільне з ЮНЕСКО видання - довідник «Подорожі за кордон - прикордонні формальності». МСОТО створив архів і велику бібліотеку з міжнародного туризму, регулярно випускаючи бібліографічні збірники.
СРСР був представлений у цій міжнародній організації з 1956 р. Це, безумовно, допомагало вітчизняним туристським організаціям краще орієнтуватися в кон'юнктурі та тенденції розвитку світового туризму.
Про розквіт міжнародного туризму можна говорити починаючи з 50-х роках XX ст. Оскільки туристський обмін між країнами є за самою своєю природою одним із видів міжнародних відносин, що зачіпають життєво важливі сторони суспільного життя окремих країн, остільки створюються об'єктивні передумови для співробітництва в міжнародному масштабі. Ці передумови та були реалізовані у створенні ряду міжнародних туристських організацій.
Створена в 1945 р. Організація Об'єднаних Націй починає займатися широким крутому проблем міжнародного туризму. У 1946 р. створюється міжурядова установа, що спеціалізується на питаннях в області просвітництва, науки і культури - ЮНЕСКО. Саме силами ЮНЕСКО і в 1950-е рр. розроблена програма розвитку туризму ЕКОСОР, яка повинна була сприяти перетворенню туризму в найбільш швидко розвивається галузь економіки. Туризм починають називати «феноменом XX століття».
Для популяризації туризму в 1954 р. була створена Міжнародна федерація журналістів і письменників з туризму (ФИЖЕТ). Її засновниками були 20 країн.
У 1954 р. в Нью-Йорку за ініціативою Економічного і Соціального Ради ООН відбулася Міжнародна конференція з митних питань. Там були розроблені, зокрема, такі документи: Конвенція про митні пільги для туристів, Додатковий протокол до цієї Конвенції щодо ввезення рекламних туристських документів і матеріалів.
У 1958 р. в Парижі оформилася Європейська асоціація повітряного туризму (АЕТА), а в середині 1950-х рр. був створений Міжнародний туристський альянс (АІТ), об'єднавши у своєму складі велику кількість автоклубів, турінг-клубів, кемпінгів та інших організацій, що мають індивідуальне членство.
У 1963 р. у Римі відбулася перша Всесвітня конференція з туризму. На цьому репрезентативному форумі було представлено 87 держав, 5 спеціалізованих установ, 7 міжвідомчих і 14 неурядових організацій. Учасники конференції продемонстрували повагу до прав людини. 15 африканських держав вийшли з пропозицією, яке було затверджено відкритим голосуванням, про те, що «...Конференція ООН... вважає присутність делегацій Португалії і ПАР недоречним і небажаним і пропонує їм залишити справжню конференцію».
У Португалії був у той час фашистський режим, очолюваний диктатором Салазаром, а в ПАР діяв режим расизму і апартеїду. Але конференція більшістю голосів відхилила пропозицію радянського делегата про необхідність видалення чанкайшистского делегата, неправомірно представляв Китай.
Основна робота на Конференції була проведена в комітеті по формальностей та комітеті з розвитку. На цих засіданнях було обговорено широкий спектр проблем, пов'язаних з туризмом, зокрема загальні напрямки розвитку туризму, створення матеріальної бази, підбір і навчання кадрів. Були прийняті рекомендації, спрямовані на його прискорений розвиток. Крім того, була проведена уніфікація термінології. Було офіційно прийнято визначення таких понять, як «турист», «екскурсант», «тимчасовий відвідувач», це зіграло позитивну роль у налагодженні порівняльної статистики туризму.
В Римі також обговорювалося питання щодо подальшої уніфікації і спрощення митних формальностей для іноземних туристів. Конференція висловилася за те, щоб у питанні надання іноземної валюти для подорожей існував максимум лібералізації. У тих випадках, коли країни в результаті будь-яких умов повинні вводити обмеження, сума валюти на одного туриста для одного подорожі не повинна бути менше 500 дол. США.
Одним з рішень Конференції була вимога про приєднання держав до існуючим правовим нормам міжнародних договорів, що регулюють міжнародний туризм.
Піднімалися на Конференції і питання, пов'язані з необхідністю сприяння країнам, що розвиваються в області туризму. При цьому останнім пропонувалося в якості пріоритетних втілювати в життя проекти, що стосуються розвитку іноземного туризму в цих країнах.
У спільній резолюції та рекомендації Римської конференції було визначено значення міжнародного туризму, розкрито принципи та форми технічного співробітництва в області міжнародного туризму, рекомендовані деякі заходи для його подальшого розвитку. Так, на рекламу туристської індустрією має виділятися від 1 до 5%, у всякому разі не менше 1%, витрат іноземних туристів, які відвідують країну. Реклама і туристська інформація повинні бути достовірними і не носити агресивного характеру. А в якості одного з видів допомоги для розвитку міжнародного туризму пропонувалося надання | довгострокових позик з низькими процентними ставками з таких джерел, як Міжнародний банк реконструкції та розвитку і Міжнародна фінансова корпорація.
Проблеми візового контролю займали одне з важливих місць на Конференції. Було рекомендовано урядам шляхом угод або односторонніх дій збільшити до максимуму кількість країн, громадянам яких дозволений безвізовий в'їзд. Віза повинна була видаватися безкоштовно і, по можливості, на взаємній основі. Повинні бути спрощені документація та інші процедури, необхідні для видачі віз, які необхідно видавати тимчасовим відвідувачам протягом 15 днів після звернення.
Конференція рекомендувала державам у тих випадках, коли віза не може бути скасована, послабити візові формальності шляхом:
- продовження, щонайменше, до шести місяців строку її дії;
- дозволу необмеженої кількості в'їздів протягом терміну дії візи;
- продовження до трьох місяців періоду разрешаемого перебування в країні тощо [63].
Рекомендації Конференції також передбачали звільнення туристів, наскільки можливо, від будь-яких поліцейських, митних, санітарних та адміністративних формальностей. Очевидно, що рішення і рекомендації Римської конференції намагалися зробити туризм більш комфортним та доступним.
В Римі також прозвучала інформація про наявність у ЮНЕСКО програм розвитку інститутів з підготовки персоналу, що забезпечує удосконалення туризму, а також підтримки музеїв, художніх галерей, відновлення пам'ятників та історичних місць.
1967 р. був проголошений ООН роком туризму, виходячи з «важливість туризму» і тому, що «туризм є однією з основних і бажаних сторін діяльності людини, що заслуговує на схвалення і заохочення з боку всіх народів і урядів», крім того, він відіграє корисну роль у галузі освіти, культури, економіки та в соціальній сфері». Рік туризму повинен був допомогти «встановленню кращого взаєморозуміння між народами всіх країн, кращого інформування людей про багату спадщину різних цивілізацій, кращого розуміння людьми тієї цінності, яка властива різним культурам, ніж вноситься внесок у справу зміцнення миру в усьому світі».
Після багаторічної боротьби і розбіжностей між двома найбільшими міжнародними туристичними організаціями в 1967 р. внаслідок злиття ФИАВ і Всесвітньої організації асоціацій туристських агентств (ВОАТА) виникає Всесвітня федерація асоціацій туристських агентств - ФУААВ (FUAAV). Вона являє собою об'єднання туристських фірм, бюро подорожей і підприємців, пов'язаних з обслуговуванням туристів.
Згідно зі Статутом ФУААВ основними цілями Федерації є об'єднання національних туристських асоціацій всіх країн світу; захист професійних інтересів всіх туристських агентств, об'єднаних в національних асоціаціях - членах ФУААВ; зміцнення професійного престижу туристських агентств; забезпечення, шляхом організації міжнародних конгресів, можливостей зустрічей між туристськими агентствами - членами національних асоціацій різних країн, об'єднаних у ФУААВ; постачання інформацією національних асоціацій, а також їх членів по всіх професійних питань, які можуть їх цікавити; створення національних асоціацій туристичних агентств в тих країнах, де їх ще немає; врегулювання розбіжностей, які можуть виникнути між національними асоціаціями і туристськими агентствами різних країн.
Керівними органами ФУААВ є Генеральна Асамблея, рада директорів, виконком і секретаріат, що скликалися щорічно. До консультативним органам Федерації слід віднести професійні технічні комісії: готельну, юридичну, повітряного, морського і автомобільного транспорту. ФУААВ видавала щомісячний журнал FUAAV World Magazine, крім англійської, він виходив ще французькою та іспанською мовами, які вважалися її офіційними мовами.
На початку 60-х рр. була утворена і Всесвітня організація туристських агентств ВАТА (WATA - World Association of Travel Agencies) для того, щоб «сприяти організації міжнародних туристських подорожей шляхом створення по всьому світу мережі агентств ВАТА; забезпечувати комерційні інтереси своїх членів шляхом обміну технічною і комерційною інформацією їх діяльності; уніфікувати туристську документацію, розширити сферу її застосування».
Згідно зі статутом ВАТА кожне місто може бути представлений в ній одним туристичним агентством. Якщо ця умова не буде дотримана, то порушиться основний принцип дії цієї організації, суть якого полягає в тому, що якщо в турагентство-член ВАТА звертається клієнт, то воно зобов'язане передавати його під час поїздки з міста в місто (або з країни в країну) тільки турагентствам цієї ж організації. Якщо ж у ВАТА буде складатися кілька турфірм від якого-небудь міста, то це неминуче призведе до непотрібної конкуренції і численних непорозумінь.
ВАТА ввела «картку на туристське обслуговування», яку члени цієї організації можуть вільно видавати своїм клієнтам, а ті, у свою чергу, можуть користуватися послугами будь-якого з 240 її агентств, розташованих у всьому світі.
Правонаступницею МСОТО в 1975 р. стала Всесвітня туристська організація СОТ (WTO), що є міжнародною міжурядовою організацією. Ще в грудні 1971 р. Генеральна Асамблея ООН в резолюції № 2802 (XXVI) запропонувала державам, національні організації яких були членами МСОТО, «якомога швидше схвалити статус Всесвітньої організації з туризму».
Головною метою СОТ, згідно п. 1., ст. 3 Статуту, проголошується «сприяння розвитку туризму для внесення вкладу в економічний розвиток, міжнародне взаєморозуміння, світ, процвітання, загальну повагу і дотримання прав людини й основні свободи для всіх людей без різниці раси, статі, мови і релігії».
СОТ діє під патронажем ООН, але не є спеціалізованою установою цієї організації. У 1977 р. було підписано Угоду про співробітництво та взаємовідносини між ООН і СОТ. У ньому передбачається обмін інформацією і документацією, сприяння у виконанні рекомендацій, що належать до сфери туристської діяльності; розвиток такого співробітництва, яке допомогло б уникнути дублювання в роботі, аналіз і обмін необхідною статистичною інформацією в галузі туризму і т.д.
У зв'язку з тим, що СОТ веде пошук шляхів до укладення окремих угод про співпрацю з іншими установами системи ООН, які займаються туризмом або пов'язані своєю діяльністю з туризмом», були укладені в 1978 р. робочі угоди з транспортними організаціями: ІКАО, ІМО, ІМКО, а в подальшому були підписані угоди з ЮНЕСКО, МОП, ВООЗ та ін
Штаб-квартира цієї організації знаходиться в Мадриді. 27сентября 1975 р. приймається Статут СОТ. А з 1980 р. цей день було вирішено відзначати як Всесвітній день туризму. За традицією щороку змінюється девіз, проголошуваний на Всесвітній день туризму, який акцентує якісь аспекти туристкою роботи в світі на рік.
Між сесіями, які СОТ скликає кожні два роки, працює Виконавча рада генеральної асамблеї, який, зокрема, призначає Генерального секретаря СОТ. Виконання обов'язків Генерального секретаря розраховане на 4 роки1.
Офіційними мовами, прийнятими для роботи СОТ, стали англійська, французька, іспанська та російська. (Поправка до статуту ВТО про прийняття арабської в якості офіційної мови організації, схвалена сесією генеральної асамблеї в 1979 р. до теперішнього часу не вступила в силу через відсутність її підтримки (ратифікації) необхідною більшістю дійсних членів організації.
Для втілення в життя своїх рішень і рекомендацій генеральна асамблея затвердила в рамках СОТ шість регіональних комісій: в Європі (КЕВ), в Америці (КАМ), в Африці (КАФ), на Близькому Сході (КМЕ), в Азії (КСА), у Східній Азії і тихоокеанському регіоні (КАМ).
Важливою подією в діяльності СОТ стало проведення другої Всесвітньої конференції по туризму, яка відбулася в 1980 р. в столиці Філіппін Манілі. В її роботі взяли участь представники 100 держав, а також велика кількість представників міжнародних урядових, міжурядових, туристських, профспілкових та інших організацій. На конференції були розглянуті питання відповідальності держав за розвиток туризму, а також актуальні питання, що стосуються регулювання попиту і пропозиції на ринку туристських послуг, науково-технічне співробітництво в галузі туризму, підготовка кадрів для індустрії туризму і, нарешті, одна з ключових проблем: людина - організатор свого відпочинку.
Всі рекомендації, вироблені в ході дискусій та обговорень на конференції, увійшли в її підсумковий документи, що отримав назву Манільської декларації з міжнародного туризму.
Якщо до 1980 р. туризм розглядався, в основному, з точки зору його прибутковості, то Манільська декларація проголосила нову сучасну концепцію туризму, згідно якої туризмом вважається і спосіб проведення відпусток, і форма відпочинку, подорожей і переміщень осіб з будь-якими цілями. При цьому було підкреслено, що має важливе значення свобода туристських подорожей «можлива тільки в тому випадку, якщо в усьому світі буде мир і більш стабільний економічний порядок». Але свобода пересувань нерозривно пов'язана і з розвитком техніки.
Манільська декларація пропонувала державам забезпечувати іноземним туристам найкращий прийом і звернення без якої-небудь дискримінації. Згодом Резолюцією № 36/41 Генеральної Асамблеї ООН була визначена роль туризму як елементу міжнародної стратегії розвитку: «Світовий туризм може стати суттєвим чинником забезпечення миру в усьому світі... моральною та інтелектуальною основою для міжнародного взаєморозуміння і взаємозалежності між націями». Він «може внести свій внесок у встановлення нового міжнародного економічного порядку, який сприяв би скорочення розриву між розвиненими і країнами, що розвиваються».
На основі загальних керівних принципів Декларації необхідно домагатися:
- загального права на відпочинок і дозвілля для всіх верств населення;
- матеріальної і моральної підтримки туристів з метою подальшого здійснення концепції оплачуваної відпустки;
- прийняття фінансових і технічних заходів, що мають своєю метою збільшення купівельної спроможності громадян;
- залучення до туризму уваги з боку громадськості та урядових кіл;
- розвитку та збільшення найбільш простих і функціональних видів готельного розміщення для населення з низькими доходами;
- захист і збереження навколишнього середовища, екологічної структури і природної, історичної та культурної спадщини країни;
- вжиття заходів щодо роз'яснення громадянам їх двоїстої ролі-в якості гостя і господаря;
- здійснення на всіх відповідних рівнях освітньої системи та включення у відповідний навчальний матеріал нових ідей, що з'являються в результаті досліджень, спрямованих на краще використання вільного часу, включаючи можливості для подорожей;
- розробки надійних і всеосяжних інформаційних матеріалів, які повинні надаватися у розпорядження засобам масової інформації (ЗМІ) і місцевому населенню та ін.
У 1982 р. відбулась Всесвітня нарада з туризму в мексиканському місті Акапулько, що прийняла Документ Акапулько.
Найважливішою подією в справі розвитку міжнародного туризму можна вважати твердження СОТ на VI сесії її Генеральної асамблеї Хартії туризму та Кодексу туриста. На цій же сесії була прийнята спеціальна резолюція про роль туризму в справі зміцнення світу і резолюція по молодіжному туризму.
Хартія туризму представляє собою основний міжнародний документ, в якому зафіксовані норми і принципи відносин держав у галузі туристської діяльності.
До основних принципів потрібно віднести наступні:
- «право кожної людини на відпочинок і дозвілля, включаючи право на оплачувану періодичну відпустку, а також право вільно пересуватися без обмежень, крім тих, які передбачені законом»;
- «держави повинні розробляти і проводити політику, спрямовану на забезпечення гармонійного розвитку внутрішнього і міжнародного туризму»;
- «державам слід сприяти упорядкованому і гармонійного зростання як внутрішнього, так і міжнародного туризму»;
- «держави повинні проводити туристську політику у відповідності з політикою загального розвитку, що проводиться на різних рівнях - місцевому, регіональному, національному і міжнародному, - і розширювати співробітництво в галузі туризму як на двосторонній, так і багатосторонній основі».
Хартія ґрунтувалася на тих положеннях, які були вироблені в Манільській декларації зі світового туризму та Документ Акапулько. Вона закликала сприяти вживанню заходів, що дозволяють кожному брати участь у внутрішньому і міжнародному туризмі; захищати в інтересах сучасного і майбутніх поколінь людства туристську середовище, що включає в себе власне людину, природу, суспільні відносини і культуру. Туризм покликаний сприяти інтенсифікації контактів з місцевим населенням з метою поліпшення взаєморозуміння і взаємного збагачення.
Кодекс туриста являє собою складову частину Хартії туризму. Ним визначаються норми поведінки, права та обов'язки туристів в ході участі їх у туристській поїздці. Туристи, які згідно з цим Кодексом, мають своєю поведінкою сприяти взаєморозумінню і дружнім відносинам між народами і таким чином сприяти збереженню миру.
Цілі цих документів багатопланові. Це і узгодження планів міжнародного туристського обміну з окремим країнам і організаціям, та здійснення постійного обміну інформацією про міжнародних туристських організаціях і кон'юнктурі на ринку туристської індустрії, і, нарешті, спроба створення єдиного правового туристського простору.
У канадському місті Ванкувері в 1988 р. відбулася ще одна Міжнародна конференція, розглянула роль і місце туризму в збереженні світу. В цій конференції взяли участь понад 500 делегатів з 65 країн світу. В ході обговорення доповідей були розглянуті шляхи впливу туризму на процеси взаєморозуміння і поваги між країнами і народами. Підсумковий документ конференції, названий «Кредо миролюбного мандрівника», містив такі положення:
- «з радістю і вдячністю приймати різноманітність світу, з яким зустрічаюся;
- поважати і захищати природне середовище, яка підтримує все живе на Землі;
- поважати всі культури, які я дізнаюся;
- поважати і дякувати господарів за гостинність;
- пропонувати руку дружби всім, кого я зустріну;
- підтримувати туристське обслуговування, яке розділяє ці погляди і діє у відповідності з ними, всією душею, словами та вчинками;
- спонукати інших подорожувати по світу у світі».
Рішення конференції ванкувера підняли проблему вкладу туризму у збереження і підтримання миру на належну висоту.
У 1989 р. у Гаазі (Нідерланди) відбулася Міжпарламентська конференція з туризму. Першим принципом прийнятій на цій конференції декларації зазначалося, що «туризм став явищем, яке увійшло в наші дні в повсякденне життя сотень мільйонів людей», крім того, «він повинен бути турботою кожного, будучи одночасно наслідком і вирішальним чинником якості життя в сучасному суспільстві. Тому парламентам та урядам слід приділяти все більш активну увагу туризму з метою забезпечення його розвитку в гармонійній відповідності з забезпеченням інших основних потреб і видів діяльності суспільства». Основні положення 10 принципів цієї Декларації можна звести до наступного:
- туризм - ефективний засіб сприяння соціально-економічному зростанню країни;
- основною умовою розвитку туризму є природне, культурне і людське довкілля;
- туризм носить винятково гуманний характер;
- кожна людина має право на вільні подорожі;
- основа розвитку туризму - спрощення формальностей подорожей;
- найважливішою умовою розвитку туризму є безпека і захист туристів, повага їх гідності;
- держави повинні вживати заходів по боротьбі з тероризмом, удосконалювати якість туристських послуг, планувати розвиток туристської інфраструктури.
У Декларації Гаазької конференції пропонувалося стимулювати розвиток альтернативних форм туризму, які сприяють більш тісному контакту і взаєморозуміння між туристами і приймаючим населенням, і, зберігаючи культурну самобутність, пропонувати різноманітні і оригінальні туристичні продукти та об'єкти.
Використовуючи в якості основи Шенгенська угода 1985 р. про поступову відміну контролю на спільних кордонах, Королівство Бельгія, Федеративна Республіка Німеччина, Французька Республіка, Велике Герцогство Люксембург, Королівство Нідерланди в 1990 р. підписали Конвенцію, згідно з якою скасовувалися перевірки на внутрішніх кордонах, спрощувалися процедури по перетинанню як внутрішніх, так і зовнішніх кордонів; вводилася єдина віза для цих країн і єдиний візовий режим для третіх країн, обговорювалися умови, що регламентують пересування іноземців по шенгенського простору, і створювалася шенгенська інформаційна система.
Скликання різноманітних міжнародних конференцій з туризму, вироблення документів, які зачіпають різні аспекти туристської діяльності, свідчать про процеси інтеграції в туризмі, взяли універсалістський характер. Треба відзначити, що туризм на всіх міжнародних форумах будь-якого рівня розглядався тільки як інструмент миру і спеціально обумовлювався його гуманний характер.
Але туризму, як і будь-якого глобального явища, притаманні і певні негативні риси, однією з яких є секс-туризм. У заяві СОТ в 1995 р. про обмеження організованого сексу намічаються певні кроки, які можуть бути вжиті урядами і туристськими компаніями для боротьби з секс-туризмом. Адже подорожі «для задоволення» стають все більш популярними. І секс-туризм є яскравим тому підтвердженням. Так, європейці та північноамериканці подорожують з цією метою переважно в країни Південно-Східної Азії, зокрема в Таїланд, а японці, навпаки, - в Європу. Осібно стоять Нідерланди, які є Меккою для шукачів такого роду розваг зі всього світу.
На Всесвітньої конференції міністрів з туризму в Осаці в 1994 р. (Японія), що прийняла Декларацію по туризму, і в 1996 р. на Балі в Декларації з питань туризму намічені подальші шляхи реалізації програм СОТ в галузі туризму. І у відповідності з Угодою СОТ і ЮНЕСКО засновується «Університет туризму на благо світу» в цілях розвитку співпраці за допомогою супутникового зв'язку між університетами в Ізраїлі, на Західному березі річки Йордан, в Марокко і Тунісі [63]. Конференція в Лісабоні в дослідженні Tourism 2020 Vision оголосила про найбільш перспективних туристських напрямах наступного століття.
Проблеми наукового підходу до феномену туризму стали в XX ст. на порядок денний. Серед безлічі різних міжнародних організацій з туризму стали створюватися науково-дослідні та навчальні. До таких відноситься створена в Монако «під високим заступництвом принца країни» у 1951 р. Міжнародна академія туризму. Своєю головною метою вона проголосила збирання і вивчення слів і виразів, употребляющихся в галузі туризму, встановлення їх точного значення і правильного вживання і переклад їх на багато мов. Перше французьке видання туристського словника було здійснено силами Академії в 1953 р., трохи пізніше вийшли аналогічні видання англійською, італійською, іспанською та німецькою мовами.
Членами Академії є видатні діячі мовознавства і літератури, а також представники великих туристських організацій різних країн. Нею проводяться щорічні конкурси з туристської термінології.
Має характер наукового Міжнародне товариство наукових експертів по туризму (АЖЕСТ). Головною своєю метою він ставить необхідність «сприяти особистим контактам членів суспільства - науковим працівникам з проблематики наукових з'їздів, конференцій та конгресів, присвяченим питанням туризму». Свою активну діяльність АЖЕСТ з початку 1951 р., проводячи щорічні конгреси, публікуючи їх матеріали.
На четвертій сесії Генеральної асамблеї ВТО був прийнятий план дії і стратегія щодо практичного здійснення Манільської декларації, зокрема, мають положення про включення туризму в навчальні програми з особливим упором на його основні принципи і концепції. У Декларації, прийнятій на Гаазькій конференції, також відзначалася необхідність «створення навчальних закладів для задоволення потреб туристської індустрії в персоналі на різних рівнях» [78].
У XX ст. органічно розвивалися всі види туризму, основні класифікації яких наведено в табл. 4.1. І хоча протягом всього XX ст. лідирував культурно-пізнавальний туризм, все більше місце починають займати комфортабельні круїзи, пригодницькі тури і екотуризм.
Розвиток транспорту йшло минулого (XX) столітті дуже швидкими темпами, що вкрай сприятливо позначалося й на розвиткові туризму. До 1900 р. залізниці могли запропонувати всі зручності сучасного побуту: електричне освітлення, парове опалення, вагони-ресторани і спальні вагони, що включали ванні кімнати. Спочатку цей вид транспорту лідирував. Але, починаючи з 20-х роках XX ст. його основним конкурентом стає автомобіль.
Виникає мережа міжміських (а пізніше і міжнародних) автобусних ліній. Світова економічна криза 1929-1933 рр. і що послідувала за ним депресія, а слідом за тим і почалася
Друга світова війна завдали колосального удару по залізничним перевезенням як пасажирському виду транспорту. У США остаточно цей вид транспорту поступається своє лідируюче положення в 1950-1960-і рр.., а до 1980 р. частка залізниць у пасажиро-милях (включаючи і подорожують на автомобілях) впала до позначки нижче 5% [54]. Цьому сприяло кілька факторів.
По-перше, фіксовані ціни на залізниці були набагато вище, ніж на інших видах сухопутного транспорту. Це відбувалося, зокрема, через те, що залізниці витрачали величезні суми на поточний ремонт, обладнання та ін По-друге, наявність особистого автомобіля дозволило здійснювати короткі та середньої довжини поїздки самостійно, а по-третє, все більшу популярність набували авіаперельоти, тим більше-на далекі відстані. Вони економили час, а часто і гроші.
Але дещо інша ситуація була в колишньому СРСР, де залізниці субсидувалися державою, і саме вони перевозили основну частину мандрівників. І навіть в даний час вони здійснюють не менше 75% усіх перевезень по країні. Правда, це пояснюється ще і крайньої дорожнечею авіаквитків. В Європі залізниці залишаються ще дуже популярними, зокрема, тому, що їх швидкість помітно вище, ніж у США. А в Латинській Америці, Азії, Африці та Австралії вони досі залишаються основним видом пасажирського транспорту.
До 1940 р. подорож за кордон здійснювалося, в основному, водним транспортом. Під час п'яти-шестиденних вояжів в Нью-Йорк або більш короткочасних з континентальної Європи в Англію пасажирам I і II класів пропонувалася вишукана кухня і всілякі розважальні програми. У другій половині XX ст. на далекі відстані воліють пересуватися літаком.
Але в той же час об'єднані в розгалужені мережі міжміських та міських маршрутів автобуси перевозять більше людей і обслуговують більше населених пунктів, ніж потяги і літаки разом узяті. Автобусна індустрія отримує щорічно мільярди доларів, перевозячи мандрівників на далекі і короткі відстані. В останні два десятиліття автобусна індустрія стала фокусуватися на розвиток програм, пов'язаних з турами.
Існує кілька видів турів. До них можна віднести чартерні, які, як правило, використовуються клубами та організаціями для обслуговування шкільних вечорів, спортивних заходів, відвідування музеїв, торгових центрів і т.д. Існують і пакети святкових турів на тиждень і більше. У святкові тури зазвичай включається розміщення, харчування та екскурсії, але групу ніхто не супроводжує. Супроводжуваний тур відрізняється більшою тривалістю (від 5 днів до 4 тижнів). Він включає розміщення в готелях та харчування. Протягом усього туру групу супроводжує керівник. Гнучкі тури використовують поряд з автобусами та інші види транспорту. Вони з'явилися з середини 70-х роках XX ст. в результаті «квиткового угоди» про з'єднанні маршрутів «Грейхаунда» з «Амтраком». З часом виникли не тільки залізнично-автобусні, але і круїзно-автобусні тури. Це могла бути тижнева поїздка на автобусі з Нью-Йорка у Флориду, а потім тижневий круїз по Карибському морю.
Автотуризм сходить до початку XX ст. З 1916 р. в США почала працювати служба з прокату автомобілів р. в Омасі братів Саундеров. Найбільша з сучасних прокатна фірма Hertz розпочала свою діяльність у 1918 р. А всього таких компаній у світі наприкінці XX ст. було близько 5000 [54]. Переважна кількість невеликих компаній являють собою частину ланцюги (мережі). Ця індустрія орієнтована, в основному, на людей, які подорожують по бізнесу, але і ринок відпочинку став стрімко зростати. З 1971 по 1995 рр. він збільшився з 10 до 35% [54]. Більшість представництв прокатних фірм сконцентровано в аеропортах. Якщо турист придбаває пакет «переліт/автомобіль», то в цьому випадку ціна як за авіапереліт, так і за прокат автомобіля буває знижена.
Круїзний туризм розвивається феноменальними темпами:
Число туристів, млн.
Рік
1,4
1980
4
1990
7
1997
9
2000
Джерела: [54], [63]
Останнім часом стали створюватися 8-палубні круїзні гіганти, які можуть одночасно приймати до 6200 туристів. На цьому ринку домінують грецькі, італійські, норвезькі, датські і британські компанії. Сюди ж можна віднести і круїзи на підводних човнах. Вони стали популярні починаючи з 1985 р. Нині в експлуатації перебуває близько 50 підводних човнів. Про популярність цих турів говорить той факт, що тільки у 1996 р. їх послугами скористалося понад 2 млн пасажирів, принісши дохід близько 150 млн дол. США [63].
Повітряні подорожі почалися з 1935 р., а стали масовими починаючи з середини 1950-х рр.., коли з'явилися регулярні пасажирські маршрути. І якщо раніше авіалінії класифікувалися як місцеві, регіональні, національні та міжнародні, то тепер - за річного обороту. Найбільш великі з них, наприклад ICAO, IATA, мають щорічний оборот, що перевищує 1 млрд дол. США.
Молодіжний туризм завжди був однією з найбільш активних складових у сфері турбізнесу. Правило, зачатки якого можна спостерігати ще на Стародавньому Сході серед найбільш заможних верств населення, свідчив, що молодий чоловік до того, як розсудливою і заведе сім'ю, має побачити світ, дізнатися, як живуть інші народи, поповнити свої знання, як теоретичні, так і практичні. Вважалося, що подорож допоможе йому вибрати правильний шлях у житті, сформувати власні життєві принципи.
У XX ст. молодіжний туризм можна назвати характерною рисою соціальних товариств. Молоді до 25 років (як студентам денних освітніх установ, так і нестудентам) повсюдно надаються різні істотні пільги під час туристських подорожей.
Це відноситься, по-перше, до зниженим тарифам, по суті, на всі види транспорту (але в рамках туристського або економічного класу). По-друге, існують значні знижки на проживання в спеціальних молодіжних гуртожитках (хостелях). По-третє, квитки на відвідування музеїв, парків, атракціонів для молоді також дешевше. По-четверте, їм робляться суттєві знижки (а іноді і надаються безкоштовно) на телефонні переговори з батьками.
Питання молодіжного туризму займається, зокрема, Міжнародна федерація організацій молодих мандрівників, яка виникла у 1951 р. під егідою ЮНЕСКО.
Хоча молодіжний туризм і носить яскраво виражений соціальний характер, зрозуміло, він є певною мірою і менш комфортним. Так, наприклад, хостел являє собою дешеву молодіжний готель типу гуртожитку. Перші хостели виникли в Німеччині за ініціативою членів молодіжної туристичної організації «Перелітні птахи». У 1910 р. був відкритий перший хостел, який представляє собою чистеньку нічліжку. Ця ідея була імпортована швейцарцями і голландцями, а після Першої світової війни хостели стали з'являтися практично в усіх європейських країнах. В 1930 р. в Англії створюється перша Асоціація хостелей, а вже в 1932 р. починає функціонувати Міжнародна федерація хостелей. У 1934 р. у США була створена Асоціація американських хостелей. Мережа хостелей США і Канади описана в спеціальному путівнику Hosstelling North America: A Guide to Hostels in Canada and United States [64].
Там, як правило, існує коридорна система з загальними душовими і туалетами, кухнею і кімнатою відпочинку, розташованими на кожному поверсі. Проживають молоді люди у кімнатах, розрахованих на 2 - 6 осіб. Харчування для зупинилися тут організовується або в кафе, або в дешевих їдалень. Позитивною рисою хостелей є чистота, яка дещо компенсує малокомфортность проживання в них. Днем багато з них закриваються для прибирання.
Нерідко люди з низьким достатком, які вийшли вже з молодіжного віку, тим не менш селяться в хостелях. Виняток становить Баварія, встановила вікове обмеження - 26 років - для проживання в хостелях. У Скандинавських країнах для розміщення в хостелі необхідно мати членську картку Міжнародної Асоціації хостелей. При виборі такого місця проживання треба враховувати ще одну його негативну рису - гучність, так як багато молодіжні компанії дозволяють собі веселитися глибоко за північ.
Для студентів хостели представляють собою чудову альтернативу готелям, особливо в Європі, де вони традиційно дороги. Крім того, зупинившись в хостелі, молоді люди «гарантовані» на зустрічі з представниками тієї ж вікової страти.
Не втратив своєї привабливості в XX ст. і паломницький туризм, навпаки, він придбав ще більш масовий характер. Паломницькі тури на відміну від культурно-історичних та релігійно-пізнавальних, несуть певний віруванням сенс здійснення обряду. При цьому пізнавальним мотивам приділяється другорядне місце.
Буддисти в екскурсійних цілях здійснюють повторення шляху мандрівок Будди. Центрами паломництва індуїстів є храм Джагдіш Шиви в Раджастані, святі місця Вішну та Крішни, крім того, для них вважаються ритуальними та омовіння у священній річці Ганг. Для сикхів вважається священним обов'язком хоча б раз у житті відвідати Золотий храм в Амрітсарі. Тут зберігається священна книга Гуру Грант Сагіб, що містить основні положення вчення сикхів.
Крім традиційних місць паломництва, до таких можна віднести, наприклад, Єрусалим - Землю Обітовану, яка була паломницьким центром ще задовго до виникнення християнства і залишається такою і в наші дні. Але виникають і сучасні об'єкти паломництва. У 1957 р. в Єрусалимі було споруджено Яд-ва-Шем - обитель скорботи, зал пам'яті шести мільйонів євреїв, убитих нацистами. До 2 млн паломників-мусульман щорічно збирає храм Кааби в Мецці.
Паломництва християн також надається велика увага. Напередодні 2000-річчя християнства папа Іван Павло II виступив з посланням з цього питання, містить 43 статті.
Крім традиційних релігійних центрів паломництва, в XX ст. стали з'являтися мавзолеї, куди поміщалися тіла вождів соціалістичних держав. Це і мавзолей Ст. И.Ленина в Москві (там же знаходилось і тіло В. В. Сталіна, винесене звідти і поховане після XX з'їзду партії), мавзолей Мао Цзедуна у Китаї, Кім Ір Сена в Кореї, Георгія Димитрова в Болгарії. Але в той же час побудований в Анкарі і мавзолей Кемалю Ататюрку, чиї справи не мають яскраво вираженої ідеологічної спрямованості, це данина поваги людині, який модернізував Туреччину. До світського ж паломництва можна віднести відвідування місць, пов'язаних з життям і діяльністю видатних людей, наприклад Михайлівське або Ясна Поляна, а також і з місцями їх поховання, наприклад могили В.висоцького, Б.Окуджавы, А.Миронова та ін.
Для багатьох країн у XX ст. доходи від іноземного туризму перетворилися в головну статтю надходжень іноземної валюти. Це одна з найбільш дохідних статей у світовій торгівлі. Динаміка розвитку світового туризму у XX ст. показане в табл. 4.2.
З середини 50-х роках XX ст., коли в більшості країн закінчився відновний період після Другої світової війни, починає набирати темпи і індустрія туризму. З наведених даних видно, що лідерство у другій половині 60-х рр. було за Америкою, причому на частку Північної і Центральної Америки припадало понад 90% всіх туристів. І це не випадково: американці в меншій мірі, ніж європейці, які постраждали від військових дій. І після закінчення війни США на певний час перетворилися в абсолютного лідера серед розвинених індустріальних країн, сконцентрувавши у себе три чверті світового золотого запасу. Це дозволило північноамериканцям швидше і крупномасштабнее, ніж в Європі, розвивати цю галузь економіки.
Війна 1967 р. на Близькому Сході призвела до того, що прибутки від туризму скоротилися на третину. Але в силу ряду, в основному, об'єктивних причин, наприклад велику кількість культурно-історичних і релігійних пам'яток, до кінця XX ст. це був найбільш динамічно розвивається у світі регіон.
За останні десятиліття у світі спостерігаються значні зміни в туристської галузі. Якщо в 1950 р. статистики зафіксували 25,3 млн прибуттів, то до 1995 р. - вже 600 млн прибуттів [3]. В цілому до кінця XX ст. туризм отримав значний розвиток у всьому світі.
Контрольні запитання та завдання
1. Розкажіть про виникнення і функціонування найбільш значущих міжнародних організацій з туризму в довоєнні роки.
2. Яка роль ООН у розвитку міжнародного туризму?
3. Що Вам відомо про діяльність СОТ?
4. Розкрийте основні положення Хартії туризму та Кодексу туриста.
5. Назвіть міжнародні конференції, присвячені проблемам туризму, охарактеризуйте їх специфіку.
6. Що Вам відомо про розвиток молодіжного туризму в XX ст.?
7. Розкажіть про основні напрямки паломницького туризму в минулому столітті.
1 За минулий період пост генерального секретаря СОТ займали: Роберт С. Лонаті (1975-1989 рр.., Франція); Віллібальд П.Паар (1985-1989 рр., Австрія); з січня 1990 р цей пост займає Антоніо Э.Савиньяк (Мексика).
Все о туризме - Туристическая библиотека На страницах сайта публикуются научные статьи, методические пособия, программы учебных дисциплин направления "Туризм".
Все материалы публикуются с научно-исследовательской и образовательной целью. Права на публикации принадлежат их авторам.
