Міжнародний союз офіційних туристських організацій

Міжнародний союз офіційних туристських організацій (International Union of Official Travel Organisations, IUOTO) - заснований у 1947 р. на базі послідовно змінювали один одного Міжнародного конгресу офіційних асоціацій пропаганди туризму (заснований у 1925 р.), Міжнародного конгресу офіційних туристських організацій (1927 р.), Міжнародного союзу офіційних організацій пропаганди туризму (1930 р.).

Організація має консультативний статус першої категорії при Економічному і Соціальній раді ООН.

МСОТО - неурядова міжнародна організація, членами якої є міністерства по туризму, генеральні комісаріати, генеральні директорати або міністерські служби, а також офіційні національні туристські організації 104 країн та 5 територій. Крім того, він об'єднує 89 членів, що приєдналися.

Офіційні мови: англійська, французька, іспанська, російська. Штаб - квартира постійно знаходиться в Женеві.

У МСОТО існує 2 категорії членів:

- дійсні члени (національні туристські органи, що мають урядовий статус або уповноважені урядом проводити туристську політику від його імені;
- тільки дійсні члени мають право голосу на генеральній асамблеї і можуть займати офіційні пости в союзі) та приєднані члени (приватні міжнародні та національні організації і фірми, прямо чи опосередковано пов'язані з туризмом).

Цілі союзу:

- сприяти міжнародному туризму з метою розвитку туристської економіки країн - членів і зміцнення дружніх соціальних і культурних зв'язків;
- боротися проти будь-яких перешкод вільному міжнародному пересуванню людей;
- займатися збором і наступним поширенням технічної інформації по всіх питань туризму; проводити дослідницьку роботу в галузі туризму;
- координувати туристичну діяльність у регіональному й міжрегіональному масштабі;
- розробляти рекомендації з питань ослаблення формальностей, вдосконалення засобів розміщення, реклами, туристського законодавства і фінансування туризму;
- надавати допомогу у питаннях професійного навчання персоналу туристських підприємств;
- надавати технічну допомогу різним організаціям, які займаються питаннями двостороннього або багатостороннього технічного співробітництва;
- заохочувати будь-яку ініціативу, сприяє зростанню ролі туризму в економічній, соціальній і культурній життя, його значення для країн, що розвиваються, для справи миру;
- співпрацювати з ООН і іншими міжнародними організаціями, також зацікавленими у розвитку міжнародного туризму.

Органи союзу: генеральна асамблея, виконавчий комітет, регіональні комісії, генеральний секретаріат.

Генеральна асамблея збирається раз на 2 роки. В її компетенцію входить затвердження та зміна статуту, прийом нових членів і затвердження бюджету. Вона розглядає доповіді регіональних і технічних комісій спілки, затверджує рекомендації та визначає загальну політику союзу. Генеральна асамблея обирає президента союзу, 4 віце - президентів, 2 ревізорів і членів виконкому. В відповідно до статуту генеральна асамблея складається з уповноважених делегатів від кожного дійсного члена в кількості не більше двох. Кожен приєднався член представлений одним уповноваженим делегатом з правом дорадчого голосу.

Виконавчий комітет складається з певної кількості дійсних членів, що обираються генеральною асамблеєю на основі пропозицій регіональних комісій за принципом : один член на кожних 4 дійсних членів, складових цю регіональну комісію, і одного додаткового члена, якщо в регіональної комісії залишається ще 3 дійсних члена.

Президент спілки, віце - президент, попередній президент, голови регіональних комісій, голова фінансового підкомітету, голова координаційної групи технічного співробітництва та директор Міжнародного центру туристських курсів підвищеного типу є членами виконавчого комітету за посадою. Члени виконкому обираються на 4 роки, засідання проводяться не рідше 2 разів на рік. В даний час до складу виконкому входять 25 країн. Виконавчий комітет керує справами союзу, розробляє правила внутрішнього регламенту, затверджує угоди, укладені між союзом, ООН і її спеціалізованими установами та іншими міжнародними організаціями для ратифікації їх генеральною асамблеєю.

Технічний комітет з програми і координації складається з 12 членів, вибраних виконкомом, при цьому 6 з них представляють регіональні комісії, а 6 обираються таємним голосуванням із числа найбільш кваліфікованих фахівців в області міжнародного туризму. Головою технічного комітету по програмі і координації є президент МСОТО, на його засідання запрошуються віце - президенти, голова фінансового комітету, голова комітету асоційованих членів і генеральний секретар МСОТО. Завданням технічного комітету є розробка загальної програми роботи МСОТО та контроль за її виконанням. Технічний комітет з програми і координації підзвітний виконкому МСОТО.

Для успішного втілення в життя своєї програми МСОТО організовує семінари і симпозіуми. У семінарах можуть приймати участь всі дійсні і приєдналися члени МСОТО, а також будь-які міжнародні, національні, комерційні організації, дослідні інститути та навчальні заклади, зацікавлені у тематиці семінару.

Основна робота в МСОТО ведеться через регіональні комісії, які збираються не менше одного разу на рік. У відповідності з статутом існує 6 регіональних комісій: по Африці, Північній і Латинській Америці, Південній Азії, Тихого району океану і Східної Азії, Європі, Середньому Сході.

Кожна регіональна комісія складається з членів союзу, що належать до даного району. Організація роботи в комісіях визначається правилами, розробленими кожній з них і ратифікованими генеральною асамблеєю за рекомендацією виконавчого комітету. Робота регіональних комісій фінансується безпосередньо країнами, що входять в ці комісії.

Завданням регіональних комісій є вивчення всіх проблем і питань, представляють туристський інтерес, у районах, які підпадають під їх юрисдикцію. Займаючись таким вивченням, вони можуть вчиняти будь-які дії відповідно з цілями союзу, жодна регіональна комісія не має права вживати будь - які дії, що розходяться з генеральною політикою союзу; за умови дотримання цього положення регіональні комісії мають повну самостійністю як децентралізовані органи союзу.

Генеральний секретаріат складається з генерального секретаря і його персоналу. Генеральний секретар призначається виконавчим комітетом, проте його призначення має бути ратифіковано генеральною асамблеєю. Генеральний секретар відповідає за здійснення генеральної політики союзу та її практичне застосування. Йому належить право пропонувати зміни до генеральної політиці спілки. Генеральний секретар інформує компетентні органи спілки з усім питань з метою полегшення формулювання генеральної політики союзу.

Фінансова звітність союзу перевіряється 2 ревізорами. Вони призначаються генеральною асамблеєю на дворічний термін і можуть бути переобрані. Фінансування союзу забезпечується внесків членів спілки, а також сумами, одержуваними від продажу видань. Розмір членських внесків варіюється в залежно від приналежності до однієї з 5 груп і становить від 10 до 300 64 тис. швейцарських франків. СРСР сплачує внески за 1 - й групі - 64 тис. швейцарських франків. Приєдналися члени платять 2000 швейцарських франків.

МСОТО здійснює широку видавничу діяльність. Офіційний орган МСОТО "Світ туризму" (виходить 1 раз в 2 місяці) висвітлює всі сторони і туризму публікує доповіді і повідомлення про роботу організації, матеріали тематичних заходів, дані про розвиток туризму в різних частинах світу. "Прикордонні формальності" виходять 1 раз на рік. Видаються у співпраці з ЮНЕСКО і ВООЗ з 1955 р. Публікують інформацію щодо паспортів і віз, митних, валютних і медичних формальностей, тимчасового ввезення автомашин. "Трэвл рісерч джорнел" виходить 1 раз в рік. Публікує огляди, висвітлюють технічну сторону туризму. Має 2 додатки: "Питання фінансового планування в туризмі" та "Індустріалізація туризму в країнах, що розвиваються".

Систематично отримуючи технічну інформацію від своїх членів, МСОТО аналізує її і поширює у вигляді технічних бюлетенів наступних назв: "Туристське планування і освоєння територій" (3 рази в рік), "Засоби розміщення" (щоквартально), "Туристська статистика" (1 раз в 2 місяці), "Технічне співробітництво" (2 рази в рік), "Організація туризму" (2 рази на рік), "Туристський попит" (1 раз в 2 місяці), "Туризм у вільний час" (2 рази в рік), "Реклама і розвиток" (1 раз в 2 місяці), "Туризм в економіці" (I раз у 2 місяці), "Туристське законодавство" (щоквартально), "Професійне навчання в туризмі" (2 рази в рік).

З 1963 р. функціонують заочні курси МСОТО з туризму. У 1967 р. був створений Міжнародний центр туристських курсів підвищеного типу. Заняття проводяться 1 раз в рік протягом 4 тижнів у Турині (Італія). На курсах читають лекції професора і викладачі різних вузів Європи і США. Основна спрямованість лекційного матеріалу-взаємозв'язок різних дисциплін: соціології, економії, географії, юриспруденції-в області туризму.

Центр туристської документації утворений у 1958 р. Він збирає різну документацію, що відноситься до туризму, публікує бібліографічні списки і розсилає їх членам союзу. У центрі зберігаються тексти туристського законодавства різних країн, проводиться робота по їх аналізу і порівняння.

В області технічного співробітництва МСОТО систематично проводить в життя програму взаємодопомоги, яка включає: місії експертів; поїздки з навчальними цілями співробітників національних туристських організацій в генеральний секретаріат МСОТО в Женеві; надання стипендій.

МСОТО підтримує технічне співробітництво з ООН та її спеціалізованими агентствами, особливо в таких питаннях, як набір груп експертів і постачання їх необхідною інформацією та документацією; складання програм для стипендіатів ООН в галузі туризму. У питаннях професійного навчання МСОТО контактує з МОП, у питаннях охорони пам'яток-з відділом культури ЮНЕСКО.

"Інтурист" набув МСОТО в 1955 р. на Х генеральній асамблеї. Протягом ряду років "Інтурист" був членом виконкому МСОТО. У виконкомі з соціалістичних країн представлені СРСР і Югославія. Членами союзу є Болгарія, Угорщина, Куба, Монголія, Польща, Румунія і Чехословаччина.

З 1964 р. нашу країну в МСОТО стало представляти Управління по іноземному туризму (з 1970 р. Головне управління по іноземному туризму при Раді Міністрів СРСР). У 1967 -1969 рр .. керівні працівники управління займали посади віце - президента союзу і віце - голови комісії по ослабленню формальностей. Участь туристської організації в СРСР МСОТО сприяє інформації широкої туристської громадськості зарубіжних країн про можливість туристських поїздок в СРСР і про заходи радянського уряду щодо розвитку міжнародного туризму.

У вересні 1970 р. р. в Мехіко за рекомендацією Генеральної асамблеї ООН була скликана надзвичайна генеральна асамблея МСОТО для розгляду питання про перетворення МСОТО в міжурядову туристську організацію. Надзвичайна генеральна асамблея МСОТО розглянула і більшістю в 2/3 голосів схвалила статут Всесвітньої туристської організації міжурядового характеру. Статут організації набуде чинності після того, як 51 уряд країн, чиї національні туристські організації були членами МСОТО на момент схвалення статуту надзвичайної генеральною асамблеєю, офіційно сповістять тимчасового депозитарію уряд Швейцарії про схвалення ними статуту і прийняття на себе зобов'язань дійсних членів.

Станом на 1 січня 1973 р. статут організації був схвалений 24 урядами.