<<< тому | зміст | вперед >>>

Сенін В.С Організація міжнародного туризму

Глава 7. Туристські формальності: паспорти, візи, митні правила. Валютний контроль. Безпека подорожі. Страхування при поїздках

Під туристськими формальностями прийнято розуміти процедури, пов'язані з дотриманням туристами, особами, які перетинають державний кордон, визначених умов, правил та вимог, встановлених державними органами країни в'їзду та перебування.

Гаазька декларація з туризму 1989 р. визначила, що державам і туристської індустрії слід прийняти ефективні заходи зі спрощення туристських формальностей і митних процедур щодо паспортів, віз, медичного і валютного контролю при здійсненні подорожей, поїздок і перебувань (принцип VI). Туристські формальності повинні бути спрямовані на усунення перешкод при здійсненні подорожі, полегшення умов відвідування туристами інших країн і регіонів.

Туристські формальності поділяються на кілька великих розділів і включають: закордонні паспорти, візи, митні правила, валютний контроль і порядок обміну валюти, санітарні правила, режим в'їзду-виїзду, перебування та особливості пересування іноземних туристів в країні, імміграційні правила і деякі інші процедури.

У міжнародному туризмі прийнято розрізняти поліцейські і санітарні формальності.

При цьому під поліцейськими формальностями розуміються процедури, пов'язані з перевіркою дотримання особами, що перетинають державний кордон, встановленого паспортно-візового режиму. Здійснення цього виду контролю покладено на відповідні служби в аеропортах, на залізничних і шосейних дорогах, морських та річкових вокзалах (у Росії цей контроль здійснюється Федеральної прикордонної службою).

Під санітарними (медичними) формальностями розуміються процедури, пов'язані з перевіркою дотримання особами, що перетинають державний кордон, та їх тваринами (якщо такі є) установлених вимог про вакцинації (щеплення). Контроль дотримання формальностей здійснюється спеціальними санітарними службами в прикордонних пунктах, які використовуються для виїзду і в'їзду з країни, і складається зазвичай у перевірці у туристів і мандрівників міжнародного сертифікату про вакцинацію. У необхідних випадках санітарні формальності передбачають вакцинацію туристів і мандрівників на місці або їх тимчасову ізоляцію в карантині, якщо є вірогідність перенесення інфекційних захворювань. Для перевозяться туристами і мандрівниками тварин потрібні відповідні ветеринарні сертифікати.

Митниця є державним органом, що здійснює відповідно до національним законодавством контроль за проходженням через державний кордон вантажів, багажу, пасажирів, поштових відправлень, грошових коштів і коштовностей, стягування встановлених мит та інших зборів, а також затримання вантажів, які не відповідають встановленим законодавством умовам.

Митні формальності представляють процедуру, пов'язану з перевіркою дотримання особами, що перетинають державний кордон, правил і умов ввезення та вивезення речей, товарів та валютних коштів. Здійснення митних формальностей покладається на митну службу в прикордонних пунктах, які використовуються для в'їзду і виїзду з країни (аеропорти, залізничні, морські та річкові вокзали, пункти перетину кордону на автодорогах). Митні формальності для туристів і мандрівників зазвичай складаються з письмового або усного декларування переліку і кількості перевезених речей, товарів та грошей (валюти), дозволених до перевезення. Якщо турист проходить по так званому червоному коридору, то заповнення митної декларації є обов'язковою умовою (Додаток 18). Якщо ж турист не перевозить товарів і цінностей понад встановлених митними правилами норм, він може пройти по «зеленому коридору», де заповнення митної декларації необов'язково.

Державний митний комітет Російської Федерації листом від 9 липня 1997 р. № 02-07/12925 встановив порядок застосування і оформлення митної декларації єдиної форми, затвердженої Радою керівників митних служб держав-учасників СНД. Митна декларація єдиної форми діє з 1 січня 1998 р. Митна декларація застосовується при митному контролі за товарами і предметами, що належать фізичним особам. Заповнення декларації передбачено для осіб, які досягли 16-річного віку. При тимчасовому в'їзді засвідчена співробітником митна декларація залишається в руках власника і при втрати не поновлюється. При необхідності багаж та валютні кошти можуть бути перевірені митниками. Провезення речей і товарів понад встановленої норми обкладається спеціальним податком.

Таким чином, митні формальності пов'язані з виконанням встановлених державою митних правил і сплатою туристом податків, мит, зборів і інших нарахувань. Як видається, основною проблемою при цьому є великий розкид у дозволах різних країн на безмитне ввезення та вивезення речей і товарів: те, що пропущено на законних підставах у країні виїзду, може бути заборонено митницею в країні перебування.

Перелік товарів та порядок їх провезення-ввезення визначається відповідними постановами Уряду Російської Федерації.

Загальні правила переміщення товарів фізичними особами через митний кордон Російської Федерації затверджуються Державним митним комітетом Російської Федерації. Він же визначає перелік товарів, які можуть бути ввезені та вивезені (переміщені) в обмеженій кількості, як оподатковуваних, так і звільнених від сплати митних зборів. Митні декларації та огляди можуть виступати в якості факторів, що стримують туристські витрати.

У ряді регіонів Росії місцеві влади встановлюють додаткові туристські збори, які негативно позначаються на туристських відвідувань. Причому в ряді випадків стягуються чи не одночасно «зональний збір», «курортний збір», «районний збір», «місцевий збір» та інші збори, які не сприяють розвитку туризму і збільшення потоку відвідувачів у цей регіон і країну в цілому. Туристи, як правило, болісно ставляться до місцевих туристським зборів, тому турагентам рекомендується заздалегідь, знаючи розміри зборів, включати їх у вартість реалізованого туру. Готівкова валюта і російські рублі також зазначаються туристом в митній декларації. Вивезення іноземної валюти регламентується відповідними інструкціями Центрального Банку Росії та Державного митного комітету Російської Федерації. Вивезення і ввезення в Росію валюти РФ можна резидентам і нерезидентам. Сума валюти на одна фізична особа встановлена в межах п'ятисот мінімальних розмірів оплати праці в Російській Федерації.

Вітчизняному туристу в даний час дозволяється вивезення валюти у визначеному розмірі, перевищення цієї суми повинно бути підтверджено іменним роздільною здатністю уповноваженого на обмін валюти банку або попередньою митною декларацією поїздки. Дорожні чеки і кредитні картки не декларуються. У разі виявлення у туриста валюти, не записаної в декларації, вона вилучається. Оскільки валютні формальності змінюються досить часто, турфірми зобов'язані інформувати про це туристів, що відправляються в закордонну поїздку.

Рекомендації Всесвітньої туристської організації в галузі валютних операцій зводяться до наступного:

- дозволити ввезення валюти при внесенні її суми в митну декларацію;
- надавати повну інформацію потенційним відвідувачам і туристам, щоб звести до мінімуму їх незручності і фінансові труднощі при перетині кордону;
- надавати туристам можливості зворотного обміну валюти при виїзді;
- обмін валюти, що ввозиться на національні гроші провадиться за бажанням туриста;
- на КПП при в'їзді повинні бути вивішені правила, що регулюють обмін валюти поточний курс обміну;
- при виїзді туристів з своєї країни дозволити мати достатні суми грошей для зворотної поїздки по країні.

Далі розглянемо паспортні і візові формальності.

Паспорт є офіційним документом, що засвідчує особу громадянина. В ньому містяться відомості про стать, вік, місце народження і проживання, громадянство. Закордонний паспорт видається в ряді держав, у тому числі і в Росії. Крім закордонних паспортів в окремих випадках можуть використовуватися: дипломатичні, службові, консульські паспорта; паспорт (посвідчення особи) іноземця або особи без громадянства, що видається іноземному громадянину, який постійно проживає в державі; сімейні паспорти чоловіка і дружину (з дітьми або без дітей); паспорт (посвідчення особи) дитини, паспорт моряка і ряд інших.

По Федеральному закону «Про порядок виїзду з Російської Федерації і в'їзду в Російську Федерацію» втрати туристом за кордоном свого закордонного паспорта йому видається тимчасовий документ, що посвідчує особу та дає право туристу на повернення на батьківщину. Цей документ видається російським консульством в країні перебування.

У багатьох країнах при проходженні паспортного контролю вимагається заповнення спеціальної картки прибуття. Це робиться з метою контролю за в'їздом-виїздом громадян, а також збирання статистичних даних.

Як правило, в'їзд у країну перебування потребує отримання візи. Віза (лат visa, мн. ч. від visum - переглянуте) - це спеціальний дозвіл іноземного уряду на в'їзд-виїзд, проживання або транзитний проїзд через його територію. Дозвіл може бути проставлено в паспорті або представляти собою окремий документ, наприклад, групова туристська віза (Додаток 16). Підставою для видачі туристської візи є згода приймаючої туристської фірми надати туристу обслуговування за узгодженим маршрутом і в підтверджені терміни, а також виклики-запрошення для відвідування родичів і знайомих або поїздок з діловими цілями. Візи бувають: одноразові і багаторазові, індивідуальні та групові: студентські, в'їзні; транзитні; виїзні, шенгенські та ін. Для отримання візи, як правило, заповнюються візові анкети (з фотографією) і сплачуються консульські збори. В деяких випадках (наприклад, при поїздку в Англію, США) заявник може бути запрошений в консульство на співбесіду.

Мінімальний термін звернення за візою залежить від міждержавних угод, практики, що склалася, виду паспорта, цілей поїздки і її тривалості. Ряд туристських фірм має дозвіл (референс) на консульське обслуговування туристів. Однак наявність візи не дає гарантії здійснення поїздки. Ряд держав (США, Швеції та ін) вимагає від іноземних туристів мати при собі зворотний квиток і фінансові кошти, достатні для перебування в країні протягом зазначеного строку. У відповідності з російським законодавством контроль за наявністю віз на в'їзд в іноземну державу покладається на транспортні компанії (компанії-перевізники).

У семи європейських країнах з 26 березня 1995 р. вступила в дію Шенгенська угода, упраздняющее прикордонний контроль на внутрішніх межах Бельгії, Нідерландів, Люксембургу, Німеччини, Франції, Іспанії та Португалії. Згодом, до Шенгенської угоди приєдналася Греція і ряд інших країн. Введені два типи віз:

- єдина шенгенська візавидається на термін до трьох місяців і дає право безперешкодно пересуватися по території країн, які уклали Шенгенська угоду;
- національна в'їзна віза на строк більше трьох місяців, видача якої залишається прерогативою держави, що входить в Шенгенську угоду.

Групових шенгенських віз немає. Для туристів з країн, що не входять в Європейський союз, в тому числі і Росії, збережений візовий порядок в'їзду. Пільговий порядок в'їзду поширений на громадян Угорщини, Польщі, Чехії, Словаччини, Латвії, Литви та Естонії.

Вимоги консульських служб іноземних держав для отримання виїзних-в'їзних віз та перелік країн, в'їзд в які здійснюється без віз, постійно змінюються.

Турфірми при оформленні віз для своїх клієнтів стикаються з широким колом проблем, які умовно можна розділити на три групи. Перша пов'язана з організацією роботи зарубіжних консульств і їх співробітників, друга - з вимогами до процедури оформлення віз, що встановлюються міністерствами іноземних і внутрішніх справ відповідних країн і є нормативами для консульств. До них в першу чергу відносяться список необхідних документів, порядок їх прийому і розгляду, терміни оформлення віз, порядок акредитації турфірм, види віз, що видаються і т. д. Третя група проблем - державне регулювання питань, пов'язаних з отриманням виїзних віз з російської сторони. Східно-Європейський інститут соціальних технологій і туризму середині 1998 р. провів експертне опитування 151 московської фірми (з постійно працюють з консульськими відділами посольств) з проблем, що виникають при оформлення віз. Рейтинг (оцінка за 10-бальною шкалою) консульських відділів 30 посольств по оформленню віз представлений в табл. 7.1.

Таблиця 7.1.

Місце	Консульство	Рейтинг
1	Данія	9,67
2	Таїланд	9,65
3	Малайзія	9,44
4	Сінгапур	9,30
5	Туніс	9,30
6	Індонезія	9,22
7	Філіппіни	8,80
8	Швейцарія	8,76
9	Фінляндія	8,64
10	Бразилія	8,33
11	Литва	8,07
12	Південна Корея	8,00
13	Мексика	7,79
14	Іспанія	7,69
15	Ізраїль	7,45
16	США	7,42
17	Латвія	7,42
18	Китай (КНР)	7,40
19	ПАР	7,17
20	Франція	7,04
21	Австрія	6,63
22	Швеція	6,61
23	Португалія	6,50
24	Нідерланди	6,47
25	Австралія	6,20
26	Японія	6,13
27	Німеччина	6,04
28	Великобританія	6,03
29	Греція	4,98
30	Італія	4,55

Тарифні збори, пов'язані з наданням візових послуг при оформленні запрошень для в'їзду іноземних громадян і осіб без громадянства в Росію, наведені в Додатку 26.

Ввіз і вивіз з Росії культурних цінностей визначено Законом РФ «ПРО вивезення і ввезення культурних цінностей» від 15 квітня 1993 р. № 4806-1. До категорії предметів, які підпадають під його дію, віднесені історичні та художні цінності, стародруки, рідкісні рукописи, унікальні та рідкісні музичні інструменти, старовинні монети, ордени і медалі, рідкісні колекції та ін. Культурні цінності, заявлені до вивезення з Росії, підлягають обов'язковій експертизі.

Під дію Федерального закону «Про вивезення і ввезенні культурних цінностей» підпадають також рідкісні колекції та зразки флори і фауни. Багато з них захищені Конвенцією про міжнародну торгівлю видами флори і фауни, яким загрожує зникнення, підписаної практично всіма країнами світу.

Обмеження, як правило, пов'язані з рідкісними рослинами, наприклад, орхідеями, кактусами; тваринами - мавпами, папугами, тиграми, леопардами, бегемотами, крокодилами і т. п., а також виробами з цих тварин. Зразки флори і фауни, захищені до вивезення, можуть бути конфісковані на митниці.

Певні обмеження існують для ввезення та вивезення дрібних домашніх тварин, таких як собаки, кішки. Особливо це відноситься до елітних домашнім тваринам. Як правило, для ввезення-вивезення домашніх тварин потрібно мати документальне підтвердження про зроблених їм щеплення у вигляді ветеринарного сертифіката та довідок про щеплення проти сказу. Слід мати на увазі, що зазначені документи мають встановлений термін дії.

Медичні формальності ставляться до санітарних формальностей. Дотримання встановлених медичних правил у туристських поїздках безпосередньо пов'язане з безпекою життя і здоров'я туриста.

На десятій асамблеї Всесвітньої туристської організації в жовтні 1995 р. було заявлено, що СОТ буде домагатися підтримки заходів, що стосуються охорони здоров'я туристів, безпеки поїздок, санітарного контролю за харчовими продуктами.

Всесвітня організація охорони здоров'я (ВООЗ) розробила Вимоги до свідченням про щеплення при поїздці за кордон, які є практичним керівництвом для туристських організацій і самих туристів. ВООЗ випускає також «Епідеміологічний щорічник» і рекомендації, покликані зменшити можливість поширення небезпечних інфекцій, у тому числі через туризм. ВООЗ має робочі угоди з СОТ, згідно з якими поточна інформація про формальності, пов'язаних з проходженням санітарного контролю, публікується в щорічному виданні СОТ «Зарубіжний туризм - прикордонні формальності».

Міжнародні медико-санітарні правила Всесвітньої організації охорони здоров'я діють з 1951 р.

До числа карантинних захворювань міжнародної значимості відносяться: чума, віспа, холера, жовта лихоманка. Публікуються списки країн, для поїздки в які необхідні щеплення, що підтверджуються сертифікатами встановленого міжнародного зразка.

Існують певні медико-санітарні правила, що дозволяють уникнути небезпечних інфекційних захворювань при подорожі. Ці правила повинні в обов'язковому порядку доводитися турфірмами до відома клієнтів до початку поїздки у вигляді інформаційного листка, як цього вимагає відповідний російський стандарт по туристсько-екскурсійного обслуговування. У типовій формі туристської путівки міститься нагадування про те, що турист зобов'язаний ознайомитися з інформацією про країну перебування та особливостях поведінки в ній до оплати подорожі, що підтверджується його підписом.

Під страхуванням розуміється система економічних відносин щодо захисту майнових інтересів фізичних або юридичних осіб при настанні певних подій (страхових ризиків або випадків) за рахунок грошових фондів (страхових фондів), що формуються або сплачуються із страхових внесків шляхом виплати страхового відшкодування.

У Росії прийняті та діють такі основні законодавчі нормативні документи зі страхування:

- Указ Президента Росії «Про обов'язковому особистому страхуванні пасажирів» від 7 липня 1992 р. № 750 (в редакції від 6 квітня 1994 р. № 667);
- Указ Президента Росії «Про основні напрями державної політики у сфері обов'язкового страхування» від 6 квітня 1992 р. № 667»,
- Закон РФ «Про організацію страхової справи в Російській Федерації» від 27 листопада 1992 року № 4015-1 (в редакції Закону від 31 грудня 1997 р. № 157-ФЗ);
- Федеральний закон «Про основи туристської діяльності в Російській Федерації» від 24 листопада 1996 року № 132-ФЗ і ряд інших документів.

Державним органом, що здійснює нагляд за страховою діяльністю є департамент страхового нагляду Мінфіну Росії.

Страхування буває обов'язкове або добровільне, групове або індивідуальне і здійснюється на підставі відповідних правил. У правилах страхування наводяться порядок укладення, зміни, припинення і термін дії договору страхування, розглядаються страхові ризики і випадки, а також страхова сума, страховий внесок і страхове забезпечення, права й обов'язки сторін. При укладення договору страхування страхувальник (застрахований) одержує відповідний поліс страхування.

Види страхування у сфері туризму охоплюють страхування туриста і його майна, тому числі страхування життя і здоров'я (медичне страхування), страхування ризику турфірм і ряд інших видів.

Специфічними видами страхування є страхування на випадок затримки транспорту, поганої погоди під час перебування застрахованих осіб на відпочинку, а також ненадання або неналежне надання туристських послуг, зазначених у путівці або ваучері.

Законодавства більшості країн світу передбачають обов'язкове страхування цивільної відповідальності водіїв і власників автотранспорту (автотуристів), тому автотурист зобов'язаний оформити страховий поліс при перетин кордону.

У Європейській спілці для автотуристів обов'язково отримання такої страховки у вигляді зеленої карти, при цьому розмір страхової виплати залежить від класу автомобіля і тривалості поїздки.

Іноземні туристи, які прибувають у Росію з далекого зарубіжжя, як правило, мають обов'язкову за законодавством країни проживання медичну страховку або спеціально придбаний з нагоди туристської поїздки страховий поліс.

Існують різновиди міжнародного страхового поліса, що дозволяє отримувати і оплачувати страхові послуги в будь-якій країні світу. Так, власникам міжнародного страхового поліса французької страхової компанії «Gesa Assistance» на весь період перебування за кордоном без додаткової оплати можуть бути надані:

- необхідна екстрена медична допомога;
- екстрена стоматологічна допомога;
- послуги з медичної транспортуванні усіма видами транспорту;
- доставка родичів до місця події і назад;
- кваліфікована юридична допомога і захист.

В залежності від перебування туриста за кордоном і країни виїзду страховка буде коштувати в межах від 6 до 40 дол.

Указом Президента Росії «Про основні напрями державної політики у сфері обов'язкового страхування» встановлено, що сума страхового внеску включається у вартість проїзного документа або путівки і стягується з пасажира, туриста, екскурсанта при продажу проїзного документа або путівки. Розмір страхової суми по обов'язковому особовому страхуванню пасажирів (туристів, екскурсантів) встановлено в розмірі 120 мінімальних розмірів оплати праці (п. 4 Указу).

По Федеральним законом «Про порядок виїзду з Російської Федерації і в'їзду в Російську Федерацію» оплата медичної допомоги туристу за кордоном здійснюється згідно з полісом добровільного медичного страхування за кордоном. У разі відсутності страхових документів витрати на медичне обслуговування несе сам турист, якщо страховка не включена у вартість путівки.

Договори добровільного медичного страхування укладаються відповідно до затвердженими правлінням компанії правилами. Компанія виступає в якості страховика, а туристів або туристські фірми - як страхувальника (застрахованого).

Факт укладення договору страхування засвідчується переданих страховиком страхувальнику полісом. Договір страхування може бути укладений на будь-який термін. Діти молодше 2 років та особи старше 75 років не страхуються. При цьому під страховими полісом розуміється певна подія, на випадок настання якого проводиться страхування. Під страховим випадком розуміється доконане подія, передбачене договором, з настанням якої виникає обов'язок страховика зробити виплату страхового забезпечення по одному або декільком страховими випадками, які сталися в період дії договору страхування. Виплата не може перевищувати встановленої в договорі страхової суми, виходячи з якої встановлюється розмір страхового внеску і страхової виплати. Страхова сума є максимальною сумою, яку страховик виплатить в цілому при настанні усіх страхових випадків, а страховий внесок є платою за страхування, яку страхувальник зобов'язаний внести страховику. Сума виплат страхового забезпечення по одному або декількох страхових випадків не може перевищувати встановленої в договорі страхової суми.

Страховими ризиками є такі передбачувані події: «раптове захворювання», «нещасний випадок», «екстрені послуги».

Таким чином, за договором добровільного медичного страхування, як правило, надаються та оплачуються наступні послуги:

- медичні послуги, що включають госпіталізацію, амбулаторне лікування, а також лікування і догляд на дому, що призначені лікарем;
- медичне транспортування до найближчої лікарні, а також транспортування країну постійного проживання з медичним супроводом;
- репатріація останків в аеропорт, найбільш близький до передбачуваного місця поховання;
- екстрена стоматологічна допомога.

В табл. 7.2 представлені страхові внески страховій компанії «Успіх» добровільного медичного страхування громадян, що виїжджають за кордон, залежно від тривалості поїздки і страхової суми.

Таблиця 7.2.

Тривалість поїздки	Страхова сума, дол.
	10000	15000	30000	50000
1-15 днів	0,68	0,72	0,85	1,25
16-22 дні	0,65	0,70	0,81	1,10
23-31 день	0,60	0,68	0,78	1,10
До 3 місяців	0,58	0,60	0,76	0,90
До 6 місяців	0,55	0,57	0,73	0,85
До одного року	-	0,50	0,67	0,80
Екстрена стоматологічна допомога (лікування в місці перебування)	150	200	200	200
Страхування всіх поїздок протягом року (при тривалості кожної не більше 61 дні)		150 за рік	180 за рік	280 за рік

Таким чином, якщо турист уклав договір на страхову суму 15000 дол. при поїздки тривалістю 10 днів, його страховий внесок складе 7,2 дол. (10x0,72). При цьому йому може бути надана екстрена стоматологічна допомога (або допомога на дому) у сумі, що не перевищує 200 дол.

Слід мати на увазі, що при страхуванні туристів, що приїжджають в США, Канаду, Австралію, Японію, Ізраїль, Нову Зеландію, країни Центральної та Південної Америки, на острови Тихого і Індійського океанів за індивідуальними турами, сума страхового внеску збільшується в 2 рази. При страхуванні туристів, що виїжджають у країни Південно-Східної та Південної Азії, Екваторіальної і Південної Африки, сума страхового внеску збільшується в 1,5 рази. Додатково оплачуються ризики, пов'язані з віком туриста. Так, для осіб старше 65 років страховий внесок збільшується у 2 рази, старше 70 років - в 3 рази. Діти молодше 2 років та особи старше 75 років не страхуються.

Слід мати на увазі, що заняття професійним та аматорським спортом при здійсненні туристської поїздки також позначаються на суму страхового збору: зимові види спорту (крім гірськолижного) - коефіцієнт 1,8; гірські лижі - 2,8; плавання - 1,2; стрибки у воду - 2,0; підводне полювання -1,8; велосипед - 2,0; альпінізм - 3,0.

Страхова компанія, крім полісу, видає кожному туристу спеціальну пам'ятку, в якій зазначено, що необхідно робити при нещасному випадку або раптовому захворюванні, а також адреси і телефони лікарів або центрів з надання допомоги в ряді країн світу.

Останнім часом набули поширення програми страхування страхової групи «Спаські ворота» для страхування громадян при здійсненні туристичних поїздок за кордон і по Росії.

Під безпекою подорожі розуміються особиста безпека туристів, збереження їх майна і нанесення шкоди навколишньому природному середовищу при здійсненні подорожей. Таким чином, страхування туриста є частиною заходів щодо забезпечення його безпеки.

Безпека туриста безпосередньо залежить від політики держави, від заходів, приймаються фірмами - турагентами і туроператорами, а також від дій самого туриста.

Права та обов'язки туриста при підготовці і здійсненні подорожі визначені Федеральним законом «Про основи туристської діяльності в РФ». Зокрема, в відповідно до закону турист має право на забезпечення особистої безпеки, збереження свого майна, безперешкодне отримання невідкладної медичної допомоги, а також на отримання достовірної інформації про правила в'їзду в країну перебування та особливостях поведінки в ній, включаючи звичаї, різні обряди місцевого населення, санітарно-епідеміологічну обстановку і т. д. Природно, що під час здійснення подорожі турист зобов'язаний дотримуватися не тільки законодавство країни перебування, поважати її звичаї, традиції, релігійні вірування та соціальний устрій, але й правила особистої безпеки.

Інформація про загрозу безпеці туристів у країні перебування повинна виходити від національної туристської адміністрації, турагентів і туроператорів.

Міжнародна практика показує, що ряд держав видає відповідні рекомендації щодо відвідування тих чи інших країн і регіонів світу. Так, Держдепартамент США регулярно публікує список країн, у які поїздки не рекомендуються, а в ряді випадків і забороняються. МЗС Німеччини в 1996 р. опублікувало список 80 країн світу, куди німецьким туристам не рекомендується їздити, і заборонило поїздки до Афганістану, Анголи, Бурунді, Заїр, Лівію, Руанду, Сомалі і Судан. По ряду інших країн дано відомості про ступінь загрози туристам і специфіку їх поведінки.

У Росії також вживаються відповідні заходи, видаються нормативні документи, які направлені на забезпечення безпеки туристів. Прийнято постанову Уряду РФ «ПРО комплекс заходів щодо забезпечення евакуації російських громадян із зарубіжних держав у разі виникнення надзвичайних ситуацій» від 30 грудня 1994 р. № 1451, прийняті законодавчі акти, якими на федеральні органи виконавчої влади покладається обов'язок інформувати турагентів, туроператорів і туристів про загрозу безпеки, в тому числі через державні засоби масової інформації. З 1996 р. службою Головного санітарного лікаря Москви вживаються заходи щодо профілактиці захворювань карантинними і паразитарними інфекціями при турпоїздках (додаток 19). Менеджери турфірм зобов'язані проводити інструктаж з видачею пам'ятки кожному туристу, який виїжджає до країни, не благополучні щодо особливо небезпечних захворювань (чума, холера, жовта лихоманка, малярія та ін), а також забезпечувати туристів антималярийными препаратами (Додаток 17).

Безпека туризму і зменшення ризиків при подорожах стосуються широкого кола проблем, у тому числі створення спеціальної поліцейської служби в цілях захисту відвідувачів та місцевого населення, перевірки безпеки туристських закладів та наявності у них ліцензій і сертифікатів, організації роботи ліній зв'язку термінової допомоги, прийому скарг туристів, охорони пам'яток, навколишнього середовища, боротьби з наркотиками і проституцією.

Міжнародний досвід по розробці заходів безпеки туризму досліджується й узагальнюється Всесвітньої туристської організацією.

Безпека подорожей декларувалася в Хартії туризму та Кодексу туриста (VI сесія Генеральної асамблеї СОТ, 1985 р.), Гаазької парламентської конференцією по туризму (1989). При Виконавчій Раді СОТ у 1994 р. створено Комітет з якості туристичного обслуговування, який відповідає за питання безпеки подорожей. У тому ж році СОТ провела обстеження 73 країн світу, включаючи Росію, на тему «Безпека і захист мандрівників, туристів, туристських об'єктів». За ініціативою СОТ влітку 1995 р. в Эстерунде (Швеція) проведено 1 міжнародна конференція з безпеки туризму і зменшення ризиків при подорожах. Висновки обстеження свідчать: у 71% країн об'єкти і визначні пам'ятки, відвідувані туристами, забезпечуються охороною з боку спеціальної туристської поліції або служби безпеки. У більш ніж половині країн така служба є частиною державної або муніципальної поліції. В 21% країн є спеціальна туристська поліцейська служба, в половині країн ця служба допомагає туристам вирішувати їх проблеми, а в 40% країн поліція інформує відповідні консульства та туристів. На туристську поліцію покладаються також охорона пам'яток культури, навколишнього середовища, боротьба з наркотиками, надання інформації туристам і охорона місцевих етнічних груп. Однак лише в 9 країнах є закони, на підставі яких створена туристська поліція. Співробітники туристської поліції в 41% країн навчаються іноземним мовам, а в 26% проходять підготовку за спеціальними туристським дисциплін. У 37% країн вони підтримують регулярний зв'язок з туристськими відомствами, фірмами і звичайною поліцією.

КОНТРОЛЬНІ ПИТАННЯ

1. Що таке туристські формальності? На що вони спрямовані?
2. Які розділи туристських формальностей вам відомі ? Назвіть їх.
3. Що таке митні правила і формальності, митна декларація?
4. Що таке віза? Назвіть її різновиди.
5. Які типи шенгенських віз ви знаєте?
6. Що входить в поняття «медичні формальності»?
7. Що таке безпека поїздки, у чому вона полягає?
8. Що таке страхування при поїздках? Які специфічні види страхування ви знаєте?
9. Назвіть основні нормативні документи по страхуванню поїздок.
10. Що входить в поняття «страхові ризики»?
11. Розкажіть про міжнародний досвід по розробці заходів безпеки при здійсненні подорожей.
12. Розкажіть про проблеми, які можуть виникнути у туристських фірм при оформленні віз у консульствах.

<<< тому | зміст | вперед >>>