<<< тому | зміст | вперед >>>

Дехтяр Г.М. Ліцензування та сертифікація в туризмі

Глава 4. Договір з клієнтом, пакет документів при оформленні туру

Перш ніж розглядати конкретні договірні відносини, що застосовуються в туристської діяльності, розглянемо загальні положення договірних відносин, які закріплені законодавчо у Цивільному кодексі РФ (із змінами від 20 лютого 1996 р.. 12 серпня 1996 р., 24 жовтня 1997, 8 липня 1999 р.). прийнятим Державної Думою 21 жовтня 1994 р.

Основні положення про договірних відносинах розглядаються в гол. 27 частини першої ГК РФ.

Договором визнається угода двох або декількох осіб про встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків.

До договорів застосовуються правила про двух - і багатосторонніх угодах, передбачені гол. 9 ЦК РФ.

Як випливає з цієї глави, угодами визнаються дії громадян і юридичних ліц. спрямовані на встановлення, зміну або припинення цивільних прав і обов'язків. Дво - або багатосторонні угоди називаються договорами.

Угоди укладаються усно або в письмовій формі (простій чи нотаріальній), але в туризм визнаються тільки договори, укладені у письмовій формі.

Угода в письмовій формі повинна бути здійснена шляхом складання документа, виражає її зміст і підписаного особою або особами, які вчиняють правочин, або належним чином Уповноваженими ними особами.

Двосторонні (багатосторонні) угоди можуть здійснюватися способами, встановленими п. 2 і 3 ст. 434 ГК РФ. які ми розглянемо нижче.

Законом, іншими правовими актами і угодою сторін можуть встановлюватися додаткові вимоги, яким повинна відповідати форма угоди (вчинення на бланку певної форми. ми, скріплення печаткою тощо), та передбачатися наслідки недотримання цих вимог. Якщо такі наслідки не передбачені, застосовуються наслідки недотримання простий письмової форми правочину.

Велике значення має положення про недійсність правочинів, вчинених під впливом помилки, так як в деяких випадках фірми вводять клієнтів в оману щодо різних деталей договору.

Угода, досконала під впливом помилки, що має істотне значення, може бути визнана судом недійсною за позовом сторони, яка діяла під впливом помилки.

Істотне значення має помилка щодо природи правочину або тотожності йди таких якостей її предмета, які значно знижують можливості його використання за призначенням. Помилка щодо мотивів правочину не має істотного значення.

Сторона, за позовом якої угода визнана недійсною, вправі вимагати від іншої сторони відшкодування заподіяної їй реального збитку, якщо доведе, що помилка виникла з вини іншої сторони. Якщо це не доказзно. сторона, позовом якої угода визнана недійсною, зобов'язана відшкодувати іншій стороні але її вимогу заподіяну їй реальний збиток, навіть якщо помилка виникла за обставинами, не залежних від заблуждавшейся боку.

Співали угода визнана недійсною, то потерпілому повертається іншою стороною все отримане нею по угоді.

До зобов'язань, що виникли з договору, застосовуються загальні положення про зобов'язання, якщо інше не передбачено правилами гол. 9 ЦК РФ і правилами про окремі види договорів, що містяться в ньому.

В силу зобов'язання одна особа (боржник) зобов'язана вчинити на користь іншої особи (кредитора) певну дію, як-то: передати майно, виконати роботу, сплатити гроші тощо., або утриматися від певного дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов'язку.

Зобов'язання виникають туристської діяльності на підставі договору, після його висновки.

Зобов'язання повинні виконуватися належним чином у відповідності з умовами зобов'язання та вимогами закону, інших правових актів, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або іншими зазвичай що висуваються вимогами.

Одностороння відмова від виконання зобов'язання і одностороння зміна його умов не допускаються, за винятком випадків, передбачених законом. Одностороння відмова від виконання зобов'язання, пов'язаного із здійсненням його сторонами підприємницької діяльності, і одностороння зміна умов такого зобов'язання допускаються також у випадках, передбачених договором, якщо інше не випливає з закону чи істоти зобов'язання.

Кредитор вправі не приймати виконання зобов'язання частинами, якщо інше не передбачено законом, іншими правовими актами, умовами зобов'язання та не випливає із звичаїв ділового обороту чи істоти зобов'язання.

Якщо інше не передбачено угодою сторін і не випливає із звичаїв ділового обороту чи істоти зобов'язання, боржник має право при виконанні зобов'язання вимагати доказів того, що виконання приймається самим кредитором або уповноваженою ним на це особою, і несе ризик наслідків у разі не пред'явлення такої вимоги.

Виконання зобов'язання може бути покладено боржником на третю особу, якщо з закону, інших правових актів, умов зобов'язання або його істоти не випливає обов'язок боржника виконати зобов'язання особисто. У цьому разі кредитор зобов'язаний прийняти виконання, запропоноване за боржника третьою особою.

Грошові зобов'язання повинні бути виражені в рублях.

У грошовому зобов'язанні може бути передбачено, що воно підлягає оплаті в рублях у сумі, еквівалентній певній сумі в іноземній валюті або в умовних грошових одиницях (євро, «спеціальних правах запозичення;- та ін). В цьому випадку підлягає сплаті в рублях сума визначається за офіційним курсом відповідної валюти або умовних грошових одиниць на день платежу, якщо інший курс чи інша дата його визначення не встановлені законом або угодою сторін.

Використання іноземної валюти, а також платіжних документів в іноземній валюті при здійсненні розрахунків на території Російської Федерації за зобов'язаннями допускається у випадках, порядку та на умовах, визначених законом або у встановленому ним порядку.

Виконання зобов'язань може забезпечуватися неустойкою, задат-ком та іншими способами, передбаченими законом або договором.

Недійсність угоди про забезпечення виконання зобов'язання не спричиняє недійсності цього зобов'язання (основного зобов'язання).

Недійсність основного зобов'язання тягне недійсність забезпечує його зобов'язання, якщо інше не встановлено законом.

Неустойкою (штрафом, пенею) визнається визначена законом або договором грошова сума, яку боржник зобов'язаний сплатити кредитору в разі невиконання або неналежного виконання зобов'язання, зокрема в разі прострочення виконання. На вимогу про сплату неустойки кредитор не зобов'язаний доводити заподіяння йому збитків.

Кредитор не вправі вимагати сплати неустойки, якщо боржник не несе відповідальності за невиконання або неналежне виконання зобов'язання.

Угода про неустойку повинне бути зроблено у письмовій формі незалежно від форми основною зобов'язання.

Недотримання письмовій форми тягне недійсність угоди про неустойку.

Кредитор вправі вимагати сплати неустойки, визначеної законом (законної неустойки), незалежно від того, чи передбачена обов'язок її сплати угодою сторін.

Розмір законної неустойки може бути збільшений угодою сторін, якщо закон цією не забороняє.

Завдатком визнається грошова сума, що видається однією з договірних сторін у рахунок належних з неї за договором платежів другій стороні, на доказ укладення договору і в забезпечення його виконання.

Угода про завдаток незалежно від суми завдатку має бути здійснено в письмовій формі.

У разі сумніву щодо того, чи є сума, сплачена в рахунок належних з боку за договором платежів, завдатком, зокрема внаслідок недотримання правила, встановленого п. 2 ст. 434 ГК РФ. ця сума вважається сплаченою як аванс, якщо не доведено інше.

При припиненні зобов'язання до початку його виконання за угодою сторін або внаслідок неможливості виконання завдаток має бути повернутий.

Якщо за невиконання договору відповідальна сторона, яка дала завдаток, він залишається в іншої сторони. Якщо за невиконання договору відповідальна сторона, яка одержала завдаток, вона зобов'язана сплатити іншій стороні подвійну суму завдатку.

Крім того, сторона, відповідальна за невиконання договору, зобов'язана відшкодувати іншій стороні збитки із заліком суми завдатку, якщо в договорі не передбачено інше.

У ЦК РФ передбачена відповідальність за невиконання зобов'язань.

Боржник зобов'язаний відшкодувати кредитору збитки, завдані невиконанням або неналежним виконанням зобов'язання.

Якщо інше не передбачено законом, іншими правовими актами або договором, при визначення збитків беруться до уваги ціни, що існували в тому місці, де зобов'язання мало бути виконано в день добровільного задоволення боржником вимоги кредитора, а якщо вимога добровільно задоволено не було - в день пред'явлення позову. Виходячи з обставин суд може задовольнити вимогу про відшкодування збитків, беручи до уваги ціни, існуючі на день винесення рішення.

При визначенні упущеної вигоди враховуються вжиті кредитором для її отримання заходи і зроблені з цією метою приготування.

Якщо за невиконання або неналежне виконання зобов'язання встановлена неустойка, то збитки відшкодовуються в частині, не покритій неустойкою.

Законом або договором можуть бути передбачені випадки: коли допускається стягнення тільки неустойки, але не збитків; коли збитки можуть бути стягнуті в повній сумі понад неустойку; коли за вибором кредитора можуть бути стягнуті або неустойка, або збитки.

У випадках, коли за невиконання або неналежне виконання зобов'язання встановлена обмежена відповідальність, збитки, підлягають відшкодуванню в частині, не покритою неустойкою, або понад неї, або замість неї. можуть бути стягнуті до меж, встановлених таким обмеженням.

Сплата неустойки і відшкодування збитків у разі неналежного виконання зобов'язання не звільняють боржника від виконання зобов'язання, якщо інше не передбачено законом або договором.

Відшкодування збитків у разі невиконання зобов'язання і сплата неустойки за його невиконання звільняють боржника від виконання зобов'язання, якщо інше не передбачено законом або договором.

Відмова кредитора від прийняття виконання, яке внаслідок прострочення втратило для нього інтерес, а також сплата неустойки, ус-тановленной як огстунного. звільняють боржника від невиконання зобов'язання.

Особа, що не виконало зобов'язання або виконало його не. належним чином, несе відповідальність за наявності вини (умислу або необережності), крім випадків, коли законом або до. говіркою передбачені інші підстави відповідальності.

Особа визнається невинуватою, якщо при тому ступені турботливості та обачності, яка від нього потрібна по характеру зобов'язання та умовами обороту, воно вжило всіх заходів для належного виконання зобов'язання.

Відсутність вини доводиться особою, яка порушила зобов'язання,

Якщо інше не передбачено законом чи договором, обличчя, не виконало або неналежним чином виконало зобов'язання при здійсненні підприємницької діяльності, несе відповідальність, якщо не доведе, що належне виконання виявилося неможливим внаслідок непереборної сили. тобто надзвичайних і невідворотних за даних умов обставин. До таких обставинам не ставляться, зокрема, порушення обов'язків з боку контрагентів боржника, відсутність на ринку потрібних для виконання товарів, відсутність у боржника необхідних грошових коштів.

Укладена заздалегідь угоду про усунення чи обмеження відповідальності за умисне порушення зобов'язання мізерно.

Боржник відповідає за невиконання або неналежне виконання зобов'язання третіми особами, на яких було покладено виконання, якщо законом не встановлено, що відповідальність несе є безпосереднім виконавцем третя особа.

Зобов'язання припиняється повністю або частково але підстав, передбачених цим Кодексом, іншими законами, іншими правовими актами або договором.

Припинення зобов'язання на вимогу однієї із сторін допускається лише у випадках, передбачених законом або договором.

Належне виконання припиняє зобов'язання.

За згодою сторін зобов'язання може бути припинене наданням замість виконання відступного (сплатою грошей, переданням майна тощо). Розмір, строки і порядок надання відступного встановлюються сторонами.

Зобов'язання припиняється неможливістю виконання, якщо вона викликана обставиною, за яку жодна із сторін не відповідає.

У разі неможливості виконання боржником зобов'язань, викликаної винними діями кредитора, останній не має права вимагати повернення виконаного ним але зобов'язанням.

Повернемося до розгляду договорів.

Громадяни та юридичні особи вільні в укладенні договору.

Незважаючи на те, що у ЦК РФ йдеться про те. що сторони можуть •включити договір, як передбачений, так і не передбачений законом або іншими правовими актами, а також в якому містяться елементи різних договорів, передбачених законом або іншими правовими актами (змішаний договір), в інших законодавчих актах встановлюються жорсткі вимоги до змісту і формі договору про надання туристських послуг, що відповідає ст. 422 ЦК РФ: «Договір повинен відповідати обов'язковим для сторін правилам, встановленим законом та іншими правовими актами (імперативним нормам), чинним у момент його укладення».

Виконання договору оплачується за ціною, встановленої угодою сторін.

Зміна ціни після укладення договору допускається у випадках і на умовах, передбачених договором, законом або у встановленому законом порядку.

Договір набирає чинності і стає обов'язковим для сторін з моменту його висновки.

Договір, що укладається між туристичною фірмою і її клієнтом, відноситься до категорії публічних договорів.

Публічним договором признається договір, укладений комерційною організацією і встановлює її обов'язки з продажу товарів, виконання робіт або надання послуг, які така організація по характеру своєї діяльності повинна здійснювати відносно кожного, хто до неї звернеться (роздрібна торгівля, перевіз-га транспортом загального користування, послуги зв'язку, енергопостачання, медичне, готельне обслуговування, туристичні послуги тощо).

Комерційна організація не має права надавати перевагу одній особі перед іншим щодо укладення публічного договору, крім випадків, передбачених законом і іншими правовими актами.

Ціна товарів, робіт і послуг, а також інші умови договору публичною встановлюються однаковими для всіх споживачів, за винятком випадків, коли законом і іншими правовими актами допускається надання пільг для окремих категорій споживачів-

Відмова кредитора від прийняття виконання, яке внаслідок прострочення втратило для нього інтерес, а також сплата неустойки, встановленої в якості відступного, звільняють боржника від виконання зобов'язання.

Особа, що не виконало зобов'язання або виконало його не. належним чином, несе відповідальність за наявності вини (умислу або необережності), крім випадків, коли законом або договором передбачено інші підстави відповідальності.

Особа визнається невинуватою, якщо при тому ступені турботливості та обачності, яка від нього потрібна по характеру зобов'язання та умовами обороту, воно вжило всіх заходів для належного виконання зобов'язання.

Відсутність вини доводиться ліпом, яка порушила зобов'язання.

Якщо інше не передбачено законом чи договором, обличчя, не виконало або неналежним чином виконало зобов'язання при здійсненні підприємницької діяльності, несе відповідальність, якщо не доведе, що належне виконання виявилося неможливим внаслідок непереборної сили, тобто надзвичайних і невідворотних за даних умов обставин. До таких обставинам не ставляться, зокрема, порушення обов'язків з боку контрагентів боржника, відсутність на ринку потрібних для виконання товарів, відсутність у боржника необхідних грошових коштів.

Укладена заздалегідь угоду про усунення чи обмеження відповідальності за умисне порушення зобов'язання мізерно.

Боржник відповідає за невиконання або неналежне виконання зобов'язання третіми особами, на яких було покладено виконання, якщо законом не встановлено, що відповідальність несе є безпосереднім виконавцем третя особа.

Зобов'язання припиняється повністю або частково з підстав, передбачених цим Кодексом, іншими законами, іншими правовими актами або договором.

Припинення зобов'язання на вимогу однієї із сторін допускається лише у випадках, передбачених законом або договором-

Належне виконання припиняє зобов'язання.

За згодою сторін зобов'язання може бути припинене наданням замість виконання відступного (сплатою грошей, переданням майна тощо). Розмір, строки і порядок надання відступного встановлюються сторонами.

Зобов'язання припиняється неможливістю виконання, якщо вона викликана обставиною, за яку жодна із сторін не відповідає.

У разі неможливості виконання боржником зобов'язання, викликаної винними діями кредитора, останній не має права вимагати повернення виконаного ним за зобов'язанням.

Повернемося до розгляду договорів.

Громадяни та юридичні особи вільні в укладенні договору.

Незважаючи на те, що у ЦК РФ йдеться про те. що сторони можуть укласти договір, як передбачений, так і не передбачений законом або іншими правовими актами, а також в якому містяться елементи різних договорів, передбачених законом або іншими правовими актами (змішаний договір), в інших законодавчих актах встановлюються жорсткі вимоги до змісту і форми договору про надання туристських послуг, що відповідає ст. 422 ЦК РФ: «Договір повинен відповідати обов'язковим для сторін правилам, встановленим законом та іншими правовими актами (імперативним нормам), що діють у момент його укладення».

Виконання договору оплачується за ціною, встановленої угодою сторін.

Зміна ціни після укладення договору допускається у випадках і на умовах, передбачених договором, законом або у встановленому законом порядку.

Договір набирає чинності і стає обов'язковим для сторін з моменту його висновки.

Договір, що укладається між туристичною фірмою і її клієнтом, відноситься до категорії публічних договорів.

Публічним договором признається договір, укладений комерційною організацією і встановлює її обов'язки з продажу товарів, виконання робіт або надання послуг, які така організація по характеру своєї діяльності повинна здійснювати відносно кожного, хто до неї звернеться (роздрібна торгівля, перевезення транспортом загального користування, послуги зв'язку, енергопостачання, медичне, готельне обслуговування, туристичні послуги тощо).

Комерційна організація не має права надавати перевагу одній особі перед іншим щодо укладення публічного договору, крім випадків, передбачених законом і іншими правовими актами.

Ціна товарів, робіт і послуг, а також інші умови публічного договору встановлюються однаковими для всіх споживачів, за винятком випадків, коли законом і іншими правовими актами допускається надання пільг для окремих категорій споживачів.

Відмова комерційної організації від укладення публічного до говору при наявності можливості надати споживачеві спів. ветствующие послуги, виконати для нього відповідні роботи не допускається.

При необгрунтованому ухиленні комерційної організації про» укладення публічного договору застосовуються положення, передбачені ГК РФ.

У випадках, передбачених законом. Уряд Російської Федерації може видавати правила, обов'язкові для сторін при укладенні та виконанні публічних договорів (типові договори, положення тощо).

Умови публічного договору, які не відповідають вищезгаданим вимогам, нікчемні.

Особливої уваги потребує порядок укладення договорів.

Договір вважається укладеним, якщо між сторонами, в необхідної в які підлягають випадках формі, досягнуто згоди з усіх істотних умов договору.

Істотними є умови про предмет договору, умови, які названі в законі або інших правових актах як істотні або необхідні для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою однієї із сторін повинно бути досягнуто згоди.

Договір укладається шляхом направлення оферти (пропозиції укласти договір) однієї зі сторін н її акцепту (прийняття пропозиції) іншою стороною. При цьому, як правило, направляє оферту туристська фірма, а акцепт виробляє клієнт.

Офертою визнається адресована одній або декільком конкретним особам пропозиція, яке досить виразно і висловлює намір особи, зробила пропозицію, вважати себе що уклали договір з адресатом, яким буде прийнято пропозицію.

Оферта повинна містити істотні умови договору. Оферта пов'язує яка направила її обличчя з моменту се одержання адресатом. Якщо повідомлення про відкликання оферти надійшло раніше або одночасно з самою офертою, оферта вважається не отриманої. Отримана адреси! ом оферта не може бути відкликана протягом строку, встановленого для її акцепту, якщо інше не обумовлено в самій оферті або не випливає із суті пропозиції чи обстановки, в якій воно було зроблено.

Реклама та інші пропозиції, адресовані невизначеному колу осіб, розглядаються як запрошення робити оферти, якщо інше прямо не зазначено в реченні.

Містить всі істотні умови договору пропозицію. з якого вбачається воля особи, що робить пропозицію, укласти договір на зазначених у пропозиції умовах із кожним, хто відгукнеться, визнається офертою (публічна оферта).

Зміна і розірвання договору можливі за згодою сторін, якщо інше не передбачено ГК РФ, іншими законами або договором.

На вимогу однієї із сторін договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду лише:

- при істотному порушенні договору іншою стороною;
- в інших випадках, передбачених ГК РФ, іншими законами або договором.

Істотним визнається порушення договору однією зі сторін, яке тягне для іншої боку такий збитки, що вона у значною мірою позбавляється того, на що була вправі розраховувати при укладенні договору.

У разі односторонньої відмови від виконання договору повністю або частково, коли така відмова допускається законом або угодою сторін, договір вважається відповідно розірваним або зміненим.

Істотна зміна обставин, з яких сторони виходили при укладенні договору, є підставою для його зміни або розірвання, якщо інше не передбачено договором або не випливає з його істоти.

Зміна обставин визнається істотною, коли вони змінилися настільки, що, якби сторони могли це розумно передбачити, договір взагалі не був би ними укладений або був би укладений на значно відрізняються умовах.

Якщо сторони не досягли угоди про приведення договору у відповідність з істотно зміненими обставинами або про його розірвання, договір може бути розірваний, а з підстав, передбачених ГК РФ, змінений судом за вимогу заінтересованої сторони за наявності одночасно таких умов:

- в момент укладення договору сторони виходили з того, що такої зміни обставин не станеться;
- зміна обставин викликано причинами, які заінтересована сторона не могла подолати після їх виникнення при тому ступені турботливості та обачності, яка від неї була потрібна за характером договору та умовами обороту;
- виконання договору без зміни його умов настільки порушило б відповідне договору співвідношення майнових інтересів сторін і спричинило б для зацікавленої сторони такий збитки, що вона в значній мірі втратила б того, на чт0 була вправі розраховувати при укладення договору;
- із звичаїв ділового обороту чи істоти договору не випливає, що ризик зміни обставин несе заінтересована сторона.

При розірванні договору внаслідок істотно змінилися обставин суд на вимогу будь-якої із сторін, визначає наслідки розірвання договору, виходячи з необхідності справедливого розподілу між сторонами витрат, понесених ними у зв'язку з виконанням цього договору.

Зміна договору у зв'язку з істотною зміною обст, бов'язань допускається за рішенням суду у виняткових випадках, коли розірвання договору суперечить суспільним інтересам або потягне для сторін шкоду, що значно перевищує затрати, необхідні для виконання договору на змінених судом умовах.

Угода про зміну або про розірвання договору вчиняється в тій же формі, що й договір, якщо із закону, інших правових актів, договору або звичаїв ділового обороту не випливає інше.

Вимога про зміну або про розірвання договору може бути заявлено стороною в суд тільки після одержання відмови іншої сторони на пропозицію змінити чи розірвати договір або неотримання відповіді у строк, вказаний у пропозиції чи встановлений законом або договором, а при його відсутності - в 30-денний термін.

При зміні договору зобов'язання сторін зберігаються в зміненому вигляді.

При розірванні договору зобов'язання сторін припиняються.

У разі зміни або розірвання договору зобов'язання вважаються зміненими або припиненими з моменту укладення угоди сторін про зміну або про розірвання договору, якщо інше не випливає і:» угоди або характеру зміни договору, а при зміні або розірванні договору в судовому порядку - з моменту набрання законної сили рішенням суду про зміну або про розірвання договору.

Сторони не вправі вимагати повернення того, що було виконане ними за зобов'язанням до моменту зміни або розірвання договору, якщо інше не встановлено законом або угодою сторін.

Якщо підставою для зміни або розірвання договору послужило істотне порушення договору однією із сторін. Інша сторона вправі вимагати відшкодування збитків, завданих зміною або розірванням договору.

Таким чином. ГК РФ визначає загальні положення щодо змісту і укладення договорів в туристської діяльності, які уточнюються і конкретизуються в інших законодавчих актах, зокрема у Федеральному законі «Про основи туристської діяльності в Російській Федерації», є основоположним документом. Закони та інші нормативні правові акти суб'єктів Російської Федерації, що стосуються туристичної діяльності, не повинні суперечити цьому Закону.

Особливості реалізації туристичного продукту та укладення договорів розглядається ст. 10 цього Закону.

Туроператор набуває права на послуги, що входять в тур. на підставі договорів з особами, які надають окремі послуги, або з туроператором з прийому туристів, забезпечує надання всіх видів послуг, що входять у тур.

Конкретне замовлення туриста або липа, уповноваженого представляти групу туристів, на формування туристичного продукту туроператору оформляється в письмовій формі як угода, що має характер попереднього договору.

При просуванні туристичного продукту туроператор і турагент несуть відповідальність за достовірність інформації про туристському продукті в порядку, встановленому законодавством Російської .Федерации. Якщо письмова інформація про туристському продукті містить всі істотні умови договору, передбачені ГК РФ. а також Федеральним законом «Про основи туристської діяльності 'в Російській Федерації», і оформлена як пропозиція, якого вбачається воля туроператора або турагента укласти договір на зазначених у пропозиції умовах з кожним, хто відгукнеться, таку пропозицію визнається офертою.

Реалізація туристичного продукту здійснюється на підставі договору. Договір укладається у письмовій формі і повинен відповідати законодавству Російської Федерації.

До істотних умов договору належать:

- інформація про туроператора або турагента (продавця), включаючи Дані про ліцензію на здійснення туристської діяльності, його юридичну адресу та банківські реквізити;
- відомості про туриста (покупця) в обсязі, необхідному для реалізації туристського продукту;
- інформація про туроператора, включаючи дані про ліцензію на здійснення туристської діяльності, його юридичну адресу та банківські реквізити;
- достовірна інформація про споживчі властивості туристичного продукту, включаючи інформацію про програму перебування і маршрут подорожі, про умови безпеки туристів, про результати сертифікації туристського продукту;
- дата і час початку і закінчення подорожі, її тривалість;
- порядок зустрічі, проводів і супроводу туристів;
- права. обов'язки і відповідальність сторін:
- роздрібна ціна туру та порядок його оплати;
- мінімальна кількість туристів в групі, термін інформування туриста про те. що подорож не відбудеться через недобір групи;
- умови зміни і розірвання договору, порядок врегулювання виниклих в зв'язку з цим суперечок і відшкодування збитків сторін;
- порядок і терміни пред'явлення туристом претензії.

Інші умови договору визначаються за згодою сторін.

Турист має право вимагати від туроператора або турагента надання йому всіх послуг, входять у тур, незалежно од того, ким ці послуги виявляється.

Кожна із сторін має право вимагати зміни або розірвання договору у зв'язку з істотними змінами обставин, з яких сторони виходили при укладення договору.

До істотних змін обставин належать:

- погіршення умов подорожі, зміна термінів здійснення подорожі;
- недобір зазначеного в договорі мінімальної кількості туристів у групі, необхідного для того, щоб подорож відбулося;
- непередбачене збільшення транспортних тарифів;
- введення нових або підвищення діючих ставок податків і зборів;
- різка зміна курсу національних валют.

Туроператор або турагент не несе відповідальності за невиконання або неналежне виконання своїх зобов'язань за договором, якщо доведе, що належне виконання виявилося неможливим внаслідок непереборної сили.

Відшкодування збитків при розірванні договору здійснюється відповідно до фактичними витратами сторін. При цьому сума, що виплачується як відшкодування збитків, не може перевищувати два розміру вартості туристського продукту. Претензії до якості туристичного продукту пред'являються туристом туроператору або турагенту в письмовій форм, протягом 20 днів з моменту закінчення дії договору та підлягають задоволенню протягом 10 днів після отримання претензії. Конкретні умови подорожі, роздрібна ціна туристського продукту вказуються в туристській путівці, що видається туристу туроператором або турагентом. Туристська путівка є письмовим акцептом оферти туроператора або турагентта на продаж туристського продукту і невід'ємною частиною договору, а також документом первинного обліку туроператора або турагента.

Врегулювання взаєморозрахунків між туроператором або турагентом, напрямних триста, і туроператором але прийому або особами, які надають конкретні послуги, що входять у тур, що здійснюється на підставі туристського ваучера. Додаткові вимоги до організації подорожей осіб з обмеженою дієздатністю встановлюються Урядом Російської Федерації.

Особливе місце займає в Цьому Законі гол. 14, присвячена безпеки туризму.

Під безпекою торизма розуміються особиста безпека туристів, збереженість їх майна і нанесення шкоди навколишньому природному середовищу при здійсненні подорожей.

Федеральний орган виконавчої влади в сфері туризму інформує туроператорів, турагентів і туристів про загрозу безпеці туристів у країні (місці) тимчасового перебування.

Засоби масової інформації, засновниками (співзасновниками) яких є державні органи, негайно і безоплатно надають федеральному органу виконавчої влади у сфері туризму можливість публікувати інформацію про загрозу безпеці туристів.

Туроператори та турагенти зобов'язані надати туристам вичерпні відомості про особливості подорожей, а також про небезпеки, з якими вони можуть зустрітися при здійсненні подорожей, і здійснити попереджувальні «єри. спрямовані на забезпечення безпеки туристів.

Туроператори та турагенти зобов'язані негайно інформувати органи виконавчі влади та зацікавлених осіб про надзвичайні події з туристами під час подорожі, а також про не повернулися ц2 подорожі туристах.

Туристи, які передбачають здійснити подорож у країну (місце) тимчасове) перебування, в якій вони можуть піддатися підвищеному ризику інфекційних захворювань, зобов'язані проходити профілактику відповідно до міжнародних медичними вимогами.

Слід зазначити, що надання необхідної допомоги туристам, що зазнають лиха в межах території Російської Федерації здійснюється спеціалізованими службами, які визначаються Урядом Російської Федерації. Дане питання врегульовано постановою Уряду РФ від 24 січня 1998 р. № 83

У випадках виникнення надзвичайних ситуацій держава вживає заходів щодо захист інтересів російських туристів за межами Російської Федерації, в тому числі заходів для їх евакуації з країни тимчасового перебування.

Для забезпечення особистої безпеки в разі, якщо законодавством країни (місця) тимчасового перебування встановлені вимоги надання гарантій оплати медичної допомоги особам, які тимчасово перебувають на її території, туроператор (турагент зобов'язаний надати такі гарантії. Страхування туристів на випадок раптового захворювання і від нещасних випадків є основною формою надання таких гарантій.

Страховим полісом повинні передбачатися оплата медичної допомоги туристам і відшкодування їх витрат при настанні страхового випадку безпосередньо в країні (місці) тимчасового перебування.

Страховий поліс оформляється російською мовою і державною мовою країни тимчасового перебування. За вимогою туриста туроператор (турагент) надає сприяння у наданні послуг із страхування інших ризиків, пов'язаних з здійсненням подорожі.

Порушення законодавства Російської Федерації про туристської діяльності тягне за собою відповідальність згідно з законодавством Російської Федерації.'

Загальні вимоги до туристських послуг, вимоги безпеки послуг для життя, здоров'я туристів, збереження їх майна та охорони навколишнього середовища встановлює ГОСТ Р 50690-2000 «Туристські послуги. Загальні вимоги, який був розроблений Всеросійським науково-дослідним інститутом сертифікації Держстандарту Росії і Державним комітетом по фізичній культури, спорту і туризму і внесено Технічним комітетом з стандартизації ТК 342 «Послуги населенню», прийнятий і введений в дію постановою Держстандарту Росії від 16 листопада 2000 року № 295-ст і посилається на такі стандарти:

- ГОСТ 28681.3-95/ГОСТ Р 50644-94 «Туристично-екскурсійне обслуговування. Вимоги по забезпеченню безпеки туристів і екскурсантів»;
- ГОСТ 30335-95/ГОСТ Р 50646-94 «Послуги населенню. Терміни та визначення»;
- ГОСТ 28681.1-95/ГОСТ Р 50681-94 «Туристсько-екскурсійне обслуговування. Проектування туристських послуг».

ГОСТ 50690-2000 поширюється на юридичних осіб, незалежних організаційно-правової форми н форми власності, ін-я аидуальных підприємців, які надають туристські послуги.

Він розглядає і закріплює вимоги до договорів в туристської галузі:

- з послуг, що підлягають обов'язковій сертифікації, договори укладають з організаціями або індивідуальними підприємцями що мають сертифікати відповідності вимогам безпеки;
- у виїзному туризмі формування туру здійснюють на підставі договорів з приймаючою стороною - іноземної туристської організацією та перевізником у згідно з договором у галузі туризму Російської Федерації з даними іноземною державою:
- в договорах з приймаючою стороною повинна бути передбачена відповідальність останньою за відповідність наданих послуг умовам договору, а також за заподіяння шкоди життю, здоров'ю та майну туристів з вини приймаючої сторони або її контрагентів в рамках наданих послуг:
- в договорах з перевізником повинна бути передбачена відповідальність перевізника за надання проїзних документів відповідно до підтвердженим бронюванням н виконання зобов'язань згідно з чинним законодавством Російської Федерації і нормами міжнародного права.

Просування туру здійснюють на основі, що включає:

- рекламу туру;
- участь у спеціалізованих виставках, ярмарках;
- організацію (участь в) ознайомлювальних (рекламних) турів (ах);
- видання каталогів, буклетів та ін

Реалізацію туру здійснюють на підставі договорів туроператора з турагентом, туроператора/турагента з туристом та туроператора з організаціями або індивідуальними підприємцями, надають послуги.

Договір між туроператором і турагентом має передбачати:

- відповідальність туроператора перед турагентом:
- за інформаційне забезпечення кожного туру;
- за якість і безпека надання туристських послуг;
- за відшкодування збитків та в разі ануляції турпоїздки з вини туроператора після підтвердження заявки турагентом-
- за надання тургагенту необхідної і достовірно^ інформації про споживчі властивості туристських послуг забезпечує можливість туристам вибору туру або окремих послуг у відповідності з їх якістю і ціною, а так-ж надання недостовірної інформації;
- відповідальність турагеита перед туроператором:
- за надання туристам необхідної та достовірної ів-формації, забезпечує останнім можливість вибору туру або окремих послуг в відповідно з їх якістю і ціною;
- за відшкодування збитків у разі ануляції турпоїздки з вини турагеита після підтвердження заявки туроператором.

Договір між туроператором/турагентом (продавцем) і туристом включає відповідальність туроператора/турагента за надання всіх передбачених договором послуг незалежно від того, надаються ці послуги самим туроператором/турагентом або третьою стороною.

Конкретні умови подорожі, роздрібну ціну туру вказують в туристській путівці, що видається туристу туроператором/турагентом.

При реалізації туру туроператор/турагент зобов'язаний надавати туристам достовірну інформацію про майно, що реалізується турі до підписання договору.

ГОСТ 50690-2000 вносить певні вимоги до інформації про тур для споживачів.

В якості інформаційного забезпечення туру необхідно наявність інформації:

- про засобах розміщення і набір послуг, що надаються;
- про умови проживання (місці знаходження засобу розміщення, його категорії і рівні комфортності);
- умови харчування;
- умови трансферу;
- програмою туру;
- екскурсійному обслуговування;
- наявність гіда, супроводжуючого;
- додаткові послуги.

Туристам в обов'язковому порядку повинна надаватися пам'ятка, яка необхідну і достовірну інформацію:

- про правила в'їзду в країну (місце) тимчасового перебування;
- про умови перебування;
- митних правилах;
- звичаї місцевого населення, національних і релігійних особливостей регіону, релігійні святині, пам'ятники природи, іс-тприи, культури та інших об'єктах туристського показу, що знаходяться під особливою охороною;
- стан навколишнього природного середовища;
- годинному поясі і кліматичних умов на маршруті;
- небезпеки, з якими може зустрітися турист при здійсненні подорожей;
- фактори ризику для здоров'я виходячи з кліматичних і природних умов;
- правила особистої безпеки;
- особливості подорожей;
- курсі валют і порядок їх обміну;
- правила оренди автомобіля, дорожнього руху і паркування;
- інша корисна інформація

ГОСТ 50690-2000 визначає вимоги до офісу туроператора/турагента.

Обов'язково потрібна наявність вивіски, містить наступні відомості:

- повне фірмове найменування туроператора/турагента;
- юридичну адресу;
- графік роботи.

Необхідно мати зручні підходи до офісу (приміщення) та документ на право користування офісом (приміщенням).

В офісі необхідно забезпечити підтримання оптимальних параметрів температури і вологості.

До оформлення приміщень для відвідувачів і персоналу пред'являються наступні вимоги:

- наявність обладнаних робочих місць для персоналу;
- технічне забезпечення оперативної діяльності (кошти зв'язку, зокрема факсимільний зв'язок, комп'ютер, копіювальну і розмножувальну техніку, технічні засоби для здійснення банківських та касових операцій):
- наявність обладнання для зберігання грошових коштів і бланків суворої звітності;
- рекламні проспекти, каталоги та інше повинні бути розташовані в доступному для відвідувачів місці і підібрані по турам;
- наявність стільців (крісел) для обслуговуваних відвідувачів;
- наявність місць для чекаючих відвідувачів.

В обов'язковому порядку (в доступному для огляду місці) повинна бути надана наступна інформація для споживачів:

- копія свідоцтва про державну реєстрацію;
- копія ліцензії на право здійснення туристської діяльності;
- копія сертифіката відповідності;
- копія ліцензії на застосування знака відповідності;
- загальні правила реалізації туристичного продукту;
- бланки документів, які оформляються при реалізації туристського продукту.

Туристські організації повинні бути укомплектовані професійно підготовленим персоналом, здатним здійснювати діяльність у відповідності з вимогами стандарту.

Надання туристських послуг (внутрішній та в'їзний туризм) має здійснюватися відповідно до законодавства з охорони навколишнього середовища.

Послуги при самодіяльному туризмі повинні забезпечувати прийнятний рівень ризику для життя і здоров'я туристів як в звичайних, так і в надзвичайних ситуаціях і відповідати вимогам ГОСТ 28681.3/ГОСТ Р 50644 і ГОСТ 28681.1 /ГОСТ Р 50681.

Туристські маршрути повинні проходити у районах зі сприятливими екологічними та санітарно-епідеміологічними умовами.

Засоби розміщення, транспортні засоби для перевезення туристів і екскурсантів, туристське спорядження та інвентар, що надаються туристам, повинні відповідати вимогам безпеки, встановленим нормативними (правовими) актами країни (місця) тимчасового перебування туристів.

Проектування екскурсійних послуг проводять за ГОСТ 28681.1/ ГОСТ Р 50681.

Безпека екскурсантів забезпечується відповідно до вимог ГОСТ 28681.3/ГОСТ Р 50644 (4.3.9, 4.8).

Організація, яка надає екскурсійні послуги, повинна мати інструкції, включають правила дії супроводжуючих та екскурсоводів але забезпечення безпеки при проведенні екскурсій, і журнал проведення з ними інструктажу.

При організації автобусних екскурсій організація, яка надає екскурсійні послуги, повинна мати:

- інструкцію про обов'язки водія по забезпеченню безпеки;
- правила поведінки екскурсантів при знаходженні в автобусі;
- договір з транспортним підприємством або індивідуальним підприємцем, мають сертифікат відповідності вимогам безпеки на послуги з перевезення пасажирів.

Виконання всіх описаних в даній главі вимог гарантує туристської фірмі кваліфіковану роботу.

<<< тому | зміст | вперед >>>