Туристическая библиотека
  Главная Книги Методички Отчеты ВТО Диссертации Законы Каталог
Теорія туризму
Філософія туризму
Рекреація та курортологія
Види туризму
Економіка туризму
Менеджмент в туризмі
Маркетинг в туризмі
Інновації в туризмі
Транспорт в туризмі
Право і формальності в туризмі
Державне регулювання в туризмі
Туристичні кластери
Інформаційні технології в туризмі
Агро - і екотуризм
Туризм в Україні
Карпати, Західна Україна
Крим, Чорне та Азовське море
Туризм в Росії
Туризм в Білорусі
Міжнародний туризм
Туризм в Європі
Туризм в Азії
Туризм в Африці
Туризм в Америці
Туризм в Австралії
Краєзнавство, країнознавство і географія туризму
Музеєзнавство
Замки і фортеці
Історія туризму
Курортна нерухомість
Готельний сервіс
Ресторанний бізнес
Екскурсійна справа
Автостоп
Поради туристам
Туристське освіта
Менеджмент
Маркетинг
Економіка
Інші

<<< тому | зміст | вперед >>>

Дехтяр Г.М. Ліцензування та сертифікація в туризмі

Глава 5. Законодавство з лицензироавнию туристської діяльності

Законодавча база щодо ліцензування туристської діяльності. Основою законодавчої бази з ліцензування туристської діяльності є Федеральний закон «Про ліцензування окремих видів діяльності» від 8 серпня 2001 року № 128-ФЗ, який був прийнятий Державною Думою 13 липня 2001 р. та схвалений Радою Федерації 20 липня 2001 р. Закон набув чинності 10 лютого 2002 р. Цей Закон регулює відносини, що виникають між федеральними органами виконавчої влади, органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, юридичними особами та індивідуальними підприємцями н зв'язку з здійсненням ліцензування окремих видів діяльності у відповідності з переліком, передбаченим п. 1 ст. 17 цього Закону.

Дія Федерального закону «Про ліцензування окремих видів діяльності» поширюється на органи державної влади, органи місцевого самоврядування, юридичних осіб та індивідуальних підприємців і не поширюється на такі види діяльності:

діяльність кредитних організацій;
- діяльність, пов'язану з захистом державної таємниці;
- діяльність в області виробництва і обороту етилового спирту, алкогольної і спиртовмісної продукції;
- діяльність у галузі зв'язку;
- біржову діяльність;
- діяльність у галузі митної справи;
- нотаріальну діяльність:
- страхову діяльність;
- діяльність професійних учасників ринку цінних паперів;
- здійснення зовнішньоекономічних операцій;
- здійснення міжнародних автомобільних перевезень вантажів і пасажирів;
- придбання зброї і патронів до нього;
- використання результатів інтелектуальної діяльності;
- використання орбитально-частотних ресурсів та радіочастот до здійснення телевізійного мовлення та радіомовлення (у тому числі додаткової мовлення інформації);
- використання природних ресурсів, у тому числі надр, лісового фонду, об'єктів рослинного і тваринного світу;
- діяльність, роботи та послуги в галузі використання атомної енергії;
- освітню діяльність.

У цьому Законі використовуються наступні основні поняття:

- ліцензії - спеціальний дозвіл на здійснення конкретного виду діяльності при обов'язковому дотриманні ліцензійних вимог і умов, видане ліцензіюючим органом юридичній особі або індивідуальному підприємцю;
- ліцензований вид діяльності - вид діяльності, на провадження якого на території Російської Федерації потрібне отримання ліцензії у відповідності з цим Законом;
- ліцензування - заходи, пов'язані з наданням ліцензій, переоформленням документів, підтверджують наявність ліцензій, призупиненням і відновленням дії ліцензій, анулюванням ліцензій і контролем видають ліцензії органів за дотриманням ліцензіатами при здійсненні ліцензованих видів діяльності відповідних ліцензійних вимог і умов;
- ліцензійні вимоги і умови - сукупність встановлених положеннями про ліцензування конкретних видів діяльності вимог і умов, виконання яких ліцензіатом обов'язково під час здійснення ліцензованого виду діяльності;
- ліцензійні органи - федеральні органи виконавчої влади, органи виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, здійснюють ліцензування згідно з цим Законом;
- ліцензіат - юридична особа або індивідуальний підприємець, що мають ліцензію на здійснення конкретного виду діяльності;
- здобувач ліцензії - юридична особа або індивідуальний підприємець, звернулися до ліцензуючий орган з за-явищем про надання ліцензії на здійснення конкретного віла діяльності:
- реєстр ліцензій - сукупність даних про надання ліцензій, переоформлення документів, підтверджують наявність ліцензій, зупинення та поновлення дії ліцензій та про анулювання ліцензій.

Основними принципами здійснення ліцензування є:

- забезпечення єдності економічного простору на території Російської Федерації;
- встановлення єдиного переліку видів діяльності, що ліцензуються;
- встановлення єдиного порядку ліцензування на території Російської Федерації;
- встановлення ліцензійних вимог і умов положеннями про ліцензування конкретних видів діяльності;
- гласність і відкритість ліцензування;
- дотримання законності під час здійснення ліцензування.

До ліцензованим належать ті види діяльності, здійснення яких може спричинити за собою заподіяння шкоди правам, законним інтересам, здоров'ю громадян, оборони і безпеки держави, культурної спадщини народів Російської Федерації і регулювання яких не може здійснюватися іншими методами, крім як ліцензуванням.

В цілях забезпечення єдності економічного простору на території Російської Федерації Уряд Російської Федерації відповідно до визначених Президентом Російської Федерації основними напрямами внутрішньої політики держави:

- затверджує положення про ліцензування конкретних видів діяльності;
- визначає федеральні органи виконавчої влади, які здійснюють ліцензування конкретних видів діяльності;
- встановлює види діяльності, ліцензування яких здійснюється органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації.

На органи ліцензування покладено такі повноваження:

- надання ліцензій:
- переоформлення документів, що підтверджують наявність ліцензій:
- призупинення дії ліцензій;
- відновлення дії ліцензій;
- анулювання ліцензій {у випадку, передбаченому п. Зет. 13 цього Закону);
- ведення реєстру ліцензій:
- контроль за дотриманням ліцензіатами при здійсненні ліцензованих видів діяльності відповідних ліцензійних вимог і умов.

Порядок здійснення повноважень видають ліцензії встановлюється органів положеннями про ліцензування конкретних видів діяльності.

Федеральні органи виконавчої влади з угоді з органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації можуть передавати їм здійснення своїх повноважень.

На кожен вид діяльності, зазначений у п. 1 ст. 17 цього Закону, необхідна ліцензія.

Діяльність, на яку надана ліцензія, може здійснюватися тільки отримав ліцензію юридичною особою або індивідуальним підприємцем.

Діяльність, на здійснення якої ліцензія надана федеральним органом виконавчої влади або органом виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації, може здійснюватися на всій території Російської Федерації. Діяльність, на здійснення якої ліцензія надана ліцензіюючим органом суб'єкта Російської Федерації, може здійснюватися на територіях інших суб'єктів Російської Федерації за умови повідомлення ліцензіатом видають ліцензії органів відповідних суб'єктів Російської Федерації у порядку, встановленому Урядом Російської Федерації.

Строк дії ліцензії - не менше 5 років. і після його закінчення може бути продовжений за заявою ліцензіата.

Продовження терміну дії ліцензії здійснюється в порядку переоформлення документа, що підтверджує наявність ліцензії.

Положеннями про ліцензування конкретних видів діяльності може бути передбачене безстрокове дію ліцензії.

Для отримання ліцензії се здобувач подає до відповідного ліцензуючий орган наступні документи:

- заяву про надання ліцензії із зазначенням найменування та організаційно-правової форми, місця знаходження - для юридичної особи; прізвища, імені, по батькові, місця проживання, даних документа, що посвідчує особистість. - для індивідуального підприємця; ліцензованого виду діяльності, який юридична особа або індивідуальний підприємець має намір здійснювати;
- копії установчих документів та свідоцтва про державну реєстрацію претендента ліцензії як юридичної особи (з пред'явленням оригіналів у випадку, якщо копії не завірені нотаріусом) - для юридичної особи;
- копія свідоцтва про державну реєстрацію громадянина як індивідуального підприємця (з пред'явленням оригіналу в разі, якщо копія не завірена нотаріусом) - для індивідуального підприємця;
- копня свідоцтва про постановку претендента ліцензії на облік в податковому органі (з пред'явленням оригіналу в разі, якщо копія не завірена нотаріусом);
- документ, підтверджує сплату ліцензійного збору за розгляд ліцензіюючим органом заяви про надання ліцензії;
- відомості про кваліфікацію працівників здобувача ліцензії.

Крім укачанных документів в положеннях про ліцензування конкретних видів діяльності може бути передбачено подання інших документів, наявність яких при здійсненні конкретного виду діяльності встановлено відповідними федеральними законами, а також іншими нормативними правовими актами, прийняття яких передбачено відповідними федеральними законами.

Не допускається вимагати від здобувача ліцензії уявлення документів, не передбачених цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.

Всі документи, представлені у відповідний ліцензуючий орган надання ліцензії, приймаються за описом. копія якої направляється (вручається) здобувачу ліцензії з відміткою про дату прийняття документів зазначеним органом.

За надання недостовірних або перекручених відомостей претендент ліцензії несе відповідальність згідно з законодавством Російської Федерації.

Ліцензуючий орган приймає рішення про надання або про відмову в наданні ліцензії в строк, що не перевищує 60 днів з дня надходження заяви про надання ліцензії з усіма необхідними документами. Відповідне рішення оформляється наказом лицензирующего органу.

Більш короткі строки прийняття рішення про надання або відмову у наданні ліцензії можуть встановлюватися положенні про ліцензування конкретних видів діяльності. Ліцензуючий орган зобов'язаний у зазначений термін повідомити здобувача ліцензії про прийняття рішення про надання або про відмову в наданні ліцензії.

Повідомлення про надання ліцензії надсилається (вручається) здобувачу ліцензії в письмовій формі із зазначенням реквізитів банківського рахунку та терміну сплати ліцензійного збору.

Повідомлення про відмову в наданні ліцензії надсилається (вручається) здобувачу ліцензії у письмовій формі із зазначенням причин відмови.

Протягом 3 днів після подання здобувачем ліцензії документа, підтверджує сплату ліцензійного збору за надання ліцензії, ліцензуючий орган безкоштовно видає ліцензіату документ, що підтверджує наявність ліцензії.

Ліцензіат має право на отримання дублікатів зазначеного документа, які надаються ліцензіату за плату, рівну плати, встановленої за надання інформації, що міститься в реєстрі ліцензій.

Підставами для відмови в наданні ліцензії є:

- наявність у документах, представлених здобувачем ліцензії, недостовірною чи перекрученою інформації;
- невідповідність здобувача ліцензії, належать чи використовуваних їм об'єктів ліцензійним вимогам і умовам.

Не допускається відмова у видачі ліцензії на підставі величини обсягу продукції (робіт, послуг), виробленої або заплановану для виробництва здобувачем ліцензії.

Здобувач ліцензії має право оскаржити у порядку, встановленому законодавством Російської Федерації, відмова лицензирующего органу надання ліцензії або його бездіяльність.

У рішенні про надання ліцензії і підтверджує наявність ліцензії документі зазначаються:

- найменування лицензирующего органу;
- найменування та організаційно-правова форма юридичної особи, місце його знаходження - для юридичної особи; прізвище, ім'я, по батькові, місце проживання, дані документа, що посвідчує особу, - для індивідуального підприємця;
- ліцензований вид діяльності;
- строк дії ліцензії;
- ідентифікаційний номер платника податків;
- номер ліцензії;
- дата прийняття рішення про надання ліцензії.

У разі перетворення юридичної особи, зміни нею найменування або місцезнаходження або зміни імені або місця проживання індивідуального підприємця, втрати документа, що підтверджує наявність ліцензії, ліцензіат - юридична особа (його правонаступник) або індивідуальний підприємець зобов'язаний не пізніше ніж через 15 днів подати заяву про переоформлення документа, що підтверджує наявність ліцензії, з доданням документів, що підтверджують зазначені зміни або втрату документа, що підтверджує наявність ліцензії.

При переоформленні документа, що підтверджує наявність ліцензії, ліцензуючий орган вносить відповідні зміни до реєстру ліцензій. Переоформлення документа, що підтверджує наявність ліцензії, здійснюється протягом 10 днів з дня отримання ліцензіюючим органом відповідної заяви.

За переоформлення документа, підтверджуючого наявність ліцензії стягується плата в розмірі 100 руб.. що зараховується до відповідного бюджету.

Контроль за дотриманням ліцензіатом ліцензійних вимог і умов, визначених положенням про ліцензування конкретного виду діяльності, здійснюється ліцензійними органами в межах їх компетенції.

Органи ліцензування мають право:

- проводити перевірки діяльності ліцензіата на предмет відповідності се ліцензійним вимогам і умовам;
- запитувати у ліцензіата необхідні пояснення і документи при проведенні перевірок;
- складати на підставі результатів перевірок акти (протоколи) із зазначенням конкретних порушень;
- виносити рішення, які зобов'язують ліцензіата усунути виявлені порушення, встановлювати терміни усунення таких порушень;
- виносити попередження ліцензіату.

Органи ліцензування має право зупинити дію ліцензії у разі виявлення ними неодноразових порушень або грубого порушення ліцензіатом ліцензійних вимог і умов.

Ліцензуючий орган зобов'язаний встановити строк усунення ліцензіатом порушень, спричинили зупинення дії ліцензії. Зазначений строк не може перевищувати 6 місяців. У разі якщо у встановлений термін ліцензіат не усунув зазначені порушення, ліцензуючий орган зобов'язаний звернутися до суду із заявою * анулювання ліцензії.

Ліцензіат зобов'язаний повідомити в письмовій формі ліцензуючий даі про усунення ним порушення, що призвели за собою припинення дії ліцензії. Ліцензуючий орган, який призупинив дію ліцензії, приймає рішення про поновлення її дії повідомляє про це у письмовій формі ліцензіату протягом 3 днів після отримання відповідного повідомлення та перевірки усунення ліцензіатом порушень, що призвели за собою припинення дії ліцензії.

Плата за поновлення дії ліцензії не стягується. Термін дії ліцензії на час призупинення її дії не продовжується.

Ліцензія втрачає юридичну силу у разі ліквідації юридичної особи або припинення його діяльності в результаті реорганізації, за винятком його перетворення, або припинення дії свідоцтва про державну реєстрації громадянина як індивідуального підприємця.

Органи ліцензування має право анулювати ліцензію без звернення до суду в разі несплати ліцензіатом протягом 3 місяців ліцензійного збору за надання ліцензії.

Ліцензія може бути анульована рішенням суду на підставі заяви лицензирующего органу в разі, якщо порушення ліцензіатом ліцензійних вимог та умов спричинило за собою заподіяння шкоди правам, законним інтересам, здоров'ю громадян, оборони і безпеки держави, культурної спадщини народів Російської Федерації і (або) у випадку, передбаченому вище, за рішенням видають ліцензії органів. Одночасно з подачею заяви в суд ліцензуючий орган має право призупинити дію зазначеної ліцензії на період до вступу в силу рішення суду.

Рішення про зупинення дії ліцензії, про анулювання ліцензії або про направлення заяви про анулювання ліцензії в суд доводиться ліцензіюючим органом до ліцензіата у письмовій формі з мотивованим обґрунтуванням такого рішення не пізніше ніж через три дні після його прийняття.

Рішення про призупинення дії ліцензії та про анулювання ліцензії може бути оскаржено в порядку, встановленому законодавством Російської Федерації.

Ліцензуючий орган не має права проводити перевірки щодо предмету відання інших органів державної влади та органів місцевого самоврядування.

Ліцензійні органи ведуть реєстри ліцензій на види діяч, кістки, ліцензування яких вони здійснюють.

У реєстрі ліцензій крім відомостей, зазначених у ст. 10 цього Закону, повинні бути вказані:

- відомості про реєстрацію ліцензії в реєстрі ліцензій;
- підстави і дати припинення і відновлення дію ліцензії;
- підстава і дата анулювання ліцензії;
- інші відомості, визначені положеннями про ліцензування конкретних видів діяльності.

Інформація, що міститься в реєстрі ліцензій, є відкритою для ознайомлення з нею фізичних і юридичних осіб.

Інформація, що міститься в реєстрі ліцензії, у вигляді виписок про конкретних ліцензіатів надається фізичним та юридичним особам за плату. Розмір плати за надання зазначеної інформації становить 10 руб.

Плата за надання інформації, що міститься в реєстрі ліцензій, зараховується у відповідний бюджет.

Інформація з реєстру ліцензій органам державної влади та органам місцевого самоврядування надається безкоштовно.

Термін надання інформації з реєстру ліцензій не може перевищувати три дні з дня надходження відповідної заяви.

За розгляд ліцензіюючим органом заяви про надання ліцензії справляється ліцензійний збір у розмірі 300 руб.

За надання ліцензії справляється ліцензійний збір у розмірі 1000 руб.

Суми зазначених у цій статті ліцензійних зборів зараховуються в відповідні бюджети.

Фінансування ліцензування здійснюється в межах коштів, що виділяються з відповідних бюджетів на утримання органів видають ліцензії.

Нижче наводиться витяг з 17 ст., де дано перелік видів діяльності, пов'язаних з наданням туристських та готельних послуг (послуг засобів розміщення), на здійснення яких потрібні ліцензії відповідно до цим Законом:

- перевезення пасажирів морським транспортом;
- перевезення вантажів морським транспортом;
- перевезення пасажирів внутрішнім водним транспортом;
- перевезення вантажів внутрішнім водним транспортом;
- перевезення пасажирів повітряним транспортом;
- перевезення вантажів повітряним транспортом;
- перевезення пасажирів автомобільним транспортом, обладнаним для перевезень більше 8 год (за винятком випадків, коли зазначена діяльність здійснюється для забезпечення власних потреб юридичної особи або індивідуального підприємця);
- перевезення пасажирів на комерційній основі легковим автомобільним транспортом;
- перевезення вантажів автомобільним транспортом вантажопідйомністю понад 3,5 т (за винятком випадків, коли зазначена діяльність здійснюється для забезпечення власних потреб юридичної особи або індивідуального підприємця);
- перевезення пасажирів залізничним транспортом (за винятком випадків, якщо зазначена діяльність здійснюється для забезпечення власних потреб юридичної особи або індивідуального підприємця і без виходу на залізничні колії загального користування);
- перевезення вантажів залізничним транспортом (за винятком випадків, якщо зазначена діяльність здійснюється для забезпечення власних потреб юридичної особи або індивідуального підприємця н без виходу на залізничні колії загального користування);
- туроператорська діяльність;
- турагентська діяльність;
- діяльність з продажу прав на клубний відпочинок.

Слід помститися, що діяльність, пов'язана з працевлаштуванням громадян Російської Федерації за межами Російської Федерації, також вимагає ліцензування.

Введення ліцензування видів діяльності, не зазначених у цьому Законі, можливо тільки шляхом внесення доповнень у передбачений ст. 17 перелік видів діяльності, на здійснення яких потрібні ліцензії.

Федеральні закони н інші нормативні правові акти, що регулюють порядок ліцензування окремих видів діяльності, за винятком видів діяльності, передбачених п. 2 ст. I цього Закону, діють у частині, що не суперечить цьому Закону, та підлягають приведенню у відповідність з цим Законом.

Ліцензування видів діяльності, не зазначених у цьому Законі, припиняється з дня вступу його в силу.

Федеральні авіаційні правила ліцензування діяльності в області цивільної авіації діють до моменту вступу в силу федерального закону про внесення відповідних змін в Повітряний кодекс Російської Федерації.

У лютому 2002 р. набрав чинності Федеральний закон "Про ліцензування окремих видів діяльності", в якому передбачено роздільне ліцензування туроператорської та турагентської діяльності. Положення затверджені постановою Уряду РФ від 11 лютого 2002 р. за № 95.

ПОЛОЖЕННЯ
про ліцензування туроператорської діяльності

1. Дане Положення визначає порядок ліцензування тур. операторською діяльності, що здійснюється на території Російської Федерації юридичними особами та індивідуальними підприємцями.
2. Ліцензування туроператорської діяльності здійснює-ся Департаментом туризму Міністерства економічного розвитку і торгівлі Російської Федерації (надалі іменується ліцензуючий орган).
3. Термін дії ліцензії на здійснення туроператорської діяльності (далі - ліцензія) - 5 років.
4. Ліцензійними вимогами і умовами при здійсненні туроператорської діяльності є:

а) наявність в штаті туроператора - юридичної особи не менше 7 співробітників здійснюють туроператорську діяльність;
б) наявність у туроператора - юридичної липа (структурного підрозділу, яке здійснює туроператорську діяльність) не менше 30% (за штатним розкладом) працівників, які мають вищу. середню спеціальну чи додаткову освіта в галузі туризму, або стаж роботи в туризмі не менше 5 років, а також наявність у керівника туроператора (керівника структурного підрозділу, що здійснює туроператорську діяльність) або вищого середньої спеціальної освіти, а також стажу роботи в туризмі не менше 5 років;
в) наявність сертифіката відповідності туристських послуг вимогам безпеки;
г) підвищення кваліфікації не рідше одного разу в 3 роки кваліфікації працівників юридичної особи, що провадить туроператорську діяльність, а також туроператора - індивідуального підприємця;
д) доведення в установленому порядку до кожного туриста исчерпываюшей інформації про особливості виїзду і перебування в іноземній державі, про специфіку поведінки під час туристичної поїздки, у тому числі про необхідність поваги місцевих традицій і йучаев. дбайливе ставлення до культурної спадщини і навколишнього середовища та інших правилах перебування н кожній конкретній країні;
е) надання туристських послуг тільки після висновку із клієнтом договору відповідає вимогам законодавства Російської Федерації;
ж) надання клієнтові вичерпної інформації про режим роботи туроператора, його місце знаходження, наявність ліцензії, сертифікатів на послуги, що підлягають обов'язковій сертифікації, прізвища, імені, по батькові посадових осіб, відповідальних за ведення конкретних напрямів туристичної діяльності.

5. Для отримання ліцензії претендент ліцензії представляє в ліцензуючий орган наступні документи:

а) заяву про надання ліцензії із зазначенням найменування н організаційно-правової форми юридичної особи, місця його знаходження - для юридичної особи; прізвища, імені, по батькові, місця проживання, даних документа, посвідчує особу, -для індивідуального підприємця; ліцензованого виду діяльності, яку юридична особа або індивідуальний підприємець мають намір здійснювати;
б) копії установчих документів та копія свідоцтва про державну реєстрацію претендента ліцензії як юридичної особи - для юридичної особи; копію свідоцтва про державну реєстрацію громадянина як індивідуального підприємця - для індивідуального підприємця;
в) копію свідоцтва про постановку претендента ліцензії на облік в податковому органі;
г) документ, що підтверджує сплату ліцензійного збору за розгляд ліцензіюючим органом заяви про надання ліцензії;
д) копії документів, що підтверджують відповідну ліцензійним вимогам і умовами кваліфікацію претендента ліцензії - індивідуального підприємця або працівників здобувача ліцензії - юридичної особи;

Якщо копії документів не завірені нотаріально, то вони висуваються з пред'явленням оригіналу.

6. Контроль за дотриманням ліцензіатом ліцензійних вимог і умов здійснюється на підставі розпорядження керівника лицензирующего органу, в якому визначаються ліцензіат. Терміни проведення перевірки та склад комісії, здійснює перевірку За результатами перевірки складається акт із зазначенням конкретних порушень, який підписується всіма членами комісії. Ліцензіат (його представник) повинен бути ознайомлений з результатами. вірки, і в акті має бути зроблений відповідний запис про факт ознайомлення. Якщо ліцензіат не згоден Із результатами перевірки, він має право відобразити в акті свою думку. Якщо ліцензіат відмовляється ознайомитися з результатами перевірки, члени комісії фіксують цей факт і завіряють його своїми підписами. Термін проведення перевірки усунення ліцензіатом порушень, що призвели за собою припинення дії ліцензії, не повинен перевищувати 15 днів з дня отримання від ліцензіата повідомлення про усунення порушень.
7. Ліцензіат зобов'язаний письмово інформувати ліцензуючий орган у 15-денний строк про зміну поштової адреси та/або адрес власних чи використовуваних їм для здійснення туроператорської діяльності об'єктів, а також забезпечити умови для проведення перевірок, в тому числі представляти необхідну інформацію і документи.
8. Ліцензуючий орган веде реєстр, в якому зазначаються:

а) найменування лицензирующего органу;
б) ліцензійована діяльність;
в) відомості про ліцензіатів із зазначенням коду по Загальноросійському класифікатору підприємств і організацій та ідентифікаційного номера платника податків:

- найменування, організаційно-правова, номер свідоцтва про державну реєстрації як юридичної особи;
- прізвище, ім'я. по батькові, місце проживання, дані документа, що посвідчує особу громадянина, номер свідоцтва про державну реєстрацію - для індивідуального підприємця:

г) адреси будівель, приміщень, що використовуються для здійснення ліцензованої діяльності;
д) дата прийняття рішення про видачу ліцензії;
е) номер ліцензії;
ж) відомості про реєстрацію ліцензії в реєстрі ліцензій;
з) строк дії ліцензії;
і) відомості про продовження строку дії ліцензії; відомості про переоформлення ліцензії;
я) підстави і дати припинення і відновлення дії ліцензії;
ц) підстави та дата анулювання ліцензії.

9. Ліцензуючий орган при прийнятті рішення про надання ліцензії, переоформлення, зупинення та поновлення дії, анулювання ліцензії, введення реєстру ліцензією і справляння ліцензованих зборів здійснюється в порядку, встановленим Федеральним законом «Про ліцензування окремих видів діяльності» від 8 серпня 2001 року № 128-ФЗ і справжнім Положенням.

ПОЛОЖЕННЯ
про ліцензування турагентської діяльності

1. Це Положення встановлює порядок ліцензування турагентської діяльності, що здійснюється на території Російської Федерації юридичними особами та індивідуальними підприємцями.
2. Федеральним органом виконавчої влади, уповноваженим на здійснення ліцензування турагентської діяльності, є Міністерство економічного розвитку і торгівлі Російської Федерації.
3. Термін дії ліцензії - 5 років.
4. Ліцензійними вимогами і умовами є:

- Наявність у турагента - юридичної особи не менше 20% (за штатним розписом) працівників, які мають вищу, середню спеціальну чи додаткову освіту в галузі туризму, або стажу роботи в туризмі не менше 3 років.
- Наявність у керівника турагента - юридичної особи (керівника його профільного підрозділу) вищої або середньої спеціальної освіти, а також стажу роботи в туризмі не менше 3 років.
- Наявність у турагента - індивідуального підприємця вищого, середнього спеціального або додаткової освіти в галузі туризму, а також стажу роботи в туризмі не менше 3 років.
- Наявність сертифіката відповідності туристських послуг вимогам безпеки.
- Підвищення кваліфікації співробітників турагента - юридичної особи (співробітників його профільного підрозділу), а також турагента - індивідуального підприємця не рідше одного разу в 3 роки.
- Доведення в установленому порядку до кожного туриста вичерпної інформації про особливості виїзду і перебування в іноземній державі, про специфіку поведінки під час туристичної поїздки, у тому числі про необхідність поваги місцевих традицій і звичаїв, дбайливе ставлення до культурної спадщини і навколишнього середовища та інших правил перебування і кожній конкретній країні.
- Надання туристських послуг тільки після укладення відповідного вимогам законодавства Російської Федерації договору з клієнтом.
- Надання клієнтові повної й вичерпної інформації про режим роботи ліцензіата, його місцезнаходження, наявності ліцензії, сертифікатів на послуги, підлягають обов'язковій сертифікації, прізвища, імені, по батькові посадових лип. відповідальних за ведення конкретних напрямку туристської діяльності.

5. Для отримання ліцензії претендент ліцензії представляє в ліцензуючий орган наступні документи:

- Заяву про надання ліцензії із зазначенням найменування та організаційно-правової форми юридичної особи, місця його знаходження-для юридичної особи; прізвища, імені, по батькові, місця проживання, даних документа, що посвідчує особистість. - для індивідуального підприємця; ліцензованого виду діяльності, яке юридична особа або індивідуальний підприємець мають намір здійснювати.
- Копії установчих документів та копія свідоцтва про державну реєстрацію претендента ліцензії як юридичної особи - для юридичної особи; копію свідоцтва про державну реєстрацію громадянина як індивідуального підприємця - для індивідуального підприємця.
- Копію свідоцтва про постановку претендента ліцензії на облік в податковому органі.
- Документ, підтверджує сплату ліцензійного збору за розгляд ліцензіюючим органом заяви про надання ліцензії.
- Копії документів, що підтверджують відповідну ліцензійним вимогам і умовами кваліфікацію претендента ліцензії індивідуального підприємця або працівників здобувача ліцензії - юридичної особи.

Якщо копії документів не завірені нотаріально, то вони предваряются з пред'явленням оригіналу.

Контроль за дотриманням ліцензійних вимог і умов здійснюється так само, як і при контролі за діяльністю туроператора. 0 реєстрі, що знаходиться в лицензирующем органі, фіксуються :

а) найменування лицензирующего органу;
б) ліцензійована діяльність;
в) відомості про ліцензіатів із зазначенням коду по Загальноросійському класифікатору підприємств і організацій та ідентифікаційного номера платника податків:

- найменування, організаційно-правова, номер свідоцтва про державну реєстрації як юридичної особи;
- прізвище, ім'я. по батькові, місце проживання, дані документа, що посвідчує особу громадянина, номер свідоцтва про державну реєстрацію - для індивідуального підприємця;

г) адреси будівель, приміщень, що використовуються для здійснення ліцензованої діяльності;
д) дата прийняття рішення про видачу ліцензії;
е) номер ліцензії:
ж) відомості про реєстрацію ліцензії в реєстрі ліцензій;
з) строк дії ліцензії;
і) відомості про продовження строку дії ліцензії;
к) відомості про переоформлення ліцензії;
л) підстави і дати припинення і відновлення дії ліцензії;
м) підстави та дата анулювання ліцензії.

Ліцензійний орган при прийнятті рішення » про надання ліцензії, переоформлення, зупинення та поновлення дії, анулювання ліцензії, введення реєстру та стягнення ліцензійних зборів керується Федеральним законом «Про ліцензування окремих видів діяльності» та цим Положенням.

Нижче наводяться форми документів, надаються туристської фірмою ліцензійний орган, та приклади їх заповнення.

РЕЄСТРОВА КАРТКА

1. Організаційно-правова форма: Товариство з обмеженою відповідальністю (ТОВ)
2. Найменування: «Іванов і сини»
3. Місце знаходження: Москва, Кутузовський пр-т., 3

для індивідуального підприємця

1. Організаційно-правова форма: Підприємець без утворення юридичної особи (ПБОЮЛ)
2. Найменування: ПБОЮЛ Іванов І.І.
3. Прізвище, ім'я. по батькові: Іванов Іван Іванович
4. Паспорт: 42 № 111111, виданий 01.01.1999 року. ОВС Теплий Стан, р. Москва
5. Місце проживання: 121170, Москва. Озерна вул.. 3, корп. 3, кв.3
4. Поштова адреса: 121170, Москва, Озерна вул., 3, корп.3, стор 3, кв. 3
5. Номер свідоцтва про державну реєстрацію: 11111
6. Код ЄДРПОУ: 11111111
7. ІПН: 1111111111
8. Іноземні інвестиції: 100%. Туреччина
9. Керівництво: Іванов Іван Іванович, генеральний директор
10. Ліцензований вид діяльності: Туроператорська, турагентська
11. Телефон: (міжміський код) 111-11-11
12. Факс: 111-11-11
13. Електронна адреса: email@firma.ru
14. Адреси відокремлених підрозділів та приміщень, що використовуються для здійснення ліцензійного виду діяльності:

- Філія, 112117, Саратов. Іванівська вул.. 3, корп. 3, стор 3. кімн. 3
- Представництво, ПІП, Уфа, вул. Іванова. 2, корп. 2, стор 2. 2 кімн.
- Відділення: 121250, Москва, Іванов пер.. 6, корп. 3, стор 3. кімн. 3
- Відділ продажів: 121178. Москва, Іванов тун., 3. корп. 3, стор 3, кімн. 3
- Торгова точка: 121121, Москва, Іванівська вул.. 3. корп. 3, стор 3. кімн. 3

Для туристських фірн, що вже працюють на ринку турпослуг:

15. Номер останньої ліцензії на міжнародну туристську діяльність, ким і коли була видана
16. Номер сертифіката відповідності туристських послуг, ким і коли був вьдан
17. З якого року здійснюється робота на туристському ринку.

Примітки:

1. Пп. 1-8 заповнюються виходячи з відомостей, зазначених у реєстраційних і установчих документах організації.
2. В пп. 9-14 вносяться дані виходячи з установчих і розпорядчих документів організації з урахуванням фактичного стану справ на момент заповнення картки.
3. Повернення в ліцензуючий орган офіційної кореспонденції з відміткою поштового організації про те. що адресат за поштовою адресою, вказаною здобувачем ліцензії або ліцензіатом, їм не відомий, може спричинити за собою відмову у видачі ліцензії або призупинення дії ліцензії.

ЗАЯВА
на отримання державної ліцензії
і включення в федеральний реєстр здобувача ліцензії

(Організаційно-правова форма та повне найменування організації згідно зі свідоцтвом про держреєстрацію / Прізвище, ім'я. по батькові: № паспорта, де. ким, коли виданий - для претендента - індивідуального підприємця)

Місце знаходження (Згідно зі свідоцтвом про державну реєстрацію / адреса місця проживання для претендента - індивідуального підприємця)

Вид діяльності

На кожний ліцензійний вид діяльності (туроператорська діяльність, турагентська діяльність) подається окрема заява.

ПОСАДА І ПІБ КЕРІВНИКА ОРГАНІЗАЦІЇ, ПІДПИС
ДАТА, ПЕЧАТКА ОРГАНІЗАЦІЇ

або

ПІБ ІНДИВІДУАЛЬНОГО ПІДПРИЄМЦЯ. ПОДПИСк
ДАТА, ПЕЧАТКА

Телефон для оперативного зв'язку:

Примітки:

- Заяви, заповнені від руки, не приймаються.
- Форма заяви довільна.
- Будь-які помилки, що спотворюють відомості, наведені в заяві, можуть спричинити відмова у видачі ліцензії.

До заяви на ліцензування виду діяльності необхідно представити наступні нотаріально завірені копії та/або документи:

1. Копія свідоцтва про державну реєстрацію.
2. Копії установчих документів відповідно до законодавства Російської Федерації, що регулює діяльність юридичних осіб відповідної організаційно-правової форми.
3. Копія свідоцтва про постановку претендента ліцензії на облік в податковому органі.
4. Відомості про відповідність кваліфікації працівників здобувача ліцензії ліцензійним вимогам і умовам:
4.1. Копія штатної чисельності організації (її туристського підрозділи, якщо у претендента ліцензії (юридичної особи) функції туроператора (турагента) виконувати його підрозділ (управління, відділ тощо), завірена печаткою та підписом керівника організації (штатна чисельність - список працівників організації, які перебувають у штаті (не за сумісництвом) із зазначенням займаних посад).
4.2. Копії трудових книжок або відповідних дипломів. підтверджують, що 30% (для туроператорів) або 20% (для тураентов) працівників (за штатним розкладом) мають вищу, середню спеціальну чи додаткову освіту в галузі туризму, або стаж роботи в туризмі не менше 5 років (для туроператорів) або не менше 3 років (для турагентів).
4.3. Копію трудової книжки та відповідного диплома керівника організації або керівника її туристичного підрозділу (якщо у претендента ліцензії (юридичної особи), функції туроператора (турагента) буде виконувати його підрозділ (управління, відділ тощо).
4.4. Копію трудової книжки та відповідного диплома індивідуального підприємця.
5. Оригінал документа, що підтверджує сплату ліцензійного збору за розгляд ліцензіюючим органом заяви про надання ліцензії (подається після прийняття Урядом РФ відповідних постанов).
6. Інформаційна довідка про що використовуються для здійснення ліцензійного виду діяльності об'єктах і приміщеннях, завірена підписом керівника організації та печаткою.
7. Опис документів у двох примірниках.

ІНФОРМАЦІЯ
ПРО ЩО ВИКОРИСТОВУЮТЬСЯ ДЛЯ ЗДІЙСНЕННЯ ЛІЦЕНЗІЙНОГО ВИДУ ДІЯЛЬНОСТІ
ОБ'ЄКТАХ ТА ПРИМІЩЕННЯХ

1. Офіс: 121170. Москва, Озерна вул., 3, корп.З, стор.3. комн.З; тел. (095) 712-36-15. факс (095) 712-36-18; належить на праві власності, витяг з Єдиного державного реєстру прав № 12 від 12.12.2001 року.
2. Філія: 112117. Саратов, Іванівська вул.. 3. корп. 3, стор 3, «*гн. 3 тел. (8452) 12-36-15. факс (8452) 12-36-18: Договір оренди ^ 12 від 12.12.2001 року з ТОВ «Іванов-тур».
3. Представництво: 111111. Уфа, вул. Іванова. 2, кору. 2, стор 2, Кімн. 2; тел. (3472) 82-36-15. факс (3472) 82-36-18: договір оренди ^ 112 від 12.12.2001 року з ТОВ «Іванов-тревел».
4. Торгова точка: 112117, Москва, Іванівська вул., 3. корп. З.стр. 3, *°мн. 3: тел. (095) 812-36-15, факс (095) 812-36-18; договір оренди * 12 від 12.12.2001 року з ТОВ «Іванов-туризм».

ПОСАДА І ПІБ КЕРІВНИКА ОРГАНІЗАЦІЇ, ПІДПИС
ДАТА, ПЕЧАТКА ОРГАНІЗАЦІЇ

або

ПІБ ІНДИВІДУАЛЬНОГО ПІДПРИЄМЦЯ, ПІДПИС
ДАТА, ПЕЧАТКА

Примітки:

- Документи повинні бути надруковані.
- Форма Документа довільна, у ньому зазначаються: статус відокремленого підрозділу; адреси і телефони використовуються для здійснення ліцензійної види діяльності об'єктів; найменування та реквізити документа, на підставі яких здобувач ліцензії використовує дані об'єкти. Оскільки головним умовою дії ліцензії є наявність сертифіката відповідності наданих туристських послуг вимогам безпеки, наступні глави присвячені цьому питанню.

<<< тому | зміст | вперед >>>






Все о туризме - Туристическая библиотека
На страницах сайта публикуются научные статьи, методические пособия, программы учебных дисциплин направления "Туризм".
Все материалы публикуются с научно-исследовательской и образовательной целью. Права на публикации принадлежат их авторам.