<<< тому | зміст | вперед >>>

Дехтяр Г.М. Ліцензування та сертифікація в туризмі

Глава 6. Стандартизація та сертифікація як гарантія якості туристських послуг. Основи законодавства стандартизації та сертифікації

Перед споживачем завжди стояла проблема визначення якості товарів і послуг. Звичайно, він може зробити висновок про те. влаштовує його дане якість чи ні, але цей висновок буде суб'єктивно. Для того щоб мати можливість більш об'єктивно підійти до питання оцінки якості, були розроблені стандарти, спрямовані на захист інтересів споживача.

Правові основи стандартизації в Російській Федерації, обов'язкові для всіх державних органів управління, а також підприємств і підприємців (далі - суб'єкти господарської діяльності), громадських об'єднань і заходи державного захисту інтересів споживачів н допомогою держави розробки і застосування нормативних документів по стандартизації встановлені Законом РФ «ПРО стандартизацію» від 10 червня 1993 р. № 5154-1 (зі змінами від 27 грудня 1995 р.).

У Законі визначені основні положення, принципи, поняття, порядок організації робіт в області стандартизації, які є єдиними і обов'язковими для всіх підприємств, організацій і установ незалежно від форми власності, а також для громадян-підприємців. Дія цього Закону поширюється на виробників продукції, продавців, виконавців послуг, конструкторські, проектні, транспортні та інші організації і підприємства.

Стандартизація - це діяльність по встановленню норм, правил і характеристик (далі - вимоги) в цілях забезпечення:

- безпеки продукції, робіт і послуг для навколишнього середовища. *нзни, здоров'я і майна споживача;
- технічної та інформаційної сумісності, а також вза мозаменяемости продукції;
- якості продукції, робіт і послуг у відповідності з рівнем раз. розвитку науки, техніки і технології;
- єдності вимірювань;
- економії всіх видів ресурсів;
- безпеки господарських об'єктів з урахуванням ризику виникнення природних і техногенних катастроф та інших надзвичайних ситуацій;
- обороноздатності та мобілізаційної готовності країни.

Існують різні визначення поняття «стандартизація» зокрема поняття, прийняту Міжнародною організацією по стандартизації (ІСО). Визначення, дане ІСО, є досить складним, проте вказує на такі важливі обставини, як оптимальність прийнятих рішень, їх загальність, багаторазовість застосування, в тому числі щодо існуючих або що можуть виникнути в майбутньому завдань.

Визначення стандартизації, дане у цьому Законі, не містить згаданих елементів, вказуючи лише на істота діяльності - встановлення норм, правил та характеристик. Це, зрозуміло, не означає, що перераховані вимоги ІСО не будуть враховуватися на практиці. Результатом роботи по стандартизації є прийняття стандарту, який, як згадано, містить норми, правила і характеристики. Така різноманітність змісту є наслідком існування різних об'єктів стандартизації (продукція, процеси, послуги) та видів стандартів (основні, загальнотехнічні, на продукцію, послуги, процеси, методи контролю та ін). В залежності від характеру стандартизуемого об'єкта і застосовуються згадані основні форми викладу стандартів. Детально ці питання регламентуються ГОСТ Р 1.5-92 Державної системи стандартизації (ГСС) «Загальні вимоги до побудови, викладу, оформлення та змісту стандартів».

Цілі стандартизації, викладені в законі, відображають її двоєдиний характер даний час. З одного боку, головна її мета-це встановлення обов'язкових вимог з безпеки, технічної та інформаційної сумісності, а також взаємозамінності продукції і безпеки господарських об'єктів, а з іншого - розробка рекомендацій за споживчими показниками продукції виходячи з необхідність підвищення її якості та економії ресов. Ця друга сторона власне стандартизацією може бути дана умовно, оскільки виробляються характеристики не є обов'язковими.

Особливе місце серед цілей стандартизації займає забезпечення єдності вимірювань, правові засади якого встановлені Законом РФ «Про забезпечення єдності вимірювань» від 27 квітня 1993 р.

Відносини в галузі стандартизації регулюються цим Законом та видаються відповідно до них законодавчими актами Російської Федерації. Цей Закон не регулює відносини, пов'язані з державними освітніми стандартами.

На підставі розглядуваного Закону можуть регулюватися питання стандартизації нормативними актами законодавчого органу, Уряду РФ, російських міністерств і відомств, підприємств і організацій в межах їх компетенції.

Діяльність по стандартизації спрямована на забезпечення необхідного технічного і організаційного єдності за регульованим питань в загальнодержавному масштабі. Конституція РФ відносить до її відання «стандарти». Хоча таке формулювання не зовсім ясна, очевидно, що мова йде про стандартизації. Які-небудь повноваження суб'єктів Російської Федерації у зв'язку з цим Закон не передбачає.

На відміну від Законів РФ «ПРО захист прав споживачів» і «Про сертифікації продукції і послуг» цей Закон містить виключно норми адміністративного та державного права. Це обумовлено сутністю стандартизації як діяльності держави в особі уповноважених органів щодо встановлення обов'язкових вимог і контролю за їх дотримання. Навіть реалізація норм Закону не призводить, як правило, до виникнення цивільно-правових відносин, як це має місце при сертифікації продукції та послуг. Тому норми ГК РФ можуть застосовуватися до відносин у сфері стандартизації лише в тих випадках, коли з цих відносин випливають інші, засновані не на відносинах влади і підпорядкування, а на рівності сторін (наприклад, при реалізації стандартів або іншої інформації по стандартизації).

Особливе місце в правовому регулюванні стандартизації займають державні стандарти Державної системи стандартизації (ГСС).

Державна система стандартизації представляє собою сукупність основоположних державних стандартів, які повинні визначати правила та порядок розроблення, побудови, ц3 пропозиції, застосування стандартів різних категорій і видів.

Закон в загальних рисах визначає зміст стандартів ГСг-вони повинні регламентувати традиційні, загальні організаційні та технічні правила здійснення робіт із стандартизації, а також форми та методи взаємодії суб'єктів господарської діяльності один з одним і з органами державного управління.

Зміст останньої сфері регулювання не повинно виходити за рамки відносин у процесі стандартизації та державного нагляду, визначених цим Законом. Одне з принципових змін, внесених у ГСС, пов'язане з винятком технічних умов (ТУ) з числа нормативних документів з стандартизації. Структурно це виразилося в скасуванню з 1 квітня 1994 р. ГОСТ Р 1.3.-92 і його подальшого вилучення з системи. Проте зміст даного Госту в частини основних, принципових положень практично текстуально було перенесено у новий документ, затверджений Держстандартом Росії одночасно з новими стандартами ЦСС: ПР50.1.001-93 «Правила погодження та затвердження технічних умов».

Оскільки ТУ відіграють важливу роль у формулюванні вимог до якості продукції, з'ясування їх правового статусу та меж державного регулювання представляє не тільки теоретичний, але і практичний інтерес з урахуванням Закону РФ «ПРО захист прав споживачів», адміністративної та кримінальної відповідальності за порушення прав останніх.

В даний час в РФ діє концепція стандартизації, що полягає в тому, що державними стандартами встановлюються два види вимог до якості продукції: обов'язкові для загального застосування (в основному перераховані в п. 2 ст. 7 цього Закону) і рекомендовані, що містять більшість споживчих характеристик продукції. При цьому вибір необов'язкових вимог є прерогативою виробника продукції. Вони визначаються його технічної документації, передусім у технічних умовах.

Ця концепція чітко не сформульована у законодавстві РФ, але, безсумнівно, випливає із Закону РФ «ПРО захист прав споживачів» (п. 5 ст. 4) і розглянутого Закону, що поряд з іншими чинниками спричинило виключення ТУ з категорії нормативних документів з стандартизації.

Особливо відзначено пріоритет міжнародно-правових норм перед національними, який є загальновизнаним правилом міжнародного права.

Якщо в міжнародному договорі встановлені інші правила, ніж ті які містяться в законодавстві Російської Федерації про стандартизацію, то застосовуються правила міжнародного договору.

Під міжнародним договором РФ слід розуміти державні договори, ув'язнені на вищому урядовому рівні, і відомчі міжнародні договори, укладені з міністерствами і іншими федеральними органами виконавчої влади РФ у відповідності з їх компетенцією. В даний час Держстандарт Росії проводить лінію на уніфікацію національних правил з стандартизації з міжнародними.

Державне управління стандартизацією в РФ, включаючи координацію діяльності державних органів управління, взаємодія з органами влади республік у складі РФ, країв, областей, автономних областей, округів, міст, з громадськими об'єднаннями, в тому числі з технічними комітетами з стандартизації, суб'єктами господарської діяльності здійснює Держстандарт Росії. Він же формує і реалізує державну політику в галузі стандартизації, здійснює державний контроль і нагляд за дотриманням обов'язкових вимог державних стандартів, бере участь у роботах з міжнародної (регіональної) стандартизації, організовує професійну підготовку і перепідготовку кадрів в області стандартизації, а також встановлює правила застосування міжнародних (регіональних) стандартів, правил, норм і рекомендацій по стандартизації на території Російської Федерації, якщо інше не встановлено міжнародними договорами Російської Федерації. Конкретні завдання і функції Держстандарту сформульовані в положенні, затвердженому постановою Уряду РФ від 11 липня 1994 року № 825.

Основними методами керівництва стандартизацією є: координація діяльності федеральних органів виконавчої влади; затвердження обов'язкових для виконання правил і норм; державний контроль за їх дотриманням.

На Держстандарт Росії покладені наступні функції:

- встановлення порядку і правил проведення робіт з стандартизації;
- методичне керівництво та координація діяльності технічних комітетів по стандартизації, створюються зацікавленими підприємствами та організаціями для розробки проектів державних стандартів;
- державна реєстрація нормативних документів по стандартизації.

Держстандарт Росії також затверджує всі державні стандарти, за винятком стандартів у галузі будівництва та строї. вальних матеріалів, які затверджуються Держбудом Росії.

Інші державні органи управління беруть участь у роботах із стандартизації у межах їх компетенції.

У цьому зв'язку важливе значення для визначення компетенції кожного органу має норма, передбачена Положенням про Держстандарті, згідно з якою розмежування повноважень між ним та іншими центральними органами федеральної виконавчої влади регулюється положеннями про ці органи та угодами між ними і Держстандартом Росії. До цього можна додати федеральні закони та постанови Уряду РФ, якими можуть встановлюватися певні права і обов'язки міністерств і відомств.

Так, наприклад, Положенням про взаємодію Держстандарту Росії і Госкомсанэпиднадзора Росії від 9 липня 1992 р. передбачалися пріоритетність санітарного законодавства при стандартизації показників безпеки продукції і виняткові повноваження Госкомсанэпиднадзора Росії у встановленні норм, що забезпечують безпеку продукції для здоров'я людини, а також у встановлення порядку гігієнічної оцінки продукції і методик дослідження.

Госкомсанэпидемнадзор Росії здійснює гігієнічну сертифікацію тієї продукції, яка може становити небезпеку для здоров'я населення стадії узгодження нормативної документації і постановки продукції на виробництво.

Положенням передбачається, що Держстандарт Росії спільно з Госкомсанэпиднадзором Росії визначають номенклатуру показників, що підлягають обов'язковому включенню в нормативну документацію, та їх конкретні значення, а також здійснюють стандартизацію методик випробувань продукції на безпеку; визначають перелік видів продукції, нормативна документація на яку підлягає погодженню з органами Госкомсанэпиднадзора Росії.

Суб'єкти господарської діяльності, включаючи громадські об'єднання, організовують і проводять роботи по стандартизації відповідно до цього Законом.

Держстандарт Росії відповідно до цього Закону встановлює стандарти державної системи стандартизації загальні організаційно-технічні правила проведення робіт по стандартизації, форми і методи взаємодії суб'єктів господарської діяльності один з одним і державними органами управління.

Разом з тим слід ще раз підкреслити, що всі міністерства і відомства при організації роботи по стандартизації керуються принципами державної політики та загальними правилами проведення робіт та стандартизації, встановленими Держстандартом Росії. Це означає його право в межах своєї компетенції координувати та контролювати діяльність федеральних органів виконавчої влади, а також приймати рішення, обов'язкові для виконання. Згідно З Указом Президента Російської Федерації від 6 вересня 1996 року № 1326 Державний комітет РФ - федеральний орган виконавчої влади, який здійснює колегіальній основі міжгалузеву координацію з питань, віднесених до його відання, а також функціональне регулювання в певній сфері діяльності.

У зв'язку з цим також потребує роз'яснення питання про форми і методи взаємодії Держстандарту Росії з органами влади та управління суб'єктів Федерації. Слід перш за все зазначити, що, згідно ст. 78'Конституции РФ федеральні органи виконавчої влади для здійснення своїх повноважень можуть створювати територіальні органи та призначати відповідних посадових осіб. Постановою Уряду РФ «Про організацію робіт із стандартизації, забезпечення єдності вимірювань, сертифікації продукції та послуг» від 2 лютого 1994 р. Хн 100 встановлено, що підвідомчі Держстандарту Росії центри стандартизації та метрології (інші аналогічні органи) є територіальними органами що го комітету та здійснюють державний контроль та нагляд за дотриманням суб'єктами господарської діяльності обов'язкових вимог державних стандартів, правил обов'язкової сертифікації та за сертифікованою продукцією, а також державний метрологічний контроль і нагляд.

Цією ж постановою органам виконавчої влади суб'єктів Федерації рекомендовано надавати необхідне сприяння територіальним органам Держстандарту Росії у здійсненні ними державного контролю та нагляду.

Це означає, що органи влади суб'єктів Федерації не вправі Давати вказівки територіальним органам з питань, що входять до компетенції Держстандарту Росії, або приймати рішення але даних питань.

Однак Конституція РФ допускає можливість передачі Держстандартом Росії але угоди з органами виконавчої влади суб'єктів Федерації частини своїх повноважень. Обсяг і характер переданих повноважень повинні визначатися виходячи з того, що не можуть бути передані основні функції і права, що визначає єдину загальнофедеральних політику в області стандартизації. Наприклад, не можуть бути передані права на затвердження державних стандартів, здійснення державного нагляду та застосування санкцій за відповідні порушення і т.п.

Що стосується територіальних органів, то Держстандарт Росії може делегувати їм будь-які належні йому повноваження про*, ликом або в частині, якщо це не суперечить чинному законодавству.

Враховуючи важливу роль стандартизації в розвитку міжнародних торговельно-економічних зв'язків, Держстандарт Росії приймає активну участь у області міжнародної стандартизації. Ця робота проводиться на основі участі Росії в різних міжнародних організаціях, головною з яких є ІСО, а також шляхом укладення Росією багатосторонніх і двосторонніх угод про співробітництво і взаємодію у цій галузі. Наприклад, у березні 1992 р. урядами 11 держав (колишніх республік СРСР) було підписано Угоду про проведення погодженої політики в області стандартизації, метрології і сертифікації. Для його практичної реалізації передбачено створення Міждержавної ради по стандартизації, метрології та сертифікації, складу якого входять керівники відповідних органів країн - учасників Угоди.

Положення Угоди додатково конкретизуються спеціальними угодами і протоколами.

Розглянутий Закон також визначає нормативні документи із стандартизації і їх застосування. Питання про нормативних документах по стандартизації, їх зміст і юридичному статусі не є формальним. Введення нових або скасування чинних документів, зміна їх юридичної сили, крім того, що пов'язано зі значними матеріальними витратами, безпосередньо впливає на організацію і функціонування виробництва. мобілізаційну готовність підприємств, обсяг прав, обов'язків та юридичної відповідальності державних органів та підприємств, на ефективність захисту прав споживачів.

Розробка і застосування нормативних документів по стандартизації є мірою державного захисту інтересів споживачів і держави. Тому з змінами державного устрою і форм управління народним господарством змінюються перелік, Утримання і юридичний статус нормативних документів по стандартизації.

До нормативним документам але стандартизації, чинним на території РФ випадках, порядку та на умовах, встановлених цим Законом, відносяться:

- державні стандарти;
- застосовувані в установленому порядку міжнародні (регіональні) стандарти, правила, норми і рекомендації з стандартизації;
- загальноросійські класифікатори техніко-економічної інформації;
- стандарти галузей, стандарти підприємств, науково-технічних, інженерних товариств та інших громадських об'єднань.

Під галуззю розуміють сукупність суб'єктів господарської діяльності незалежно від їх відомчої належності та форм власності, розробляють н (або) виробляють продукцію (виконують роботи та надають послуги! певних видів, які мають однорідне споживче або функціональне призначення.

Факт закріплення в законі переліку нормативних документів із стандартизації означає, по-перше, що цей перелік може бути змінено тільки законом РФ. ніякі інші державні органи не мають права це робити. По-друге, будь-які інші документи по стандартизації, що застосовуються державними органами та підприємствами, не можуть ставитися до нормативних. По-третє, інші документи, що встановлюють обов'язкові вимоги до продукції та інших об'єктів, які не є документами по стандартизації.

Вимоги, що встановлюються нормативними документами по стандартизації, повинні ґрунтуватися на сучасних досягненнях науки, техніки і технології, міжнародних (регіональних) стандартах, правилах, нормах та рекомендаціях по стандартизації, прогресивних національних стандартах інших держав, враховувати умови використання продукції, виконання робіт і надання послуг, умови та режими праці н не повинні порушувати положень, встановлених актами законодавства Російської Федерації.

Нормативні документи по стандартизації на продукцію та послуги, які підлягають згідно із законодавством обов'язковій Сертифікації. повинні містити вимоги, за якими здійснюється обов'язкова сертифікація, методи контролю на соответещ,, цим вимогам, правила маркування продукції і послуг, требой ня до інформації про сертифікації, що включається в супровідну документацію.

Нормативні документи по стандартизації, які приниманп ся федеральними органами виконавчої влади та встановлюють або повинні встановлювати вимоги пожежної безпеки, піт лежать обов'язковому погодженню з Державної протипожежної службою Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації.

Державні стандарти, стандарти галузей не є об'єктом авторського права. Це узгоджується з нормами Закону РФ «Про авторське право і суміжні права» від 9 липня 1993 року № 5351-1, введеного в дію з дня його опублікування 3 серпня 1993 р. Згідно ст. 8 цього Закону не є об'єктами авторського права офіційні документи (закони, судові рішення, інші тексти законодавчого, адміністративного і судового характеру), а також їх офіційні переклади.

Оскільки державні, галузеві стандарти і рівнозначні документи приймаються державними органами управління, вони є документами офіційними та законодавство про авторське право на ці документи не поширюється.

Державні стандарти розробляються на продукцію, роботи і послуги, що мають міжгалузеве значення, і не повинні суперечити законодавству Російської Федерації.

Державні стандарти повинні містити:

- вимоги до продукції, робіт та послуг щодо їх безпеки для навколишнього середовища, життя, здоров'я і майна, вимоги пожежної безпеки, вимоги техніки безпеки і виробничої санітарії;
- вимоги щодо технічної та інформаційної сумісності. а також взаємозамінності продукції;
- основні споживчі (експлуатаційні) характеристики продукції, методи їх контролю, вимоги до упаковки, маркування, транспортування, зберігання, застосування і утилізації;
- правила і норми, що забезпечують технічне і інформаційне єдність при розробці, виробництві, використанні (експлуатації) продукції, виконання робіт і наданні послуг, в тому числі правила оформлення технічної документації, допуски і посадки, загальні правила забезпечення якості продукції, робіт та послуг, збереження та раціонального використання всіх видів ресурсів, терміни їх визначення, умовні позначення, метрологічні та інші технічні і організаційно-технічні правила і норми.

Для забезпечення державного захисту інтересів Росії і нездатності конкурс вітчизняної продукції (послуг) в державних стандартах в обґрунтованих випадках встановлюються попередні вимоги на перспективу, випереджаючі можливості традиційних технологій.

Зміст вимог державних стандартів, області їх поширення, сфери дії та дати їх введення визначаються державними органами управління, які їх приймають.

Вимоги, влаштовував иваемые державними стандартами для забезпечення безпеки продукції, робіт і послуг для навколишнього середовища, життя, здоров'я і майна, технічної н інформаційної сумісності, взаємозамінності продукції, єдності методів контролю і маркування, а також інші вимоги, встановлені законодавством Російської Федерації, є обов'язковими для дотримання державними органами управління, суб'єктами господарської діяльності.

Відповідність продукції і послуг зазначеним вимогам державних стандартів визначається в порядку, встановленому законодавством РФ про обов'язкову сертифікації продукції та послуг.

Інші вимоги державних стандартів до продукції, робіт і послуг підлягають обов'язковому дотриманню суб'єктами господарської діяльності в силу договору або в тому випадку, якщо про це вказується в технічній документації виробника (постачальника) продукції, виконавця робіт або послуг. При цьому відповідність продукції і послуг цим вимогам державних стандартів може визначатися в порядку, встановленому законодавством РФ про добровільну сертифікації продукції та послуг.

Відповідність продукції та послуг вимогам державних стандартів може підтверджуватися шляхом маркування продукції та Послуг знаком відповідності державним стандартам.

Маркування продукції та послуг знаком відповідності державним стандартам здійснюється в тому випадку, якщо маркується продукція (послуги» відповідає всім передбаченим нормам. Знак відповідності ГОСТам застосовується додатково до знаку відповідності вимогам з безпеки, право застосування, якого виникає після проходження обов'язкової сертифікації.

Видача ліцензії на маркування продукції знаком відповідності ГОСТам означає визнання державою високого технічного рівня і якості відповідної продукції. У відповідності зі ст. 16 Закону РФ «ПРО стандартизацію» підприємства, випускають таку продукцію, повинні стимулюватися економічно. Передбачається встановлення для них податкових та кредитних пільг.

Отримання ліцензії на маркування продукції знаком відповідності ГОСТам здійснюється на добровільній основі. Застосування будь-якої спеціальної відповідальності до підприємства, що випускає продукцію, маркіровану знаком відповідності ГОСТу але не відповідає показникам останнього, законодавством не передбачено.

Форму знака відповідності державним стандартам, порядок маркування цим знаком, а також порядок видачі суб'єктам господарської діяльності ліцензій на маркування ними продукції і послуг цим знаком встановлює Держстандарт Росії.

Суб'єкти господарської діяльності, яким видано ліцензії на маркування продукції і послуг знаком відповідності державним стандартам, а також самі продукція та послуги, марковані цим знаком, які вносяться до Державного реєстру продукції і послуг, маркованих знаком відповідності державним стандартам. Порядок ведення зазначеного реєстру та користування ним встановлює Держстандарт Росії.

Державні стандарти і загальноросійські класифікатори техніко-економічної інформації приймає Держстандарт Росії, а в області будівництва і промисловості будівельних матеріалів - Держбуд Росії.

Державні стандарти вводяться в дію після їх державної реєстрації в Держстандарті Росії.

Порядок розробки, прийняття, введення в дію, застосування та ведення загальноросійських класифікаторів техніко-економічної інформації встановлює Держстандарт Росії.

Стандарти галузей можуть розроблятися і прийматися державними органами управління в межах їх компетенції з метою забезпечення вимог, зазначених у ст. 1 розглянутого Закону стосовно до продукції, робіт і послуг галузевого значення.

Стандарти галузей не повинні суперечити обов'язковим вимогам державних стандартів.

Відповідальність за відповідність вимог стандартів галузі обов'язковим вимогам державних стандартів несуть прийняли їх державні органи управління.

Порядок розробки, прийняття, облікової реєстрації, застосування, контролю за дотриманням обов'язкових вимог, зміни скасування стандартів галузей встановлюється державними стандартами Державної системи стандартизації.

Державні органи управління можуть приймати стандарти галузей в межах їх компетенції. Компетенція зазначених органів (міністерств, відомств РФ) визначається положеннями про ці органи, що затверджуються Урядом РФ.

Стандарти підприємств можуть розроблятися і затверджуватися ними самостійно, виходячи з необхідності їх застосування в цілях забезпечення вимог, зазначених у ст. 1 цього Закону, а також для вдосконалення організації та управління виробництвом.

Вимоги стандартів підприємств підлягають обов'язковому дотриманню іншими суб'єктами господарської діяльності, якщо в договорі на розробку, виробництво і поставку продукції, виконання робіт і надання послуг зроблена посилання на ЦІ стандарти.

Стандарти науково-технічних, інженерних товариств та інших громадських об'єднань розробляються і приймаються цими громадськими об'єднаннями для динамічного поширення та використання отриманих в різних областях знання результатів досліджень і розробок. Необхідність застосування цих стандартів суб'єкти господарської діяльності визначають самостійно. Порядок розробки, затвердження, обліку, зміни та скасування стандартів суб'єктів господарської діяльності встановлюється ними Самостійно відповідно до цим Законом.

Стандарти суб'єктів господарської діяльності не повинні порушувати обов'язкові вимоги державних стандартів.

Відповідальність за відповідність вимог стандартів суб'єктів господарської діяльності обов'язковим вимогам державних стандартів несуть затвердили їх Суб'єкти господарської діяльності.

Інформація про прийняті стандарти галузей, стандарти науково-технічних, інженерних товариств та інших громадських об'єднань направляється в органи Держстандарту Росії.

На практиці основними документами, що визначають споживчі вимоги та характеристики якості продукції, що поставляється (крім Гостів), є технічні умови та інша технічна документація виробника (еталони-зразки, технічні описи, паспорти, інструкції з експлуатації тощо)- Техннчсс такі умови, безумовно, є локальним нормативним актом затвердив їх підприємства.

Нормативні документи по стандартизації повинні застосуватися державними органами управління, суб'єктами господарської діяльності на стадіях розробки, підготовки продукції до виробництва, її виготовлення, реалізації (поставки, продажу), иснользо* ристання (експлуатації), зберігання, транспортування та утилізації, при виконанні робіт і наданні послуг, при розробці технічної документації (конструкторської, технологічної, проектної), у тому числі технічних умов, каталожних листів на поставлену продукцію (надані послуги).

При цьому діючі галузеві стандарти застосовуються на території Російської Федерації у випадках, якщо нх вимоги не суперечать російському законодавством.

Замовник та виконавець зобов'язані включати в договір умову про відповідність продукції, виконуваних робіт і надаваних послуг обов'язковим вимогам державних стандартів.

Якщо замовник та/або виконавець л порушення Закону не включили у договір умову про відповідність продукції (робіт, послуг) обов'язковим вимогам державних стандартів, це не знімаєте них обов'язки забезпечити виконання цих вимог і встановленої відповідальності за їх порушення.

Офіційна інформація про розроблювальних і прийнятих державних стандартах, загальноросійських класифікаторах техніко-економічної інформації, а також самі ці державні стандарти і загальноросійські класифікатори повинні бути доступні для користувачів, в тому числі зарубіжних, в тій частині, в якій вони не становлять державної таємниці.

Держстандарт Росії організує публікацію офіційної інформації про державних стандартах, загальноросійських класифікаторах техніко-економічної інформації, міжнародних (регіональних) стандартах, правилах, нормах і рекомендації по стандартизації, національних стандартах інших держав, а також інформації про міжнародні договори у сфері стандартизації та правила їх застосування; створює і веде федеральний фонд державних стандартів і загальноросійських класифікаторів техніко-економічної інформації, а також міжнародних (регіональних) стандартів, правил і рекомендацій з стандартизації, національних стандартів закордонних країн. Порядок створення і правила користування цим стандартом встановлюються Урядом Російської Федерації.

Особливе місце в законі займає питання про державний контроль і нагляд за дотриманням вимог державних стандартів.

Державний контроль та нагляд за дотриманням суб'єктами господарської діяльності тільки обов'язкових вимог державних стандартів здійснюються на всіх стадіях життєвого циклу продукції: від розробки (дотримання в нормативній і технічній документації обов'язкових вимог Гостів) до утилізації.

Державний контроль та нагляд за дотриманням суб'єктами господарської діяльності обов'язкових вимог державних стандартів здійснюються на стадіях розробки, підготовки продукції до виробництва, її виготовлення, реалізації (поставки, продажу), використання (експлуатації), зберігання, транспортування і утилізації, а також при виконанні робіт і наданні послуг.

Порядок здійснення державного контролю та нагляду за дотриманням обов'язкових вимог державних стандартів встановлює Держстандарт Росії у відповідно до законодавства РФ.

Порядок проведення Держстандартом Росії державного контролю і нагляду за дотриманням обов'язкових вимог державних стандартів, правил обов'язкової сертифікації та за сертифікованою продукцією (роботами, послугами) затверджено наказом Держстандарту Росії від 30 грудня 1993 р. № 239.

Зазначений порядок є обов'язковим для всіх суб'єктів господарської діяльності незалежно від відомчої належності та форм власності. Об'єктами контролю є продукція, у тому числі імпортні, послуги, технічна документація на продукцію.

Посадові особи суб'єктів господарської діяльності зобов'язані створювати всі умови, необхідні для здійснення державного контролю і нагляду.

Органами, що здійснюють державний контроль та нагляд за дотриманням 33 обов'язкових вимог державних стандарті, є Держстандарт Росії, інші спеціально уповноважені ¦"^дарчі органи управління в межах їх компетенції.

Здійснення державного контролю і нагляду за дотриманням обов'язкових вимог державних стандартів проводиться посадовими особами державних органів управління в межах їх компетенції.

Безпосереднє здійснення державного контролю « нагляду за дотриманням обов'язкових вимог державних стандартів від імені Держстандарту Росії проводиться його посадовими особами - державними інспекторами:

- головним державним інспектором Російської Федерації з нагляду за державними стандартами;
- головними державними інспекторами республік у складі Російської Федерації, країв, областей, автономної області, автономних округів, міст нагляду за державними стандартами;
- державними інспекторами з нагляду за державними стандартами.

Державні інспектори, які здійснюють державний контроль і нагляд за дотриманням обов'язкових вимог державних стандартів, є представниками державних органів управління і перебувають під захистом держави.

Державний інспектор має право:

- вільного доступу в службові та виробничі приміщення суб'єкта господарської діяльності;
- отримувати від суб'єкта господарської діяльності документи і відомості, необхідні для проведення державного контролю н нагляду;
- використовувати технічні засоби та спеціалістів суб'єкта господарської діяльності при проведенні державного контролю і нагляду;
- проводити у відповідності з діючими нормативними документами з стандартизації відбір проб і зразків продукції і послуг для контролю їх відповідності обов'язковим вимогам державних стандартів з віднесенням вартості витрачених зразків і витрат на проведення випробувань (аналізів, вимірювань! на витрати виробництва перевіряються суб'єктів господарської діяльності;
- видавати приписи про усунення виявлених порушень обов'язкових вимог державних стандартів на стадіях розробки, підготовки продукції до виробництва, її виготовлення. реалізації (поставки, продажу), використання (експлуатації), зберігання, транспортування і утилізації, а також при виконанні робіт і наданні послуг;
- видавати приписи про заборону або припинення реалізації (поставки, продажу), використання (експлуатації) перевіреної продукції, а також виконання робіт і надання послуг у випадках невідповідності продукції, робіт і послуг обов'язковим вимогам державних стандартів;
- забороняти реалізацію продукції, виконання робіт і надання послуг у разі ухилення суб'єкта господарської діяльності 01 пред'явлення продукції, робіт і послуг для перевірки.

Головний державний інспектор Російської Федерації з нагляду за державними стандартами, головні державні інспектори республік у складі Російської Федерації, країв, областей, автономної області, автономних округів, міст з нагляду за державними стандартами можуть видавати суб'єкту господарської діяльності приписи, а також мають право:

- приймати постанови про застосування до суб'єктів господарської діяльності штрафів за порушення обов'язкових вимог державних стандартів;
- забороняти реалізацію імпортної продукції і надання імпортних послуг, не відповідних обов'язковим вимогам державних стандартів і не пройшли державну реєстрацію відповідно до законодавства Російської Федерації.

За порушення приписів державних інспекторів про заборону або припинення реалізації (поставки, продажу) продукції, виконання робіт і надання послуг суб'єкти господарської діяльності сплачують штраф у розмірі вартості реалізованої продукції, виконаних робіт і наданих послуг або в розмірі до 10 млн руб., у разі якщо вартість реалізованої продукції, виконаних робіт і наданих послуг визначити неможливо або необхідна звітна документація не представлена.

Державні інспектори в разі невиконання виданих ними приписів та постанов суб'єктами господарської діяльності направляють необхідні матеріали в арбітражний суд. органи прокуратури або суду для вжиття заходів, встановлених законодавством РФ.

Державні інспектори при здійсненні покладених на чих обов'язків повинні захищати інтереси споживачів, суб'єктів господарської діяльності і держави, керуючись законодавством.

Державні інспектори несуть установлену законодавством відповідальність за невиконання і неналежне виконання покладених на них обов'язків, розголошення державної або комерційної таємниці.

Певні повноваження і права у сфері державного контролю дотримання вимог державних стандартів з безпеки, які є одними з обов'язкових вимог. а також але інших питань надані Держстандарту Росії зі. гласно Закону РФ «ПРО захист прав споживачів» (ст. 42 і 43). Обсяг повноважень щодо видачі приписів в обох законах у певної частини збігається. Однак є і відмінності.

Головне полягає в тому. що норми Закону РФ «ПРО захист прав споживачів» застосовуються тільки в тих випадках, коли мова йде про порушенні вимог щодо безпеку товарів (робіт, послуг), призначених для особистих побутових потреб споживачів, а Закон РФ «ПРО стандартизацію» може бути застосований у разі невідповідності, як товарів (робіт, послуг), так і продукції виробничого призначення будь обов'язковим вимогам.

Закон РФ «ПРО стандартизацію» містить норму про відповідальність суб'єктів господарської діяльності за порушення приписів про заборону або припинення реалізації продукції, виконання робіт або надання послуг. У цих випадках штраф може накладатися у розмірі вартості реалізованої продукції (робіт, послуг) або до 10 млн руб.. якщо вартість визначити неможливо або необхідна документація не надана. У Законі РФ «ПРО захист прав споживачів» закладений принцип загальної відповідальності за порушення будь-яких приписів, а також іншій, більш жорсткий підхід до визначення розміру накладається штрафу та порядку його стягнення.

Юридичні і фізичні особи, а також органи державного управління, винні у порушенні положень цього Закону, несуть згідно із чинним законодавством кримінальну, адміністративну або цивільно-правову відповідальність.

Не менш важливий Закон РФ «ПРО сертифікації продукції та послуг» від 10 червня 1993 р. № 5151-I (зі змінами від 27 грудня 1995 р., 2 березня і 31 липня 1998 р.), який встановлює правові основи обов'язкової і добровільної сертифікації продукції, послуг та інших об'єктів (далі - продукція) в РФ, а також права, обов'язки і відповідальність учасників сертифікації.

Об'єктами сертифікації можуть бути продукція виробничо-технічного призначення, товари народного споживання, послуги, що надаються населенню та підприємствам, а також інші об'єкти (далі - продукція). Об'єкти обов'язкової сертифікації визначаються законодавчими актами (актами законодавчого органу).

Об'єкти обов'язкової сертифікації з числа товарів народного споживання, робіт і послуг, що надаються громадянам, визначаються у порядку, встановленому Законом РФ «Про захист прав споживачів» (п. 5 ст. 5).

Сертифікація - процедура підтвердження відповідності, за допомогою якої незалежна від виготовлювача (продавця, виконавця) н споживача (покупця) організація засвідчує в письмовій формі, що продукція відповідає встановленим вимогам.

Сертифікація здійснюється з метою:

- створення умов для діяльності організації і підприємців на єдиному товарному ринку РФ, а також для участі в міжнародному економічному, науково-технічному співробітництві та міжнародній торгівлі;
- сприяння споживачам у компетентному виборі продукції;
- захисту споживача від несумлінності виробника (продавця, виконавця);
- контролю безпеки продукції для навколишнього середовища, життя, здоров'я і майна споживача;
- підтвердження показників якості продукції, заявлених виробником.

Сертифікація може носити обов'язковий і добровільний характер.

Сертифікація є методом об'єктивного контролю якості продукції, її відповідності встановленим вимогам.

Наявність сертифіката, виданого компетентним органом, полегшує експорт та імпорт продукції, допомагає покупцям у виборі товару і служить певною гарантією його доброякісності.

Обов'язкова сертифікація є також засобом державного контролю безпеки продукції.

Добровільна сертифікація сприяє підвищенню конкурентоспроможності продукції.

Російська Федерація є учасником ряду міжнародних систем сертифікації продукції: виробів електронної техніки, електротехнічних виробів, омологашш дорожніх транспортних засобів, ручної вогнепальної зброї. При сертифікації зазначеної продукту слід керуватися правилами відповідної системи міжнародної сертифікації.

Спеціально уповноважений федеральний орган виповниться ної влади в області сертифікації у відповідності з даним цим Законом:

- формує і реалізує державну політику в галузі сертифікації, встановлює загальні правила і рекомендації з проведення сертифікації на території Російської Федерації і публікує офіційну інформацію про них;
- проводить державну реєстрацію систем сертифікації і знаків відповідності, що діють в Російській Федерації:

- публікує офіційну інформацію про діючих в Російській Федерації системах сертифікації і знаків відповідності та подає її у встановленому порядку до міжнародні (регіональні) організації з сертифікації;
- готує у встановленому порядку пропозиції про приєднання до міжнародних (регіональних) систем сертифікації, а також може в установленому порядку укладати угоди з міжнародними (регіональними) організаціями про взаємне визнання результатів сертифікації;
- представляє в установленому порядку Російську Федерацію в міжнародних (регіональних) організаціях з питань сергификации національний орган Російської Федерації по сертифікації.

Повноваження щодо державної реєстрації систем сертифікації і знаків відповідності діючих в Російській Федерації, поширюються на системи обов'язкової і добровільної сертифікації. Державна реєстрація систем сертифікації і знаків відповідності є виключною компетенцією Держстандарту Росії.

Порядок державної реєстрації відповідно до Закону встановлюється Держстандартом Росії. Цілі державної реєстрації, обсяг повноважень реєстраційного органу, характер і кількість експонованих документів при реєстрації систем обов'язкової і добровільної сертифікації принципово розрізняються.

Системи обов'язкової сертифікації створюються державними органами управління при реалізації рішень законодательною органу про проведення обов'язкової сертифікації. Виконавці робіт у Цих системах повинні бути уповноважені або акредитовані на право проведення відповідних робіт державними органами. Деякі з учасників володіють контрольними та арбітражними функціями. У зв'язку з цим Законом для них встановлений дозвільний (ліцензійний) порядок діяльності, який вимагає всебічної попередньої перевірки та підтвердження компетентності певними документами. Реєстрація здійснюється після-становлення відповідності всім вимогам. На відміну від цього державна реєстрація систем добровільної сертифікації носить явочно-обліковий характер. Закон не передбачає можливості відмови у реєстрації такої системи ні за яким підставах - Це пояснюється тим, що роботи по добровільній сертифікації здійснюються на договірній основі, не вимагають спеціального правового регулювання, а підпорядковуються загальним нормам цивільного законодавства. Однак факт реєстрації у Держстандарті Росії поряд з реєстрацією в якості юридичної особи є необхідною умовою функціонування системи.

Держстандарт Росії як центральний державний орган здійснює загальнодержавну реєстрацію систем сертифікації, знаків відповідності та загалом, що дає їм право функціонувати. Як орган, який створив систему обов'язковій сертифікації (так само як і інші державні органи, Держстандарт Росії зобов'язаний вести реєстр учасників і об'єктів сертифікації в створеної ним конкретній системі сертифікації.

Публікація офіційної інформації про діючих в РФ системах обов'язкової і добровільної сертифікації та знаків відповідності, а також напрям її в міжнародні (регіональні) організації та сертифікації є обов'язком Держстандарту Росії. Інформація складається на основі даних державної реєстрації.

Право Держстандарту Росії представляти РФ в міжнародних (регіональних) організаціях з питань сертифікації і укладати з ними угоди про взаємне визнання результатів сертифікації є виключним і не може здійснюватися іншими відомствами.

Система сертифікації створюється федеральними органами виконавчої влади і організаціями і являє собою сукупність учасників сертифікації, здійснюють сертифікацію за правилами, встановленими у цій системі згідно з цим Законом.

У систему сертифікації можуть входити підприємства., установи та організації незалежно від форм власності, а також громадські об'єднання.

Таким чином, система сертифікації може створюватися тільки Юридичними особами (форма власності при цьому не має значення*).

Закон передбачає дві складові системи сертифікат,,,, сукупність учасників сертифікації і правила сертифікації Виходячи з поняття сертифікації як діяльності по підтвер^д ' пня відповідності продукції встановленим вимогам до учасників. пікам сертифікації можуть бути віднесені: державні органу організації, які є творцями системи сертифікації, не. пытательные лабораторії (центри), центральні органи систем сс_ тиф икании.

Закон відносить до учасників сертифікації також виробників (Продавців, виконавців) продукції.

Під правилами системи розуміються положення (документи) регулюють всі сторони діяльності системи.

Система сертифікації створюється для певного виду (класу) однорідної продукції, що включає великі групи товарів або послуг, які мають єдині функціональне призначення, принципи роботи (застосування)методи контролю випробуванні і т.д. Нзпримср, система сертифікації харчових продуктів і харчової сировини, туристських послуг, радіоелектронної техніки, автомототехникн та ін. Конкретний перелік юваров (послуг) визначається документами системи або загальними переліками продукції шляхом посилання на коди класифікатора продукції (ОКП) або товарної номенклатури зовнішньоекономічної діяльності (ТН ЗЕД), а також шляхом зазначення відповідних державних стандартів і прирівняних до них документів.

У систему сертифікації можуть входити декілька систем сертифікації однорідної продукції.

Окремі системи сертифікації однорідної продукції можуть об'єднуватися в єдину, більш велику систему, всі ланки якої руководстиуются єдиними принципами і документами, що не виключає можливості врахування специфіки окремих систем в їх керівних документах. Система обов'язкової сертифікації є саме такою об'єднуючою системою.

Системи сертифікації подлежзг державної реєстрації в установленому спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади в галузі сертифікації порядку.

Для підтвердження відповідності сертифікованої продукції встановленим вимогам передбачено сертифікат відповідності-документ, виданий за правилами системи сертифікації.

Обов'язковою складовою частиною сертифікату відповідності є сертифікат пожежної безпеки.

Порядок організації та проведення сертифікації продукції та

чуГ у сфері пожежної безпеки визначається Государстнен-

- Протипожежною службою федерального органу виконавчої влади в галузі внутрішніх справ за погодженням із спеціально уполмоченным федеральним органом виконавчої влади в галузі

сертифікації.

Для маркування продукції та послуг застосовуються знаки відповідності - зареєстровані у встановленому порядку знаки, кото-пум іо правилами, встановленими в даній системі сертифікації. підтверджується відповідність маркованої ними продукції встановленим вимогам.

Порядок державної реєстрації знаків відповідності встановлюється спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади в галузі сертифікації.

Правила застосування знаків відповідності встановлюються конкретною системою сертифікації у відповідності з правилами, що встановлюються спеціально уповноваженим федеральним органом виконавчої влади в галузі сертифікації.

Обов'язкова сертифікація здійснюється у випадках, передбачених законодавчими актами РФ.

При обов'язковій сертифікації дію сертифіката і знака відповідності поширюється на всій території Російської Федерації.

Організація і проведення робіт з обов'язкової сертифікації покладаються на Держстандарт Росії, а у випадках, передбачених спеціально уповноваженим федеральним органом виконавчої влади в галузі сертифікації, законодавчими актами Російської Федерації щодо окремих видів продукції, можуть бути покладені на інші федеральними органами виконавчої влада.

Форми обов'язкової сертифікації продукції встановлюються Держстандартом Росії або іншими державними органами управління Російської Федерації, уповноваженими на те згідно із законодавством, з урахуванням ситуації міжнародної та зарубіжної практики.

Підтвердження відповідності може також проводитися за допомогою прийняття виробником (продавцем, виконавцем) декларації про відповідність.

Декларація про відповідність є документом, в якому виробник (продавець, виконавець) засвідчує, що поставляється (продається) продукція відповідає встановленим вимогам. Переліки продукції, відповідність якої може бути подтвеп. вже порушена декларацією про відповідність, вимоги до декларації про соок. ветствни і порядок її прийняття затверджуються Урядом Російської Федерації.

Декларація про відповідність, прийнята в установленому порядку реєструється в органі по сертифікації і має юридичну силу нарівні з сертифікатом.

Учасниками обов'язкової сертифікації є федеральні органи виконавчої влади, уповноважені проводити роботу з обов'язкової сертифікації, органи з сертифікації, випробувач, иые лабораторії (центри), виробники Огродавцы, виконавці) продукції, а також центральні органи систем сертифікації, визначаються в необхідних випадках для організації та координації робіт у системах сертифікації однорідної продукції.

Допускаються до проведення роботи з обов'язкової сертифікації організації незалежно від їх організаційно-правових форм і форм власності, якщо вони не є виробниками (продавцями, виконавцями) та споживачами (покупцями) сертифицируемой ними продукції, за умови їх акредитації установленому порядку та наявності ліцензій на проведення робіт з обов'язкової сертифікації.

Спеціально уповноважений федеральний орган виконавчої влади в галузі сертифікації Росії та інші федеральні органи виконавчої влади, на які законодавчими актами РФ покладаються організація та проведення робіт по обов'язковій сертифікації в межах своєї компетенції:

- створюють системи сертифікації однорідної продукції і встановлюють правила процедури і управління для проведення сертифікації в цих системах;
- здійснюють вибір способу підтвердження відповідності продукції вимогам нормативних документів (форми сертифікації);
- визначають центральні органи систем сертифікації;
- акредитують органи з сертифікації та випробувальні лабораторії (центри) і видають дозволи на право проведення певних видів робіт (ліцензії на проведення визначених видів робіт);
- ведуть державний реєстр учасників і об'єктів сертифікації;
- встановлюють правила визнання зарубіжних сертифікатів. знаків відповідності та результатів випробувань;
- встановлюють правила акредитації та видачі ліцензій на проведення робіт з обов'язковій сертифікації;
- здійснюють державний контроль і нагляд та встановлюють порядок інспекційного контролю за дотриманням правил сертифікації та за сертифікованою продукцією;
- розглядають апеляції з питань сертифікації.

Центральні органи в структурі створюваних систем сертифікації передбачаються у тих випадках, коли більш велика система об'єднує кілька систем або коли система має велику кількість учасників сертифікації і обширну номенклатуру продукції.

Центральні органи очолюють систему сертифікації і выполняюг окремі функції державних органів: організовують роботу в системі і координують діяльність всіх учасників, встановлюють правила процедури сертифікації та управління системою, розглядають скарги заявників (господарюючих субьекточ) на неправильні дії органів по сертифікації і випробувальних центрів, акредитованих у даній системі. Безпосередньо роботу по сертифікації центральний орган, як правило, не здійснює.

Рішення центральних органів систем сертифікації за апеляціями можуть бути оскаржені н відповідний орган державного управління.

Під апеляцією насамперед слід розуміти скаргу заявника на дії органу з сертифікації або випробувальної лабораторії, що порушують правила, встановлені в даній системі, або законодавство, в результаті чого порушуються права і інтереси заявника.

Це можуть бути скарги на необґрунтовану відмову у видачі сертифіката, фінансові порушення і т.п.

Закон не регламентує права державного органу за результатами розгляду апеляції. Очевидно, ці права можуть бути визначені виходячи з правової природи відносин між органом управління та учасниками сертифікації.

Орган державного управління, який виступає в якості творця системи сертифікації, видає дозвіл - ліцензію на виконання певних робіт. При порушення органом з сертифікації або випробувальної лабораторією умов видачі ліцензії, Встановленому в результаті розгляду скарги, дія ліцензії може бути призупинено або анульовано.

Документ «Вимоги до органу з сертифікації і порядок їв, акредитації», діє в системі ГОСТ Р, передбачає можливість оскарження рішення Держстандарту Росії в комісію з апеляцій при Держстандарті Росії. Аналогічне право мають і випробувальні лабораторії.

Акредитація органів по сертифікації і випробувальних центрів систем сертифікації здійснюється за спеціальною програм. мо і в порядку, встановленому державним органом при створенні системи сертифікації у відповідних правилах.

При позитивних результатах акредитації державний орган видає ліцензію (дозвіл) на проведення певних видів робіт (видача сертифіката або результатів випробування певних видів продукції). Правила акредитації та видачі ліцензій встановлюються в кожній системі обов'язкової сертифікації.

Орган по сертифікації, будучи основним робочим органом системи сертифікації, безпосередньо організуючим всю роботу з підтвердження відповідності продукції вимогам державних стандартів щодо безпеки, здійснює такі види діяльності:

- проводить ідентифікацію продукції та послуг, представлених для сертифікації, відповідно до правилами системи сертифікації;
- сертифікує продукцію і послуги, видає сертифікати та ліцензії на застосування знака відповідності;
- здійснює & установленому порядку інспекційний контроль за сертифікованою продукцією, послугами.
- призупиняє або скасовує дію виданих ним сертифікатів:

- надає заявнику на його вимогу необхідну інформацію в межах своєї компетенції.

Орган по сертифікації і його керівники несуть юридичну відповідальність за порушення правил сертифікації.

Випробувальні лабораторії (центри), акредитовані в установленому порядку, здійснюють випробування конкретної продукт"1 або конкретні види випробувань і видають протоколи випробувань для цілей сертифікації.

Виробники {продавці, виконавці) продукції, що підлягає обов'язковій сертифікації та реалізується на території Російської Федерації, зобов'язані:

- реалізовувати цю продукцію тільки за наявності сертифіката, виданого або визнаного уповноваженим на те органом або декларації про відповідність, прийнятої в установленому порядку;
- забезпечувати відповідність реалізованої продукції, послуг толь-„ри наявності сертифіката, виданого або визнаного уповноваженим на те органом;
- забезпечувати відповідність реалізованої продукції, послуг вимогам нормативних документів, на відповідність яким вони дали сертифіковані, та їх маркування знаком відповідності усиновленого порядку;
- вказувати в супровідній технічної документації відомості про сертифікат або декларації про відповідність та нормативних документах, якими повинні відповідати послуги, і забезпечувати доведення цієї інформації до споживача (покупця, замовника);
- призупиняти або припиняти реалізацію продукції, послуг, якщо вони не відповідають вимогам нормативних документів, на відповідність яким сертифіковані або підтверджено декларацією про відповідність, після закінчення терміну дії сертифіката, декларації про відповідність або терміну придатності продукції, строку се служби, а також у разі, якщо дія сертифіката припинена або скасовано рішенням органу з сертифікації;
- забезпечувати безперешкодне виконання своїх повноважень посадовими особами органів, що здійснюють обов'язкову сертифікацію продукції і контроль за сертифікованою продукцією;
- сповіщати орган з сертифікації у встановленому ним порядку про зміни, внесених у технічну документацію або в технологічний процес виробництва сертифікованої продукції.

Державний контроль і нагляд за додержанням виробниками (продавцями, виконавцями), випробувальними лабораторіями (центрами), органами за сертифікації правил обов'язкової сертифікації та за сертифікованою продукцією здійснюється Держстандартом Росії, іншими спеціально уповноваженими державними органами управління в межах їх компетенції.

Безпосередній державний контроль і нагляд за дотриманням правил сертифікації та сертифікованою продукцією проводиться посадовими особами, здійснюють державний контроль і нагляд за дотриманням обов'язкових вимог державних стандартів. Зазначені посадові особи здійснюють державний контроль і нагляд за дотриманням правил сертифікації та за сертифікованою продукцією у порядку і на умовах. Встановлених Законом РФ «Про стандартизацію»).

Юридичні та фізичні особи, я також органи державного управління, винні в порушенні правил обов'язкової сертифікації несуть відповідно до чинним законодавством кримінальну, ад' министративную або цивільно-правову відповідальність.

В даний час здійснюється перехід від обов'язкової се. теми сертифікації до добровільною.

Добровільна сертифікація проводиться за ініціативою заявників (виготовлювачів, продавців, виконавців) з метою підтвердження відповідності продукції вимогам стандартів, технічних умов, рецептур та інших документів, визначаються заявником.

Добровільна сертифікація проводиться на умовах договору між заявником і органом з сертифікації.

Добровільна сертифікація продукції, що підлягає обов'язковій сертифікації, не може замінити обов'язкову сертифікацію такої продукції.

Добровільна сертифікація здійснюється органами з добровільної сертифікації, входять в систему добровільної сертифікації, утворену будь-яким юридичним особою, що зареєстрував дану систему і знак відповідності спеціально уповноваженому федеральному органі виконавчої влади в галузі сертифікації в встановленому ним порядку.

Органом з добровільної сертифікації може бути юридична особа, що утворило систему добровільної сертифікації, а також юридична особа, яка взяла на себе функції органу з добровільної сертифікації на умовах договору з юридичною лииом. образовавшим дану систему.

Орган з добровільної сертифікації;
- здійснює сертифікацію продукції, видає сертифікати, а також на умовах договору із заявником надає йому право на застосування знака відповідності;
- призупиняє або скасовує дію виданих сертифікатів.

Юридична особа, що утворило систему добровільної сертифікації, встановлює правила проведення робіт у системі сертифікації, порядок оплати таких робіт і визначає учасників системи добровільної сертифікації.

Добровільна сертифікація може проводитися також в системі обов'язкової сертифікації, якщо це передбачено правилами даної системи і при наявності в нею зареєстрованого в установленому порядку знака відповідності добровільної сертифікації.

Предметом добровільної сертифікації можуть бути:

- продукція виробничо-технічного призначення, товари народного споживання, роботи і послуги, не включені в перелік продукції, що підлягає обов'язковій сертифікації;
- продукція виробничо-технічного Призначення, товари народного споживання, роботи і послуги, що підлягають обов'язковій сертифікації. - за показниками, що не відносяться до забезпечення безпеки;
- продукція, товари, роботи і послуги в державних стандартах, на які відсутні вимоги щодо безпеки.

Форми добровільної сертифікації конкретної продукції визначаються за пропозицією заявника за згодою органу по сертифікації і фіксуються в договорі.

Перелік робіт та послуг, що підлягають обов'язковій сертифікації, обумовлений в постанові Уряду «Про затвердження переліку товарів, що підлягають обов'язковій сертифікації, та переліку робіт і послуг, що підлягають обов'язковій сертифікації» РФ від 13 серпня 1997 року № 1013 (в редакції постанови Уряду РФ від 24 травня 2000 року №403).

У відповідності зі ст. 7 Закону РФ «ПРО захист прав споживачів» Уряд РФ затверджує перелік товарів, робіт і послуг, що підлягають обов'язковій сертифікації. Держстандарт Росії з участю Держбуду Росії та Моз Росії на основі затверджених цією постановою переліків опублікували номенклатуру підлягають обов'язковій сертифікації об'єктів, щодо яких законами та стандартами встановлено вимоги, що забезпечують безпеку життя, здоров'я споживачів та охорону навколишнього середовища, та запобігання заподіяння шкоди майну споживачів.

У цьому переліку значаться наступні туристичні та екскурсійні послуги (код 06):

- Туристський відпочинок і подорожі по туристських маршрутах; •Туристські походи вихідного дня;
- Послуги з надання місць проживання;
- Екскурсії;
- Послуги готелів та інших місць проживання. Житлово-комунальні послуги (код 04) наведені окремо. Основні нормативні документи (Дсту), що використовуються для

сертифікації туристських та готельних послуг, що будуть розглянуті в наступних главах.

У постанові Уряду Російської Федерації «про|| сепії зміну в перелік товарів, що підлягають обов'язковій сертифікації, перелік робіт і послуг, що підлягають обов'язковій сеп^Т кації, і в перелік продукції, відповідність якої може б? підтверджена декларацією про відповідність» від 29 квітня 2002 р. Л"е 2»7 скорочено переліки продукції і послуг, що підлягають обов" сертифікації. Таким чином, туристські послуги, послуги туроператорів і турагентів, послуги засобів розміщення туристів не підлягає обов'язковій, а добровільної сертифікації.

Цивільне законодавство визначає правове становище учасників цивільного обороту, підстави виникнення і порядок. док здійснення права власності та інших речових прав, виняткових прав на результати інтелектуальної діяльності (інтелектуальної власності), регулює договірні та інші зобов'язання, а також інші майнові та пов'язані з ними особисті немайнові відносини, засновані на рівності, автономії волі і майновій самостійності їх учасників.

Цивільне законодавство регулює відносини між особами, здійснюють підприємницьку діяльність, або з їх участю, виходячи з того, що підприємницької є самостійна, здійснювана на свій ризик діяльність, спрямована на систематичне отримання прибутку від користування майном, продажу товарів, виконання робіт або надання послуг особами, зареєстрованими ми в цій якості у встановленому законом порядку.

Загальновизнані принципи і норми міжнародного права і міжнародні договори Російської Федерації є згідно з Конституцією Російської Федерації складовою частиною правової системи Російської Федерації.

Міжнародні договори Російської Федерації застосовуються до відносин, зазначеним у ЦК РФ безпосередньо, крім випадків, коли з міжнародного договору випливає, що для його застосування потрібно видання внутрішньодержавного акта.

Цивільні права і обов'язки виникають з підстав, передбачених законом і іншими правовими актами, а також з деї-етвнй громадян і юридичних осіб, які хоча і не передбачені законом або такими актами, але в силу загальних начал і змісту цивільного законодавства породжують цивільні права і обов'язки. Відповідно до цього цивільні права і обов'язки виникають:

1) з договорів та інших угод, передбачених законом, а також з договорів та інших угод, хоч і не передбачених законом, які не суперечать йому:
2) з актів державних органів та органів місцевого самоврядування, які передбачені законом як підстави виникнення цивільних прав і обов'язків;
3) з судового рішення, встановив цивільні права та обов'язки;
4) в результаті придбання майна з підстав, типовим законом:
5) у результаті створення творів науки, літератури, мистецтва, винаходів та інших результатів інтелектуальної діяльності;
6) внаслідок заподіяння шкоди іншій особі;
7) внаслідок безпідставного збагачення;
8) внаслідок інших дій громадян і юридичних осіб;
9) внаслідок подій, з якими закон або інший правовий акт пов'язує наступ цивільно-правових наслідків.

Права на майно, які підлягають державній реєстрації, виникають з моменту реєстрації відповідних прав на нього, якщо інше не встановлено законом.

Згідно ст. 12 захист цивільних прав здійснюється шляхом:

- визнання права;
- відновлення становища, яке існувало до порушення права, н захід дій, що порушують право або створюють загрозу його порушення;
- визнання заперечної операції недійсною і застосування наслідків її недійсності, застосування наслідків недійсності нікчемного правочину;
- визнання недійсним акту державного органу або органу місцевого самоврядування;
- самозахисту права:

- присудження до виконання обов'язку в натурі;
- відшкодування збитків;
- стягнення неустойки;
- компенсації моральної шкоди;
- припинення або зміни правовідношення;
- незастосування судом акту державного органу або органу Місцевого самоврядування, що суперечить закону;
- іншими способами, передбаченими законом.

Згідно ст. 15 обличчя, право якого порушено, може требован повного відшкодування заподіяних йому збитків, якщо законом або р, Ь говіркою не передбачено відшкодування збитків у меншому розмірі

Підлогу збитками розуміються витрати, які особа, чиє право порушене, зробило або повинне буде зробити для відновлю" ня порушеного права, втрата або пошкодження його майна 1Ре* альний збиток), а також неодержані доходи, які це лцц0 одержала б при звичайних умовах цивільного обороту, якби його право не було порушене (упущена вигода).

Згідно ст. 128 до об'єктів 1-ражданских прав ставляться речі, включаючи гроші та цінні папери, інше майно, в тому числі майнові права; роботи і послуги; інформація; результати інтелектуальної діяльності, у тому числі виключні права на них (інтелектуальна власність); нематеріальні блага.

Згідно ст. 151, якщо [Громадянину заподіяно моральну шкоду (фізичні або моральні страждання) діями, що порушують його особисті немайнові права або посягають на належні громадянину інші нематеріальні блага, а також в інших випадках, передбачених законом, суд може покласти на порушника обов'язок грошової компенсації зазначеного шкоди.

При визначенні розмірів компенсації моральної шкоди суд бере до уваги ступінь вини порушника й інші заслуговують уваги обставини. Суд повинен також враховувати ступінь фізичних і моральних страждань, пов'язаних з індивідуальними особливостями лииа, якому заподіяно шкоду.

Згідно ст. 153 угодами визнаються дії громадян і юридичних осіб. спрямовані на встановлення, зміну або припинення цивільних прав і обов'язків. Угоди можуть бути дво - чи багатосторонніми (договори) і односторонніми. Для укладення договору необхідно вираз узгодженої волі двох сторін (двостороння угода) або трьох або більше сторін (багатостороння правочин).

Стаття 157 розглядає поняття правочину, вчиненого під умовою:

1) правочин вважається таким, що вчинений під відкладальною умовою. якщо сторони поставили виникнення прав і обов'язків у залежність від обставини, щодо якої невідомо, настане вона чи не настане;
2) правочин вважається вчиненим під отменительным умовою, якщо сторони поставили припинення прав н обов'язків у залежність від обставини, щодо якої невідомо, настане вона чи не настане;
3) якщо настанню умови недобросовісно перешкодила сторона, якій настання умови невигідне, то умова визнається таким, що настав;
4) якщо настанню умови недобросовісно сприяла столона, якій настання умови вигідно, то умова визнається ненаступившим.

Угоди укладаються усно або в письмовій формі (простій чи нотаріальній).

Згідно ст. 157 угода в письмовій формі повинна бути здійснена шляхом складання документа, що виражає її зміст і підписаного особою або особами, які здійснюють угоду, або належним чином уповноваженими ними особами.

Двосторонні (багатосторонні) угоди можуть відбуватися способами, встановленими ст. 434 Кодексу.

Законом, іншими правовими актами і угодою сторін можуть встановлюватися додаткові вимоги, яким повинна відповідати форма угоди (вчинення на бланку певної форми, скріплення печаткою і т.п.). і передбачатися наслідки недотримання цих вимог. Якщо такі наслідки не передбачені, застосовуються наслідки недотримання простий письмової форми правочину. Використання при вчиненні правочинів факсимільного відтворення підпису за допомогою засобів механічного або іншого копіювання, електронно-цифрового підпису або іншого аналога власноручного підпису допускається у випадках і в порядку, передбачених законом, іншими правовими актами або угодою сторін.

Угоди, що укладаються в простій письмовій формі, повинні відбуватися в простій письмовій формі, за винятком угод, що потребують нотаріального посвідчення;

1) угоди юридичних осіб між собою і з громадянами;
2) угоди громадян між собою на суму, що перевищує не менш ніж у десять разів встановлений законом мінімальний розмір оплати праці, а у випадках, передбачених законом, - незалежно від суми угоди.

Недотримання простий письмовій форми угоди позбавляє боку права у разі спору посилатися на підтвердження угоди та її Умов на показання свідків, але не позбавляє їх права приводити письмові й інші докази.

Угода, укладена однією особою (представником - менеджером туристичної фірми) від імені іншої особи (що представляється-генерального директора) в силу повноваження, заснованого на лови-

ренности, вказуванні закону або акті уповноваженого на те госуд, етвенного органу або органу місцевого самоврядування, непоспе державно створить, змінює н припиняє цивільні права та пбДза * нести особи, яку представляють.

При відсутності повноважень діяти від імені іншої особи, при перевищенні таких повноважень угода вважається укладеною «, імені та в інтересах вчинила її обличчя, якщо тільки інша лцц (представлений) згодом прямо не схвалить дану операцію.

Довіреністю визнається письмове уповноваження, видавано-однією особою іншій особі для представництва перед третіми особами. Письмове уповноваження на вчинення правочину представником може бути представлено акредитуючою безпосередньо відповідному третій особі.

Згідно ст. 308 в силу зобов'язання одна особа (боржник) зобов'язана вчинити на користь іншої особи (кредитора) певну дію, як-то: передати майно, виконати роботу, сплатити гроші тощо., або утриматися ох певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов'язки.

У зобов'язанні в якості кожної з його сторін - кредитора або боржника - можуть брати участь одне й одночасно кілька осіб. Недійсність вимог кредитора до одного з осіб, які беруть участь у зобов'язанні на стороні боржника, так само як і закінчення терміну позовної давності на вимогу до такого особі, самі по собі не зачіпають його вимог до решти цим особам.

Якщо кожна зі сторін за договором несе обов'язок на користь іншої сторони, вона вважається боржником друюй боку. що зобов'язана зробити на її користь, і одночасно її кредитором у тому, що має право від неї вимагати. Зобов'язання не створює обов'язків для осіб, що не беруть участь в ньому в якості сторін (для третіх осіб).

У випадках, передбачених законом, іншими правовими актами або угодою сторін, зобов'язання може створювати для третіх осіб права щодо однієї чи обох сторін зобов'язання.

Зобов'язання повинні виконуватися належним чином у відповідності з умовами зобов'язання та вимогами закону, інших правових актів, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або іншими зазвичай що висуваються вимогами.

Одностороння відмова від виконання зобов'язання і одностороння зміна сю умов не допускаються, за винятком випадків. передбачених законом. Одностороння відмова від виконання зо-

-яельства, пов'язаного із здійсненням його сторонами підприємницької діяльності, і одностороння зміна умов такого зобов'язання допускаються також у випадках, передбачених договором. ссли інше не ВЬ|текаст із закону або істоти зобов'язання.

Якщо зобов'язання передбачає або дозволяє визначити пень його виконання або період часу, протягом якого воно має бути виконане, зобов'язання підлягає виконанню в цей день або, відповідно, в будь-який момент в межах такого періоду.

Грошові зобов'язання повинні бути виражені в рублях (ст. 140). У грошовому зобов'язанні може бути передбачено, що воно підлягає оплаті в рублях у сумі, еквівалентній певній сумі в іноземній валюті або в умовних грошових одиницях (євро, «спеціальних правах запозичення» та ін). У цьому випадку підлягає сплаті в рублях сума визначається за офіційним кусу відповідної валюти або умовних грошових одиниць на день платежу, якщо інший курс чи інша дата його визначення не встановлені законом або угодою сторін.

Використання іноземної валюти, а також платіжних документів в іноземній валюті при здійсненні розрахунків на території Російської Федерації за зобов'язаннями допускається у випадках, порядку та на умовах, визначених законом або у встановленому ним порядку.

Згідно ст. 329 виконання зобов'язань може забезпечуватися неустойкою, запорукою, утриманням майна боржника, поручительством, банківською гарантією, завдатком та іншими способами, передбаченими законом або договором-Неустойкою (штрафом, пенен) визнається визначена законом або договором грошова сума, яку боржник зобов'язаний сплатити кредитору в разі невиконання або неналежного виконання зобов'язання, зокрема в разі прострочення виконання. На вимогу про сплату неустойки кредитор не зобов'язаний доводити заподіяння йому збитків.

Кредитор не вправі вимагати сплати неустойки, якщо боржник не несе відповідальності за невиконання або неналежне виконання зобов'язання.

Угода про неустойку повинне бути зроблено у письмовій формі незалежно від форми основного зобов'язання. Недотримання письмовій форми тягне недійсність угоди про неустойку.

Кредитор вправі вимагати сплати неустойки, визначеної законом (законної неустойки), незалежно од того, чи передбачена обов'язок її сплати угодою сторін.

Стаття 380 вводить поняття завдатку, часто використовуване в тури-*

Завдатком визнається грошова сума, що видається однією з ч0гп" варивающихся сторін в рахунок належних з неї за договором п, платежів іншій стороні, доказ укладення доюнора і в обидві * печення його виконання. Угода про завдаток незалежно від сущ. * завдатку має бути здійснено у письмовій формі.

При припиненні зобов'язання до початку його виконання за машению сторін або внаслідок неможливості виконання (^ 416) завдаток повинен бути возвратен. Якщо за невиконання догово^ ра відповідальна сторона, що дала завдаток, він залишається у інший стоцо ни. Якщо за невиконання договору відповідальна сторона, яка одержала завдаток, вона зобов'язана сплатити іншій стороні подвійну суму завдатку. Крім того, сторона, відповідальна за невиконання договору, зобов'язана відшкодувати іншій стороні збитки з зарахуванням суми завдатку, якщо в договорі не передбачено інше.

Згідно ст. 393 боржник зобов'язаний відшкодувати кредиторові завдані збитки невиконанням або неналежним виконанням зобов'язання.

Збитки визначаються згідно з правилами, передбаченими ст. 15. Якщо інше не передбачено законом, іншими правовими актами або договором, при визначення збитків беруться до уваги ієни, що існували в тому місці, де зобов'язання мало бути виконано в день добровільного задоволення боржником вимоги кредитора, а якщо вимога добровільно задоволено не було. - у день пред'явлення позову. Виходячи з обставин суд може задовольнити вимогу про відшкодування збитків, беручи до уваги ієни, існуючі на день винесення рішення. При визначенні упущеної вигоди враховуються вжиті кредитором для се отримання заходи і зроблені з ЦІЄЮ метою приготування.

Якщо за невиконання або неналежне виконання зобов'язання встановлена неустойка, то збитки відшкодовуються в частині, не покритій неустойкою. 'За користування чужими коштами внаслідок їхнього неправомірного утримання, ухилення від їх повернення, іншої прострочення в їхній сплаті або безпідставного отримання або заощадження за рахунок іншої особи підлягають сплаті відсотки на сум) цих коштів.

Сплата неустойки і відшкодування збитків у разі неналежного виконання зобов'язання не звільняють боржника від виконання зобов'язання в натурі, якщо інше не передбачено законом або договором.

Лиио, не виконало зобов'язання або виконало його неналежним чином, несе відповідальність за наявності вини год(Сенсу або необережності), крім випадків, коли законом або договором передбачено інші підстави відповідальності.

Лиио визнається невинуватою, якщо при тому ступені турботливості , обачності. яка від нього потрібна по характеру зобов'язання та умовами обороту, воно вжило всіх заходів для належного виконання зобов'язання. Відсутність вини доводиться особою, яка порушила зобов'язання. Якщо інше не передбачено законом чи договором, обличчя, не виконало або неналежним чином виконало зобов'язання при здійсненні підприємницької діяльності, несе відповідальність, якщо не доведе, що належне виконання виявилося неможливим внаслідок непереборної сили. тобто надзвичайних і невідворотних за даних умов обставин. До таких обставинам не відносяться, зокрема, порушення обов'язків з боку контрагентів боржника, відсутність на ринку потрібних для виконання товарів, відсутність у боржника необхідних грошових коштів.

Належне виконання припиняє зобов'язання.

Глава 27 дасть визначення договору, розглядає його умови. Договором визнається угода двох або декількох осіб про встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків. До договорів застосовуються правила про двох - і багатосторонніх угодах, передбачені гол. 9 Кодексу.

До зобов'язань, що виникли з договору, застосовуються загальні положення про зобов'язаннях (ст. 307-419). якщо інше не передбачено правилами цієї голови і правилами про окремих видах договорів, яких утримували в цьому Кодексі.

Громадяни та юридичні особи вільні в укладенні договору.

Примушування до укладення договору не допускається, за винятком випадків, коли обов'язок укласти договір передбачена цим Кодексом, законом або добровільно прийнятим зобов'язанням.

Сторони можуть укласти договір, в якому містяться елементи Різних договорів, передбачених законом або іншими правовими актами (змішаний договір). До відносин сторін за змішаним Договором застосовуються у відповідних частинах правила про договори, елементи яких містяться в змішаному договорі, якщо інше не випливає з угоди сторін чи істоти змішаного договору.

Умови договору визначаються на розсуд сторін, крім випадків, коли зміст відповідного умови наказано законом чи іншими правовими актами (ст. 422).

Договір повинен відповідати обов'язковим для сторін ц0 правилами, встановленими законом та іншими правовими актами (импеп ! тивним нормам), чинним у момент його укладення.

Договір, за яким сторона має отримати плату або іщ* зустрічне надання за виконання своїх обов'язків. чвля. ється оплатним.

Виконання договору оплачується за ієни, встановленої угодою сторін.

Зміна ціни після укладення договору допускається у випадках. випадках і на умовах, передбачених договором, законом або у встановленому законом порядку.

Договір набирає чинності і стає обов'язковим для сторін з моменту його висновки. Сторони вправі встановити, що умови укладеного ними договору застосовуються до їх відносин, що виникли до укладення договору. Законом або договором може бути передбачено, що закінчення терміну дії договору тягне припинення зобов'язань сторін за договором. Договір, в якому відсутня таку умову, визнається чинним до певного у ньому моменту закінчення виконання сторонами зобов'язання. Закінчення строку дії договору не звільняє сторони від відповідальності за його порушення.

Публічним договором признається договір, укладений комерційною організацією і встановлює її обов'язки з продажу товарів, виконання робіт або надання послуг, які така організація по характеру своєї діяльності повинна здійснювати відносно кожного, хто до неї звернеться (роздрібна торгівля, перевезення транспортом загального користування, послуги зв'язку, енергопостачання, медичне, готельне обслуговування тощо).

Ціна товарів, робіт і послуг, а також інші умови публічного договору встановлюються однаковими для всіх споживачів, за винятком випадків, коли законом і іншими правовими актами допускається надання пільг для окремих категорій споживачів.

Відмова комерційної організації від укладення публічного договору за наявності можливості надати споживачеві відповідні товари, послуги, виконати для нього відповідні роботи не допускається.

За попереднім договором сторони зобов'язуються укласти в майбутньому договір про передачу майна, виконанні робіт чи наданні послуг (основний договір) на умовах, передбачених "РеД" варнтельным договором.

Попередній договір укладається у формі, встановленій для основного договору, а якщо форма основного договору не встановлена, ^ 8 письмовій формі. Недотримання правил про форму попереднього договору тягне його нікчемність. Попередній договір повинен містити умови, що дозволяють встановити предмет, а також інші істотні умови основного договору. В попередньому договорі вказується термін, в який сторони зобов'язуються укласти основний договір.

У випадках, коли сторона, яка уклала попередній договір, ухиляється від укладення основного договору, застосовуються положення, передбачені ст. 445.

При тлумаченні умов договору судом береться до уваги буквальне значення містяться в ньому слів і виразів. Буквальне значення умови договору у випадку його неясності встановлюється шляхом співставлення з іншими умовами та змістом договору в цілому.

У статті 432 наводяться основні положення про укладення договору.

Договір вважається укладеним, якщо між сторонами, в необхідної в які підлягають випадках формі, досягнуто згоди з усіх істотних умов договору.

Істотними є умови про предмет договору, умови, які названі в законі або інших правових актах як істотні або необхідні для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою однієї із сторін повинно бути досягнуто згоди.

Договір укладається шляхом направлення оферти (пропозиції укласти договір) однієї зі сторін і її акцепту (прийняття пропозиції) іншою стороною.

Договір визнається укладеним у момент отримання особою, яка направила оферту, її акцепту.

Договір може бути укладений у будь-якій формі, передбаченої Для здійснення угод, якщо законом для договорів даного виду не встановлена певна форма.

Офертою визнається адресована одній або декільком конкретним особам пропозиція, яке досить виразно і висловлює намір особи, зробила пропозицію, вважати себе що уклали договір з адресатом, яким буде прийнято пропозицію.

Оферта повинна містити істотні умови договору.

Реклама та інші пропозиції, адресовані невизначеному колу осіб, розглядаються як запрошення робити оферти, якщо інше прямо не зазначено в реченні.

Містить всі істотні умови договору пропозицію, з якого вбачається воля особи, що робить пропозицію, укласти договір на зазначених у пропозиції умовах із кожним, хто відгукнеться, визнається офертою (публічна оферта).

Акцептом визнається відповідь особи, якій адресована оферта, про її прийняття. Акцепт повинен бути повним і беззастережним.

Вчинення особою, яка одержала оферту, у термін, встановлений для її акцепту, дій по виконанню зазначених у ній умов договору (відвантаження товарів, надання послуг, виконання робіт, сплата відповідної суми тощо) вважається акцептом, якщо інше не передбачено законом, іншими правовими актами або не зазначено в оферті.

Коли в оферті визначений термін для акцепту, договір вважається укладеним, якщо акцепт отримано обличчям, який надіслав оферту, у межах зазначеного в ній терміну.

У випадках, коли відповідно до справжнім Кодексом або іншими законами для сторони, якої спрямована оферта (проект договору), укладання договору обов'язково, ця сторона повинна направити іншій стороні повідомлення про акцепт, або про відмову від акцепту, або про акцепт оферти на інших умовах (протокол розбіжностей до проекту договору) протягом тридцяти днів з дня отримання оферти.

Згідно ст. 450 зміна і розірвання договору можливі за згодою сторін, якщо інше не передбачено цим Кодексом, іншими законами або договором.

На вимогу однієї із сторін договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду лише:

1) при істотному порушенні договору іншою стороною;
2) в інших випадках, передбачених цим Кодексом, іншими законами або договором.

Істотним визнається порушення договору однією зі сторін, яке тягне для іншої боку такий збитки, що вона у значною мірою позбавляється тією, на що була вправі розраховувати при укладенні договору.

У разі односторонньої відмови від виконання договору повністю або частково, коли така відмова допускається законом або угодою сторін, договір вважається відповідно розірваним або зміненим.

Істотна зміна обставин, з яких сторони виходили При укладенні договору, є підставою для його зміни

вання або розірвання, якщо інше не передбачено договором або випливає з його істоти.

Зміна обставин визнається істотною, коли вони змінилися настільки, що. якби боку могли це розумно передбачити, договір взагалі не був би ними укладений або був би укладений на значно відрізняються умовах.

Угода про зміну або про розірвання договору вчиняється в тій же формі, що й договір, якщо із закону, інших правових актів, договору або звичаїв ділового обороту не випливає інше.

При зміні договору зобов'язання сторін зберігаються в зміненому вигляді.

При розірванні договору зобов'язання сторін припиняються.

У разі зміни або розірвання договору зобов'язання вважаються зміненими або припиненими з моменту укладення угоди сторін про зміну або про розірвання договору, якщо інше не випливає з угоди або характеру зміни договору, а при зміні або розірванні договору в судовому порядку - з моменту вступу в закошгую чинності рішенням суду про зміну або про розірвання договору.

Якщо підставою для зміни або розірвання договору послужило істотне порушення договору однією зі сторін, інша сторона має право вимагати відшкодування збитків, завданих зміною або розірванням договору.

У статті 454 роз'яснюється поняття часто застосовуваного договору купівлі-продажу.

За договором купівлі-продажу одна сторона (продавець) зобов'язується передати річ (товар) у власність іншій стороні (покупцеві), а покупець зобов'язується прийняти цей товар і сплатити за нього певну грошову суму (ціну).

Товаром за договором купівлі-продажу можуть бути будь-які речі з дотриманням правил, передбачених ст. 129 Кодексу.

Договір купівлі-продажу визнається укладеним з умовою його виконання до суворо певного терміну, якщо з договору ясно випливає, що при порушенні терміну його виконання покупець втрачає інтерес до договору.

Продавець зобов'язаний передати покупцеві товар, якість якого соответствуег договором купівлі-продажу.

Покупець зобов'язаний сповістити продавця про порушення умов договору купівлі-продажу про кількість, про асортимент, про якість, комплектності, тарі та (або) про упаковці товару в термін, передбачений законом, іншими правовими актами або договором, а якщо такий

строк не встановлений, - в розумний строк після того, як порушення сооветствующего умови договору повинно було бути виявлено виходячи з характеру і призначення товару. Дс*

Виставлення в місці продажу (на прилавках, в вітринах і т.п товарів, демонстрація їх зразків або надання відомостей\ продаються товари (описів, каталогів, фотознімків товарів і т.г ° в місці їх продажу визнається публічною офертою незалежно від того, чи вказані ціна та інші істотні умови договору розничнл-купівлі-продажу, за винятком випадку, коли продавець явно визначив, що відповідні товари не призначені для продажу.

Згідно ст. 495 продавець зобов'язаний надати покупцеві необхідну достовірну інформацію про товар, що пропонується до продажу відповідну встановленим законом, іншими правовими актами н звичайно ставляться у роздрібній торгівлі вимогами до змісту н способів надання такої інформації. Якщо покупцеві не надано можливості негайно одержати в місці продажу інформацію про товар, він має право вимагати від продавця відшкодування збитків, спричинених необгрунтованим ухиленням від укладення договору роздрібної купівлі-продажу (ст. 445), а якщо договір укладено, в розумний строк відмовитися від виконання договору, погребо-вать повернення сплаченої за товар суми і відшкодування інших збитків. Продавець, який не надав покупцеві можливість отримати відповідну інформацію про товар, несе відповідальність і за недоліки товару, які виникли після його передання покупцеві, щодо яких покупець доведе, що вони виникли у зв'язку з відсутністю у нього такої інформації.

Покупець зобов'язаний оплатити товар за ціною, оголошеною продавцем у момент укладення договору роздрібної купівлі-продажу, якщо інше не передбачено^ законом, іншими правовими актами або не випливає з істоти зобов'язання.

За договором перевезення пасажира перевізник зобов'язується перевезти пасажира до пункту призначення, а в разі здачі пасажиром багажу також доставити багаж у пункт призначення і видати його уповноваженій на отримання багажу особі; пасажир зобов'язується сплатити встановлену плату за проїзд, а при здачі багажу - і за провезення багажу.

Укладення договору перевезення пасажира посвідчується квитком, а здача пасажиром багажу - багажною квитанцією.

За затримку відправлення транспортного засобу, що перевозить пасажира, або запізнення прибуття такого транспортного засобу до пункту призначення (за винятком перевезень у міському і приміському повідомленнях) перевізник сплачує пасажирові штраф у розмірі, встановленому відповідним транспортним статутом або кодексом, поки не доведе, що затримка або запізнення мали місце внаслідок непереборної сили, усунення несправності транспортних засобів, що загрожує життю і здоров'ю пасажирів, або інших обставин, що не залежать від перевізника.

Відповідальність перевізника за шкоду, завдану життю або здоров'ю пасажира, визначається за правилами гол. 59 Кодексу, якщо законом або договором перевезення не передбачена підвищена відповідальність перевізника.

Страхування здійснюється на підставі договору особистого страхування, укладаються громадянином або юридичною особою (страхувальником) зі страховою організацією (страховиком).

Договір особистого страхування є публічним договором (ст. 426).

За договором особистого страхування одна сторона (страховик) зобов'язується за обумовлену договором плату (страхову премію), що сплачується іншою стороною (страхувальником), виплатити одноразово чи виплачувати періодично обумовлену договором суму (страхову суму) у разі заподіяння шкоди життю або здоров'ю самого страхувальника або іншого названого в договорі громадянина (застрахованої особи), досягнення ним певного віку або настання в його житті іншого передбаченого договором події (страхового випадку).

Право на отримання страхової суми належить особі, на користь якої укладено договір.

За договором доручення (ст. 971) одна сторона (повірений) зобов'язується вчинити від імені та за рахунок іншої сторони (довірителя) певні юридичні дії. Права і обов'язки по угоді, зробленої повіреним, виникають безпосередньо у довірителя.

Договір доручення може бути укладений із зазначенням строку, протягом якого повірений має право діяти від імені довірителя, або без такої вказівки.

Згідно ст. 990 за договором комісії одна сторона (комісіонер) зобов'язується за дорученням іншої сторони (комітента) за винагороду вчинити одну або кілька угод від свого імені, але за рахунок комітента.

По угоді, досконалої комісіонером з третьою особою, набуває права і стає зобов'язаним комісіонер, хоча б комітент і був названий в угоді або вступив з третьою особою в безпосередні відносини по виконанню угоди.

Комітент зобов'язаний сплатити комісіонеру винагороду, а у разі, коли комісіонер прийняв на себе поруку за виконання угоди третьою особою (делькредере), також додаткову винагороду в розмірі та у порядку, встановлених у договорі комісії.

Якщо договором розмір винагороди або порядок його сплати не передбачений і розмір винагороди не може бути визначений виходячи з умов договору, винагорода сплачується після виконання договору комісії в розмірі, який визначається згідно з п. 3 ст. 424 цього Кодексу.

Якщо договір комісії не був виконаний з причин, які залежали від комітента, комісіонер зберігає право на комісійну винагороду, а також на відшкодування понесених витрат.

Згідно ст. 1005 за агентським договором одна сторона (агент) зобов'язується за винагороду здійснювати за дорученням іншої сторони (принципала) юридичні та інші дії від свого імені, але за рахунок принципала або від імені та за рахунок принципала.

По угоді, досконалої агентом з третьою особою від свого імені та за рахунок принципала, набуває права і стає зобов'язаним агент, хоча б принципал і був названий в угоді або вступив з третьою особою в безпосередні відносини по виконання угоди.

По угоді, досконалої агентом з третьою особою від імені і за рахунок принципала, права та обов'язки виникають безпосередньо у принципала.

У випадках, коли в агентському договорі, укладеному в письмовій формі, передбачені загальні повноваження агента на вчинення правочинів від імені принципала, останній у відносинах з третіми особами не вправі посилатися на відсутність у агента належних повноважень, якщо не доведе, що третя особа знала і має було знати про обмеження повноважень агента.

Агентський договір може бути укладений на визначений строк або без зазначення терміну його дії.

Принципал зобов'язаний сплатити агенту винагороду у розмірі та в порядку, встановлених в агентському договорі.

Якщо в агентському договорі розмір агентської винагороди не передбачено і він не може бути визначений виходячи з умов договору, винагорода підлягає сплаті в розмірі, що визначається у відповідності зі ст. 424 цього Кодексу.

При відсутності в договорі умов про порядок сплати агентської винагороди принципал зобов'язаний сплачувати винагороду протягом тижня з моменту подання йому агентом звіту за минулий період, якщо із суті договору або звичаїв ділового обороту не випливає інший порядок сплати винагороди.

Згідно ст. 1064 шкода, заподіяний особистості або майну громадянина. а також шкода, заподіяна майну юридичної особи, належнт відшкодуванню в повному обсязі особою, яка заподіяла шкоду.

Якщо заподіяна шкода є наслідком експлуатації підприємства, споруди або іншої діяльності, яка продовжує завдавати шкоду або загрожує новим шкодою, суд має право зобов'язати відповідача, крім відшкодування шкоди, призупинити або припинити відповідну діяльність.

Шкоду, заподіяну життю або здоров'ю громадянина при виконанні договірних зобов'язань, а також при виконанні обов'язків військової служби, служби в міліції та інших відповідних обов'язків відшкодовується за правилами, передбачених Кодексом, якщо законом або договором не передбачений більш високий розмір відповідальності.

Шкоду, заподіяну життю, здоров'ю або майну громадянина або майну юридичної особи внаслідок конструктивних, рецептурних або інших недоліків товару, роботи або послуги, а також внаслідок недостовірної або недостатньої інформації про товарі (роботі, послузі), підлягає відшкодуванню продавцем або виготовлювачем товару, особою, що виконали роботи або надали послугу (виконавцем), незалежно від їх вини і від того, перебував потерпілий з ними у договірних відносинах чи ні (ст. 1095).

Шкода, завдана внаслідок недоліків роботи або послуги, підлягає відшкодуванню особою, що виконали роботи або надали послугу (виконавцем).

Шкода, завдана внаслідок ненадання повної чи достовірної інформації про товарі (роботі, послузі), підлягає відшкодуванню виконавцем.

Особа, для якої була виконана робота або яким була надана послуга, не було попереджено про можливі наслідки при невиконанні вказаних дій або йому не була надана повна і достовірна інформація про товар (роботу, послуги).

Виконавець роботи або послуги звільняється від відповідальності у разі, якщо доведе, що шкода виникла внаслідок непереборної сили або порушення споживачем встановлених правил користування товаром, результатами роботи, послуги чи їх зберігання.

Моральну шкоду, завдану діями (бездіяльністю), такими, що порушують майнові права громадянина, підлягає компенсації у випадках, передбачених законом.

Компенсація моральної шкоди здійснюється незалежно від підлягає відшкодуванню майнової шкоди.

<<< тому | зміст | вперед >>>