< тому | зміст | вперед >>>

Дехтяр Г.М. Ліцензування та сертифікація в туризмі

Розділ 3. Право споживача на якісну і безпечну послугу

Право споживача на отримання якісної і безпечної послуги забезпечується законодавчими актами РФ. Терміни та визначення понять сфері стандартизації, сертифікації та управління якістю у сфері послуг, надаються населенню, визначаються ГОСТ 50646-94 «Послуги населенню. Терміни та визначення», розробленим Технічним комітетом по стандартизації ТК 342 «Послуги населенню», внесених Управлінням стандартизації та сертифікації у сфері послуг Держстандарту Росії, затвердженим і введеним в дію Постановою Держстандарт Росії від 21 лютого 1994 р. №34.

Терміни, встановлені цим стандартом, обов'язкові для застосування у всіх видах документації і літератури (за даної науково-технічної галузі), що входять в сферу робіт із стандартизації та/або використовують їх результати.

Стандарт визначає такі поняття і терміни в галузі надання послуг:

- послуга - результат безпосередньої взаємодії виконавця і споживача, а також власної діяльності виконавця по задоволенню потреби споживача. За функціональним призначенням послуги, надані населенню, поділяються на матеріальні і соціально-культурні:
- матеріальна послуга - послуга по задоволенню матеріально-побутових потреб споживача послуг. Матеріальна послуга забезпечує відновлення (зміна, збереження) споживчих властивостей виробів або виготовлення нових виробів на замовлення громадян, а також переміщення вантажів і людей, створення умов для споживання. В зокрема, до матеріальних послуг можуть бути віднесені побутові послуги, пов'язані з ремонтом та виготовленням виробів, житлово-комунальні послуги, послуги громадського харчування, послуги транспорту тощо;
- соціально-культурна послуга -послуга по задоволенню духовних, інтелектуальних потреб і підтримання нормальної життєдіяльності споживача. Соціально-культурна послуга забезпечує підтримку і відновлення здоров'я, духовний і фізичний розвиток особистості, підвищення професійної майстерності. До соціально-культурних послуг можуть бути віднесені медичні послуги, послуги культури, туризму, освіти тощо;
- сфера обслуговування населення - сукупність підприємств, організацій і фізичних осіб, що надають послуги населенню:
- обслуговування - діяльність виконавця при безпосередньому контакті з споживачем послуги;
- виконавець - підприємство, організація або підприємець, які надають послугу споживачеві;
- споживач - громадянин, який одержує, замовляє або має намір отримати або замовити послуги для особистих потреб;
- надання послуги - діяльність виконавця послуги, необхідна для забезпечення виконання послуги. Надання послуги можна підрозділити на окремі етапи (забезпечення необхідними ресурсами, технологічний процес виконання, контроль, випробування, приймання, оцінка, процес обслуговування);
- технологічний процес виконання послуги - основна частина процесу надання послуги, пов'язана зі зміною стану об'єкта послуги:
- замовлення на послугу - договір між споживачем і виконавцем послуги, визначає юридичні, економічні і технічні відносини сторін;
- час обслуговування - період часу, протягом якого споживач взаємодіє з виконавцем послуги;
- час виконання послуги - встановлений норматив часу на виконання послуги;
- правила обслуговування - документ, що містить вимоги і норми, регламентують порядок і умови обслуговування;
- умови обслуговування - сукупність факторів, що впливають на споживача послуги в процесі обслуговування;
- об'єкт стандартизації - послуга, виробничий процес надання послуги, результат послуги, що підлягають стандартизації;
- група однорідних послуг - сукупність послуг, що характеризуються загальним цільовим та/або функціональним призначенням;
- стандарт на послугу - стандарт, що встановлює вимоги, яким повинна задовольняти послуга, з тим, щоб забезпечити відповідність її призначенням. Стандарт на послугу може бути розроблений в таких областях, як; готельна господарство, зв'язок, страхування, туристичні послуги, торгівля, послуги транспорту, автосервісу та ін;
- технічний документ на послугу - документ, що встановлює технічні, технологічні, конструктивні та інші характеристики послуги. До технічних докуме1ггам відносять технічні умови, технологічні регламенти (карти), технічні описи, інструкції, альбоми направляючої колекції мод, креслення, ескізи;
- технологічний регламент на послугу - документ, що містить вимоги до технологічного процесу виконання послуги;
- технічний опис на послугу - документ, що розробляється на послугу з виготовлення виробу за індивідуальними замовленнями відповідно до затвердженого зразком - моделлю.

В окремих розділах визначаються терміни і поняття, що відносяться до сертифікації послуг та області управління якістю послуг, такі, як:

- система сертифікації послуг - система, що володіє власними правилами процедури і управління для проведення сертифікації відповідності послуг;
- система сертифікації групи однорідних послуг - система сертифікації, що відноситься до послуг, для яких застосовуються одні і ті ж конкретні стандарти і правила і та ж сама процедура;
- орган по сертифікації послуг - орган, що проводить сертифікацію послуг;
- акредитація органу з сертифікації послуг - процедура, за допомогою якої уповноважений орган офіційно визнає правомочність органу з сертифікації послуг виконувати конкретні роботи;
- сертифікація послуг - діяльність з підтвердження відповідності послуг встановленим в стандартах вимог;
- об'єкт сертифікації в сфері послуг - послуга, результат послуги, процес надання послуги, підлягають сертифікації;
- сертифицируемая послуга - послуга, що передбачена до сертифікації;
- сертифікована послуга - послуга, що пройшла сертифікацію;
- знак відповідності - зареєстрований у встановленому порядку знак, яким за правилами, встановленими в даній системі сертифікації, підтверджується відповідність маркованої їм послуги встановленим в стандартах вимог;
- якість послуги - сукупність характеристик послуги, що визначають її здатність задовольняти встановлені або передбачувані потреби споживача;
- якість обслуговування - сукупність характеристик процесу і умови обслуговування, що забезпечують задоволення встановлених або передбачуваних потреб споживача;
- властивість послуги (обслуговування) - об'єктивна особливість послуги (обслуговування), яка проявляється при її наданні і споживанні (його здійсненні);
- показник якості послуги (обслуговування) - кількісна характеристика одного або декількох властивостей послуги {обслуговування), складових рє (його) якість;
- рівень якості послуги (обслуговування) - відносна характеристика якості послуги (обслуговування), заснована на порівнянні фактичних значень показників її (його) якості з нормативними значеннями цих показників;
- контроль якості послуги (обслуговування) - сукупність операцій, що включає проведення вимірювань, випробувань, опеньки однієї чи декількох характеристик послуги (обслуговування) і порівняння одержаних результатів з встановленими вимогами;
- система якості послуг - сукупність організаційної структури, відповідальності, процедур, процесів і ресурсів, що забезпечує здійснення загального керівництва якістю послуг.

Відносини, що виникають між споживачами і виконавцями, продавцями при виконанні робіт та наданні послуг, регулює Закон РФ «ПРО захист прав споживачів», прийнятий Державною Думою 5 грудня 1995 р. Цей Закон встановлює права споживачів на отримання послуг належної якості та безпечних для життя і здоров'я споживачів, отримання інформації про послуги та про їх виконавців (продавців), просвітництво, державну і громадську захист їх інтересів, а також визначає механізм реалізації цих прав.

Як сказано в ст. 4 Закону РФ «ПРО захист прав споживачів», виконавець зобов'язаний надати споживачу послугу, якість якого відповідає договору, а при відсутності в договорі умов щодо якості послуги виконавець зобов'язаний надати послугу, придатну для цілей, для яких послуга такого роду звичайно використовується. Якщо ж виконавець при укладенні договору був поставлений споживачем про конкретних цілях надання послуги, виконавець зобов'язаний надати споживачеві послугу, придатну для використання у відповідності з цими цілями.

Якщо стандартом передбачені обов'язкові вимоги до безпеки та якості послуги, продавець (виконавець) зобов'язаний надати споживачеві послугу, відповідну цим вимогам.

При наданні туристських послуг обов'язкові вимоги до якості послуг послуг пред'являються до готельних, транспортних послуг і послуг харчування та торгівлі.

Споживач також має право на те. щоб послуга при звичайних умовах її надання була безпечна для життя, здоров'я споживача, навколишнього середовища, а також не завдавала шкоди майну споживача. Вимоги, які повинні забезпечувати безпеку послуги для життя і здоров'я споживача, навколишнього середовища, а також запобігання заподіяння шкоди майну споживача, є обов'язковими і встановлюються в порядку, що визначається законом.

Шкоду, заподіяну життю, здоров'ю або майну споживача внаслідок не забезпечення безпеки послуги, підлягає відшкодуванню у відповідності зі ст. 14 цього Закону.

Послуга, на яку законами або стандартами встановлені вимоги, забезпечують безпеку життя, здоров'я споживача та охорону навколишнього середовища та запобігання заподіяння шкоди майну споживача, а також кошти, забезпечують безпеку життя і здоров'я споживача, підлягають обов'язковій сертифікації в установленому порядку. Переліки товарів (робіт, послуг), що підлягають обов'язковій сертифікації, затверджуються Урядом Російської Федерації.

Перелік послуг, що підлягають обов'язковій сертифікації, затверджений постановою Уряду РФ від 13 серпня 1997 року № 1013. Номенклатура послуг (робіт), щодо яких законодавчими актами Російської Федерації передбачена їх обов'язкова сертифікація, введена в дію постановою Держстандарту Росії від 5 березня 1998 р, у редакції Змін 5/99.

Не допускається продаж надання послуги без інформації про проведення обов'язкової сертифікації та не маркованих в установленому порядку знаком відповідності вимогам, зазначеним у п. 17 цього Закону. Правила застосування знака відповідності при обов'язковій сертифікації продукції затверджено постановою Держстандарту РФ від 25 липня 1996 р. № 14.

Згідно ст. 8 цього Закону споживач має право вимагати надання необхідної та достовірної інформації про виконавця (продавця) послуги, режимі його роботи і реалізованих ним послуги.

Інформація в наочній і доступній формі доводиться до відома споживачів при укладення договорів про надання послуг російською мовою, а додатково, за розсуд виконавця (продавця), на державних мовах суб'єктів РФ і рідних мовах народів РФ.

Виконавець (продавець) послуги зобов'язаний довести до відома споживача фірмове найменування (найменування) своєї організації. місце се знаходження (юридична адреса) і режим се роботи. Продавець (виконавець) розмішають зазначену інформацію на вивісці.

Виконавець (продавець) - індивідуальний підприємець повинен надати споживачеві інформацію про державну реєстрацію та найменування зареєстрував його органу.

Згідно ст. 9 цього Закону у зв'язку з тим, що міжнародна туристська діяльність підлягає ліцензуванню, споживачеві повинна бути надана інформація про номер ліцензії, строк її дії, а також інформація про орган, видав цю ліцензію.

Виконавець (продавець) послуги зобов'язаний своєчасно надавати споживачеві необхідну і достовірну інформацію про послуги, що забезпечує можливість її правильного вибору.

Згідно ст. 10 інформація про послугу в обов'язковому порядку повинна містити:

- позначення стандартів, обов'язковим вимогам яких повинні відповідати послуги;
- відомості про основні споживчі властивості послуг;
- ціну та умови придбання послуг;
- правила і умови безпечного використання послуг;
- місце знаходження (юридична адреса) виконавця (продавця);
- інформацію щодо сертифікації послуг, що підлягають обов'язковій сертифікації;
- інформацію про правила продажу і надання послуг.

Дана інформація доводиться до відома споживачів у документації, що додається до послуг. Інформація щодо сертифікації послуг представляється у вигляді маркування установленому порядку знаком відповідності та зазначенням у документації відомостей про проведення сертифікації - номер сертифіката, термін його дії, орган, який його видав.

Згідно ст. 11 режим роботи виконавця доводиться до відома споживачів.

Виходячи з 12 ст., якщо надання неналежною, тобто недостовірної або недостатньо повної інформації про послугу, а також про виконавця (продавця) спричинило придбання товару (роботи, послуги), що не володіє необхідними споживачеві властивостей, споживач має право розірвати договір і вимагати повного відшкодування збитків.

Якщо надання неналежної інформації про послугу призвело до неможливості використання придбаної послуги за призначенням, споживач має право вимагати надання у розумно короткий термін належної інформації. Якщо інформація в обумовлений строк не буде надано, споживач має право розірвати договір і зажадати повного відшкодування збитків.

При заподіянні шкоди життю, здоров'ю та майну споживача, він має право вимагати від виконавця (продавця) про відшкодування шкоди в порядку, передбаченому ст. 14 цього Закону, а також вимагати повного відшкодування збитків, заподіяних природним об'єктам, що перебувають у власності (володінні) споживача.

При розгляді вимог споживача про відшкодування збитків, заподіяних недостовірною або недостатньо повною інформацією про послугу, необхідно виходити з припущення про відсутність у споживача спеціальних знань про властивості та характеристики послуги.

Збитки, завдані споживачеві, підлягають відшкодуванню у повній сумі понад неустойки (пені), встановленої цим Законом або договором.

Сплата неустойки (пені) і відшкодування збитків не звільняють виконавця від виконання покладених на нього зобов'язань у натурі перед споживачем.

Виконавець звільняється від відповідальності за невиконання зобов'язань або за неналежне виконання зобов'язань, якщо доведе, що невиконання зобов'язань або їх неналежне виконання сталося внаслідок непереборної сили, а також але інших підстав, передбачених цим Законом.

Вимоги споживача про сплату неустойки (пені», передбаченої цим Законом або договором, підлягають задоволенню продавцем (виробником, виконавцем) в добровільному порядку.

При задоволенні судом вимог споживача, встановлених цим Законом, суд вправі винести рішення про стягнення з продавця (виробника, виконавця), порушив права споживача, у федеральний бюджет штрафу в розмірі ціни позову за недотримання добровільного порядку задоволення вимог споживача.

Якщо з заявою на захист прав споживача виступають громадські об'єднання споживачів (їх асоціації, спілки) або органи місцевого самоврядування. 50% суми стягнутого штрафу перераховуються зазначеним об'єднанням (їх асоціаціям, спілкам) або органам.

Шкоду, заподіяну життю, здоров'ю або майну споживача внаслідок недоліків послуги, підлягає відшкодуванню в повному обсязі.

Право вимагати відшкодування шкоди, завданої внаслідок недоліків послуги, визнається за будь-яким потерпілим незалежно від того, перебував він у договірних відносинах із продавцем (виконавцем) чи ні.

Виконавець несе відповідальність за шкоду, заподіяну життю, здоров'ю або майну споживача у зв'язку з використанням матеріалів, обладнання, інструментів та інших засобів, необхідних для надання послуг, незалежно від того, дозволяв рівень наукових і технічних знань виявити їх особливі властивості чи немає.

Виконавець (продавець) звільняється від відповідальності, якщо доведе, що шкоду завдано внаслідок непереборної сили або порушення споживачем встановлених правил використання послуг.

Згідно ст. 15 Закону моральну шкоду, заподіяну споживачеві внаслідок порушення виконавцем (продавцем) чи організацією, яка виконує функції виконавця (продавця) на підставі договору з ним, прав споживача, передбачених законами та правовими актами Російської Федерації, регулюючими відносини у сфері захисту прав споживачів, підлягає компенсації заподіювачем шкоди за наявності його провини. Розмір компенсації моральної шкоди визначається судом.

Компенсація моральної шкоди здійснюється незалежно від відшкодування майнової шкоди та понесених споживачем збитків.

Умови договору, що ущемляють права споживача в порівнянні з правилами, встановленими законами або іншими правовими актами Російської Федерації області захисту прав споживачів, визнаються недійсними.

Якщо результаті виконання договору, що ущемляє права споживача, у нього виникли збитки, вони підлягають відшкодуванню виконавцем (продавцем) в повному обсязі.

Забороняється обумовлювати набуття одних послуг обов'язковим придбанням інших послуг. Збитки, завдані споживачеві внаслідок порушення його права на вільний вибір послуг, відшкодовуються продавцем (виконавцем) в повному обсязі.

Продавець (виконавець) не має права без згоди споживача надавати додаткові послуги, що надаються за плату. Споживач має право вимагати від продавця (виконавця» повернення сум, сплачених за надання без його згоди додаткових послуг.

Захист прав споживачів здійснюється судом.

Позови пред'являються в суд за місцем проживання позивача або місцем знаходження відповідача, або за місцем заподіяння шкоди.

Звільняються від сплати державного мита споживачі за позовами, пов'язаними з порушенням їх прав, а також федеральний антимонопольний орган, федеральні органи виконавчої влади (їх територіальні органи), які здійснюють контроль за якістю і безпекою товарів (робіт, послуг), органи місцевого самоврядування, громадські об'єднання споживачів (їх асоціації, союзи) позовами, які висуваються в інтересах споживача, групи споживачів, невизначеного кола споживачів.

Виконавець зобов'язаний здійснити виконання роботи (надання послуги) встановлений термін.

Термін надання послуги може визначатися датою, до якої має бути закінчено надання послуги.

Якщо виконавець своєчасно не приступив до надання послуги, тобто в разі прострочення початку надання послуги, споживач має право, але своїм вибором:

- призначити виконавцю новий термін, протягом якого виконавець має приступити до виконання роботи (надання послуги) і (або) закінчити виконання роботи (надання послуги), та вимагати зменшення ціни за виконання роботи (надання послуги);
- доручити виконання роботи (надання послуги) третім особам за розумну ціну або виконати її своїми силами і зажадати від виконавця відшкодування понесених витрат;
- вимагати зменшення ціни за виконання роботи (надання послуги);
- розірвати договір про виконання роботи (наданні послуги).

Споживач має право вимагати також повного відшкодування збитків заподіяних йому в зв'язку з порушенням термінів початку і (або) окончання виконання роботи (надання послуги). Збитки відшкодовуються в терміни, встановлені для задоволення відповідних вимог споживача.

Призначені споживачем нові терміни, протягом яких виконавець повинен приступити до надання послуги і закінчити надання послуги. зазначаються в договір про виконання роботи (наданні послуги).

У разі прострочення нових термінів споживач має право пред'явити виконавцю інші вимоги, встановлені п. 1 ст. 28 цього Закону.

Ціна виконаної роботи (наданої послуги), що повертається споживачу при розірвання договору про виконання роботи (наданні послуги), а також обліковується при зменшенні ціни виконаної роботи (наданої послуги), визначається відповідно до п. 3 ст. 24 цього Закону.

У разі порушення встановлених строків початку та закінчення виконання роботи (надання послуги) або призначених споживачем на підставі п. 1 ст. 28 нових термінів виконавець сплачує споживачеві за кожний день (годину, якщо термін визначено у годинах) прострочення неустойку (пеню) в розмірі 3% ціни виконання роботи (надання послуги).

Неустойка (пеня) за порушення строків початку виконання роботи (надання послуги) стягується за кожний день (годину, якщо термін визначено у годинах) прострочення, аж до початку виконання роботи (надання послуги) або пред'явлення споживачем вимог, передбачених п. 1 ст. 28 цього Закону.

Сума стягненої споживачем неустойки (пені) не може перевищувати ціну окремою виду виконання роботи (надання послуги) або загальну ціну замовлення, якщо ієна виконання окремого виду роботи (надання послуги) не визначено договором про виконання роботи (надання послуги).

Розмір неустойки (пені) визначається виходячи з ціни виконання роботи (надання послуги), а якщо зазначена ціна не визначена виходячи з загальної ціни замовлення, існувала в тому місці, в якому вимога споживача повинно було бути задоволено виконавцем у день добровільного задоволення такою вимоги або в День винесення судового рішення, якщо вимога споживача Добровільно задоволено не було.

Вимоги споживача, встановлені п. I ст. 28, не подлежа! задоволенню, якщо виконавець доведе, що порушення термінів виконання роботи (надання послуги) сталося внаслідок непереборної сили або з вини споживача.

Згідно ст. 29 споживач при виявленні недоліків виконаної роботи (послуги, наданої, наприклад, засобом розміщення) має право за своїм вибором вимагати:

- безоплатного усунення недоліків виконаної роботи (наданої послуги);
- відповідного зменшення ціни виконаної роботи (наданої послуги);
- відшкодування понесених ним витрат по усуненню недоліків виконаної роботи (наданої послуги) своїми силами або третіми особами.

Вимоги споживача про безоплатне усунення недоліків або про повторному виконанні роботи (наданні послуги) можуть супроводжуватися вимогою про зменшення ціни виконаної роботи (наданої послуги).

Споживач має право розірвати договір про виконання роботи (наданні послуги) і вимагати повного відшкодування збитків, якщо у встановлений зазначеним договором термін недоліки виконаної роботи (наданої послуги) не усунені виконавцем.

Споживач має право вимагати також повного відшкодування збитків, завданих йому у зв'язку з недоліками виконаної роботи (наданої послуги). Збитки відшкодовуються у терміни, встановлені для задоволення відповідних вимог споживача.

Ціна виконаної роботи (наданої послуги), що повертається споживачу при розірвання договору про виконання роботи (наданні послуги), а також обліковується при зменшенні ціни виконаної роботи (наданої послуги), визначається відповідно до п. 3 ст. 24 цього Закону.

Вимоги, встановлені п. 1 ст. 29. можуть бути пред'явлені у разі виявлення недоліків при прийнятті виконаної роботи (наданої послуги) або у хід виконання роботи (надання послуги).

Недоліки виконаної роботи (наданої послуги), виявлені у процесі виконання роботи (надання послуги), повинні бути усунені в розумний строк, призначений споживачем.

Вимоги споживача про зменшення ціни за виконану роботу (надану послугу), про відшкодування витрат на усунення недоліків виконаної роботи (наданої послуги) своїми силами ілт третіми особами, а також про відшкодування збитків, заподіяних розірванням договору про виконання роботи (наданні послуги), передбачені п. I ст. 28 та п. 1 і 4 ст. 29 цього Закону, підлягають задоволенню в 10-дневиый строк з дня пред'явлення відповідної вимоги.

За порушення термінів задоволення окремих вимог споживача виконавець сплачує споживачеві за кожний день прострочення неустойку (пеню), розмір і порядок обчислення якої визначаються відповідно до п. 5 ст. 28 цього Закону.

У разі порушення строків, зазначених у п. I і 2 ст. 28, споживач має право пред'явити виконавцю інші вимоги, передбачені п. 1 ст. 28 та п. 1 і 4 ст. 29 цього Закону.

Споживач має право розірвати договір про виконання роботи (наданні послуги) будь-який час, сплативши виконавцю частину ціни пропорційно виконаної частини роботи (наданої послуги) до отримання повідомлення про розірвання зазначеного договору. Споживач зобов'язаний також відшкодувати виконавцю збитки, завдані розірванням договору про виконання роботи (наданні послуги), в межах різниці між частиною ціни, виплаченої за виконану до отримання повідомлення про розірвання зазначеного договору роботу (надану послуг)'), і ціною всієї виконуваної роботи (наданої послуги).

На виконання роботи (надання послуги), за передбачену договором про виконання роботи (наданні послуги), може бути складений твердий чи приблизний кошторис.

Складання такого кошторису на вимогу споживача або виконавця обов'язково.

Виконавець не має права вимагати оплати виконання роботи (надання послуги) і додаткових витрат, не включених до твердого кошторису, якщо споживач не дав згоди на виконання такої роботи (надання послуги) або не доручив виконавцеві виконання такої роботи (надання послуги).

Якщо виникла необхідність перевищити приблизний кошторис, виконавець зобов'язаний негайно попередити про це споживача. У цьому випадку споживач має право відмовитися від виконання договору про виконання роботи (наданні послуги), відшкодувавши виконавцю витрати, понесені ним і припадають на виконану роботу (надану послугу)- згідно первісно визначеної в кошторисі. Якщо виконавець не попередив споживача про перевищення приблизного кошторису, виконавець зобов'язаний виконати роботу (надати послугу) в межах первісної приблизного кошторису.

Виконавець зобов'язаний своєчасно інформувати споживача про те. що дотримання вказівок споживача і інші обставини. залежать від споживача, можуть знизити якість виконуваної роботи (наданої послуги).

Якщо споживач, незважаючи на своєчасне і обгрунтоване інформування виконавцем, в розумний строк не змінить вказівок про спосіб виконання роботи (надання послуги) або не усуне інших обставин, які можуть знизити якість виконуваної роботи (наданої послуги), виконавець має право розірвати договір про виконання роботи (наданні послуги) і зажадати повного відшкодування збитків.

Порядок розрахунків за виконану роботу (надану послугу! визначається договором між споживачем і виконавцем.

Споживач зобов'язаний оплатити виконану виконавцем у повному обсязі роботу (надану послугу) по закінченні її, якщо інше не встановлено законом або іншими правовими актами Російської Федерації чи договором між споживачем і виконавцем.

В цілях захисту прав споживачів федеральний орган по стандартизаиии. метрології та сертифікації і інші федеральні органи виконавчої влади (їх територіальні органи) здійснюють у межах своєї компетенції контроль за якістю товарів (робіт, послуг), а також:

- здійснюють контроль за додержанням вимог щодо безпеки товарів (робіт, послуг);
- направляють приписи про усунення порушень вимог безпеки послуг, вимог про зупинення виконання робіт (надання послуг) за відсутності достовірної та достатньої інформації про послуги, про відкликання їх від споживачів і інформування про це споживачів;
- пред'являють позови в суди, арбітражні суди до виготовлювачам (виконавцям, продавцям) у разі порушення ними вимог безпеки товарів (робіт, послуг).

В цілях забезпечення безпеки послуг федеральний орган по стандартизації, метрології та сертифікації, федеральний орган санітарно-епідеміологічного нагляду н інші федеральні органи виконавчої влади, які здійснюють контроль за якістю і безпекою послуг, у межах своєї компетенції встановлюють обов'язкові вимоги до безпеки товарів (робіт, послуг) і здійснюють контроль за дотриманням цих вимог.

Координація діяльності федеральних органів виконавчої влади. здійснюють контроль за якістю і безпекою товарів (робіт, послуг), а також організація і проведення робіт з обов'язкової сертифікації товарів (робіт, послуг) покладаються на федеральний орган по стандартизації, метрології та сертифікації.

федеральний орган по стандартизації, метрології та сертифікації (його територіальні органи) та інші федеральні органи виконавчої влади (їх територіальні органи), які здійснюють контроль за якістю та безпекою товарів (робіт, послуг), в межах своєї компетенції має право накладати штраф у випадках:

- ухилення від виконання або несвоєчасного виконання їх законних приписів виконавцем (продавцем) - у розмірі до 5 тис. мінімальних розмірів оплати праці, встановлених федеральним законом;
- заподіяння шкоди споживачам послугами, що не відповідають вимогам, пред'являються до безпеки послуг. - у розмірі до 5 тис. мінімальних розмірів оплати праці, встановлених федеральним законом:
- надання послуг, у тому числі імпортних, без сертифікатів, що підтверджують відповідність послуг обов'язковим вимогам стандартів, - у розмірі вартості наданих послуг:
- порушення правил обов'язкової сертифікації послуг органами з сертифікації, а також надання недостовірних результатів випробувань випробувальними лабораторіями (центрами) при їх обов'язкової сертифікації - у розмірі двократної вартості відповідних товарів (робіт, послуг).

З метою забезпечення санітарно-епідеміологічного благополуччя населення однієї з основних умов реалізації конституційних прав громадян на охорону здоров'я і сприятливе навколишнє середовище був прийнятий Державною Думою і схвалений Радою Федерації Федеральний закон "Про санітарно-епідеміологічному благополуччя населення» від 30 березня 1999 року № 52-ФЗ, який вводить основні поняття і формулювання:

- санітарно-епідеміологічне благополуччя населення-це стан здоров'я населення, середовища проживання людини, при якому відсутня шкідливий вплив факторів середовища проживання на людину і забезпечуються сприятливі умови його життєдіяльності;
- середовище існування людини - сукупність об'єктів, явищ і факторів навколишнього (природної та штучної) середовища, що визначає умови життєдіяльності людини;
- фактори середовища існування - біологічні (вірусні, бактеріальні, паразитарні та інші), хімічні, фізичні (шум, вібрація, ультразвук, інфразвук, теплові, іонізуючі, іонізуючі та інші випромінювання), соціальні (харчування, водопостачання, умови побуту, праці, відпочинку) та інші фактори середовища проживання, які чинять або можуть чинити вплив на людину і (або) на стан здоров'я майбутніх поколінні;
- шкідливий вплив на людини - вплив факторів середовища проживання, створює загрозу життю або здоров'ю людей або загрозу життю або здоров'ю майбутніх поколінь;
- сприятливі умови життєдіяльності людини - стан середовища проживання, при якому відсутня шкідливий вплив її чинників на людину (нешкідливі умови) і є можливості для відновлення порушених функцій організму людини;
- безпечні умови для людини - стан середовища життєдіяльності, при якому відсутня небезпека шкідливого впливу її факторів на людину;
- санітарно-епідеміологічна обстановка - стан здоров'я населення та середовища проживання на певній території в конкретно визначений час;
- гігієнічний норматив - встановлене дослідженнями припустиме максимальне або мінімальне кількісне та (або) якісне значення показника, характеризує той чи інший фактор середовища існування з позицій його безпеки і (або) нешкідливості для людини;
- державні санітарно-епідеміологічні правила і нормативи (далі - нормативи) - нормативні правові акти, що встановлюють санітарно-епідеміологічні вимоги (в тому числі критерії безпеки і (або) нешкідливості факторів середовища існування для людини, гігієнічні та інші нормативи), недотримання яких створює загрозу життю або здоров'ю людини, а також загрозу виникнення і розповсюдження захворювання;
- соціально-гігієнічний моніторинг - державна система спостережень за станом здоров'я населення та середовища існування. їх аналізу, оцінки і прогнозу, а також визначення причинно-наслідкових зв'язків між станом здоров'я населення і впливом факторів середовища проживання;
- державний санітарно-епідеміологічний нагляд-діяльність але попередження, виявлення, припинення порушення законодавства Російської Федерації в області забезпечення санітарно-епідеміологічного благополуччя населення в цілях охорони здоров'я населення і довкілля;
- санітарно-епідеміологічний висновок - документ, що засвідчує відповідність (невідповідність) санітарним правилам факторів середовища проживання, господарської та іншої діяльності, продукції, робіт і послуг, а також проектів нормативних актів, проектів будівництва об'єктів, експлуатаційної документації;
- санітарно-протиепідемічні (профілактичні) заходи-організаційні, адміністративні, інженерно-технічні, медико-санітарні, ветеринарні та інші заходи, спрямовані на усунення або зменшення шкідливого впливу на людину факторів середовища життєдіяльності, запобігання виникненню і поширенню інфекційних захворювань і масових неинфекнионных захворювань (отруєнь) та їх ліквідацію;
- обмежувальні заходи (карантин)-адміністративні, медико-санітарні, ветеринарні та інші заходи, спрямовані на запобігання поширення інфекційних захворюванні і передбачають особливий режим господарської та іншої діяльності, обмеження пересування населення, транспортних засобів, вантажів, товарів і тварин;
- інфекційні захворювання - інфекційні захворювання людини, виникнення і поширення яких зумовлено впливом на людину біологічних факторів середовища проживання (збудників інфекційних захворюванні) і можливістю передачі хвороби від хворої людини, тварини до здорової людини;
- інфекційні захворювання, що представляють небезпеку для оточуючих - інфекційні захворювання людини, що характеризуються важким перебігом хвороби, високим рівнем смертності та інвалідності, швидким поширенням серед населення (епідемія);
- масові неінфекційні захворювання (отруєння) - Захворювання людини, виникнення яких зумовлено впливом фізичних і (або) хімічних і (або) соціальних факторів середовища проживання.

Розглянемо основні положення даного Закону та їх застосування в туристській діяльності.

Санітарно-епідеміологічне благополуччя громадян країни забезпечується за допомогою:

- профілактики захворювань у відповідності з санітарно-епідеміологічної обстановкою і прогнозом її зміни. Туристські Фірми пропагують профілактику особливо небезпечних і паразитарних захворювань;
- розробки та реалізації федеральних цільових програм забезпечення санітарно-епідеміологічного благополуччя населення. а також регіональних цільових програм та наукових, науково-технічних програм у цій галузі;
- виконання санітарно-протиепідемічних (профілактичних) заходів обов'язкового дотримання громадянами, індивідуальними підприємцями і юридичними особами їх як складової частини здійснюваної ними діяльності. Засоби розміщення туристів надають ГСЕН свої приміщення для контролю;
- державного санітарно-епідеміологічного нормування;
- державну санітарно-епідеміологічного нагляду;
- сертифікації продукції, робіт і послуг, що представляють потенційну небезпеку для здоров'я людини - сертифікація послуг засобів тимчасового розміщення туристів, добровільна сертифікація послуг туроператорів, послуг турагентів;
- ліцензування видів діяльності, що становлять потенційну небезпеку для людини - ліцензування туроператорської та турагентської діяльності, діяльності з продажу таймшера:
- наукових досліджень в області забезпечення санітарно-епідеміологічного благополуччя населення;
- заходів щодо своєчасного інформування населення про виникнення інфекційних захворювань, масових неінфекційних захворювань (отруєнь) та проводяться санітарно-протиепідемічні заходи;
- заходів щодо гігієнічного виховання і навчання населення та пропаганді здорового способу життя;
- заходів щодо притягнення до відповідальності за порушення законодавства Російської Федерації в області забезпечення санітарно-епідеміологічного благополуччя населення.

Даний Закон регулює відносини, які виникають у сфері забезпечення санітарно-епідеміологічного благополуччя населення як одного з основних умов реалізації передбачених Конституцією Російської Федерації прав громадян на охорону здоров'я й сприятливе навколишнє середовище.

Відносини, що виникають у галузі охорони навколишнього природного середовища, в тій мірі, у який це необхідно для забезпечення санітарно-епідеміологічного благополуччя населення, регулюються законодавством Російської Федерації про охорони навколишнього природного середовища та цим Законом.

До повноважень Уряду Російської Федерації в області забезпечення санітарно-епідеміологічного благополуччя населення відносяться:

- визначення основних напрямів державної політики в галузі забезпечення санітарно-епідеміологічного благополуччя населення;
- прийняття федеральних законів та інших нормативних правових актів Російської Федерації в області забезпечення санітарно-епідеміологічного благополуччя населення;
- організація державної санітарно-епідеміологічної служб" Російської Федерації і управління нею;
- державний санітарно-епідеміологічний нагляд;
- державний санітарно-епідеміологічний нормування;
- соціально-гігієнічний моніторинг;
- встановлення єдиної системи державного обліку та звітності в даній області;
- ведення державних реєстрів потенційно небезпечних для людини хімічних, біологічних речовин і окремих видів продукції, радіоактивних речовин, відходів виробництва та споживання;
- забезпечення санітарної охорони території Російської Федерації;
- введення і скасування па території Російської Федерації обмежувальних заходів карантину;
- введення і скасування санітарно-карантинного контролю у пунктах пропуску через Державний кордон Російської Федерації;
- підготовка та опублікування щорічних державних доповідей про санітарно-епідеміологічний обстановці в Російській Федерації і за кордоном;
- координація наукових досліджень в області забезпечення, санітарно-епідеміологічного благополуччя населення;
- міжнародне співробітництво Російської Федерації та укладання міжнародних договорів Російської Федерації в області забезпечення санітарно-епідеміологічного благополуччя населення.

Цей Закон закріплює права і обов'язки 1-раждан. індивідуальних підприємців та юридичних осіб у сфері забезпечення санітарно-епідеміологічного благополуччя населення.

Громадяни мають право:

- на сприятливе середовище проживання, фактори якої не надають шкідливого впливу на людину:
- одержувати відповідно до законодавства Російської Федерації в органах державної влади, органах місцевого самоврядування, органах і установах державної санітарно-епідеміологічної служби Російської Федерації та у юридичних осіб інформацію про санітарно-епідеміологічну обстановку, стан середовища існування, потенційної небезпеки для здоров'я людини надаваних послуг;
- здійснювати громадський контроль виконання санітарних' правил;
- на відшкодування у повному обсязі шкоди, заподіяної їх здоров'ю або майну внаслідок порушення іншими громадянами, індивідуальними підприємцями і юридичними особами санітарного законодавства, а також при здійсненні санітарно-противоэпидемически,4: заході, в порядку, встановленому законодавством Російської Федерації.

Закріплюючи права громадян (у нашому випадку - туристів) у Законі викладено і права індивідуальних підприємців та юридичних осіб:

- можуть отримувати відповідно до законодавства Російської Федерації в органах державної влади, органах місцевого самоврядування, органах і установах державної санітарно-епідеміологічної служби Російської Федерації інформацію про санітарно-епідеміологічну обстановку, стан середовища проживання, санітарних правилах;
- мають право на відшкодування у повному обсязі шкоди, заподіяної їх майну внаслідок порушення громадянами, іншими індивідуальними підприємцями і юридичними особами санітарного законодавства, а також при здійсненні саннтарно-противоэпи-демнческих (профілактичних) заходів, у порядку, встановленому законодавством Російської Федерації,

Громадяни зобов'язані:

- виконувати вимоги санітарного законодавства, а також постанов, приписів і санітарно-епідеміологічних висновків здійснюють державний санепіднагляд посадових осіб;
- піклуватися про своє здоров'я;
- не здійснювати дії, що тягнуть за собою порушення прав інших громадян на охорону здоров'я.

Індивідуальні підприємці та юридичні особи відповідно до здійснюваної ними діяльністю зобов'язані:

- виконувати вимоги санітарного законодавства, а також «становлень, приписів і санітарно-епідеміологічних зак-ючений здійснюють державний санітарно-епідеміологічний нагляд посадових осіб;
- забезпечувати безпеку для здоров'я людини надаваних послуг, пишевых продуктів та ін;
- здійснювати контроль за дотриманням санітарних правил і проведенням санитарио-протиепідемічних (профілактичних) заходів при наданні послуг;
- своєчасно інформувати населення, органи місцевого самоврядування, органи і установи державної санітарно-епідеміологічної служби Російської Федерації про аварійних ситуаціях та ін.. створюють загрозу санітарно-епідеміологічному благополуччю населення;
- мати в наявності офіційно видані санітарні правила, методи і методики контролю;
- здійснювати гігієнічне навчання працівників.

Закон розглядає проектування та забудову зон, разьясняя при цьому санітарні норми і правила, використовувані при будівництві засобів розміщення туристів.

При плануванні і забудові повинне передбачатися створення сприятливих умов для життя і здоров'я населення шляхом реалізації інших заходів щодо попередження та усунення шкідливого впливу на людину факторів середовища проживання.

При розробці норм проектування, схем містобудівного планування розвитку територій, генеральних планів міських і сільських поселень, проектів планування громадських центрів, житлових районів, магістралей міст, вирішенні питань розміщення об'єктів цивільного, промислового і сільськогосподарського призначення і встановлення їх санітарно-захисних зон, виборі земельних ділянок іод сгроительство, а також при проектуванні, будівництві, реконструкції, технічне переозброєння, розширення, консервації і ліквідації промислових, транспортних об'єктів, будівель і споруд культурно-побутового призначення, житлових будинків, об'єктів інженерної інфраструктури та благоустрою та інших об'єктів (далі - об'єкти) повинні дотримуватися санітарні правила.

Затвердження норм проектування і проектної документації про планування і забудові міських і сільських поселень, будівництві, реконструкції, технічне переозброєння, розширення, консервації та ліквідації об'єктів розміщення, надання земельних ділянок під будівництво, а також введення в експлуатацію побудованих і реконструйованих об'єктів допускається при наявності санітарно-епідеміологічних висновків про відповідність таких об'єктів санітарних правил.

Не менш жорсткі санітарно-епідеміологічні вимоги пред'являються до водних об'єктів, об'єктів купання туристів і об'єктів, що є джерелами питної води, в тому числі і для засобів розміщення туристів.

Водні об'єкти, що використовуються в цілях питного і господарсько-побутового водопостачання, купання, занять спортом, відпочинку і в лікувальних цілях, в тому числі водні об'єкти, розташовані в межах міських і сільських поселень " (далі - водні об'єкти), не повинні бути джерелами біологічних, хімічних та фізичних факторів шкідливого впливу на людину.

Критерії безпеки та (або) нешкідливості для людини водних об'єктів, у тому числі гранично допустимі концентрації у воді хімічних, біологічних речовин, мікроорганізмів, рівень радіаційного фону встановлюються санітарними правилами.

Дозвіл на використання водного об'єкта в конкретно зазначених цілях допускається при наявності санітарно-епідеміологічного висновку про відповідність водного об'єкта санітарним правилам і умовам безпечного для здоров'я населення використання водного об'єкта.

Для охорони водних об'єктів, попередження їх забруднення і засмічення встановлюються відповідно до законодавства Російської Федерації узгоджені з органами та установами державної санітарно-епідеміологічної служби Російської Федерації нормативи гранично допустимих шкідливих впливів на водні об'єкти, нормативи гранично допустимих скидів хімічних, біологічних речовин і мікроорганізмів у водні об'єкти.

Проекти округів та зон санітарної охорони водних об'єктів, що використовуються для питних, господарсько-побутового водопостачання і в лікувальних цілях, затверджуються органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації або органами місцевого самоврядування при наявності санітарно-епідеміологічного висновку Про відповідності їх санітарним правилам.

Органи виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, органи місцевого самоврядування, індивідуальні підприємці та юридичні особи у разі, якщо водні об'єкти становлять небезпеку для здоров'я населення, зобов'язані відповідно до їх повноваженнями вжити заходів щодо обмеження, зупинення чи припинення використання питної води для населення.

Питна вода повинна бути безпечною в епідеміологічному і радіаційному відношенні, нешкідливою за хімічним складом і мати сприятливі органолептичні властивості.

Індивідуальні підприємці та юридичні особи, що здійснюють експлуатацію централізованих, нецентралізованих, будинкових розподільних, автономних систем питного водопостачання населення і систем питного водопостачання на транспортних засобах зобов'язані забезпечити відповідність якості питної води зазначених систем санітарним правилам.

Населення міських і сільських поселень повинне забезпечуватися питною водою в пріоритетному порядку в кількості, достатній для задоволення фізіологічних та побутових потреб.

Високі санітарно-епідеміологічні вимоги пред'являються також до атмосферного повітря в міських та сільських поселеннях, повітря в житлових та інших приміщеннях.

Атмосферне повітря в міських та сільських поселеннях, на територіях промислових організацій, а також повітря в робочих зонах виробничих приміщень, житлових та інших приміщеннях (далі - місця постійного або тимчасового перебування людини) не повинен чинити шкідливий вплив на людину.

Критерії безпеки та (або) нешкідливості для людини атмосферного повітря міських і сільських поселеннях, повітря в місцях постійного або тимчасового перебування людини, в тому числі гранично допустимі концентрації (рівні) хімічних, біологічних речовин і мікроорганізмів в повітрі, встановлюються санітарними правилами.

Органи державної влади Російської Федерації, органи державної влади суб'єктів Російської Федерації, органи місцевого самоврядування, громадяни, індивідуальні підприємці, юридичні особи відповідно зі своїми повноважень зобов'язані здійснювати заходи щодо запобігання та зниження забруднення атмосферного повітря в міських та сільських поселеннях, повітря в місцях постійного або тимчасового перебування людини, забезпечення відповідності атмосферного повітря в міських та сільських поселеннях, повітря в місцях постійного або тимчасового перебування людини санітарним правилам.

Але менш високі санітарно-епідеміологічні вимоги пред'являються до грунтів, утримання територій міських і сільських поселень.

У ґрунтах міських і сільських поселень, сільськогосподарських угідь зміст потенційно небезпечних для людини хімічних і біологічних речовин, біологічних і мікробіологічних організмів, а також рівень радіаційного фону не повинен перевищувати гранично допустимі концентрації (рівні), встановлені санітарними правилами.

Утримання територій міських і сільських поселень, промислових майданчиків повинно відповідати санітарним правилам.

Особливо жорсткі санітарно-епідеміологічні вимоги пред'являються до збору, використанню, знешкодженню, транспортуванні, зберіганню та захороненню відходів споживання.

Відходи виробництва і споживання підлягають збору, використанню-знешкодження, транспортування, зберігання та захоронення, умови і способи яких повинні бути безпечними для здоров'я населення та середовища існування, які повинні здійснюватися у відповідності з санітарними правилами та іншими нормативними правовими актами Російської Федерації.

Цілий ряд санітарно-епідеміологічних вимог пред'являється до житлових приміщень.

Але вони площі, планування, освітленості, інсоляції, мікроклімату, повітрообміну, рівнями шуму, вібрації, іонізуючих та неіонізуючих випромінювань повинні відповідати санітарним правилам з метою забезпечення безпечних і нешкідливих умов проживання незалежно від його терміну.

Заселення жилих приміщень, визнаних у відповідності з санітарним законодавством Російської Федерації непридатними для проживання, так само як і надання громадянам для постійного або тимчасового проживання нежитлових приміщень, не допускається.

Утримання житлових приміщень повинно відповідати санітарним правилам.

Індивідуальні підприємці і юридичні особи зобов'язані призупинити або припинити свою діяльність, експлуатацію будівель, споруд, транспорту, виконання окремих видів робіт і надання послуг у випадках, якщо при здійсненні зазначених видів діяльності, послуг порушуються санітарні правила.

Умови праці, робоче місце та трудовий процес не повинні мати шкідливий вплив на людину. Вимоги до забезпечення небезпечних для людини умов праці встановлюються санітарними правилами і іншими нормативними правовими актами Російської федерації.

Викладені в ст. 29 організація та проведення санітарно-протиепідемічних (профілактичних) заходів особливо актуальні для туристських фірм, займаються виїзним туризмом. В цілях пре-,рл1реждення виникнення і поширення інфекційних захворювань і масових неінфекційних захворювань (отруєнь) повинні своєчасно і в повному обсязі проводитися передбачені санітарними правилами та іншими нормативними правовими актами Російської Федерації санітарно-протиепідемічні (профілактичні) заходи, в тому числі заходи щодо здійснення санітарної охорони території Російської Федерації, введення обмежувальних заходів (карантину), заходів стосовно хворих інфекційними захворюваннями, проведення медичних оглядів, профілактичних щеплень та ін.

Санітарно-протиепідемічні (профілактичні) заходи проводяться в обов'язковому порядку громадянами, індивідуальними підприємцями і юридичними особами відповідно до здійснюваної ними діяльністю.

Санітарна охорона території Російської Федерації спрямована на попередження занесення на територію Російської Федерації і розповсюдження на території Російської Федерації інфекційних захворювань, які становлять небезпеку для населення. Перелік інфекційних захворювань, що потребують проведення заходів по санітарній охороні території Російської Федерації, визначається федеральним органом виконавчої влади, уповноваженим здійснювати державний санітарно-епідеміологічний нагляд.

Для санітарної охорони території Російської Федерації в пунктах пропуску через Державний кордон Російської Федерації на підставі рішення федерального органу виконавчої влади, У пат помоченного здійснювати державний санітарно-епідеміологічний нагляд, вводиться санітарно-карантинний контроль.

Обмежувальні заходи (карантин) вводяться в пунктах пропуску через Державний кордон Російської Федерації, на території Російської Федерації, території відповідного суб'єкта Російської Федерації, міських і сільських поселеннях, в організаціях і на об'єктах господарської та іншої діяльності у разі загрози виникнення і розповсюдження інфекційних захворювань. Порядок здійснення обмежувальних заходів

(карантину) і перелік інфекційних захворювань, при загрозі виникнення і поширення яких вводяться обмежувальні заходи (карантин), встановлюються санітарними правилами та іншими нормативними правовими актами Російської Федерації. Всі випадки інфекційних захворювань підлягають реєстрації організаціями охорони здоров'я за місцем виявлення таких захворювань (отруєнь), державному обліку та ведення звітності але ним органами та установами державної санітарно-епідеміологічної служби Російської Федерації.

В цілях попередження виникнення і розповсюдження подібних захворювань співробітники зобов'язані проходити попередні при вступі на роботу і періодичні профілактичні медичні огляди (далі - медичні огляди).

У разі потреби на підставі пропозицій органів і установ державної санітарно-епідеміологічної служби Російської Федерації рішеннями органів державної влади суб'єктів Російської Федерації або органів місцевого самоврядування в окремих організаціях (цехах, лабораторіях та інших структурних підрозділах) можуть вводитися додаткові показання до проведення медичних оглядів працівників.

Індивідуальні підприємці і юридичні особи зобов'язані забезпечувати умови, необхідні для своєчасного проходження медичних оглядів працівниками.

Працівники, які відмовляються від проходження медичних оглядів, не допускаються до роботи.

Дані про проходження медичних оглядів підлягають внесенню в особисті медичні книжки та обліку Лікувально-профілактичними організаціями державної і муніципальної систем охорони здоров'я, а також органами та установами державної санітарно-епідеміологічної служби Російської Федерації.

Порядок проведення обов'язкових медичних оглядів, обліку, ведення звітності і видачі працівникам особистих медичних книжок визначається федеральним органом виконавчої влади та охорони здоров'я.

Як ми вже знаємо, все це відноситься і до працівників засобів розміщення туристів.

Необхідно відзначити, що окремі види діяльності (послуги), що представляють потенційну небезпеку для людини, що підлягають ліцензуванню і сертифікації в відповідно до законодавством Російської Федерації.

Розглянемо тепер структуру і функції державного санітарно-епідеміологічного нагляду, який включає:

- контроль за виконанням санітарного законодавства, санітарно-протиепідемічних (профілактичних) заходів, приписів і постанов посадових осіб, які здійснюють державний санітарно-епідеміологічний нагляд;
- санітарно-карантинний контроль у пунктах пропуску через Державний кордон Російської Федерації;
- заходи припинення порушень санітарного законодавства, видачу розпоряджень і винесення постанов про факти порушення санітарного законодавства, а також притягнення до відповідальності осіб, які їх вчинили;
- контроль за санітарно-епідеміологічною обстановкою;
- проведення санітарно-епідеміологічних розслідувань, спрямованих на встановлення причин і виявлення умов виникнення та поширення інфекційних захворювань і масових неінфекційних захворювань (отруєнь), спостереження в області забезпечення санітарно-епідеміологічного благополуччя населення на федеральному рівні, державний облік інфекційних захворювань, професійних захворювань, масових неінфекційних захворювань (отруєнь) зв'язку із шкідливим впливом факторів середовища проживання в цілях формування державних інформаційних ресурсів.

Головні державні санітарні лікарі федеральних органів виконавчої влада, за своїми функціональними обов'язками є заступниками Головного державного санітарного лікаря Російської Федерації з питань, що входять в їх компетенції.

Головні державні санітарні лікарі є керівниками відповідних органів і установ державної санітарно-епідеміологічної служби Російської Федерації, які здійснюють державний санітарно-епідеміологічний нагляд.

При виявленні порушення санітарного законодавства, а також при загрозі виникнення і поширення інфекційних захворювань і масових неінфекційних захворювань (отруєнь) Посадові особи, які здійснюють державний санітарно-епідеміологічний нагляд, мають право давати громадянам та юридичним особам приписи, обов'язкові для виконання ними в установлені терміни.

Головні державні санітарні лікарі та їх заступники поряд з правами, передбаченими ст. 50 цього Закону, наділяються наступними повноваженнями:

- розглядати матеріали справи про порушення санітарного законодавства;
- пред'являти позови до суду та арбітражного суду н разі порушення санітарного законодавства;
- давати громадянам, індивідуальним підприємцям і юридичним липам санэпидзаключения;
- давати громадянам, індивідуальним підприємцям і юридичним особам приписи, обов'язкові для виконання у встановлені приписами терміни:
- про виклик в органи та установи державної санітарно-епідеміологічної служби Російської Федерації громадян, індивідуальних підприємців, посадових осіб для розгляду матеріалів і справ про порушення санітарного законодавства;
- про проведення відповідно до здійснюваної вмп діяльністю санітарно-епідеміологічних експертиз, обстежень, досліджень, випробувань і токсикологічних, гігієнічних та інших видів оцінок;
- при виявленні порушення санітарного законодавства, яке створить загрозу виникнення і поширення інфекційних захворювань, виносити мотивовані постанови про призупинення до усунення такого порушення іди про заборону В разі неможливості його усунення:
- проектування, будівництва, реконструкції, технічного переозброєння об'єктів та введення їх в експлуатацію;
- експлуатації об'єктів, виробничих цехів і ділянок. приміщень, будівель, споруд, обладнання, транспортних засобів, виконання окремих видів робіт і надання послуг;
- розробки, виробництва, реалізації і застосування (використання) продукції:
- виробництва, зберігання, транспортування і реалізації продовольчої сировини, харчових добавок, пишевых продуктів, питної води та контактуючих з ними матеріалів і виробів;
- використання водних об'єктів з метою питного, госпо-ного-бьпового водопостачання, купання, занять спортом. відпочинку та з лікувальною метою;
- при загрозі виникнення і поширення інфекційних захворювань виносити мотивовані постанови про:
- госпіталізації для обстеження або про ізоляції хворих на інфекційні захворюваннями, що представляють небезпеку для оточуючих, та осіб з підозрою на такі захворювання;
- проведення обов'язкового медичного огляду, госпіталізації або про ізоляцію громадян, які перебували в контакті з хворими на інфекційні захворювання, що представляють небезпеку для навколишніх;
- тимчасове відсторонення від роботи осіб, які є носіями збудників інфекційних захворювань і можуть бути джерелами розповсюдження інфекційних захворювань у зв'язку з особливостями виконуваних ними робіт або виробництва;
- проведення профілактичних щеплень громадянам або окремим групам громадян за епідемічними показаннями;
- запровадження (скасування) обмежувальних заходів (карантину» в організаціях та на об'єктах;
- за порушення санітарного законодавства виносити мотивовані постанови:
- про накладення адміністративних стягнень у вигляді попередження або штрафів;
- про направлення до правоохоронних органів матеріалів про порушення санітарного законодавства для вирішення питань про порушення кримінальних справ:
- в органи сертифікації про призупинення дії або про вилучення сертифікатів відповідності продукції, робіт та послуг у випадках встановлення невідповідності продукції, робіт, послуг санітарним правилам;
- ліцензійні органи про зупинення дії ліцензій на окремі види діяльності або про вилучення зазначених ліцензій у випадках встановлення порушення санітарних правил при здійсненні таких видів діяльності:
- роботодавцям про застосування дисциплінарних стягнень до працівників, які допустили порушення санітарних правил;
- індивідуальним підприємцям і юридичним особам про відшкодування шкоди, завданої громадянинові внаслідок допущеного ними порушення санітарного законодавства. а також про відшкодування додатково понесених витрат органами та установами державної санітарно-епідеміологічної служби Російської Федерації на проведення заходів по ліквідації інфекційних захворювань і масових неінфекційних захворювань (отруєнь), пов'язаних із зазначеним порушенням санітарного законодавства.

Адміністративна відповідальність встановлюється за такі порушення санітарного законодавства:

- порушення санітарно-епідеміологічних вимог до житлових приміщень, експлуатації виробничих, громадських приміщень, будівель, споруд, устаткування і транспорту - тягне за собою попередження або накладення штрафу на громадян у розмірі від п'яти до десяти мінімальних розмірів оплати праці, на індивідуальних підприємців, посадових осіб - від десяти до двадцяти мінімальних розмірів оплати праці та на юридичних осіб - від ста до двохсот мінімальних розмірів оплати праці;
- порушення санітарно-епідеміологічних вимог до водних об'єктів, питної води та питного водопостачання населення, атмосферного повітря в міських та сільських поселеннях, повітря в місцях постійного або тимчасового перебування людини, грунтів, утримання територій, збору, використанню, знешкодженню, транспортування, зберігання та захоронення відходів споживання, а також до плануванні і забудові міських і сільських поселень - тягне за собою попередження або накладення штрафу на громадян у розмірі від десяти до п'ятнадцяти мінімальних розмірів оплати праці, на індивідуальних підприємців, посадових осіб - від двадцяти до тридцяти мінімальних розмірів оплати праці, на юридичних осіб - від двохсот до трьохсот мінімальних розмірів оплати праці;
- невиконання санітарно-протиепідемічних (профілактичних) заходів - тягне за собою попередження або накладення штрафу на індивідуальних підприємців, посадових осіб у розмірі від тридцяти до сорока мінімальних розмірів оплати праці, на юридичних осіб - від трьохсот до чотирьохсот мінімальних розмірів оплати праці.

Знання цих пунктів законодавства важливо для туристських фірм, які відправляють туристів в особливо небезпечні в эпидемичном відношенні країни.

Шкода, заподіяна особистості або майну громадянина, а також шкоду, заподіяну майну юридичної особи внаслідок порушення санітарного законодавства, підлягає відшкодуванню громадянином або юридичною особою, такими, що завдають шкоди, повному обсязі відповідно до законодавством Російської Федерації.

< тому | зміст | вперед >>>