<<< тому | зміст | вперед >>>

Максименко С.В. Туристська діяльність: міжнародно-правові аспекти

Розділ 3. Організація надання туристичних послуг

3.1. Ліцензування туристичної діяльності

Підприємства, установи та організації незалежно від форми власності, а також фізичні особи, зареєстровані згідно з законами України «Про підприємництво», «Про підприємства в Україні» і «Про господарські товариства» та Положенням про державну реєстрацію суб'єктів підприємницької діяльності, затвердженим КМ України, здійснюють діяльність, пов'язану з наданням туристичних послуг, лише при наявності ліцензії.

Ліцензування туристичної діяльності здійснюється з метою створення рівних можливостей суб'єктам туристичної діяльності на ринку туристичних послуг і забезпечення захисту прав і законних інтересів держави та споживачів цих послуг, підвищення рівня туристичного обслуговування.

Ліцензії видаються ДК МПСТ України, який встановлює порядок їх видачі, умови і правила здійснення туристичної діяльності та контроль за їх дотриманням. ДК МПСТ України може делегувати право видачі ліцензій місцевим органам державної виконавчої влади в галузі туризму. Суб'єкти туристської діяльності, які порушують вимоги чинних актів законодавства України, ДК МПСТ України позбавляються ліцензій на певний термін або безстроково.

Відповідно з Законом України «Про ліцензування певних видів господарської діяльності» ліцензуванню підлягають наступні види туристичної діяльності:

- організація прийому та обслуговування іноземних туристів в Україні (іноземний туризм);
- організація прийому та обслуговування вітчизняних туристів в Україні (внутрішній туризм);
- організація туристичних поїздок за межі України (зарубіжний туризм);
- екскурсійна діяльність;
- організація масового та оздоровчо-спортивного туризму.

Ліцензуванню на здійснення туристичної діяльності підлягають туристичні агентства, бюро подорожей, бюро екскурсій, екскурсійні бюро, бюро по прийому туристів, туристичні оператори, готелі, мотелі, кемпінги, туристські комплекси і бази, інші юридичні особи незалежно від форми власності і фізичні особи, які здійснюють туристичну діяльність, передбачену їх статутами або положеннями.

Суб'єкт туристичної діяльності при організації іноземного, внутрішнього, зарубіжного туризму та екскурсійної діяльності, повинен дотримуватись певних вимог.

Представляти ДК МПСТ України або місцевим органам державної виконавчої влади в галузі туризму державну статистичну звітність про діяльності, пов'язаної з наданням туристичних послуг № 1-ТУР (к) за перше півріччя - до 10 серпня, за 9 місяців - до 10 листопада, а № 1-ТУР - до 10 березня відповідного звітного року.

Форма №1-ТУР статистичної звітності включає наступні розділи:

- власні підприємства розміщення туристів (1);
- власні підприємства харчування (2);
- розподіл туристів за цілями відвідування та віком (3);
- розподіл дітей і підлітків за віком та цілями відвідування (3а);
- розміщення туристів на території регіону України (4);
- дані про в'їзд іноземних туристів (5);
- дані про туристів, які виїжджали за кордон (6);
- основні фінансово-економічні показники (7).

Форма №1-ТУР (к) статистичної звітності включає наступні розділи:

- розподіл туристів за цілями відвідування та віком (1);
- розподіл дітей і підлітків за віком та цілями відвідування (1а);
- основні фінансово-економічні показники (2).

У разі зміни протягом терміну дії ліцензії керівника суб'єкта туристичної діяльності (туристичного підрозділу), банківських реквізитів, номерів телефонів, іншої інформації, вказаної в заяві про видачу ліцензії, суб'єкт туристичної діяльності повинен у 10-денний термін письмово повідомити про це орган ліцензування для внесення відповідних змін до спеціального реєстр.

У разі зміни найменування суб'єкта туристичної діяльності (якщо зміна найменування не пов'язана з реорганізацією) або відомостей, зазначених у ліцензії, виданої фізичній особі - підприємцю, суб'єкт туристичної діяльності протягом 10 робочих днів повинен письмово повідомити про це орган ліцензування. Після перереєстрації в органі державної реєстрації суб'єкт туристичної діяльності протягом 10 робочих днів подає до органу ліцензування заяву про переоформлення ліцензії разом з ліцензією, що підлягає переоформленню, та відповідними документами або їх нотаріально засвідченими копіями, які підтверджують зазначені зміни. Не переоформлена в установлений строк ліцензія є недійсною.

У разі зміни місцезнаходження суб'єкт туристичної діяльності протягом 10 робочих днів письмово повідомляє про це орган ліцензування, з поданням копій документів, що підтверджують зазначені зміни (договір оренди або купівлі-продажу). Після внесення органом державної реєстрації відповідних змін місцезнаходження суб'єкт туристичної діяльності повинен протягом 10 робочих днів подати органу ліцензування копію свідоцтва про державну реєстрацію з внесеними відповідними змінами та заява про переоформлення ліцензії. Не переоформлена в установлений строк ліцензія вважається недійсною.

Суб'єкт туристичної діяльності на видному для туриста місці повинен розмістити такі документи:

- копію ліцензії органу ліцензування;
- копію свідоцтва про державну реєстрацію суб'єкта туристичної діяльності;
- відомості про працівників суб'єкта туристичної діяльності (П.І.Б. керівника, його заступника, головного бухгалтера, менеджерів);
- книгу відгуків та пропозицій громадян;
- ліцензійні умови;
- перелік номерів телефонів, факсів суб'єкта туристичної діяльності.

Документи, пов'язані з веденням діяльності суб'єкта туристичної діяльності, в відповідно до вимог нормативних документів Державного комітету архівів України, повинні зберігатися у суб'єкта туристичної діяльності не менше 3 років.

Суб'єкт туристичної діяльності повинен мати службове приміщення (офіс), відповідає певним вимогам.

По-перше, мати зовнішню рекламу із зазначенням найменування (логотипу), згідно із статутними документами суб'єкта туристичної діяльності (крім фізичних осіб).

По-друге, при вході в приміщення суб'єкта туристичної діяльності розміщується інформація про режим його роботи.

По-третє, у разі планового закриття службового приміщення (офісу) на ремонт, санітарну обробку або зміни місцезнаходження суб'єкт туристичної діяльності не пізніше, ніж за 5 днів повідомляє про це споживачів туристичних послуг, з якими укладено угоди про надання туристських послуг, і вивішується відповідна оголошення при вході до службового приміщення суб'єкта туристичної діяльності. Кваліфікація кадрового складу працівників суб'єкта туристичної діяльності повинна відповідати певним вимогам.

У штаті суб'єкта туристичної діяльності (туристичного підрозділу) повинно бути не менше 30% фахівців, які мають відповідну освіту з організації іноземного, внутрішнього туризму, екскурсійної діяльності або стаж роботи в галузі туризму не менше 3 років. Керівник суб'єкта туристичної діяльності або туристичного підрозділу повинен мати вищу освіту, а також відповідну освіту з організації іноземного, внутрішнього туризму, екскурсійної діяльності або досвід роботи в галузі туризму не менше 3 років.

Суб'єкт туристичної діяльності зберігає рішення засновників (а) (протокол і наказ) про призначення керівника суб'єкта туристичної діяльності. Назва посади суб'єкта туристичної діяльності має відповідати назві його посади в установчих документах.

У суб'єкта туристичної діяльності зберігаються трудові угоди (при їх укладанні з працівниками), документи (копії) про освіту або спеціальну підготовку працівників, трудові книжки.

Суб'єкт туристичної діяльності залучає до роботи з туристами гідів-перекладачів, екскурсоводів та інструкторів з активних видів туризму за умови наявності у них документів, що підтверджують їх спеціальну підготовку. Копії зазначених документів зберігаються у суб'єкта туристичної діяльності.

Суб'єкт туристичної діяльності забезпечує групу туристів кваліфікованим керівником із числа своїх штатних працівників або таких, які працюють за трудовою угодою.

Суб'єкти туристичної діяльності при провадженні господарської діяльності з організації іноземного, внутрішнього туризму, екскурсійної діяльності надають послуги у сфері активного туризму, організовують та проводять туристично-спортивні заходи (походи, подорожі, тури, експедиції різні види змагань), за умови залучення професійно підготовлених кадрів спортивного туризму

Трудові угоди (контракти), що складаються з професіоналами у сфері активного туризму, повинні містити умови організації їх роботи з урахуванням обов'язкового страхування їх життя та здоров'я.

Суб'єктам туристичної діяльності, при здійсненні інформаційно-рекламної діяльності, необхідно дотримуватися певних вимог.

По-перше, суб'єкт туристичної діяльності повинен розмістити на видному місці інформацію про тарифи та умови обслуговування ним туристів за кордоном і в Україні, рекламні, інформаційні, додаткові матеріали (довідники готелів, інших засобів розміщення, підприємств харчування, розклади руху та тарифи на перевезення різними видами транспорту).

По-друге, здійснюючи рекламу в засобах масової інформації, суб'єкт туристичної діяльності керується Законом України «Про рекламу» і несе відповідальність за порушення законодавства про рекламу. Суб'єкт туристичної діяльності вказує в рекламі своє повне найменування, адресу, зазначену в ліцензії, номери телефонів, номер і дату видачі чинної та орган ліцензування. Підставою для розміщення у рекламних оголошеннях інформації щодо суб'єкта туристичної діяльності, його можливостей у наданні туристичних послуг є наявність у нього ліцензії на здійснення туристської діяльності, а також складених договорів з партнерами по організації таких послуг.

<<< тому | зміст | вперед >>>