<<< тому | зміст | вперед >>>

Воскресенський В.Ю. Міжнародний туризм

Розділ 1. Теоретичні і практичні основи міжнародного туризму

1.7. Правове забезпечення туристичної діяльності

Туристичні формальності. Правове регулювання туристичної діяльності. Основні правила і формальності міжнародних подорожей.

1.7.1. Правове регулювання туристичної діяльності

Правове забезпечення туристичної діяльності здійснюється на основі міжнародних і національних норм права, що виражаються у формуванні національних законодавств, міжнародних угод, створення організацій у сфері туризму. Важливою подією в області міжнародного туризму стало створення в 1975 р. Всесвітньої туристичної організації (ВТО). Штаб СОТ знаходиться в Мадриді. Основні цілі СОТ: межстрановое співробітництво в галузі туризму; розвиток людських ресурсів і забезпечення кадрового потенціалу туризму; збір статистичної інформації в галузі туризму. Однією з найважливіших цілей міжнародних організацій та угод у сфері туризму є спрощення туристичних формальностей, тобто подальша інтеграція простору. Важлива увага приділяється також питанням охорони навколишнього середовища.

У Росії основою правового регулювання у сфері туризму є законодавчі акти та постанови уряду.

Так, у 1996 р. був прийнятий Федеральний закон «Про основи туристської діяльності в РФ», в якому, зокрема, йдеться, що «державне регулювання туристської діяльності здійснюється шляхом захисту прав та інтересів туристів, забезпечення їх безпеки, встановлення правил в'їзду в РФ і виїзду з РФ і перебування в РФ».

В останні роки настійною необхідністю є постановка питання про відповідність соціально-економічних тенденцій розвитку суспільства і законодавства, у тому числі в галузі туризму. Так, перекіс у бік розвитку виїзного туризму доцільно компенсувати законодавчими заходами щодо розвитку внутрішнього і в'їзного туризму. При оформленні договірних відносин між туристом і турагентом зазвичай керуються наступними нормами права: Закон РФ від 24 листопада 1996р. №132-Ф3 «Про основи туристської діяльності в РФ», Цивільний кодекс РФ 1-я і 2-я частини, Закон РФ від 9 січня 1996р. №2-ФЗ «ПРО захист прав споживачів», Повітряний кодекс РФ від 19 березня 1997р. №60-ФЗ.

1.7.2. Основні правила і формальності міжнародних подорожей

Туристичні формальності - це правила, умови та дії, необхідні з точки зору законності і встановленого в державі порядку, обов'язкові для дотримання при організації та здійсненні турпоїздки. До туристичних формальностей зазвичай відносять паспортні, візові, митні, валютні формальності, дотримання санэпидемиологических і інших правил [42]. При здійсненні будь-якої міжнародної туристичної поїздки необхідно мати закордонний паспорт. Закордонний паспорт може бути виданий громадянину Росії в місцевому відділенні міліції при поданні заяви та сплати відповідних зборів. У випадку втрати закордонного паспорту в ході поїздки громадянину необхідно отримати в консульському представництві РФ за кордоном свідоцтво на в'їзд на територію Росії. У зв'язку з цим в період поїздки крім власне закордонного паспорта краще мати кілька ксерокопій документа.

Віза видається офіційними (консульськими) владою тієї держави, куди слід власник паспорта в підтвердження, що останнім дозволено в'їзд в цю країну. Зазвичай віза являє собою наклейку зі складною захистом на одну зі сторінок паспорта. Але наявність візи - не абсолютна гарантія в'їзду. Все більше країн вимагають від в'їжджають туристів, крім паспорта і візи, зворотний квиток, ваучер, наявність необхідних грошових коштів, достатніх для цивілізованої поїздки.

Остаточне рішення про в'їзд приймається лише відповідними імміграційними властями на межі даної держави. У разі перетину кордонів кількох країн, наприклад, у випадку залізничної поїздки, крім туристичної візи в країну проходження необхідно мати транзитні візи тих країн, по яких проходить залізничний маршрут. Іноземному громадянину, який у зв'язку з характером своєї роботи повинен часто їздити в чужу країну, може бути видана багаторазова віза. Поворотна віза видається на один в'їзд в країну. Її може отримати особа, яка перебуває в країні, яка має одноразову візу, якщо йому потрібно з якої-небудь причини виїхати з країни і після цього повернутися назад протягом терміну дії одноразової візи.

У 1995 р. ряд європейських держав - Бельгія, Нідерланди, Люксембург, ФРН, Франція, Іспанія, Португалія - ввели шенгенську візу, упраздняющую прикордонний контроль на внутрішніх кордонах цих країн. При здійсненні в'їзду і виїзду з країни можна користуватися так званою «зеленою картою», тобто посвідченням іммігранта, що має дозвіл на постійне проживання в країні. Під «зеленою картою» може розумітися також транспортна страховка, яку можна придбати при в'їзді в країну на автомобілі. При перетині кордону кожен турист зобов'язаний пройти митний контроль. До проходження митного контролю заповнюється митна декларація, де необхідно вказати ті грошові кошти та цінності, які туристом провозяться через кордон. За кордоном в раді випадків діє система «такс-фрі» (taxe-free) при купівлі товарів у магазинах. Це магазини безподаткової торгівлі для іноземних туристів. У них можна придбати товари за цінами, що не включає податок на додану вартість. На товари, придбані в таких магазинах, можна отримати спеціальний чек «такс-фрі», за яким при виїзді з країни пред'явнику чека буде виплачена сума в валюті, рівна ПДВ.

У разі в'їзду в тропічні країни доцільно приділити особливу увагу санітарно-епідеміологічним правилам і мати профілактичні засоби від найбільш поширених хвороб: чуми, холери, жовтої лихоманки, малярії.

<<< тому | зміст | вперед >>>