<<< тому | зміст | вперед >>>

Маринін М.М. Туристські формальності і безпеку у туризмі

13. БОРОТЬБА СОТ З ОРГАНІЗОВАНИМ СЕКС-ТУРИЗМОМ

До даної проблеми періодично проявляється підвищений інтерес як з боку органів управління туризмом в суб'єктах РФ, так і безлічі турфірм, організовують поїздки в регіон Південно-Східної Азії, тому має сенс докладно зупинитися на більш ніж 25-річної історії боротьби з організованою секс-туризмом.

В 70-х роках в розвинутих країнах почав відбуватися зростання спеціалізованих чоловічих тургруп в регіон Південно-Східної Азії, де туристам послуги не надавалися зовсім туристської спрямованості. Враховуючи постійне збільшення таких поїздок і залучення до секс-бізнесу все більшої кількості приймаючих країн, світове співтовариство стало виявляти з цього приводу занепокоєння. Поступово проблема організованих секс-турів переросла регіональний рівень країн Південно-Східної Азії і перетворилася на світову.

І у Росії питання про секс-турах стали звичайними в практиці турфірм, які організовують поїздки в Таїланд та інші країни Азіатсько-Тихоокеанського регіону. Повернулися з таких поїздок туристи розповідають про велику кількість неповнолітніх дівчаток, а іноді і хлопчиків, що розгулюють в нічний час у барів, казино і інших подібних закладів.

Дійсно, існуюча, а точніше, процвітаюча, в даному регіоні проституція, особливо дитяча, є, на жаль, самим головним атрактивний моментом, що тягне за тисячі миль багатьох туристів з ряду багатих країн світу.

В 1983 р. ООН (резолюція № 30 Економічного і Соціального Ради ООН) запропонувала СОТ більш уважно поставитися до сексуально орієнтованого туризму і передбачити заходи по боротьбі з ним. СОТ у той час розробляла Хартію туризму і Кодекс туриста, в які були включені положення про запобігання використання проституції в туризмі. Хоча ці документи не є строго обов'язковими для держав і самих туристів, але на них постійно посилаються СОТ та інші міжнародні організації. На практиці ці положення розглядаються в якості морального і юридичного джерела проектів по боротьбі з організованим секс-туризмом.

Проблему боротьби з організованим секс-туризмом в серпні 1992 р. розглянула Комісія ООН з прав людини. У зв'язку з глибокою стурбованістю щодо збільшення масштабів секс-туризму було прийнято повторне звернення до СОТ з закликом скликати окрему нараду для обговорення наслідків цього явища і шляхів запобігання цього явища, особливо коли мова йде про розширюється дитячої проституції.

Комісія з прав людини ООН у січні 1993 р. закликала СОТ, національні туристські адміністрації та інші туристські організації бути більше відповідальними секс-туризму та поширити серед туристських агентств етичний кодекс з метою запобігання використання дітей в цих цілях.

СОТ у листопаді 1994 р. розробило проект заяви щодо запобігання організованого секс-туризму.

В квітні 1995 р. в Сент-Вінсент (Італія) відбулася міжнародна нарада на тему: "Зупинити організований секс-туризм". У ньому брали участь: Комісія ООН з прав людини, Рада Європи, Інтерпол, СОТ,ВООЗ, експерти більш ніж з 50 країн. Туристський сектор представляли Міжнародна готельна асоціація (МГА), Всесвітня федерація асоціацій туристських агентств (ФУАВ), Міжнародна асоціація гідів (ИАТМ) та інші.

Висновки Наради зводилися до наступних положень:

1) секс-туризм є складним і делікатним питанням, в який залучено багато факторів і сторін:

- обсяги і масштаб секс-туризму постійно зростають у всіх регіонах світу;
- секс-туризм приймає різні форми (спеціалізовані поїздки туристів для користування послугами повій, поїздки та професійних напівпрофесійних повій в туристські центри, пропозицію сексуальних послуг туристам всередині туристської групи, готелі та інше);
- головна форма секс-туризму - професійна проституція, породжується бідністю і викликається соціальною нерівністю між іноземними туристами і місцевими жителями;
- секс-туризм "виростає", як правило, з проституції на місцевому рівні. Наприклад, в Таїланді, де чисельність населення складає 60 млн осіб, понад 2 млн жінок займається проституцією, з них понад половини молодше 18 років. Вважають, що близько 800 тис. цих жінок інфіковані ВІЛ;

2) секс-туризм призводить до численних серйозних наслідків: поширенню венеричних захворювань, включаючи СНІД, руйнування соціального ладу приймаючих центрів, розмивання традиційних культурно-громадських цінностей, зростанню злочинності, завдає шкоди вигляду туристських центрів;

3) з іншого боку, якщо не брати до уваги "витрати" секс-туризму для суспільства в майбутньому, ця діяльність приносить турфірмам надприбутки і підтримує економічну активність зайнятого в ній населення. Проституція - професія найдавніша і тому не передбачається швидких альтернативних способів переорієнтації і економічного виживання залучених до неї груп населення;

4) дивлячись на неї зростаючу заклопотаність держав і світового співтовариства в загалом, секс-туризм в його різних (відкритих і прихованих) формах у більшості країн допускається і не переслідується, особливо в тих з них, де проституція офіційно дозволена. Але небезпека проституції та секс-туризму пов'язана з тим фактом, що вони неминуче ведуть до розширення криміногенної обстановки, зростання злочинності, залучення все більшої кількості жінок, підлітків і дітей;

5) повинна бути визначена конкретна міра відповідальності туристського сектора за секс-туризм і його наслідки. Туроператори і турагентства повинні нео і пряму відповідальність за його організацію, і позбавлятися права з •. гиматься гурбизнесом, навіть якщо вони лише побічно причетні до рганизованному секс-туризму.

Нарада в Сент-Вінсент у квітні 1995 р. прийняв окрему декларацію про захист дітей від сексуальної експлуатації в туризмі.

СОТ та інші міжнародні організації активно продовжують роботу по боротьбі з організованим секс-туризмом, особливо із залученням до нього дітей. В серпні 1996 р. у Стокгольмі проведений Всесвітній конгрес по боротьбі з секс-туризмом і комерційною експлуатацією дітей та їх використанням в секс-туризмі, який підтвердив, що підходи до цієї проблеми СОТ правильні і послідовні.

В ряді держав приймаються конкретні дії по боротьбі з секс-туризмом. В країнах, що направляють за кордон велику кількість туристів (Австралія, Нова Зеландія, ФРН, Швеція та інші) прийняті закони, що дозволяють переслідувати в інших країнах їх громадян за статеві контакти з підлітками та дітьми. Розробляються й інші законодавчі заходи, спрямовані на запобігання дитячої проституції та її використання в секс-туризмі, в тому числі передбачають суворі санкції до турфірмам, причетним до організації подібних "турпослуга".

В наприкінці 1996 р. Єврокомісія прийняла декларацію про посилення боротьби з секс-туризмом, пов'язаних з дитячою проституцією. Декларація була затверджена в рамках першої багаторічної програми ЄС з розвитку туризму в Європі - "Филоксения", прийнятої 30 квітня 1996 р.

Декларація визначила спеціальні заходи щодо захисту прав дітей та недопущення поширення секс-туризму, зокрема:

- прийняття санкцій проти турфірм, що пропонують секс-тури, пов'язані з дитячою проституцією;
- обмеження потоку туристів з країн - членів ЄС, що виїжджають в секс-тури;
- надання допомоги третім країнам" у боротьбі з секс-туризмом";
- координація дій країн - членів ЄС щодо запобігання розповсюдження секс-туризму, пов'язаного з дитячою проституцією.

Така координація, в свою чергу, передбачає проведення відповідних інформаційних компаній, посилення заходів по відношенню до фірм-порушників, захист жертв секс-туризму. Ці заходи будуть застосовуватися не тільки проти турфірм, але і проти осіб, бажаючих скористатися відповідними туристськими послугами. У Декларації повністю враховані пропозиції Стокгольмського Всесвітнього конгресу по боротьбі з секс-туризмом і комерційною експлуатацією дітей та їх використанням в секс-туризмі.

В розвиток рішень Стокгольмського Всесвітнього конгресу в березні 1997 р. в СОТ була створена спеціальна оперативна група, основна мета якої полягає роботи у виявленні, викриття, запобігання і ліквідації сексуальної експлуатації дітей в туризмі. Як заявив Генеральний секретар СОТ, "це ганебне явище в тією чи іншою мірою характерно для багатьох туристських центрів, хоча приймає різні форми залежно від національних особливостей, тому і реакція СОТ повинна бути глобальною". Секретаріат СОТ звернувся з проханням до своїх членів про те, щоб вони повідомили його про вжиті заходи щодо боротьби з експлуатацією дітей в туризмі.

Позиція Національної туристської адміністрації Росії з даного питання повністю відповідає вищевказаним підходам ООН, СОТ, ЄС і світового співтовариства в цілому. У разі отримання достовірних відомостей про причетність конкретних російських турфірм до надання подібного роду послуг буде негайно розглянуто питання про позбавлення їх ліцензій на заняття міжнародної туристської діяльністю.

<<< тому | зміст | вперед >>>