<<< тому | зміст | вперед >>>

Лойко О.Т. Туризм і готельне господарство

ДОДАТОК

Наказ Минэконом розвитку РФ від 21 червня 2003 року № 197 "Про затвердження Положення
про державної системі класифікації готелів та інших засобів розміщення" у скороченні

Положення про державної системі класифікації готелів та інших засобів розміщення

(затв. наказом Мінекономрозвитку РФ від 21 червня 2003 року № 197)

1. Загальні положення
2. Визначення
3. Основні цілі
4. Область поширення Системи та об'єкти, що класифікуються в Системі
5. Нормативна база Системи
6. Організаційна структура Системи та її функції учасників
7. Порядок проведення робіт з класифікації
8. Форми документів, встановлені в Системі
9. Порядок розгляду апеляцій
10. Конфіденційність інформації
11. Мова Системи
12. Застосування знака категорії засобу розміщення
Додаток №1. Перелік засобів розміщення, що класифікуються в Системі
Додаток №2. Вимоги до засобів розміщення різних категорій
Додаток №3. Вимоги до номерів різних категорій
Додаток №4. Вимоги до Органу з класифікації
Додаток №5. Вимоги до експертів та порядок їх атестації
Додаток №6. Форма заявки на проведення класифікації засобів розміщення
Додаток №7. Форма сертифіката категорії засобу розміщення
Додаток №8. Правила заповнення бланка сертифіката
Додаток №9. Форма додатку до сертифікату категорії

1. Загальні положення

1.1. Цей документ встановлює цілі, організаційну структуру і порядок проведення робіт у Системі класифікації готелів та інших засобів розміщення на категорію ("без зірок", "одна зірка", "дві зірки", "три зірки", "чотири зірки", "п'ять зірок"), далі іменується Системою.

1.2. Класифікація засобів розміщення - процедура, що проводиться на добровільній основі і включає здійснення оцінки відповідності засобу розміщення вимогам, встановленим у Системі, і атестацію його на відповідну категорію.

1.3. Оцінка відповідності засобу розміщення встановленим вимогам проводиться органом по класифікації засобів розміщення, що мають у своєму складі кваліфікованих експертів, а атестація на категорію здійснюється федеральним органом виконавчої влади в сфері туризму.

1.4. Система утворена федеральним органом виконавчої влади у сфері туризму.

1.5. Система розроблена на основі Федерального закону "Про основи туристської діяльності в Російській Федерації" (Збори законодавства Російської Федерації, 1996, №49, ст. 5491; 2003, №2, ст. 167), Федерального закону "Про технічне регулювання" (Збори законодавства Російської Федерації, 2002, №52 (ч.1), ст. 5140), Закону Російської Федерації "Про захист прав споживачів" (Збори законодавства Російської Федерації, 1996, №3, ст. 140; 2002, № 1 (ч.1), ст. 2) та Концепції розвитку туризму в Російській Федерації, схваленої розпорядженням Уряду Російської Федерації від 11 липня 2002 року № 954-р (Збори законодавства Російської Федерації, 2002, №28, ст. 2902).

1.6. Цей документ встановлює:

- мети Системи;
- область поширення Системи;
- нормативну базу Системи;
- організаційну структуру Системи і функції її учасників;
- порядок проведення робіт в Системі;
- форми документів, що застосовуються в Системі;
- порядок розгляду апеляцій;
- забезпечення конфіденційності інформації;
- правила застосування знака категорії засобу розміщення.

1.7. Система має право взаємодіяти з закордонними системами класифікації засобів розміщення.

1.8. Система є відкритою для участі в ній підприємств різних організаційно-правових форм і індивідуальних підприємців, які надають послуги засобів розміщення та визнають і виконують її правила.

1.9. Система передбачає вільний доступ до інформації про її правила, учасників та результати класифікації для виконавців і споживачів послуг засобів розміщення, громадських організацій та ін.

1.10. Об'єктивність і достовірність оцінки кошти розміщення в Системі забезпечується експертами, атестованими у порядку, встановленому в Системі.

1.11. Система має власні форми сертифікатів категорії, знаків категорії засобів розміщення та інших документів, необхідних для проведення класифікації.

2. Визначення

В цьому документі застосовуються поняття, терміни та визначення, встановлені у Законі Російської Федерації "Про основи туристської діяльності в Російській Федерації", а також терміни та визначення, наведені у додатках № 2 і 3.

3. Основні цілі

Основними цілями Системи є:

- забезпечення стабільності якості обслуговування в засобах розміщення;
-гармонізація критеріїв класифікації засобів розміщення в Російській Федерації з Рекомендаціями Всесвітньої туристської організації (СОТ) і з урахуванням існуючої зарубіжної практики;
-диференціація засобів розміщення в залежності від асортименту і якості наданих послуг;
- надання допомоги споживачеві в компетентному виборі послуг засобу розміщення;
- забезпечення споживача достовірною інформацією про те, що категорія кошти розміщення підтверджена результатами класифікації та відповідає категорії, встановленої в нормативних документах, прийнятих в Системі;
- підвищення конкурентоспроможності готелів та інших засобів розміщення;
- сприяння розвитку в'їзного та внутрішнього туризму за рахунок зміцнення довіри російських і закордонних споживачів до результатів класифікації засобів розміщення і відповідно збільшенню дохідної частини бюджету країни.

4. Область поширення Системи та об'єкти, що класифікуються в Системі

4.1. В область поширення Системи входить діяльність щодо класифікації засобів розміщення, які перебувають на території Російської Федерації. Перелік засобів розміщення, що класифікуються в Системі, наведено в додатку №1.

4.2. При проведенні класифікації перевіряються характеристики кошти розміщення, дозволяють атестувати його на одну з категорій на основі вимог, встановлених у нормативних документах, прийнятих в Системі.

5. Нормативна база Системи

5.1. Вимоги, на відповідність яким проводиться атестація

5.2. Вимоги до діяльності структурних підрозділів Системи

5.3. Вимоги до організації робіт з класифікації засобів розміщення в Системі

5.4. Вимоги до експертів Системи

7. Порядок проведення робіт з класифікації

7.1. Етапи проведення класифікації засобів розміщення

7.2. Експертна оцінка відповідності засобу розміщення категорії

7.3. Атестація засоби розміщення

7.4. Інспекційний контроль

7.1. Класифікація засобів розміщення проводиться в три етапи:

- перший етап - експертна оцінка відповідності засобу розміщення категорії;
- другий етап - атестація засоби розміщення;
- третій етап - інспекційний контроль класифікованих засобів розміщення.

7.2. Експертна оцінка відповідності засобу розміщення категорії

7.2.1. Експертна оцінка відповідності засобу розміщення категорії включає в оцінювання засобу розміщення в цілому і його номерного фонду.

7.2.2. Експертна оцінка відповідності засобу розміщення категорії проводиться у наступному порядку:

- отримання заявки на класифікацію;
-проведення оцінки засоби розміщення та складання акта.

7.2.3. Заявка на класифікацію оформляється за формою, наведеною в додатку №6, і направляється в ЦГЗ. До заявки додається анкета - запитальник, що містить відомості про структуру номерного фонду для визначення обсягів робіт та їх вартості. Крім того, в анкеті повинна міститися інформація про наявність документів, що підтверджують відповідність послуг вимогам безпеки в частині пожежної безпеки, дотримання санітарно-гігієнічних і протиепідемічних правил і норм та вимог охорони навколишнього середовища.

7.2.4. Отримавши заявку та заповнену анкету-питальник, ЦГЗ укладає договір з заявником на виконання робіт і доручає організацію роботи з оцінки відповідності засобу розміщення категорії Органу щодо класифікації.

7.2.5. Після отримання підписаного заявником договору та оплати робіт по класифікації формується експертна комісія для проведення робіт з оцінки відповідності засобу розміщення.

До роботи комісії можуть залучатися фахівці в області індустрії гостинності, представники громадських організацій та ін.

Голова комісії проводить підготовчі роботи: установлює терміни проведення оцінки засоби розміщення, сповіщає про них членів комісії.

7.2.6. Проведення оцінки відповідності засобу розміщення і його номерного фонду категорії здійснюється в наступному порядку:

1) встановлюється відповідність засобу розміщення мінімальним вимогам, встановленим # Системі (додаток №2, таблиця 1). Результати відображаються в протоколі;

2) проводиться бальна оцінка засоби розміщення за критеріями, встановленими в Системі (додаток №2, таблиця 2). Результати відображаються в протоколі;

3) одночасно з оцінкою відповідності засобу розміщення проводиться оцінка відповідності номерів категоріям (додаток №3, таблиці 1, 2). Результати оцінок номерів оформляються протоколами.

7.2.7. Результати роботи комісії оформляються актом.

Акт підписують голова і члени комісії, а також керівник кошти розміщення або уповноважена посадова особа заявника, підтверджуючи тим самим факт ознайомлення з актом. Акт друкується в 3-х примірниках: один передається керівництву засоби розміщення, два інших акта - в Орган по класифікації.

До акта додаються вищезгадані протоколи.

7.3. Атестація засоби розміщення

7.3.1. Орган по класифікації аналізує вищевказані документи і направляє один примірник акта в ЦГЗ для укладення та передачі в Атестаційну комісію для прийняття рішення про атестацію засоби розміщення на категорію.

7.3.2. Після прийняття Атестаційною комісією рішення про присвоєння засобу розміщення категорії сертифікат категорії з додатками підписуються головою Атестаційної комісії і надсилаються в ЦГЗ для реєстрації в реєстрі та направлення заявнику з повідомленням про вручення не пізніше 30 днів з дня прийняття рішення.

Сертифікат категорії видається на строк не більше 5 років.

У разі прийняття рішення про відмову у видачі сертифіката категорії рішення з обов'язковим зазначенням причин відмови направляють Заявникові не пізніше 30 днів з дня прийняття рішення Атестаційною комісією.

12. Застосування знака категорії засобу розміщення

12.1. Знак категорії засоби розміщення є формою доведення до споживачів та інших зацікавлених сторін інформації про те, що дане засіб розміщення атестовано на відповідність певній категорії.

12.2. Підставою для застосування Знака категорії засоби розміщення є сертифікат категорії засобу розміщення.

12.3. Право застосування знака категорії засобу розміщення встановлюється на термін дії сертифіката категорії.

12.4. Графічно Знак категорії засобу розміщення являє собою сукупність від однієї до п'яти п'ятикутних зірок правильної форми довільного розміру.

Кількість "зірок" залежить від присвоєної засобу розміщення категорії. "Зірки" наноситься на металеву основу (носій знака категорії), на якому зазначено найменування федерального органу виконавчої влади у сфері туризму, привласнив категорії засобу розміщення.

12.5. При виготовленні Знака категорії можуть використовуватися різні технологічні прийоми, що забезпечують його чітке і ясне зображення.

12.6. Знак категорії розміщується на фасаді засоби розміщення на стіні поряд з головним входом.

12.7. Можливе використання "зірок" в оформленні емблеми готелі, вивісок, інтер'єрів, на документах (офіційних бланках, квитанціях, картках гостя і тощо), а також у рекламних цілях (рекламних проспектах, рек-ламу в засобах масової інформації тощо).

12.8. Засіб розміщення, атестоване на категорію "без зірок", не отримує права використовувати Знак категорії.

Перелік засобів розміщення, що класифікуються в Системі

Готелі та аналогічні засоби розміщення:

- готелі;
- мотелі;
- молодіжні готелі (хостели);
- будинки відпочинку, пансіонати;
- готелі з наданням лікувально-оздоровчих послуг.

Вимоги до засобів розміщення різних категорій

1. Визначення
2. Загальні вимоги
3. Методика оцінки відповідності засобів розміщення категоріями

Таблиця 1. Мінімальні вимоги до засобів розміщення різних категорій
Таблиця 2. Критерії бальної оцінки засобів розміщення різних категорій

1. Визначення

В цьому документі застосовуються такі терміни і визначення:

засоби розміщення - підприємства різних організаційно - правових форм і індивідуальні підприємці, що займаються тимчасовим розміщенням туристів і мають не менше 5 номерів.

До засобів розміщення відносять готелі, мотелі, молодіжні готелі (хостели), будинки відпочинку, пансіонати, готелі з наданням лікувально-оздоровчих послуг;

номер в засобі розміщення - одна або кілька житлових кімнат, з меблями, обладнанням та інвентарем, необхідними для тимчасового розміщення туристів;
номерний фонд - загальна кількість номерів (місць) засобу розміщення.

2. Загальні вимоги

Оцінка засобів розміщення базується на сукупності мінімальних вимог і критеріїв бальної оцінки.

2.1. Категорії засобів розміщення позначають символом "*" (зірка). Кількість зірок збільшується з підвищенням рівня і якості обслуговування. Кошти розміщення класифікуються за п'ятьма категоріями: вища категорія кошти розміщення - "п'ять зірок, нижчу - "одна зірка". Некатегорійні кошти розміщення прирівнюються до категорії "без зірок".

2.2. Мінімальні вимоги до засобів розміщення різних категорій наведені в таблиці 1.

2.3. Критерії бальної оцінки наведено в таблиці 2.

3. Методика оцінки відповідності засобів розміщення категоріями

3.1. Оцінка відповідності засобу розміщення однієї з категорій проводиться у три етапи:

- перший етап - проводиться попередня оцінка відповідності засобу розміщення мінімальним вимогам, наведеним у додатку №2, таблиця 1. За результатами попередньої оцінки складається протокол відповідності засобу розміщення однією з категорій;
- другий етап - проводиться бальна оцінка засоби розміщення за критеріями, наведеним у додатку №2Б, таблиця 2. За результатами бальної оцінки складається протокол і вказується сумарна кількість балів;
- третій етап - на підставі вищевказаних протоколів проводиться остаточна оцінка відповідності засобу розміщення певної категорії. 3.2. Кошти розміщення певної категорії повинні відповідати: мінімальним вимогам (додаток № 2, таблиця 1); критеріями бальної оцінки (додаток № 2, таблиця 2) з урахуванням наступного сумарної кількості балів:

- для категорії "п'ять зірок" - 120 балів*(1)
- для категорії "чотири зірки" - 80 балів*(2)
- для категорії "дві зірки" - 50 балів*(3)
- для категорії "одна зірка" - 20 балів*(4)
- для категорії "без зірок" - 17 балів.*(4)

Допускається зменшення необхідної кількості балів на 10 % (крім засобів розміщення категорії "без зірок").

Якщо засіб розміщення за кількістю сумарних балів не відповідає категорії, встановленої при попередній оцінці (1 етап), то приймаються наступні рішення:

- у випадку, якщо сумарна кількість балів нижче значень, встановлених для даній категорії засобу розміщення присвоюється нижча категорія за відношенню до попередньою оцінкою (крім категорії "без зірок");
- у випадку, якщо сумарна кількість балів вище значень, встановлених для даній категорії засобу розміщення присвоюється категорія, відповідна попередньою оцінкою.
_____________________________
*(1) Сумарна кількість балів за пунктами 1.1, 1.2,1.7.1 - 1.7.5, 2.1 - 2.4, 4.1 - 4.3, 4.7 - 4.9 має бути не менше 48 балів.
*(2) Сумарна кількість балів за пунктами 1.1, 1.7.1 - 1.7.5, 2.1 - 2.4, 4.1 - 4.3, 4.8, 4.9 повинно бути не менше 30 балів.
*(3) Сумарна кількість балів за пунктами 1.1, 1.7.1 - 1.7.5, 2.1 - 2.4, 4.1 - 4.3, 4.8, 4.9 повинно бути не менше 20 балів.
*(4) Сумарна кількість балів за пунктами 1.1, 1.7.1 - 1.7.5, 2.1 - 2.4, 4.1 - 4.3, 4.8, 4.9 повинно бути не менше 16 балів.

Таблиця 1