<<< тому | зміст | вперед >>>

Дехтяр Г.М. Ліцензування та сертифікація в туризмі

Розділ 1. Терміни, визначення та основні положення, що є основою туристичного бізнесу

Про даний час в різних нормативних документах, що мають відношення до туризму, дається цілий ряд відмінних один від одного термінів і визначень. В згідно з положеннями Федерального закону нОб основи туристської діяльності в Російській Федерації» від 24 листопада 1996 року № 132-ФЗ і не суперечать положень Державного стандарту Росії 50690-2000 «Туристські послуги. Загальні вимоги», запровадженому з 1 липня 2001 р.

Слід зазначити, що в Державній Думі проходить розгляд цілий пакет поправок і доповнень до вищевказаного закону, усувають невідповідності в різних нормативних актах.

Насамперед, розглянемо загальне визначення туризму. Туризм-тимчасові виїзди (подорожі) громадян Російської Федерації. іноземних громадян і осіб без громадянства з постійного місця проживання в оздоровчих, пізнавальних, професійно-ділових, спортивних, релігійних і інших цілях без заняття оплачуваною діяльністю в країні (місці) тимчасового перебування;

У відповідності з територіальною ознакою ми можемо виділити наступні види туризму:

- внутрішній - подорожі в межах Російської Федерації осіб, які постійно проживають в Російській Федерації;
- виїзний - подорожі осіб, що постійно проживають в Російській Федерації, в іншу країну;
- в'їзний - подорожі в межах Російської Федерації осіб, що не проживають постійно в Російській Федерації.

Закон «Про основи туристської діяльності в Російській Федерації» дає наступні визначення:

- соціальний туризм - подорожі, субсидовані з коштів, що виділяються державою на соціальні потреби;
- самодіяльний туризм - подорожі з використанням активних способів пересування, організовувані туристами самостійно.

Згідно ГОСТ Р 50690-2000 послуги при самодіяльному туризмі можуть включати:

- надання інформаційних матеріалів, туристських схем. описів маршрутів, природних перешкод, об'єктів;
- консалтингові послуги, що включають питання організації туризму, забезпечення безпеки на туристських маршрутах і ін;
- посередницькі послуги з забезпечення безпеки на туристських маршругах;
- навчання основам туристських і альпіністських навичок.

Турнет - громадянин, який відвідує країну (місце) тимчасового перебування в оздоровчих, пізнавальних, професійно-ділових, спортивних, релігійних та інших цілях без заняття оплачуваною діяльністю в період від 24 год в до 6 місяців підряд або здійснює не менше однієї ночівлі.

Слід розрізняти поняття «турист» і «екскурсант». Екскурсант-громадянин, який відвідує країну (місце! тимчасового перебування в оздоровчих, пізнавальних, професійно-ділових, спортивних, релігійних і інших цілях без заняття оплачуваною діяльністю в період менше 24 год і без ночівлі в відвідуваній країні.

І турист, екскурсант мають бажання скористатися туристськими ресурсами, до яких відносяться природні, історичні, соціально-культурні об'єкти, що включають об'єкти туристського показу, а також інші об'єкти, здатні задовольнити духовні потреби туристів, сприяти відновленню і розвитку їх фізичних сил.

Для того, щоб турист мав можливість використовувати туристські ресурси, повинна бути розвинена туристська індустрія - сукупність готелів та інших засобів розміщення, засобів транспорту. об'єктів громадського харчування, об'єктів і коштів розваги, об'єктів пізнавального, ділового, оздоровчого, спортивного та іншого призначення, організацій, здійснюють туроператорську і турагентську діяльність, а також організацій, що надають екскурсійні послуги і послуги гідів-перекладачів.

Комплекс послуг по розміщенню, перевезенню, харчуванню туристів, екскурсійні послуги, а також послуги гідів-перекладачів і інші послуги, надані залежно від цілей подорожі, називається туром.

В залежності від цілей подорожі тури поділяють на:

- оздоровчі (тури оздоровчого характеру з відпочинком та/або лікуванням курорті);
- пізнавальні (тури з екскурсійною програмою: відвідування музеїв, огляд пам'яток, участь у культурних заходах);
- професійно-ділові (тури з участю в роботі засідань, конференцій, конгресів, торговельних ярмарок і виставок; з виступами з лекціями і концертами; з участю у професійних заходах, переговори для укладення контрактів, семінарах, професійних спеціальних курсах, а також з метою просування товарів на ринку і збільшення їх збуту; навчання та дослідницької діяльності, за винятком випадків здійснення оплачуваної діяльності в місці тимчасового перебування);
- спортивні (тури для заняття непрофесійним спортом: пішохідним, кінним, лижним, гірським, велосипедним, підводним плаванням і іншими водними видами спорту, риболовлею, полюванням тощо, а також з метою участі та присутності на спортивних змаганнях);
- релігійні (тури з паломницькими цілями, участь у релігійних заходах, маршрути з відвідуванням святих місць);
- тури з іншими цілями.

Поряд з визначенням туру Закон вводить поняття «туристичний продукт» - право на тур. призначене для реалізації туристу. Просування туру здійснюють на основі, що включає:

- рекламу туру;
- участь у спеціалізованих виставках, ярмарках;
- організацію (участь в) ознайомлювальних (рекламних)турів (ах);
- видання каталогів, буклетів та ін

Діяльність по формуванню, просуванню і реалізації туристичного продукту, здійснювана на підставі ліцензії юридичною особою або індивідуальним підприємцем (туроператором), називається туроператорської діяльністю, а діяльність по просуванню і реалізації туристичного продукту, здійснювана на підставі ліцензії юридичною особою або індивідуальним підприємцем (турагентом). - турагентської діяльністю.

Згідно ГОСТ Р 50690-2000 окремі послуги туроператора і турагента можуть включати:

- послуги з організації проживання туристів:
- послуги з організації харчування туристів;
- послуги з організації перевезень туристів різними вилами транспорту;
- послуги з організації спортивних, розважальних, пізнавальних, оздоровчих, екскурсійних та інших заходів;
- послуги гідів-перекладачів.

У Гості вводиться таке поняття як туристська послуга - результат діяльності організації або індивідуального підприємця по задоволенню потреб туриста в організації і здійснення туру або його окремих складових.

Стандарт вводить загальні вимоги до туристських послуг:

- туристські послуги повинні враховувати інтереси туристів, бути безпечними для життя, здоров'я туристів і відповідати вимогам ГОСТ 28681.3/ГОСТ Р 50644;
- туроператор і турагент повинні мати ліцензію на здійснення туристської діяльності та сертифікат відповідності послуг туристських послуг вимогам безпеки для життя, здоров'я туристів, збереження їх майна та охорони навколишнього середовища згідно з чинним законодавством;
- формування туру здійснюють виходячи з кон'юнктури туристського ринку або за конкретним замовленням туриста (або організації), з урахуванням специфіки внутрішнього, виїзного та в'їзного туризму на підставі договорів (контрактів) з туроператором з прийому туристів, забезпечує надання всіх послуг, входять у тур, або з організаціями та індивідуальними підприємцями, надають окремі послуги;
- у в'їзному туризмі формування туру здійснюють шляхом розробки програми туристичної подорожі по певному маршруту, включає надання комплексу послуг з укладанням договору з направляючою стороною - іноземної туристської організацією в рамках міжнародного співробітництва з даної стороною;
- у в'їзному та внутрішньому туризмі надання послуг на території Російської Федерації здійснюють на основі договорів З туроператорами і організаціями або індивідуальними підприємцями, що надають/організуючими:
- послуги засобів розміщення, харчування, перевезення пасажирів, екскурсійні послуги; послуги з організації спортивних, розважальних, пізнавальних, оздоровчих та інших заходів відповідно до програмою перебування: комплекс вищезгаданих послуг.

Крім того, ГОСТ вводить окремий термін для екскурсійної послуги - туристської послуги по задоволенню пізнавальних інтересів туристів/екскурсантів, включаючи розроблення і впровадження програм екскурсійного обслуговування або окремих екскурсій, організацію та проведення екскурсій. Екскурсійні послуги можуть включати:

- організацію екскурсій:
- послуги екскурсовода.

Туристські послуги, що надаються споживачам організаціями або індивідуальними підприємцями, включають:

- послуги туроператора з організації внутрішнього туризму;
- послуги туроператора з організації виїзного туризму;
- послуги туроператора з організації в'їзного туризму;
- послуги турагента;
- окремі послуги туроператора і турагента;
- послуги при самодіяльному туризмі;
- екскурсійні послуги.

та підлягають обов'язковій сертифікації згідно з чинним законодавством.

Безпека і якість туристських послуг безпосередньо залежать від взаємодії як направляючої сторони - організації або індивідуального підприємця, що направляють туристів в країну (місце) їх тимчасового перебування і діючі при цьому на підставі договорів, укладених з туристом і приймаючою стороною, так і приймаючої сторони - організації або індивідуального підприємця, приймають туристів, які прибули в країну (місце) їх тимчасового перебування, та діють при цьому на підставі договорів, укладених з туристом та/або направляючою стороною та організаціями, що надають послуги.

Реалізацію туру здійснюють на підставі договорів туроператора з турагентом. туроператора/туру гейта з туристом та туроператора з організаціями або індивідуальними підприємцями, що надають послуги.

Для туриста дуже важливий маршрут подорожі - шлях проходження, що включає перелік всіх географічних пунктів і місць, послідовно відвідуваних туристом під час подорожі, і програма подорожі - документ, що містить вичерпну інформацію про надані туристу послуги та часу їх надання за маршрутом подорожі.

Послуга з перевезення туриста від місця його прибуття в країну (місце тимчасового перебування) до місця розміщення і назад, а також будь-який інший перевезення в межах країни (місця тимчасового перебування), передбаченої програмою подорожі, називається трансфером, а організація або індивідуальний підприємець, що надають послуги з перевезення туристів різними видами транспорту, називається перевізником.

Документ, що підтверджує факт передачі туристичного продукту, називається туристської путівкою. У Гості дано дещо інше визначення туристської путівки як документа, що підтверджує факт оплати туру, що, втім, не суперечить формулювання закону.

Основним документом, що встановлює право туриста на послуги, що входять до складу туру, і підтверджує факт їх надання, є туристський ваучер.

Письмову відмову туриста або туроператора/турагента від виконання зобов'язань за договором називається ануляцією.

<<< тому | зміст | вперед >>>