<<< назад | зміст | вперед >>>

Александрова А.Ю. Міжнародний туризм

Глава ІХ. Процеси транснаціоналізації та глобалізації в міжнародному туризмі

§ 3. Вплив туристських ТНК на національну економіку

Вплив ТНК на економіку приймаючих країн. З початку 80-х років проблема економічного впливу туристських ТНК знаходиться в центрі уваги вчених. На Заході вийшло чимало праць, які висвітлюють її різні сторони. Краще досліджено вплив ТНК на економіку приймаючих країн. Фахівці виділяють п'ять головних питань: контроль ТНК над структурою туристичного ринку, розвитком індустрії туризму та окремих її секторів у приймаючій країні; контроль над туристськими потоками; трансфертне ціноутворення на туристичні продукти; проблема витоку доходів від міжнародного туризму за кордон; технологічний вплив ТНК на економіку країн-імпортерів.

Ініціатива щодо залучення ТНК досить часто виходить від приймаючих країн, в яких місцеві компанії або зовсім відсутні, або вони не володіють достатніми ресурсами. Уряду Філіппін, Індонезії, Пакистану, Шрі-Ланки надають іноземним інвесторам не тільки податкові пільги, але і звільняють їх часом від сплати мита на імпорт обладнання, механізмів та матеріалів. Поява ТНК в туристському секторі, особливо в слаборозвинених державах, призводить до контролю ззовні над структурою місцевого туристичного ринку і розвитком індустрії туризму.

Іноземна авіакомпанія, обслуговує міжнародні лінії повітряного сполучення невеликої країни, може перешкоджати виходу на цей ринок інших авіаперевізників, як іноземних, так і національних, і встановити свою монополію, яка не завжди відповідає інтересам приймаючої країни. Деякі держави, уклавши контракти з туристськими корпораціями: "Середземноморський клуб" (Франція) або американськими готельними ланцюгами - не тільки обмежили конкуренцію, але позбавлені свободи вибору напряму економічного розвитку.

Затвердивши свою монополістичне становище в економіці приймаючої країни, ТНК здатна чинити тиск на уряд з тим, щоб воно, зокрема, збільшило витрати на інфраструктуру. Нерідкі випадки, коли транснаціональні компанії диктують будівництво нових аеропортів, зміна сформованої системи наземного транспорту або перегляд структури землекористування. ТНК прагнуть визначати політику в галузі туризму, переслідуючи власні цілі. Це добре видно на прикладі Іспанії, де вигоди від розвитку інфраструктури отримують іноземні туристи, а місцеве населення несе витрати на її створення.

У Сенегалі В рамках IV національного плану розвитку на будівництво туристської інфраструктури було виділено 23 млрд. сенег. фр., тобто 12% державного бюджету. Для порівняння: витрати на охорону здоров'я за той же період склали лише 3,6 млрд. на освіту - 7,4 млрд. на сільське господарство - 24 млрд. сенег. фр. Зважаючи великої капіталомісткості туристичних об'єктів країни, що розвиваються, змушені брати позики і кредити на створення інфраструктури, яка відповідає вимогам ТНК.

Незважаючи на перераховані вище проблеми, деякі країни, як і раніше відкривають туристські ринки для ТНК, пов'язуючи з ними останню надію на подолання відсталості. Разом з тим уряду стають більш досвідченими у веденні переговорів з транснаціональними компаніями. Із зростанням міжнародного туризму збільшується кількість ТНК, які прагнуть розширити сферу свого впливу, і приймаюча сторона знаходить все більше влади при укладанні угод з ними.

ТНК справляють вплив на економіку країни-реципієнта допомогою контролю над туристськими потоками. Діяльність транснаціональних компаній у сфері туризму обумовила зрушення в географії туристського попиту, змінила спрямованість потоків відвідувачів. Змусивши уряду переглянути фіскальну політику і збільшити витрати на туристську інфраструктуру, вони викликали підйом міжнародного туризму в багатьох районах.

Разом з тим зусилля ТНК по залученню туристів у дестинацію нерідко вступають у протиріччя з інтересами національних туристських адміністрацій. Останні часто вибирають в якості цільового порівняно вузький ринковий сегмент елітарних туристів, розраховуючи на високий дохід від їх обслуговування. Однак транснаціональної компанії, яка керується мотивом максимізації прибутку, може бути вигідніше працювати з масовим туристом. Широкі туристські потоки, які організуються та направляються нею, містять у собі загрозу для місцевої культури та навколишнього природного середовища.

Не настільки очевидні, але не менш гострі проблеми виникають, якщо ТНК здійснює контроль над вузькоспеціальні потоками туристів. Вона виявляє найбільш прибуткову ринкову нішу, в яку спрямовує свою діяльність. Кількість прибуттів невелика, туризм не справляє руйнівного впливу на природу і культуру і забезпечує фінансові надходження. На перший погляд, подібна діяльність ТНК сприяє розвитку місцевого туристичного ринку, національної економіки, але в дійсності і така практика приховує в собі небезпеку.

Туристські центри потрапляють у залежність від певної, чисельно невеликий категорії відвідувачів. Може вийти так, що курортний район на Багамських островах буде спеціалізуватися на прийомі представників середнього класу з Нью-Йорка, а тайський курорт - на обслуговуванні молодят з Японії. Ці ринкові ніші є занадто вузькими, щоб забезпечити сталий розвиток та конкурентоспроможність курортів. Останні виявляються схильні до впливу найменших змін у смаках і перевагах цільової групи споживачів. Їх робота пов'язана з великим комерційним ризиком.

Встановлюючи контроль над туристськими потоками, ТНК використовують цей важіль для тиску на приймаючу сторону з метою розширити перелік надаваних нею податкових та іншого роду пільг.

В кінці 70-х років у відповідь на дії уряду Тунісу, воспрепятствовавшего подальшого нарощування і без того величезних прибутків однієї з найбільших західнонімецьких туристських корпорацій, фірма різко скоротила завезення німецьких туристів (з 60 до 12 тис. осіб), завдавши удару по економіці Тунісу. Таким чином формується залежність молодих держав від іноземного капіталу.

Сучасні ТНК відрізняються глобальною стратегією поведінки на світовому ринку подорожей. Вона знаходить вияв у механізмі трансфертного ціноутворення. Маніпулюючи цінами на компоненти туристського продукту при здійсненні внутрішньофірмових операцій, в одних випадках завищуючи їх, в інших, навпаки, занижуючи, ТНК збільшує корпоративний прибуток. В руках компанії виявляється механізм, який забезпечує курсування прибутків всередині однієї великої імперії, підкоряючись стратегічним цілям її діяльності.

Зміна рівня цін не винахід ТНК, воно є звичайною комерційною практикою. За угодою між контрагентами встановлюється надбавка до базової ціни або знижка з неї. Щодо багатьох товарів і послуг діють знижки за оборот, що застосовуються при оптових закупівлях. В туризмі також широко використовуються сезонні знижки при придбанні продукту поза сезону, з допомогою яких врівноважуються попит та пропозиція. Туроператори і турагенти як посередники отримують від постачальників туристських послуг знижки по збуту, що дозволяють їм витримувати цінову конкуренцію на ринку. Наприклад, німецькі і британські туроператори відомі дуже низькими цінами на послуги іспанських і грецьких готелів, а також на розваги.

Рівень цін в кожному конкретному випадку складається різний в залежності від домовленості між учасниками угоди. Цей принцип продовжує діяти і при ціноутворенні на продукти ТНК. Транснаціональна компанія лише надає переговорів певну форму і внутріфірмовий характер.

Механізм трансфертного ціноутворення розглянемо на прикладі. Припустимо, що якийсь туроператор, що базується в країні А, набуває авіакомпанію країни і ряд туристських підприємств, включаючи засоби розміщення, в країні С. Таким чином він створює інтернаціональну виробничу систему під своїм управлінням.

Туроператор пропонує інклюзив-тур за ціною 1000 ам. дол. і реалізує його в країні А. Всі операції з купівлі-продажу складових частин туру протікають всередині системи. Туроператор призначає розрахункові (трансфертні) ціни для всіх учасників цього інтегрованого бізнесу. Вони можуть відрізнятися від ринкових цін, а іноді не мати аналогів на відкритому ринку і використовуватися туроператором для ухилення від сплати податків і митних зборів.

ТНК з допомогою механізму трансфертного ціноутворення штучно збільшують витрати виробництва для філій, розташованих у країнах з високим рівнем оподаткування, і, навпаки, занижують їх для філій у країнах з низькими податками. В результаті, філії ТНК у першій групі країн заносять у свої податкові декларації дані про незначні прибутки, а в інших країнах фіксується завищена прибуток. ТНК як би нелегально переводять прибутку з філій у країнах з високим оподаткуванням в філії у країнах з низькими податками і таким шляхом досягають чистого скорочення сум сплачуваних податків.

У нашому прикладі туроператор може штучно збільшити вартість своїх активів у країні, списати літак країни і перерозподілити накладні витрати або операції між філіями. У підсумку величина податкових платежів знизиться в 2 рази, з 40 до 20 умовних одиниць. Додаткові прибутки туроператор отримає, якщо проведе міжнародні платежі за вигідним для себе курсу обміну валюти.

Використання механізму трансфертного ціноутворення з метою ухилення від сплати податків піддається критиці. Воно обертається величезними втратами для державних бюджетів багатьох країн.

Таблиця 61
Трансфертне ціноутворення в транснаціональній туроператорської компанії (за А. Буллу, 1991)

Країна	Ставка податку, %	Фактична величина витрат виробництва Х	Фактична виручка компанії Y	Фактична прибуток компанії Y-X	Величина податкових платежів	Трансфертна ціна (оголошені витрати виробництва) Z	Оголошена прибуток Y-Z	Реально виплачені податки
A	40	180	200	20	8	200	0	0
B	20	360	400	40	8	300	200	20
C	60	360	400	40	24	400	0	0
		900	1000	100	40	900	100	20

Одна з найгостріших проблем, пов'язаних із закордонною діяльністю ТНК, є витік доходів від міжнародного туризму з приймаючої країни. Вона розпадається на дві складові частини: оплата імпортованих товарів (послуг) і виплата винагороди власникам виробничих ресурсів.

Проведені дослідження показують, що закордонні філії ТНК схильні імпортувати товари (послуги) в такій же мірі, як і місцеві компанії. Більш того, багато ТНК, прагнучи створити та закріпити позитивний імідж в приймаючих країнах, навмисно використовують місцеві ресурси там, де це можливо.

Разом з тим ТНК, особливо в туризмі, підтримують міцні зв'язки з країною свого походження. Вони орієнтуються на прийом "рідних" відвідувачів. Наприклад, великі готельні компанії США стали виходити за національні кордони, створювати ланцюга підприємств і поширювати американські стандарти гостинності слідом за розширенням виїзних туристичних потоків та скаргами американців на обслуговування за кордоном, яке не відповідало сформованим у них уявленням та очікуванням. Сьогодні розкидані по світу готелі, об'єднані в американські готельні ланцюги типу "Ай-Ти-Ти Шератон" або "Хілтон Хоутелз Корпорейшн", в розрахунку на смаки співвітчизників імпортують із США пиво і сигарети. Зарубіжні філії японських ТНК в ресторанному господарстві ввозять з Японії продукти харчування та меблі.

Інша причина, що змушує філії імпортувати товари і послуги, пов'язана з глобальними процесами стандартизації та створенням образу "рідний" країни. Авіакомпанія "Ер Франс" просуває свою французьку марку, а поромна компанія "Ройял Вікінг Лайн" у всьому підкреслює скандинавське походження.

Імпорт товарів і послуг по лінії міжнародного туризму є помітною статтею витрат у державних бюджетах низки країн. Ці операції хоча і пов'язані з відтоком валюти за кордон, однак не таким великим, як у випадку, якщо транснаціональна компанія надає приймаючій країні чинники виробництва туристичного продукту за плату. На вкладений капітал ТНК отримує дохід у вигляді відсотка, який переводить на "батьківщину". Основна частина зайнята в її філіях робочої сили, особливо менеджери вищої і середньої ланки, - це кваліфіковані кадри, запрошені з-за кордону. За свою працю вони отримують високу заробітну плату, яку перераховують за місцем постійного проживання.

Більшу частину надходжень від міжнародного туризму приймаюча країна втрачає в результаті вивозу транснаціональними компаніями своїх прибутків. Незалежно від того, чи є ТНК власником підприємства або управляє їм за контрактом, вона має підприємницький доход, або прибуток. З допомогою механізму трансфертного ціноутворення прибуток може бути переведена з однієї країни в іншу без видимої витоку.

У деяких країнах (Шрі-Ланка, Філіппіни, Індонезія тощо) іноземним інвесторам надано гарантії вільного і необмеженого вивозу в свою країну доходів, одержаних туристськими підприємствами. Наприклад, Гамбії вдається утримати лише 15% ввезеної туристами іноземної валюти.

При дуже високій вартості поїздки в Африку (наприклад, для туриста з Німеччини двотижневий тур в Кенії або Того обходиться приблизно в 3,5 тис. ньому. марок) сама приймаюча країна отримує мізерну частку від цієї суми. Європейський турист здійснює оплату повного комплексного обслуговування у себе на батьківщині через туристичну фірму. З собою він бере невелику суму грошей для покупки сувенірів, яка і служить джерелом валютних надходжень для країни, що приймає. При такій моделі розвитку туризм ніяк не пов'язаний з місцевою економікою. Туристський комплекс буде функціонувати і при її відсутності, в пустелі або на Місяці, за рахунок притоку іноземних відвідувачів.

Включити міжнародний туризм в економіку приймаючої країни можливо шляхом залучення місцевої робочої сили (мова йде про види робіт, що не вимагають високої кваліфікації та спеціальної підготовки), використання місцевих матеріалів при обладнанні туристського комплексу, а також сільськогосподарських продуктів для харчування іноземних відвідувачів. В цьому випадку міжнародний туризм буде збільшувати ВНП країни-реципієнта, сприяючи її економічному розвитку.

Оцінка впливу ТНК на національну економіку буде неповним, якщо обійти увагою роль транснаціональних компаній в передачі знань, досвіду, технологічних секретів (того, що на Заході називають "ноу-хау"). Все це - капітал нематеріальний, але доволі цінний, якщо ним правильно розпорядитися.

В даний час ТНК, по суті, перетворилися на "інкубатори" технологічних нововведень. Вони розробляють власні інноваційні програми, вкладають величезні кошти у створення інтелектуального товару і пропонують його на світовому ринку.

Одним з найбільш яскравих і переконливих прикладів трансферту технологій у туризмі є діяльність всесвітньо відомої фірми "Макдональдс", яка вважається безперечним лідером в індустрії швидкого харчування. Її успіх визначається в першу чергу фанатичною вірою в ідею забезпечення високої якості обслуговування. Протягом всієї історії свого існування вона методично вдосконалювала кожну операцію у виробничому процесі.

В кінці 40-х років брати Ричард і Моріс МакДоналды, власники невеликого пришляхового кафе задумалися над тим, як поліпшити обслуговування своїх клієнтів і відповідно збільшити дохід. Вони вирішили скоротити число позицій у меню до трьох блюд, стандартизували технологію на основі конвеєрної системи й уніфікували приготування страв. Наприклад, гамбургери важили рівно 1,6 унції і містили не більш 19% жиру. Працівники були одягнені в накрохмалені білі сорочки і виконували один вид роботи: одні знімали гамбургери зі сковорідки, інші вмочали їх у киплячу олію і т.д. Подібна організація виробництва забезпечила зростання його ефективності та зниження витрат. "Макдональдс" створила нове покоління клієнта, що точно знав, що де б він не був, скрізь у "МакДоналдс" знайде прекрасне і швидке обслуговування і звичний асортимент блюд. Багато підприємців, зрозумівши і прийнявши цей напрямок бізнесу, приєдналися до нього. Аналогічні підприємства швидкого обслуговування стали з'являтися у великій кількості.

Трансферт технологій спостерігається не тільки в ресторанному господарстві, але в готельному, туроператорском та інших секторах туристської індустрії.

ТНК, розміщуючи за кордоном підприємства, найчастіше інноваційні, з використанням новітньої техніки і досконалої технології, демонструють свою перевагу перед національними компаніями. Останні переймають управлінський і підприємницький досвід, технологічні нововведення, підвищуючи власну конкурентоспроможність. У таких країнах, як Таїланд і Туніс, де передовий зарубіжний досвід в туризмі поширюється надто швидко, відзначається прискорене зростання прибутків на місцевих підприємствах індустрії подорожей. Деякі уряди тепер окремо обумовлюють трансферт технологій як умова діяльності ТНК на території їх держав.

Вплив ТНК на економіку країн базування. ТНК мають економічний вплив не тільки приймає, але й у "рідній" країні. Ця, зворотна сторона інтернаціоналізації досліджена набагато гірше. Туристські ТНК можуть змінити структуру внутрішнього ринку подорожей і рентабельність виробництва туристського продукту.

По-перше, в малій країні, де ємність ринку туризму недостатня для отримання економії від масштабу виробництва, корпорації типу сінгапурських авіаліній орієнтуються на експортний варіант" економічної стратегії. Без інтеграції у світову економіку вони не могли б існувати.

По-друге, ТНК направляють інвестиції у ті дестинації, які забезпечують гранично високі доходи і тим самим сприяють збільшенню середнього розміру доходів на вкладений капітал у вітчизняній індустрії туризму.

По-третє, поставивши на потік виробництво продуктів виїзного туризму, вони збивають рівень цін на внутрішньому ринку.

По-четверте, ТНК, що спеціалізуються на виїзному туризмі, отримують монополістичні вигоди на ринку країни базування. Якщо він має олигополистическую структуру, корпорації об'єднуються в блоки для захисту своїх ринкових позицій. Відкриття в регіоні готелів ланцюга "Ай-Ти-Ти Шератон" зазвичай означає швидке поява тут компанії "Хілтон Хоутелз Кор-порейшн" або "Холідей Інн Уорлдуайд".

Нарешті, ТНК справляють вплив на "рідну" економіку опосередковано через туристські потоки. Їх присутність на ринку подорожей, особливо таких потужних, як багато європейські туроператори, часто виступає однією з причин активізації виїзного туризму. Зі збільшенням числа поїздок за кордон і пов'язаним з цим відтоком валюти з країни складається негативне сальдо туристського платіжного балансу. Разом з тим саме завдяки діяльності ТНК частину вивезеної туристами валюти вдається повернути на батьківщину. Якщо турист зі США зупиняється у готелі, що входить в американську готельну ланцюг, то, по суті, відбувається заміщення імпорту. Країна базування, в даному випадку США, отримує доходи від обслуговування співвітчизників за кордоном, аналогічні виручці від експорту товарів і послуг, і зміцнює свій платіжний баланс.

Процеси транснаціоналізації в сучасних формах їх прояву глибоко суперечливі. Гаряча дискусія про ТНК, в основі якої лежать ціннісні, ідеологічні і політичні розбіжності у поглядах на природу та джерела соціально-економічного розвитку, а також на загрозу національній безпеці, триває по мірі зростання числа транснаціональних фірм і розширення їх економічної експансії.

<<< назад | зміст | вперед >>>