<<< тому | зміст | вперед >>>

Григорій Усискін. Нариси історії російського туризму

Поради по туризму - новий етап розвитку туризму в країні (1962-1969)

У липні 1962 року Президія ВЦРПС прийняв постанову «Про подальший розвиток туризму», яка підвела підсумки діяльності Центрального туристсько-екскурсійного управління ВЦРПС і туристсько-екскурсійних управлінь на місцях. В постанові зазначалося, що з 1947 по 1962 рік число туристських баз зросла з 96 до 297, було створено понад 200 туристично-оздоровчих таборів, 660 будинків рибалки та мисливця, понад 800 пунктів прокату туристського інвентарю. Все це дозволило охопити туристськими походами, подорожами і екскурсіями понад 10 мільйонів чоловік. Президія ВЦРПС позитивно оцінив туристсько-екскурсійну роботу, проведену ЦТЭУ і добровільними спортивними товариствами профспілок, і намітив конкретні заходи по подальшому поліпшенню і розвитку туризму і екскурсій.

Якими ж були принципові новації цієї постанови?

«...В цілях подальшого розвитку туризму, поліпшення керівництва ним, залучення до роботи з туризму широкої громадськості, профспілкових, комсомольських, фізкультурних організацій, туристського активу, а також враховуючи, що Центральна Рада Спілки спортивних товариств і організацій СРСР для усунення паралелізму в керівництві туризмом прийняв рішення про скасування федерацій та секцій туризму при відповідних радах Союзу спортивних товариств і організацій:

1. Реорганізувати Центральне, республіканські, крайові та обласні туристсько-екскурсійні управління в Центральний, республіканські, крайові та обласні ради з туризму, що працюють на засадах колегіальності та широкого залучення громадського активу. Для проведення організаційної та навчально-методичної роботи по туризму у містах і районах можуть створюватися міські (районні) клуби туристів, які працюють на громадських засадах. Міські (районні) клуби туристів створюються за рішенням відповідних рад профспілок і працюють під керівництвом рад по туризму.
2. Вважати головним завданням рад по туризму подальше масовий розвиток туризму в країні як одного з важливих засобів комуністичного виховання трудящих, зміцнення здоров'я, активного відпочинку та залучення їх до занять фізичною культурою і спортом.
3. Зобов'язати ради і комітети профспілок, ради по туризму та поради добровільних спортивних товариств зміцнити відповідні і створити нові туристські секції в колективах фізкультури підприємств, установ і навчальних закладів; розширити роботу по організації самодіяльного туризму, проведення екскурсій та походів вихідного дня, водного і автомобільного туризму; сприяти органам народної освіти в організації туристських походів і відпочинку піонерів і школярів; вести розробку нових маршрутів, туристських подорожей по рідному краю, а також міжобласних, республіканських і всесоюзних туристичних маршрутів».

Цією ж постановою затверджувалося Положення про радах по туризму та туристських клубах. Вводилися в дію правила організації туристських подорожей на території СРСР; всі подорожі діляться в залежності від складності та тривалості на 5 категорій складності.

Утверджувалися нові класифікаційні нормативи з туризму: «Турист СРСР», «Турист СРСР» III ступеня, «Турист СРСР» II ступеня, «Турист СРСР» I ступеня і «Майстер туризму СРСР».

Стверджувалося, нарешті, Положення про маршрутно-кваліфікаційних комісіях, на які покладалися такі функції: надання допомоги туристським групам за вибором маршрутів, підготовці до подорожей та проведення суспільно-корисної роботи в дорозі; перевірка підготовленості груп до подорожей; розгляд звітів про подорожі; розгляд матеріалів для подання до нагородження значками «Турист СРСР» III, II і I ступенів і присвоєння звання «Майстер туризму СРСР»; розбір випадків порушень «Правил організації туристських подорожей на території СРСР».

У Ленінграді до 1962 році було 9 туристських баз (включаючи орендовані) з числом місць 5864, 600 туристських секцій колективів фізкультури, 26 клубів туристів і авто-мототуристів, 32 прокатних пунктів туристського спорядження (в тому числі 11 профспілкових), 112 туристично-оздоровчих таборів.

Відбувся 14 вересня 1962 року Пленум Ленінградського обласної Ради по туризму зазначив, що існували в Ленінграді до постанови Президії ВЦРПС від 20 липня 1962 року дві організації по керівництву туризмом - міська туристична секція при раді Союзу спортивних товариств і організацій та туристсько-екскурсійне управління ЛОСПС - працювали роз'єднаний, часто дублюючи один одного, і в силу цього не могли забезпечити достатньо кваліфікованого керівництва справою розвитку туризму, особливо найбільш масового його виду - самодіяльного.

Метою якнайшвидшого втілення в життя поставлених Президією ВЦРПС завдань щодо подальшого розвитку туризму Пленум постановив:

- доручити Президії Ради по туризму узагальнити внесені на Пленум пропозиції і винести на розгляд Ленсовпрофа, Ленсовнархоза, ОК ВЛКСМ та виконавчих комітетів Ленінградських обласної і міської рад депутатів трудящих перспективний план заходів щодо подальшого розвитку туризму в місті та області;
- з метою широкого залучення туристського активу до роботи Ради створити при Раді на громадських засадах комісії по підготовці кадрів, організаційно-масової роботи, пропаганди туризму, маршрутно-кваліфікаційну та інші;
- звернути особливу увагу на зміст туристсько-екскурсійних заходів з метою широкої пропаганди рішень XX з'їзду КПРС, виховання в туристів почуття радянського патріотизму, дружби, товариства і взаємодопомоги, рішуче боротися зі збоченнями в туризмі, прагненням окремих туристів до невиправданого ризику, зневагою до заходів безпеки, надмірним захопленням непідготовленими і дорогими походами в малонаселені райони, проявом неорганізованості і молодецтва в туризмі, порушенням правил охорони природи;
- організувати масову участь ленінградських туристів у Всеукраїнському поході по дорогах семирічки, посилити роботу з надання організаційної та методичної допомоги туристським секцій колективів фізкультури і створення нових туристських секцій на підприємствах, установах, навчальних закладах;
- збільшити обсяг обслуговування трудящих на маршрутах вихідного дня.

З 1962 року Центральний Клуб туристів ЛОСПС стає Клубом туристів Ленінградського обласної ради по туризму.

Восени 1963 року на грудях сотень ленінградських любителів мандрів з'явилися значки «100 + 3», що означає 100 кілометрів пішки (або 300 кілометрів на велосипеді, або 100 кілометрів по воді на човнах і байдарках) та суспільно-корисні справи (залучив в походи новачка, провів похід, брав участь у рейді по охороні природи, випустив стінгазету тощо). «100 + 3» - такий був девіз туристів, беруть участь у походах вихідного дня, для заохочення яких ленінградський Клуб туристів і ввів нагородний знак.

Ідея сподобалася. Випустили варіант значка «100 + 3» для учасників зимових походів вихідного дня, а потім заснували значок «Дорогами слави» для організаторів туристських подорожей за маршрутами революційної, бойової і трудової слави радянського народу.

Минав час. Маршрути подорожей ленінградських туристів ставали все різноманітніше і складніше.

«Паперова» перевірка заявочних документів у маршрутній комісії, якою б ретельної вона не була, не могла в належній мірі забезпечити безаварійність подорожей. І тоді у ленінградців зародилася ідея перевірки груп в реальному похідній обстановці, в умовах, що максимально імітують можливі аварійні ситуації. Ініціатором і першим перевіряючим був М. Каценельсон, випустив пізніше методичний посібник про таку перевірку для всієї країни.

Перевірку проходять всі без винятку групи, які вирушають у маршрути IV і V категорій складності і частково I-III категорій. Були визначені місця перевірок стосовно до кожного виду туризму (наприклад, Лосевский поріг для туристів-водників), відпрацьована чітка методика, успішно діяли досвідчені екзаменатори. Профілактика безаварійності в туристських подорожах стала наріжним каменем у роботі ленінградського Клубу туристів.

У середині 60-х років групи ленінградських спортивних туристів досягли у своїх походах Далекого Сходу, Камчатки, Забайкалля. Перед ними постало питання, чи закінчувати похід на Тихому океані або шукати нові шляхи і стежки?

І ось після трирічної підготовки ленінградські туристи брали участь у науково-спортивної експедиції до вершини Кіліманджаро, а в серпні 1969 року група ленинградце» була висаджена з вертольота на безлюдному східному березі острова Західний Шпіцберген, щоб перетнути острів зі сходу на захід через Російську крижану рівнину, льодопади центральній частині і плато Ломоносова.

За 13 днів було пройдено понад 200 кілометрів за недослідженим глибинних районах Шпіцбергена. В поході застосовувалося нове (на ті часи) туристське спорядження, металеві нарти «на ручній тязі» і портативна сходи для подолання тріщин і льодовикових водяних потоків. Очолював цю експедицію Є.К. Иорданишвили.

Потім послідувала ціла серія складних полярних походів: 1970 рік - Таймир, 1971 рік - Північна Земля, 1973 рік - Земля Франца-Йосипа, 1976 рік - Чукотка.

Говорячи про роботу Клубу туристів Ленінградського обласної Ради по туризму та екскурсіях, не можна не згадати ім'я Лева Лазаревича Шухмана - ветерана Великої Вітчизняної війни, майстра спорту СРСР, очолював клуб з 1963 по 1980 рік. Свій туристський шлях він розпочав у 1953 році інструктором Приозерской турбази. Саме при ньому Клуб туристів досяг найвищих успіхів.

Реорганізація управління туризмом досить швидко дала помітний результат. Ось тільки приклад одного з пленумів Ленінградського Ради по туризму. Засідання проходили спільно з туристичним активом міста. За підсумками засідання було складено «План заходів щодо реалізації критичних зауважень та пропозицій учасників пленуму». У розгорнутому плані 34 питання.

Що характерно, всі автори пропозицій - активісти клубу туристів. Серед виконавців - Президія Ради по туризму, ДСТ профспілок. Правління Клубу туристів, апарат Ради по туризму та комісія кадрів.

Важко перерахувати всі ті питання, які обговорювалися на пленумі. Зацікавленість загальна, чи це стосується туристських баз або атестації громадських діячів у кадровій комісії. Важливо, звичайно, сказати, що після реорганізації заступником голови Ленінградського Ради з туризму став один з найстаріших і найдосвідченіших туристів міста Володимир Владиславович Добкович.

Досвід роботи цієї Ради, його виборного президії і працюють на громадських засадах секцій і комісій наочно показує, які великі, незаперечні переваги дала перебудова керівництва туризмом, переведення його на широкі громадські рейки. Питання розвитку баз і планових маршрутів вирішувалися з урахуванням інтересів великої самодіяльності туристів. Для рішень проблем самодіяльного туризму найширшим чином використовувалися матеріальні та людські резерви туристських баз.

До певного часу в Ленінграді не дуже успішно йшло справу з підготовкою туристських організаторів. По рекомендації громадської комісії туристських кадрів перед працівниками туристських баз було поставлено завдання - підготувати таких туристських організаторів під час багатоденних походів. В результаті такої роботи тільки у 1964 році було підготовлено понад 2000 осіб, у тому числі на Приозерской турбазі - 1100 чоловік. Загальний позитивний підсумок роботи Ленінградського Ради по туризму за перші два роки був незаперечний.

Також помітне місце в цій корисній діяльності слід віддати Ленінградському Клубу туристів. У 1963 році Центральна рада з туризму вручив клубу кришталевий кубок «За перше місце по масовому розвитку туризму в 1963 році в Російській Федерації».

Все більше і більше ленінградців брало участь у туристських подорожах по країні. У 1964 році на 60 маршрутах, 22 плавучих і стаціонарних базах Ленінградського Ради провели свій відпочинок понад 280 тисяч ленінградців.

У 1964 році створюється перша в країні Ленінградське бюро подорожей. Це бюро широко використовує сучасні засоби транспорту для відпочинку ленінградців. Орендуються комфортабельні теплоходи на Балтиці і Чорному морі, Волзі і Великих озерах північно-заходу, організовуються туристські поїзди в Крим, на Кавказ і в Середню Азію.

Як зазначив у своїй статті «На підйомі» голова Ленінградського обласної ради по туризму Марк Сергійович Агеєнко, «значна частина коштів буде витрачена на фінансування нових експедицій, проведення туристських зльотів і змагань, підготовку суспільних кадрів».

Перебудова, проведена в 1962 році, коли були створені ради з туризму, дала позитивні результати. Відзначався різкий підйом туристського руху. Поради зміцніли. З допомогою багатотисячної громадськості вони вели велику роботу з розвитку туризму.

За 1963-1964 роки було підготовлено та атестовано 8693 туристських організатора, 302 молодших інструктора, 36 інструкторів, 7 старших інструкторів; за цей період на базах і маршрутах Ради провели свою відпустку і вихідний день близько 800 тисяч осіб. Кількість турбаз увеличитесь з 9 до 12. Кількість місць на турбазах збільшилась відповідно з 5800 до 9000.

Надзвичайно важливо відзначити той факт, що в 1965 році туризм був відновлений до Єдиної всесоюзної спортивної класифікації. Після цього Центральна рада з туризму затвердив перший перелік класифікованих туристських маршрутів і важливі документи спортивно-туристської роботи. Введена знову класифікація істотно відрізнялася від колишньої. Показники, за якими раніше визначали технічну складність подорожей, допускали можливість вільно варіювати категоріями складності і однаково оцінювати походи, що різко відрізняються по дійсній їх труднощі.

В основу нової класифікації туристських подорожей була покладена оцінка технічного майстерності, необхідного для успішного подолання природних перешкод, характерних для тієї чи іншої категорії складності. Інші нормативні вимоги - протяжність, тривалість походу, число польових ночівель - теж враховувалися, але ж «клас» і кількість природних перешкод остаточно визначали категорію складності.

За два роки були введені в дію нові маршрути - теплохідні, літакові, залізничні й автобусні. Якщо в 1962 році таких маршрутів було 16, то у 1965 році їх стало 50. Число туристських секцій у ДЗГ р. Ленінграда зросла з 600 в 1962 році до 1380 в 1965 році.

Розвиток самодіяльного туризму до цього часу вимагало перегляду якості підготовки інструкторських кадрів. Президія Центральної ради з туризму своєю постановою (29 листопада 1966 року) затверджує Положення про громадських туристських кадрів, навчальні плани і програми їх підготовки. Вводяться нові інструкторські звання: молодший інструктор, інструктор, інструктор-методист, старший інструктор-методист.

Трохи раніше в Єдину Всесоюзну спортивну класифікацію вводиться спортивне орієнтування (17 вересня 1964 року).

З перших років відновлення іноземного туризму в СРСР почалося швидке зростання його обсягу. Якщо в 1956 році СРСР відвідали гості з 84 країн, то в 1958 році в Радянському Союзі побували громадяни 94 країн, у 1961 - 127 країн, а в 1963 - 133 країн. Значно розширилася географія поїздок радянських громадян за кордон. В 1956 році вони побували в 61 країні, а через 7 років, в 1963 році, радянських туристів вже приймали в 106 країнах світу. У 1964 році кількість іноземних туристів в СРСР перевищила 1 мільйон, а радянських громадян, які виїжджали у закордонні поїздки - 900 тисяч.

Високі темпи розвитку міжнародних туристських зв'язків СРСР вимагали реорганізації структури управління цією сферою. У 1964 році було прийнято рішення про утворення вперше в історії країни урядового органу по іноземному туризму - Управління по іноземному туризму при Раді Міністрів СРСР. Швидкий розвиток міжнародних туристських зв'язків СРСР вимагало зміцнення їхньої правової основи.

В інтерв'ю журналу «Турист» начальник Управління по іноземному туризму при Раді Міністрів СРСР В.М. Анкудинів так визначив перспективи розвитку іноземного туризму в нашій країні: «Туризм у нас, так само як і за кордоном, - це бурхлива розвивається галузь народного господарства. До речі, багатьох дещо дивує сам термін "туристична промисловість". Але, по суті, це цілком правильний термін, бо мова йде саме про цілої галузі господарства, в яку втягуються десятки і сотні тисяч людей і яка вимагає особливого і невпинної уваги до себе. Як всяка інша індустрія, індустрія туризму не може ефективно розвиватися без обміну досвідом, без урахування новітніх досягнень на цьому терені, без наукового підходу та наукової організації справи».

Величезне значення для становлення і розвитку туризму та екскурсій як галузі народного господарства мало відновлення випуску туристського тижневика. Перший номер журналу «Турист» вийшов в січні 1966 року. Редколегія журналу зверталася в першому номері до своїх читачів: «Перед вами перший номер нового щомісячного ілюстрованого журналу "Турист". Вітчизна - ось головна тема журналу, по-туристски кажучи - головний маршрут. Будівництва п'ятирічки, краса і багатство рідної природи, богатирські діяння радянських людей, перетворюють країну своєю працею, багатства матеріальної та духовної культури - все це входить у велике поняття Батьківщини, і про все це піде мова на сторінках нашого журналу. Журнал поведе розповідь про священних місцях, свянных славою Великого Жовтня, громадянської і Великої Вітчизняної воєн. Висвітлення досвіду розвитку туризму, допомога туристським організаціям і громадськості - теж важливе завдання журналу. Спеціальний його розділ буде присвячений туристського досвіду наших закордонних друзів.

Редакція сподівається задовольнити інтереси не тільки бувалих мандрівників, але і тих читачів, які побажають поповнити численні ряди любителів похідного життя».

Поліпшення добробуту радянських людей, збільшення кількості особистих автомашин призвело до розвитку авто-мото-туризму. В країні все більше і більше стає клубів авто-мото-туристів.

У Ленінграді положення про таких клубах було затверджено Президією ЛОС по туризму 23 травня 1967 року, хоча секція авто-мототуризма була організована ще в грудні 1959 року.

Голова Центральної ради по туризму А.Х. Абуков у статті «Перед далекою дорогою» в № 1 журналу «Турист» писав: «Восени минулого (1965) року уряд затвердив п'ятирічний план будівництва і розширення туристських об'єктів. На його здійснення виділено 325 мільйонів рублів. Таких великих асигнувань раніше ми не мали. За п'ятиріччя будуть побудовані туристсько-оздоровчі установи, які одночасно зможуть взяти 250 тисяч чоловік.

Це зажадає від туристських організацій напруженої роботи, вмілого залучення активу, тісному зв'язку з місцевими профспілками, комсомольськими та радянськими органами. Велике завдання перед радами по туризму варто і в підготовці кадрів. Настав час, коли нам потрібні сотні тисяч інструкторів. Але не таких, які знають тільки техніку походів і вміють орієнтуватися на місцевості, а таких, які, досконало знаючи свій маршрут, зможуть познайомити туристів з природою, історією, перспективами розвитку місць, де пролягає шлях походу. Якщо хочете, то наш інструктор але туризму повинен стати і екскурсоводом. Адже тільки тоді, коли похід дає його учасникам нову суму знань, допомагає глибше пізнання Батьківщини, естетичному вихованню, тоді можна вважати мету досягнутою.

Туристсько-екскурсійна справа в країні до моменту виходу першого номера журналу «Турист» досягло вже помітних успіхів: 40 мільйонів чоловік брали участь в 1965 році в туристських походах та екскурсіях, близько 5 мільйонів люден різних професій і віків - члени секцій туризму; 200 тисяч громадських туристських організаторів були на чолі походів по нашій країні; 450 баз на 95 200 місць було в розпорядженні профспілкових туристських організацій нашої країни; 5 тисяч туристично-оздоровчих таборів перебували в розпорядженні трудящих; працювали 8 тисяч пунктів прокату туристського спорядження; 77 теплоходів були в розпорядженні туристів, що подорожували по морях і ріках СРСР; 215 туристських поїздів курсували по країні; працювали 1 500 туристських клубів (п'ять років тому їх було всього 128).

Посилення керівництва туристсько-екскурсійною роботою з боку ВЦРПС підвищило відповідальність за її розвиток на місцях. Зміцнювались контакти з відомчими організаціями, покращилася планово-економічна робота туристсько-екскурсійних установ. Для поліпшення керівництва екскурсійною роботою у великих містах виникли нові екскурсійні організації - бюро подорожей і екскурсій; при деяких радах по туризму створюються екскурсійні бюро (1964 році їх було 17, у 1966 - вже 108).

До кінця 60-х років все виразніше стали вимальовуватися нові рубежі розвитку вітчизняного туризму.

Переведення робітників і службовців на п'ятиденний робочий тиждень, зростаючий добробут радянських людей створювали нові сприятливі умови для розвитку туризму, особливо подорожей та екскурсій у вихідні та святкові дні.

Перед туристськими організаціями стоїть завдання збільшення транспортних подорожей. Необхідно було розширити географію туризму за рахунок освоєння нових районів в Сибіру, Середній Азії, на Далекому Сході, перейти від будівництва окремих турбаз до спорудження великих туристських господарств і комплексів.

У 1969 році в країні було організовано близько тисячі залізничних рейсів, більше 4 тисяч авіаційних, понад 6 тисяч автобусних подорожей, орендовано 89 судів. Обсяг обслуговування склав 7,2 мільйона туристів і 28,5 мільйона екскурсантів, кількість турбаз досягло 545, вони могли одночасно прийняти 138,5 тисячі осіб. Обсяг послуг населенню склав 202,5 мільйона рублів. Проте все зростаючий попит випереджав можливості туристських установ.

Тісний взаємозв'язок туристського й екскурсійного обслуговування як взаємообумовлених елементів подорожі зробила важливою чітку узгодженість їх не тільки з організаційної точки зору, але і за змістом. Звідси випливала необхідність зосередити туристичне та екскурсійне обслуговування в одних руках.

Стан туристсько-екскурсійної справи вимагало вирішення проблем, що виходять за рамки компетенції профспілкових органів. На початку 1969 року ВЦРПС увійшов зі своїми пропозиціями до ЦК КПРС і Рада Міністрів СРСР. У травні 1969 року прийнято спільну Постанову ЦК КПРС, Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС «ПРО заходи подальшого розвитку туризму та екскурсій у країні». Воно вирішило ряд принципових питань, що забезпечують подальший розвиток туризму та екскурсій в наступні роки.

<<< тому | зміст | вперед >>>