Природний туризм і громада: спільні завдання у збереженні біорізноманіття та залученні відвідувачів

Вплив екотуризму на економіку природокористування і охорони навколишнього середовища

Вплив екотуризму на економіку природокористування		Можливість фінансування заповідників за екотуризмом
Позитивний	Негативне
Пряме фінансування заповідників, природних парків (вхідна плата, концесії тощо)	Фінансування заповідників: - дуже низька плата за вхід/ користування ресурсами; - надходження використовуються не для природоохоронних цілей - приватний сектор заперечує проти плати	Види надходжень: - плата туристів за вхід / користування ресурсів; - плата турпредприятий за концесії / ліцензії; - пропозиція додаткових туристських послуг; - спонсорство; - туристські податки. Рекомендації: - створення автономної організації або концесії для приватних підприємств; - управління розвитком туризму на основі бізнес-плану; - комунікація, участь у справах і "прозорість"
Непряме фінансування природних зон (наприклад, спонсорство, податкові надходження)	Критерії для визначення розміру плати: - привабливість природної зони; - ринковий потенціал (готовність платити); - покриття витрат/ рентабельність; - платежі як інструмент управління
Альтернативні можливості отримання доходів місцевим населенням	Отримання доходів на місцях: - тон в туризмі задають "зовнішні" суб'єкти ринку; - лише 15% витрат туристів на подорож залишаються на місцях; - відсутність взаємодії з локальними господарськими системами; - надмірне навантаження на місцеве населення; - формування економічного дисбалансу
Отримання доходів на регіональному, національному, міжнародному рівні (ефект мультиплікатора, ефекти фільтрації)	Використання надходжень: - забезпечення належного стану туристичної інфраструктури; - використання в цілях охорони природи; - недопущення скорочення бюджету
Непряма вигода: формування ініціативних груп, зацікавлених осіб (підтримка охорони природи)	Прийнятність охорони природи: - малих проектів недостатньо для того, щоб дійсно створювати альтернативні можливості отримання доходів; - приватному сектору не вистачає довгострокового, орієнтованого на перспективу, мислення

Звичайно, екотуризм пропонує більш прямі можливості фінансування природних парків, ніж інші форми користування ресурсами. В більшості країн це є проблемою, але при правильному управлінні і планування гостроту ситуації можна знімати. Візьмемо, приміром, особоохраняемые природні території "Читван" і "Похара", розташовані в Непалі, які залучені у туристський процес з місцевими громадами. 10-17 травня 2002 року делегація з Узбекистану, Казахстану і Киргизстану (у рамках Міждержавного проекту ТАСІС по збереженню біорізноманіття Західного Тянь-Шаню) відвідала ці національні парки з метою отримання досвіду у розвитку екологічного туризму та проведення природоохоронних заходів. Зі слів учасника Еркіна Саримсакова, першого заступника Генерального директора Угам-Чаткальского державного національного природного парку (Ташкентська область, Узбекистан), на території парку Читван" проживає населення, яке за рахунок доходів від діяльності парку забезпечені питною водою і мають можливість навчати дітей у початковій школі. Охорону парку забезпечує національна армія, яку також містить національний парк. Тут же побудовані готелі, ресторани, оглядові майданчики, а обслуговуючий персонал досягає 500 чоловік. Вартість путівки - 75 доларів на добу на одну особу (тут включено харчування, обслуговування, розміщення). "Туристи відвідують територію з травня по вересень, в основному це відвідувачі з Європи, Туреччини, Китаю, Індії і навіть Росії, - розповідає Э.Саримсаков. - Для обслуговування відвідувачів організовані турпослуги - катання на возі, слонах, каноє, велосипеді. Особливий попит - це подорож на слонах по парку з метою ознайомлення з місцевою фауною і флорою по джунглях і річках". До речі, у парку є розплідник з 30-ю слонами, за кожним з яких прикріплено 3 людини обслуговуючого персоналу. Парк розташований на рівнинно-горбистій місцевості, тут мешкають понад 50 видів риб, чорний крокодил, носоріг, слон, олень, виростають більш 400 видів деревних порід, орнітофауни понад 125 видів, метеликів - 300 видів. Природно, це приваблює багатьох любителів природного та екологічного туризму.

Парк "Похара" є гірською, покритий лісами листяних порід, а трав'янистим покрив служить папороттю. Туристи відвідують місцеві населені пункти 5-6 будинків, піднімаються по кам'яним сходам, побудованим ще в столітті на висоту 2,0 тис. м, і сфотографують піки Манасулу і Анапурня (висота 8228 м). "Для туристів організовані маршрути по кам'яних стежках до населених пунктів, - каже Э.Саримсаков. - Там є невеликий готель і ресторани. Сезоном вважається вересень-грудень, вартість обслуговування, який встановлює місцевий комітет, однаково у всьому парку. Населення до відвідувачів ставиться вельми привітно і шанобливо".

В потенціалі вплив екотуризму на навколишнє середовище менше, ніж від інших форм користування ресурсами. Більш того, привабливі для туризму особливо охоронювані природні території можуть частину свого бюджету формувати за рахунок надходжень від туризму. Спонсори та неурядові організації, які підтримують проект "місцеве співтовариство+природні зони+туризм", повинні послідовно добиватися такого часткового самофінансування і стимулювати його. Як відзначають експерти, в довгостроковій перспективі фінансова допомога у сфері охорони природи повинна бути сконцентрована на тих заповідниках, які не мають потенціал сталого розвитку туризму.

Звичайно, зустрічаються різного рівня труднощів у місцевого співтовариства і туроператорів при створенні турпродукту екологічної орієнтації. Насамперед, це фінансування природоохоронних заходів, отримання вигоди від туризму для місцевих жителів і формування відповідної екологічної свідомості у всіх учасників цього процесу (місцевого населення, фірми та туристів).

Знову повернемося до положень Глобального етичного кодексу туризму: "Туристська політика повинна проводиться таким чином, щоб вона сприяла підвищенню життєвого рівня населення відвідуваних районів і відповідала їх потребам; при містобудівному й архітектурному плануванні та експлуатації туристських центрів і засобів розміщення необхідно передбачати їхню максимальну інтеграцію в місцеву соціально-економічне середовище; при рівних умовах слід шукати, в першу чергу, можливість найму місцевої робочої сили".

Місцеве співтовариство, яке інтегровано в природне середовище, зберігає сотнями років звичний патріархальні форми взаємин і менталітету порівняно з урбанізованими територіями, між тим, може запропонувати туристам свій спосіб життя, традиції та культуру, які мають інтерес не тільки у спеціалістів-етнографів, але і простих відвідувачів. Так, згідно з даними СОТ, 62% туристів, які відвідують природні зони завжди цікавляться одночасно і життям місцевого населення. "Відвідувачі, яких я обслуговую, цікавляться не тільки орнітологією або ботанікою - вузькою сферою екологічного туризму, але і тим, як живуть люди в зоні природного парку, які їх погляди на світ, які їх традиції і культура, - говорить Євген Білоусов, керуючий приватної готелем "Женя і Люду" в селищі Джабаглы (Чимкентская область, Казахстан), який одночасно є туроператором за екологічними маршрутами національного парку Аксу-Джабаглы. - І ми завжди включаємо в турпродукт час на вивчення місцевого колориту, наприклад, фольк-шоу, національна кухня, ремесла - і це знаходить попит в іноземців". До речі, його багаторічна вдала туристська діяльність стимулювала створення і розвиток природничого та екологічного туризму на базі особливо охоронюваної природної території та місцевого співтовариства. Разом з програмою ТАСІС по збереженню біорізноманіття Західного Тянь-Шаню жителі готують проект СВТ.

Звичайно, створення СВТ - це справа не одного дня і не в рамках тільки самого місцевого співтовариства, яке може мати бажання, але не мати можливості, знання, досвіду, коштів. Тут необхідно участь зовнішніх сил - туроператорів, природоохоронних установ, неурядових організацій, усіх тих, хто "знає+вміє+хоче". Які аспекти планування екологічного туризму за участю зацікавлених сторін необхідно розглянути, перш ніж створювати СВТ? Це:

- Інтереси (короткострокові, довгострокові; економічні, соціальні, культурні);
- Вплив (політичний, економічний);
- Можливості (вміння, досвід, освіта, знання, інтелект);
- Кошти (фінансові, інше майно);
- Соціально-культурні аспекти (релігія, традиція, "модернізація");
- Юридичні права (землеволодіння, права користування). Детальніше про юридичні права і патентування дивіться тут: http://www.patent-gr.ru/;
- Представництво (керівники, організації);
- Ролі, функцій (прийняття рішень, планування/управління, впровадження/оперативна діяльність);
- Щільність населення.

Насамперед, організації сприяння охороні природи повинні вирішити, які форми участі в цьому процесі надаються місцевому співтовариству прийнятними. Це залежить від відповідей на наступні питання:

- якою мірою місцеве населення хотіло б бути інтегрована в сферу туристських послуг?
- якими навичками він володіє?
- які шляхи досягнення доходів, які мають максимальний суспільний ефект?

Безсумнівно, всі форми участі в охороні природи мають переваги і недоліки, і тому слід з урахуванням цих обставин подумати про їх комбінації. Делегування прав користування ресурсами у сфері туризму в цілому призводить до зменшення, але в той же час до більш рівномірному розподілу доходів, а також до згладжування наслідків соціально-культурного характеру. На противагу цьому пряма участь у туристичному бізнесі веде до отримання більш високого рівня доходів, але в той же час вимагає спеціальних навичок і кваліфікації, внаслідок чого підвищується небезпека соціальної незбалансованості.

Можливі форми участі в охороні навколишнього середовища залежать значною мірою від тих сегментів попиту, на які повинен або може бути зроблений акцент. Тут можна опиратися на такі основні правила:

По-перше, верхній ціновий сегмент (екотуриста, що подорожують з комфортом, і туристи, які проводять час в центрах відпочинку) представляє інтерес, перш за все, в силу властивого йому більшого обсягу продажів. Однак реалізація відповідного турпродукту можлива лише силами професійних компаній. Тому в якості місцевих форм участі в турбізнесі можливі тільки справляння зборів, надання попередніх послуг та необхідних робіт, а також спільні підприємства подібно до того, як це робиться в країнах Африки.

По-друге, запити середнього цінового сегмента (екотуристи, легко адаптуються до місцевих умов) місцевими силами можна лише в рамках небагатьох, всебічно продуманих туристичних проектів муніципального рівня. В більшості випадків спільне підприємство з участю будь-якого туроператора є тут ідеальною формою, хоча поряд з цим можливі і інші варіанти. Подібні форми кооперації знайшли реалізацію в Латинській Америці.

По-третє, на нижній ціновий сегмент, в який входять туристи, пов'язані з розробкою проектів, дослідженнями, а також піші туристи, можуть орієнтуватися самостійні фірми муніципального рівня, що є пріоритетною формою участі в турбізнесі і переважно співпрацюють з неурядовими організаціями або з туристичними компаніями, а також доповнені спектром пропозиції місцевих виробників попередніх послуг. І хоча обсяг продажів в цих цінових категоріях незначний, але доходи практично повністю залишаються на місцях.

Для того, щоб з допомогою екологічного туризму досягати відчутних вигод для СВТ, необхідно у людей розвивати почуття власника. Тому їх необхідно залучати до вирішення всіх найважливіших принципових питань або ж вони повинні вирішувати їх самостійно. Однак там, де мова йде про найважливіші проблеми розвитку туризму і про конкретному управлінні туристичною компанією, здійснення цього принципу причетності, широко поширеного в даний час в організаціях з розвитку та співробітництва, наштовхується на обмеження зважаючи на те, що туризм необхідно наявність професійних умінь. Тут важливо оптимально інтегрувати професійний консалтинг, навчання, фінансові субсидії, з одного боку, і власну ініціативу, причетність і надання послуг на місцях, з іншого боку, об'єднавши їх в єдине ціле.

У будь-якому випадку, необхідно посилити співпрацю з приватним сектором. Природоохоронні організації та установи з розвитку та співробітництва повинні взяти на себе посередницьку роль у переговорах між турфірмами та місцевим співтовариством. У цьому контексті вельми успішно працюють спільні підприємства, які є "золотою серединою" - це професіоналізм турфірм плюс місцева ініціатива і причетність співтовариства.

Міжнародний проекти розвитку СВТ в Центральній Азії

В даний час в Центральній Азії діє кілька міжнародних проектів, пов'язаних із створенням туризму на базі місцевого співтовариства (Community Based Tourism - CBT). Наприклад, завдяки швейцарській неурядової організації "Хельвитас" у ряді селищ Киргизстану, зокрема, Кочкорка, Нарин, Тамчі вже функціонують СВТ . Як зазначив редактор туристичного бюлетеня "Тундук" Кубан Ашыркулов, "СВТ - це не просто туризм, заснованого на місцевому співтоваристві, це насамперед розвиток туризму місцевим співтовариством для самого ж місцевого співтовариства. Природно, успіх і досягнення в такій діяльності залежить від самих членів спільноти".

Які ж цілі кыргызстанских СВТ? Це, по-перше, отримання доходу для підвищення рівня життя в сільських регіонах; по-друге, підтримка національно-традиційних форм господарювання; по-третє, заміна аграрного сектора, наносить шкоду природним зонам, туризмом, мають менш жорстке вплив; по-четверте, залучення місцевого населення в збереженні природи і культури Киргизстану; по-п'яте, взаємний духовний обмін з туристами.

При всьому цьому СВТ розробило свої принципи, які дозволили отримати економічний ефект для мешканців селищ Кочкорка і Нарин:

- активна участь місцевих жителів у діяльності СВТ;
- відкритість і прозорість фінансових потоків та діяльності всіх членів спільноти;
- підтримка місцевої ініціативи;
- сталий розвиток СВТ-групи;
- дбайливе ставлення до природних ресурсів і культурної спадщини.

Хотілося б зазначити, що членами СВТ можуть бути жителі сільської місцевості, місцеві неурядові організації та місцева адміністрація, а критерієм відбору є тільки бажання і можливість займатися туристичною діяльністю. Саме це дозволило вищевказаним СВТ Кочкорка і Нарина за чотири роки діяльності обслужити понад 2,5 тис. іноземних туристів і отримати дохід майже в мільйон доларів.

Основний діяльності даних кыргызстанских СВТ є:

- надання послуг туристам (розміщення, харчування, екскурсії, пам'ятки, сервіс);
- моніторинг якості надаваних послуг;
- розробка, впровадження та оцінка плану заходів, спрямованих на досягнення поставлених цілей;
- просування та маркетинг продукції СВТ спільно з "Хельвитас";
- спільна діяльність з мідною адміністрацією щодо збереження біорізноманіття і природи в даному регіоні;
- розробка і розвиток турпродукту.

Завдяки виконаній роботі спільно з кыргызстанскими туроператорами та швейцарською організацією "Хельвитас", в селищах Кочкорка і Нарин вдалося сформувати комплекс туристських послуг, які користуються попитом у іноземних відвідувачів, зокрема, це готельні послуги, кінні і піші тури, послуги перекладачів і гідів-фахівців, бюро перекладів, показ і продаж національних виробів, фольклорне шоу. Моніторинг, проведений у цих СВТ, показав, що їх клієнтами є туристи, які:

- прагнуть до пригод, але при невеликому ризику;
- цікавить культурний обмін зі своїми господарями;
- хочуть придбати нові знання та досвід;
- добре освічені;
- хвилюю екологічні і соціальні проблеми;
- люблять комфорт;
- одночасно хочуть відпочити на природі, познайомитися з новою культурою.

Крім проекту "Хельвитас", який показав свою дієздатність у Киргизстані, Казахстані, Киргизстані і Узбекистані діють проект Світового банку - ГЕФ та Міжнародний проект ТАСІС по збереженню біорізноманіття Західного Тянь-Шаню, які прямо та опосередковано пов'язані із захистом навколишнього середовища, залучення місцевого населення в туризм. Чому це робиться? Як зазначає Віктор Цой, керівник проекту ТАСІС від Узбекистану, це визначено наступними факторами:

По-перше, це захист особливо охоронюваних природних територій від екстенсивного розвитку сільського господарства. У складний економічний період населення (за деякими розрахунками, малозабезпечені жителі тільки Угам-Чаткальской зони становлять 60%) все більше сподівається на натуральне господарство як єдине джерело матеріального благополуччя, і в зв'язку з цим посилено розвиває тваринництво і рослинництво. Природно, під ріллі і випас потрапляють найчастіше парки і заповідники, які перебувають під захистом держави. Йде активний наступ людини на неосвоєні території, що веде до порушення екології і вимирання видів. До речі, відповідно до статті 3 Закону Республіки Узбекистан "Про ліс", лісові масиви виконують переважно екологічні (водоохоронні, захисні, санітарно-гігієнічні, оздоровчі, рекреаційні), естетичні та інші функції, мають обмежене експлуатаційне значення.

В якості альтернативи місцевій спільноті пропонується зайнятися туризмом, то є прийомом та обслуговуванням іноземних та вітчизняних відвідувачів, які проявили інтерес до місцевої флори і фауни, ландшафту, історії, культурі населення. Хоча ця галузь є сезонною, але при вмілому менеджменті сезон можна розтягнути, а доходи зробити більш рівномірними по часу. Населення надає послуги житла, харчування, транспорту, показу національних звичаїв та ремесел, гідів, забезпечує захист і безпеку і т.д.

По-друге, це стимулює місцеве виробництво, засноване на традиціях і менталітеті: населення відроджує кустарні ремесла, промисли, що відповідає його потужностей, можливостей. Це додаткове джерело доходу, який не вимагає великих інвестицій. Крім того, місцеве населення буде зацікавлена в наданні туристам якісних продуктів харчування, не імпортуючи їх з інших регіонів, то є підсобне господарство стане також приносити фінансовий результат.

По-третє, населення саме активно захищає природу, оскільки усвідомлює, що якщо середовище буде порушена, то вони втратять мотивацію приїзду до них іноземців, а це, в свою чергу, позначиться на їхньому матеріальному благополуччі. Тому частина коштів СВТ змушене буде направляти на природоохоронні заходи і реставрацію пам'яток культури та історії.

По-четверте, це стимулює розвиток комунікацій, нових технологій, дозволить місцевому співтовариству отримувати позитивні результати від своєї діяльності (будівництво доріг, ліній зв'язку, медицина, питна вода, енергія та інше).

"І ці завдання вже вирішуються в Узбекистані і Казахстані, - каже Віктор Цой. - Вже два роки як ми відпрацьовуємо проект створення СВТ на території Ташкентської області, зокрема, в селищах, прилеглих до Угам-Чаткальскому національному парку. В кінці травня ми провели семінар для керівників місцевих спільнот таких селищ як Сукок, Бричмула, Нанай, Чимган, Думалак, Невич, Заркент, а також запросили представників турфірм, що працюють у сфері екологічного туризму, і фахівців-науковців. В результаті спільної роботи був продуманий і розроблений турпродукт, що охоплює потенційні ресурси Ташкентської області. Ось його планується продавати туристам. Але, природно, спочатку необхідно створити СВТ, і цим займається наш проект ТАСІС".

Безсумнівно, важливу роль у розвитку туризму та рекреаційної діяльності зіграли урядові рішення. Так, Постановою Кабінету Міністрів Республіки Узбекистан № 83 "Про заходи щодо збереження природних багатств і забезпечення комплексного та системного підходу до освоєння Чимган-Чарвакской зони" від 10 березня 2000 року йдеться, що дана територія за своїми природно-кліматичними умовами належить до особливо охоронюваної природної зоні курортного та рекреаційного призначення. У зв'язку з цим у цьому регіоні проводиться значна реструктуризація інфраструктури з метою зниження екологічної загрози з боку тих підприємств, які завдають відчутної шкоди природі, а також виявлення економічного потенціалу місцевого туризму. Планується не лише провести інвентаризацію всіх об'єктів і споруд, розташованих на даній території, але запровадження безвідходних та екологічно безпечних потужностей. Так, будуть розширені очисні споруди, розпочнеться реконструкція каналізаційних колекторів, будівництво інженерних об'єктів, а також магістрального водоводу господарсько-питного водопостачання, насосних станцій, водозабору та мереж газифікації. Документом передбачається, що якщо на території зони є незавершене будівництво, то воно повинно бути введено в дію протягом 2001-2005 роки, в іншому випадку вони підлягають знесенню. Вже зараз проводиться ревізія всіх раніше прийнятих рішень про забудову Чимган-Чарвакской зони. При цьому на опрацюванні про дислокацію. Питання стосується не тільки передислокації деяких об'єктів і ліквідація самовільних забудов, особливо на березі Чарвакского водосховища, завдають шкоди екологічній обстановці і забруднюючих воду. Заборонено будівництво будь-яких промислових, сільськогосподарських та інших виробництв, негативно впливають на природу.

У Казахстані цей проект також має розвиток, зокрема, в районі заповідника Аксу-Джабаглы. Потрібно зазначити, що заповідник Аксу-Джабаглы - найстаріший середньоазіатський резерват, який на площі 850 кв. км вже протягом майже 80 років зберігає неповторну природу Західного Тянь-Шаню: огрядні гірські луки і степи, чудові арчевые лісу, неповторні повноводні струмки і річки, суворі скелі і сніжинки. Тут виростає 1400 видів квіткових рослин, серед яких рідкісні і чудові, наприклад, тюльпан Грейга і тюльпани Кауфмана, пскемский і каратавские луки, корольковая Северцова, морина канадська, юнони архидная і блакитна та інші. За оцінками біологів, це різноманіття рослин становить 25% всього флористичного багатства Казахстану, причому 16 видів рослин занесені до Червоної книги колишнього СРСР і 36 - до Червоної книги Казахстану. Крім того, в заповіднику мешкає 238 видів птахів, серед яких 9 червонокнижних (стерв'ятник, беркут, бородач, чорний лелека, синя птиця, райська мухоловка та ін). У фауні 42 види ссавців і 6 занесених у Червону книгу (архар, бурий ведмідь, сніжний барс, середньоазіатська рись).

"Природно, необхідно зберігати все це біорізноманіття, - говорять працівники національного заповідника. - Проблема полягає в некерованому і неконтрольованому туризмі, найчастіше, це пікніковий туризм, коли візитери відвідують охоронювані території і завдають значної шкоди. Найстрашніший вид такої шкоди - це пожежа від непогашений багаття. Тому ми прагнемо залучити в цей процес і місцевих жителів, існування яких часто залежить від стану навколишнього середовища. Саме мешканці повинні бути зацікавлені в збереженні екологічної рівноваги. Щоправда, місцеве населення поки сама використовує флору і фауну, часом по-хижацькому, для власного життя, оскільки інфраструктура не повністю задовольняє потреби людей (паливо, продукти харчування).

Західний Тянь-Шань - це територія трьох держав - Узбекистану, Казахстану і Киргизстану і розвивати туризм неможливий без активної співпраці і координації між ними. Питання не тільки у створенні транскордонних туристських маршрутів, які затребувані іноземними відвідувачами, але і прийняття відповідних заходів по збереженню природних ресурсів, припинення браконьєрства, зменшення негативного впливу індустрії, підвищення місцевої економіки. У розвитку регіону повинні бути зацікавлені як уряд, так і місцеві спільноти, яким необхідно усвідомити, що їхнє середовище буде знаходиться в рівновазі тільки тоді, коли вони самі візьмуть контроль і управління за всіма господарськими процесами на їх території. Проект ТАСІС по збереженню природних ресурсів Західного Тянь-Шаню спрямований саме на вирішення цих проблем.