<<< назад | зміст | вперед >>>

Фредерік Тейлор. Принципи наукового менеджменту

Глава 2. Основи наукового управління

§ 15. Загальні елементи механізму наукового управління та основні методи його проведення в життя

Ця книга була написана для ілюстрації на наочних прикладах нової філософії управління промисловими підприємствами. Проте, деякі елементи, укладені в основних принципах цієї філософії, вимагають ще подальшого обговорення. Розробка будь-якої нової науки здається, на перший погляд, грандіозним підприємством і, дійсно, грунтовне дослідження, наприклад, законів науки про різання металів неминуче вимагає довгих років роботи. Однак, наука про різанні металів, по своїй складності та тривалості часу, потребовавшегося на розробку її положень, є, мабуть, крайність у галузі механічних мистецтв. І все ж, навіть і в цій області надзвичайно складної науки, всього через кілька місяців після початку дослідження ми отримали вже достатньо відомостей, які більш ніж окупили роботу, витрачену на виробництво дослідів. Те ж саме справедливо і по відношенню до розробки наукових основ в області всякого іншого роду механічних мистецтв. Початкові закони, встановлені нами для мистецтва різати метали, були дуже грубими і містили лише часткове знання істини, і все ж ці недосконалі відомості представляли значну перевагу, порівняно з повною відсутністю точних даних і вкрай недосконалими практичними методами, що існували до тих часу: вони давали можливість робітникові, за умови підтримки з боку адміністрації, працювати набагато швидше і краще. Так, наприклад, дуже небагато часу було потрібно для відкриття одного або двох типів різців, які, хоча і були недосконалими, порівняно з конструкціями, виробленими багато років потому, але все ж значно перевершували всі інші типи і конструкції, що знаходилися в той час у загальному вжитку. Ці типи різців були прийняті в якості стандартів і дали можливість негайного підвищення швидкості роботи кожному механіку, який ними користувався. Ці типи були згодом замінені через порівняно короткий час знову виробленими типами, які залишалися стандартними, поки що, в свою чергу, не поступилися місцем новим удосконаленням [Від часу до часу людина, що проводить досліди в області механічних мистецтв, стає обличчям до обличчя з проблемою, чи повинен він негайно перейти до практичного використання здобутих нею відомостей, або ж почекати досягнення останньої позитивної закінченості у своїх наукових висновки. Він ясно бачить, що вже досяг певних поліпшень, але водночас вбачає можливість (і навіть ймовірність) ще нових подальших вдосконалень. Звичайно, тут кожен окремий випадок повинен розглядатися самостійно, але загальний висновок, до якого ми прийшли в це відношенні, полягає в тому, що в більшості випадків є розсудливим піддати свої наукові висновки суворому випробуванню в практичному застосуванні так скоро, як тільки можливо. Єдиним неодмінною умовою для такого випробування є, однак, наявність для експериментатора повної можливості, з'єднаної з достатнім авторитетом, для забезпечення ґрунтовної і неупередженої перевірки на практиці теоретичних висновків. Приймаючи до уваги общераспространенный забобон на користь всього старого і підозріле ставлення до всього нового, ця умова надзвичайно важко забезпечити..

Наукові основи в більшості галузей механічних мистецтв є, однак, значно простішими, ніж наука про різанні металів. Майже у всіх випадках закони або правила, які були устанавливаемы, виявлялися настільки простими, що середній обиватель навряд чи б удостоїв їх звання науки. У більшості галузей механічного виробництва відповідні наукові дані були здобуті шляхом порівняно дуже простого аналізу та обліку робочого часу по відношенню до всім окремим рухам здійснюваним робітником у виробництві якої-небудь невеликої частки його роботи. При цьому відповідні обчислення зазвичай проводилися людиною, забезпеченим тільки секундоміром і належним чином розграфлений записником. Сотні таких "реєстраторів часу" зайняті нині з'ясуванням елементарних наукових основ управління виробництвом там, де раніше існували лише. грубі традиційні навички. Навіть вивчення рухів в роботі муляра пророблений м-ром Джильбретом (і описане в >§ 11 цієї книги) зажадало виробництва значно більш складних досліджень, ніж ті, які є необхідними в більшості випадків. Загальні заходи, які повинні бути здійснені при розробці будь-простий закономірності подібного роду, полягають в наступному:

По-перше. Виберіть 10 або 15 окремих робочих (найкраще в такому ж кількість окремих підприємств і в різних районах країни), особливо митецьких у виробництві даної спеціальної галузі роботи, що піддається аналізу.

По-друге. Піддайте точному дослідженню увесь той ряд елементарних операцій або рухів, якими користується кожен з цих людей у виробництві досліджуваної спеціальної роботи, як і ті інструменти, які кожен з них вживає.

По-третє. Зареєструйте з секундоміром в руках точну тривалість часу, потрібного на виробництво кожної з цих елементарних операцій, та оберіть потім найбільш швидкий спосіб виробництва кожного окремого елемента роботи.

В-четвертих. Усуньте абсолютно всі неправильні рухи, повільні рухи і зайві рухи.

В-п'ятих. Покінчивши таким чином, з усіма потрібними рухами, з'єднайте всі вибрані найкращі і найбільш швидкі рухи разом з найкращими типами інструментів.

Цей єдиний новий метод роботи, що включає в себе весь той ряд елементарних рухів, які можуть бути здійснені найбільш швидко і найкращим чином, ставиться потім на місце тих 10 чи 15 найгірших способів, які перебували раніше у користуванні: це найкращий метод стає стандартним і залишається таким і надалі. Йому навчають, насамперед інструкторів (або функціональних майстрів-фахівців), а останні навчають йому кожного окремого робітника підприємства, доки сам цей спосіб, в свою чергу, не зможе бути замінений ще більш швидким і спрощеним поруч операцій. Настільки простим чином і розвиваються послідовно один за іншим всі елементи відповідної спеціальної науки.

Точно таким же чином досліджується і кожний окремий тип знарядь і інструментів, вживаються в кожній даній спеціальності. При пануванні системи "ініціативи та заохочення", окремий робочий покликаний судити, на власний розсуд, яким чином пристосувати свої інструменти для того, щоб працювати найбільш швидким темпом. Звідси повсюдно виникає величезна різноманітність форм і типів окремих інструментів, вживаних для якоїсь однієї спеціальної цілі. Наукова система управління передбачає, насамперед, ретельне дослідження кожної із різних модифікацій одного і того ж інструмента, вироблених при пануванні традиційних навичок; а потім, після ретельного обліку з секундоміром в руках максимальної швидкості, досяжною в роботі з кожною такий окремим різновидом даного інструменту, специфічні переваги кожному з цих різновидів повинні бути об'єднані в єдиному стандартному типі інструменту, який дозволить робітникові працювати швидше і з великими зручностями, ніж коли-небудь раніше. Цей єдиний тип інструменту і приймається потім в якості стандарту, замість раніше вживаних численних різних типів, і він залишається таким стандартом для використання всіма окремими робочими, надалі до заміни, в свою чергу, новим типом інструменту, який виявить при випробуванні шляхом урахування часу і робочих рухів ще нові подальші переваги.

Після таких роз'яснень читач зрозуміє, що розробка нової спеціальної науки для заміни традиційних робочих навичок, у більшості випадків аж ніяк не являє собою ніякого грандіозного підприємства, що ця робота може бути здійснено звичайними середніми людьми, без якої б то не було особливої наукової підготовки, але, з іншого боку, успішне використання навіть найбільш простих удосконалень подібного роду вимагає обліку, системи та співпраці там, де в колишнє час відігравали роль виключно індивідуальні зусилля і особистий розсуд кожного окремого працівника.

Існує також і інша область наукового дослідження, про яку вже кілька раз йшла мова в цій книзі і на яку повинно бути звернуто увагу спеціальне - саме, точне дослідження мотивів, що впливають на поведінку робітників. На перший погляд може здатися, що такого роду питання становить предмет індивідуального спостереження та обговорення і є абсолютно невідповідним в як завдання точного наукового експериментального дослідження. Безсумнівно, що закономірності, що випливають з експериментів подібного роду, в силу того, що досліди тут виробляються над надзвичайно складним організмом - людським істотою, - припускають набагато більше число винятків, ніж закони, що відносяться до матеріальних речей. І все ж подібні закономірності приложимые до величезного більшості людей без сумніву існують і, будучи певними, приносять величезну користь в якості керівництва для поводження з людьми. Для встановлення подібних законів протягом довгого ряду років також вироблялися точні, ретельно обдумані і виконані експерименти, в загальних рисах подібні дослідам над різними іншими елементами виробництва, про яких вже йшлося в цій книзі.

Бути може, найбільш важливим законом цього роду, з точки зору ролі, яку він грає в галузі наукової організації управління підприємствами, є вплив, надаване на продуктивність робочого ідеєю уроку або завдання. Цей момент став, насправді настільки важливим складовим елементом механізму наукового управління, що дуже багатьом система наукового управління відома, саме, як система "урочної організації".

В цій ідеї уроку немає рішуче нічого нового. Кожен з нас пригадає, що до нього самого ця ідея була застосована з прекрасними результатами в школі, в дні його юнацтва. Ніякої хороший вчитель не ризикне поставити своїх учнів класу невизначений урок. Щодня вчитель задає учням певний, точно визначений урок, який обмежує абсолютно точними межами ту частку предмета, яку вони повинні вивчити; тільки таким способом може бути забезпечена належна систематична успішність роботи учнів. Середній школяр йти вперед дуже повільно, якщо, замість того, щоб поставити йому певний урок, йому буде сказано, щоб він вивчив, скільки зможе. Всі ми є дорослими дітьми; тому настільки ж справедливо те, що середній робітник буде працювати до найбільшого задоволення як своєму, так і свого господаря, якщо йому щодня будуть задавати певний урок, який він повинен виконати в певний термін і який складає нормальну денну вироблення для хорошого робітника. Це дає робочого певний виразне мірило, за допомогою якого він може протягом всього дня вимірювати успішність своєї роботи, і виконання якого дає йому глибоке задоволення.

Автор у інших, своїх статтях дав опис ряду дослідів, виконаних над робочими і, без винятку, призвели до підтвердження того факту, що абсолютно неможливі протягом більш або менш довгого періоду часу змусити окремих робітників працювати значно більш інтенсивно, ніж працюють в середньому інші їх товариші, якщо не забезпечити їм значного і постійного підвищення оплати. У той же час ті ж самі досліди показали, що можна завжди знайти достатню кількість робітників, охоче готових працювати з найбільшою доступною їм швидкістю за умови, якщо їм натомість дадуть, значне підвищення заробітної плати. Робітник повинен, крім того, бути цілком впевненим у тому, що ця надбавка понад середнього рівня плати буде постійною. Наші експерименти показали, що точне процентне відношення надбавки до плати, необхідної для того, щоб змусити робочого давати найвищу доступну йому продуктивність, цілком залежить від роду виконуваної ним роботи.

Таким чином, є абсолютно необхідним, у разі, якщо робочим щодня задають урок, що вимагає від них високого ступеня швидкості у виробництві роботи, забезпечити їм також і відповідний високий рівень оплати в разі успішного виконання завдання. Це передбачає не тільки встановлення для кожного окремого робітника певного денного уроку, але також і сплату йому значною премії або бонификации всякий раз, як він встигає виконати свій урок у встановлений термін. Важко врахувати в повній мірі те сприяння, яке належне використання цих двох елементів наукового управління надає робітникові підняття його на найвищий рівень продуктивності і швидкості в виробництві його спеціальної роботи, а потім в утриманні його на цьому рівні, - якщо не мати можливості безпосередньо спостерігати умови старої системи і безпосередньо слідом потім результати нової в застосуванні до одного і того ж робітникові. І, дійсно, тут необхідно своїми очима бачити результати однорідних і точних дослідів, виконаних над різного роду робітниками, зайнятими в виробництві найрізноманітніших галузей роботи. Потрібно бути свідком чудових і майже всюди чудових результатів правильного застосування системи уроку і премії для того, щоб оцінити цю систему.

Обидва ці елемента: урок і премія (умови застосування, яких, як це було відзначено в попередніх наших статтях, можуть бути самі різні) представляють два важливих моменти в механізмі науково поставленого управління. Їх особливе значення грунтується на тому факті, що вони являють собою як би завершення або кульмінаційний пункт, вимагаючи для свого застосування наявність майже всіх інших елементів цього механізму, які: пристрій розподільного бюро, точний облік робочого часу, стандартизація методів роботи та інструментів, введення системи загального розпорядку робіт, навчання функціональних майстрів-спеціалістів або інструкторів, а в багатьох випадках також і введення спеціальних облікових і инструкционных карток, лічильних лінійок і т. д. (про це більш докладно див. нижче).

Про необхідність систематичного навчання робітників найвигіднішим способів виробництва роботи вже була мова вище кілька разів. Внаслідок цього представляється бажаним описати кілька більш докладно, як у точності відбувається це навчання. На машинобудівному заводі, керованому згідно принципам сучасної наукової системи, докладні письмові інструкції, передбачають найкращий спосіб виробництва кожного окремого виду робіт, заздалегідь подготовляются людьми, які сидять в розподільчому бюро. Ці інструкції представляють собою результат спільної роботи декількох службовців розподільного бюро, кожен з яких здійснює свою особливу спеціальність або функцію. Один з них, наприклад, є фахівцем з встановлення належної швидкості роботи верстатів і відповідних форм різців, застосовуються в кожній даній роботі. Він користується рахункової лінійкою, про яку говорилося вище, щоб з її допомогою визначати належні швидкості роботи і т.д. Інший службовець бюро спеціально досліджує найкращі і найбільш швидкі рухи, які підлягають здійсненню робітниками для того, щоб закріпити виріб в верстаті і вийняти його з верстата і т. д. Третій, на основі запротоколированных звітів про тривалості витрачається робочого часу, розробляє таблицю часу, що вказує належну швидкість виробництва кожного окремого елемента роботи. Всі ці директиви, що виходять від різних людей, заносяться на єдину инструкционную картку.

Ці службовці, за необхідності, проводять більшу частину свого часу в приміщенні розподільного бюро, так як вони повинні знаходиться в безпосередній близькості до звітів і цифрових даних, якими вони постійно користуються у своїй роботі, а також і тому, що їх робота вимагає наявності письмового столу і свободи від усяких затримок і перерв. Людська природа, однак, така, що багато робітників, будучи надані самим собі, звертали дуже мало уваги на даються їм письмові інструкції. В силу цього виникає необхідність у призначенні особливих інструкторів (званих функціональними майстрами-спеціалістами), які мають завданням забезпечити як розуміння, так і належне виконання робітниками цих письмових інструкцій.

При такій системі функціонального управління, старомодний єдиний майстер замінюється вісьмома різними особами, кожна з яких має свої спеціальні обов'язки. Всі ці люди, що діють як агенти розподільного бюро (див. параграфи 234-245 книги "Управління фабрикою"), є інструкторами-експертами, які безперервно знаходяться в заводських приміщеннях майстерень, допомагаючи робітникам і керуючи ними. Будучи обраними, на підставі своїх знань і особистого мистецтва, кожен у своїй спеціальності, вони в стані не тільки на словах сказати робітникові, що він повинен робити, але, у разі необхідності, можуть і самі виконати роботу на очах у робітника і наочно показати йому цим шляхом не тільки найкращі, але в теж час і найбільш швидкі методи.

Один з цих інструкторів (званий інспектором) стежить за тим, щоб робітники добре засвоювали креслення та інструкції, що даються їм щодо належного виробництва роботи. Він показує робочого, яким чином давати вироблення належної якості; як робити її тонкої і точної там, де в цьому є необхідність, і грубою, але зате швидкої, там, де точності в роботі не вимагається. І те й інше має рівне значення для успішності роботи. Другий інструктор (артільний староста) показує робочого, як закріплювати виріб в верстаті, і вчить її найбільш швидким і спритним руху в роботі. Третій інструктор (наглядач за швидкістю) стежить за тим, щоб машина завжди працювала з найвигіднішою швидкістю і щоб використовувалися належні форми різців таким способом, який дозволив би закінчувати вичинку вироби у верстаті у найкоротший термін. На додаток до допомоги, що надається всіма цими інструкторами, робітник отримує ще вказівки та сприяння від чотирьох інших агентів: від "наглядача по ремонту" - щодо встановлення, чищення та загального догляду за машинами і т. п.; від реєстратора часу" - щодо всього, що стосується розміру його винагороди і правильного ведення обліку робочого часу і кількості виробітку; від "завідуючого загальним розпорядком робіт" - в щодо загального порядку провадження кожним робітником своєї роботи і пересування виготовлених виробів з одних майстерень заводу в інші; нарешті, у разі виникнення у робочого якихось непорозумінь з одним з його різних інструкторів, його відвідує "дисциплінарний наглядач".

Само собою зрозуміло, що всі окремі робітники, зайняті роботою одного і того ж роду, аж ніяк не вимагають однакової заходи індивідуального інструктування і уваги від цих функціональних майстрів - фахівців. Робітники, які є новачками у своїй справі, природно, потребують набагато більшому інструктажі і спостереженні, порівнянні з тими, які вже протягом довгого часу виконують одну і ту ж роботу.

Перше враження від подібного полегшення і спрощення роботи кожного окремого робітника, в силу такого всебічного його навчання та інструктування, вселяє думка, що все це спрямоване до того, щоб зробити з цього робочого автомата, дерев'яного людини. Самі робітники часто говорять, коли вперше підпадають під дію цієї системи: "Тут просто не можна ні подумати, ні зробити жодного руху без того, щоб хто-небудь не втрутився в це чи не зробив би цього за мене"! Однак, те ж саме заперечення може бути направлено і проти сучасної системи поділу праці взагалі, у всіх інших її областях. Звідси аж ніяк не випливає, наприклад, що сучасний хірург, який б то не було мірі є вузьколобим людиною або автоматом, порівняно з колоністом, вперше селившимся в нашій країні. Однак цей перший поселенець повинен був бути не тільки хірургом, але ще і архітектором, теслею, столяром, фермером, солдатом і доктором і повинен був до того ж вирішувати свої правові спори, за допомогою зброї. Навряд чи хто-небудь стане стверджувати, що життя сучасного хірурга, у якому б то ні було відношенні є більш обмеженою або що він більшою мірою є автоматом, ніж цей ранній колоніст. Усі численні проблеми, з якими постійно зустрічається і які повинен вирішувати сучасний хірург, настільки ж складні й важкі і в такий ж мірою сприяють його загальному розвитку і розширенню його кругозору в його області, як ті завдання, які стояли перед колоністом.

При цьому слід мати на увазі, що навчання хірурга було майже тотожним за типу з тим навчанням та тренуванням, які проходить робочий по нашій системі наукового управління. Хірург протягом цілого ряду років свого первісного навчання знаходиться під безперервним наглядом досвідчених людей, які показують йому якнайдокладніше, як найкраще виконувати кожен окремий елемент його роботи. Вони забезпечують його найкращими інструментами, кожен з яких був предметом спеціального вивчення та удосконалення, і змушують його використання кожного з цих інструментів найкращим можливим чином. Все це навчання, однак, жодним чином не звужує рамок його кругозору. Навпаки, він надзвичайно швидко засвоює все те найкраще, що було відомо його попередникам. Володіючи таким чином, з самого початку зразковими інструментами і методами, що представляють найкраще, що відомо в даний момент у всьому світі, він в змозі використовувати свою власну винахідливість і здібності на те, щоб давати дійсно нові вклади в світову скарбницю знань, замість того, щоб знову відкривати речі, який вже відомі. Подібним же чином і робітник при системі наукового управління знаходиться у співпраці з численними інструкторами, має можливостями розвитку, щонайменше, настільки сприятливими, а в більшості випадків значно більш сприятливими, ніж ті, якими він мав, коли вся завдання виробництва цілком була покладена на його плечі і коли він робив усю роботу зовсім без всякої допомоги.

Якщо було б вірно, що кожен робітник має можливість розвинутися в людини з набагато більш широким кругозором і більш освіченого без всякого подібного навчання користування тими законами, які були науково встановлені для виробництва його спеціальної роботи, то звідси випливало б, що і юнак, вступник в наш час в коледж для того, щоб користуватися допомогою вчителів у вивченні математики, фізики, хімії, латинської, грецької мов і т. д., також зробив би краще, якби вивчив всі ці речі самоучкою, без всякої сторонньої допомоги. Єдина відмінність в обох випадках полягає в тому, що у той час як учні приходять до своїх вчителів, при системі наукового управління, в силу самої природи роботи механіка, його вчителі повинні приходити до нього. Насправді, результати такі, що за допомогою безперервно розвивається і вдосконалюється науки і завдяки інструкціям, отриманим від своїх вчителів, кожен робітник, що при даному рівні його розумових здібностей, отримує можливість займатися значно більш кваліфікованим, більш цікавим і, в кінцевому рахунку, більш сприяє загальному його розвитку і більш корисним для нього родом праці, порівняно з тим, який він був у стані здійснювати раніше. Чорнороб, який в колишнє час був не здатний робити будь-яку роботу, окрім навантаження лопатою і перевезення в тачці нечистот з місця на місце, або ж перенесення виробів на заводі з одного місця в інше, навчається у багатьох випадках виробництва найбільш елементарних видів механічної роботи, що супроводжується для нього більш приємною обстановкою, цікавим різноманітністю і більш високою платою, одержуваної ним в якості механіка. Некваліфікований механік або підручний робітник, який раніше, бути може, був в стані тільки управляти дрилем, навчається більш складною і краще оплачуваної роботи на токарному та стругальному верстаті, тоді як висококваліфіковані і більш інтелігентні механіки стають функціональними майстрами та інструкторами і т. д., вгору по сходах. Може здатися, що при наукової організації управління для робочого немає настільки ж сильного спонукання до програми своєї винахідливості у відкритті нових і кращих методів роботи та вдосконалення своїх інструментів, як при старій системі управління. Тут вірно те, що при науковому управлінні робітникові не дозволяється вільно використовувати у щоденній практиці його роботи ті види інструментів і ті методи, які він сам вважає найкращими. Однак, він повинен користуватися усіляким заохоченням в проектуванні удосконалень, як в області методів роботи, так і знарядь праці. Всякий раз, коли робочий пропонує яке-небудь нове удосконалення, правильна політика диктує адміністрації їй необхідність ретельного аналізу нового методу і, в разі потреби, проведення ряду дослідів для точного встановлення порівняльних переваг нового проекту і старого стандарту. І всякий раз, як новий метод буде визнаний володіє певними перевагами, порівняно зі старим він повинен бути прийнятий в якості нового стандарту для всього підприємства. Робітникові за відкрите ним удосконалення слід надавати надалі повна довіра і сплатити грошову премію в нагороду за його винахідливість. Таким шляхом дійсне прояв ініціативи у робітників краще досягається при наукової організації управління, ніж при старій системі індивідуальної роботи.

<<< назад | зміст | вперед >>>