Левченко Т.П., Баранова О.Ю.
Російське підприємництво. - 2009. - №9, Вип.1(142). - С.119-123.

Особливості функціонування особливих економічних зон туристсько-рекреаційного типу Краснодарського краю

Анотація. У Росії давно назріла необхідність залучення інвестицій у сферу туризму. Створення особливих економічних зон туристсько-рекреаційного типу буде цьому сприяти завдяки фінансовим і адміністративним пільг. Найпривабливішою в цьому плані є туристично-рекреаційна зона Краснодарського краю.

Ключові слова: особлива економічна зона, туризм, рекреація, інвестиції, податкові пільги, санаторно-курортний комплекс, валовий регіональний продукт, Чорноморське узбережжя.

У відповідності зі ст. 2 Федерального закону «Про особливі економічні зони в Російській Федерації» [2] особлива економічна зона (ВЕЗ) - це визначається Урядом РФ частина території Російської Федерації, на якій діє особливий режим здійснення підприємницької діяльності. Держава створює сприятливі умови комерційним підприємствам, які є резидентами ОЕЗ, за рахунок надання податкових, митних та адміністративних преференцій, пільгового режиму землекористування та гарантій від несприятливої зміни законодавства Російської Федерації.

Туристсько-рекреаційні особливі економічні зони (ТРЗ) на основі постанов Уряду РФ№№ 67, 68, 69, 70, 71, 72 і 73 від 03.02.2007 створюються на територіях Республіки Алтай, республіка Бурятія, Ал тайському районі Алтайського краю, в Краснодарському краї, в Ставропольському краї, Іркутської і Калінінградській областях.

Унікальні можливості Краснодарського краю

Відмінною особливістю вільних економічних зон є наявність сприятливого інвестиційного клімату. Резидентам цих зон надаються митні, фінансові, адміністративні та податкові пільги, що є перевагою порівняно з загальним режимом для підприємців, що здійснюють діяльність в тій чи іншій частині країни.

В Департаменті комплексного розвитку курортів і туризму Краснодарського краю для резидентів цих зон планують пільги. На п'ять років вони повністю звільняються від сплати земельного податку і податку на майно, а податок на прибуток для них складе 13,5%.

У Краснодарському краї передбачається створення п'яти туристично-рекреаційних зон:

- «Благовіщенська» і «Високий берег» (Анапа);
- «Криниця - Архипо-Осиповка» (Геленджікскій район);
- «Агрія» (Туапсинський район);
- «Малий Ахун» (Сочі) [4].

Як вже зазначалося вище, в Росії в даний час створюється сім зон туристсько-рекреаційного типу, але в Краснодарському краї вони володіють рядом характерних особливостей:

- по-перше, в регіоні є потенціал для розвитку всіх видів ту ризм: пляжного, ділового, лікувально-оздоровчого, водного, спортивного, екологічного, екскурсійного, гірськолижного, екстремального, спелеотуризму;
- по-друге, тільки в Краснодарському краї можуть розвиватися такі види туризму, як гольф-туризм (район Геленджика), пляжний туризм, морський (круїзний);
- по-третє, саме ця зона має м'яким і теплим кліматом і наявністю одночасно морського і гірського ландшафтів;
- по-четверте, в 2014 р. в Сочі пройдуть зимові олімпійські ігри, що притягує увагу російських і зарубіжних інвесторів;
- по-п'яте, на території Краснодарського краю можливе створення морської портової ОЕЗ (р. Новоросійськ);
- по-шосте, саме в цьому регіоні існують передумови для розвитку винно-гастрономічних турів, як в Італії, Франції, Іспанії, Португалії, Аргентині; морських внутрішніх і міжнародних круїзів; подорожі на потягах в комфортабельних номерах уздовж морського узбережжя, як у державах Африки (це буде можливо при перенесенні основної залізничної магістралі), тури на автомобілях.

Олімпіада

За словами першого заступника глави адміністрації Краснодарського краю Євгена Муравйова, за п'ять років обсяг інвестицій в курорти Краснодарського краю збільшився в 17 разів і склав 20 млрд. рублів [5]. Основні кошти йдуть на будівництво і реконструкцію готелів, благоустрій курортів, будівництво доріг та реконструкцію аеропорту в Геленджику і порту Сочі. Причому 80% з наданих коштів підуть на розвиток інфраструктури і 20% - як вкладення в будівельні об'єкти Олімпіади-2014.

В даний час прийнята і реалізується обласна цільова програма «Розвиток санаторно-курортного і туристського комплексу Краснодарського краю на 2003-2010 роки». Реалізація поставлених завдань дозволить не тільки поліпшити імідж і конкурентоспроможність туристичної галузі регіону, але й створить передумови соціально-економічного зростання. Порівняно з 2005 роком має відбутися:

- збільшення обсягу наданих санаторно-курортних і туристських послуг в 1,4 рази;
- зростання обсягу валового регіонального продукту за рахунок додаткового попиту туристів і відпочиваючих на 12,6%;
- створення додатково понад 9,5 тис. робочих місць;
- збільшення податкових надходжень до крайової консолідований бюджет в 2,2 рази.

Однак незалежні експерти вже побачили слабкі місця в проектах ОЕЗ, які, насамперед, пов'язані з екологією. Виявилося, що чотири з п'яти зон передбачається цілком або повністю розмістити на особливо охоронюваних природних територіях.

На жаль, по розвиненості інфраструктури та рівнем сервісу російське узбережжя Чорного моря все ще відстає від закордону. За даними Росстату, протягом останніх шести років імпорт туристичних послуг перевищує експорт в середньому в 2,8 рази. А кількість туристичних потоків подорожуючих громадян в 2,5 рази перевершує потоки в'їжджають.

Аргументи на користь єдиної Чорноморської туристсько-рекреаційної зони

Представники вітчизняного бізнесу, крайові і федеральні влади розуміють, що без розвитку відповідної інфраструктури на Чорноморському узбережжі не слід чекати перенаправлення туристичних грошей з закордону на російські курорти. Інвестиції в рекреаційну сферу Краснодарського краю будуть у найближчі роки тільки зростатиме. Підготовка до Олімпіади-2014 ще більше прискорює ці процеси.

Але позитивні зміни дадуть свій ефект в тому випадку, якщо розвиток інфраструктури і сервісу, а отже, і конкуренції в галузі, призведуть до зниження цін на путівки. Однак інвестиційна привабливість призвела до подорожчання нерухомості Чорноморського узбережжя, а приплив відпочиваючих викликав зростання цін на туристичні послуги в регіоні.

Таким чином, Краснодарський край, включаючи Чорноморське узбережжя, не відчуває проблем з інвестиціями. Але їх вплив може в найближчому майбутньому негативно позначитися на розвитку туристично-рекреаційних зон і міст Сочі, Анапа, Геленджик, Туапсе. Причин тут декілька:

- по-перше, негативний вплив на екологію, в результаті чого створення цих зон може взагалі не відбутися;
- по-друге, необхідно враховувати такий фактор, як дохід на душу населення. Будуються туристичні об'єкти призначені в основному для людей з високим рівнем доходів, так як чим вище ціна, тим менший термін окупності. Однак забезпечені громадяни часто міняють місця відпочинку і, не виключено, що вони не завжди будуть відпочивати на Чорноморському узбережжі;
- по-третє, якщо робити акцент тільки на розвиток ТРЗ, необхідно створювати і модернізувати інфраструктуру на всьому узбережжі в розрахунку на громадян із середнім доходом;
- по-четверте, наявність сезонності.

В даний час за рахунок бюджетних коштів реалізуються пільгові путівки для громадян у міжсезоння, але ці громадяни не зможуть проводити відпочинок в готелях і на турбазах вищих категорій.

Всі перераховані фактори в результаті можуть призвести до низької окупності споруджуваних туристських об'єктів, а в майбутньому - до низької завантаженості та банкрутства.

У зв'язку з викладеним вважаємо за доцільне не виділяти ці п'ять зон, а створити єдину Чорноморську туристсько-рекре-ационную зону (ЧТРЗ), що об'єднує муніципальні освіти Сочі, Туапсе, Анапи, Геленджика. Законодавчо надані преференції для суб'єктів ЧТРЗ будуть сприяти розвитку всієї чорноморської території, а не тільки стосовно п'яти зон.

Література

1. Постанова Уряду РФ від 03.02.2007 р. № 70 «Про створення на території Краснодарського краю особливої економічної зони туристсько-рекреаційного типу».
2. Федеральний закон від 22.07.2005 р. № 116-ФЗ «Про особливі економічні зони в Російській Федерації».
3. Закон Краснодарського краю від 29.04.2008 № 1465-КЗ «ПРО Стратегію соціально-економічного розвитку Краснодарського краю до 2020 року».
4. Герасимов М. Чорноморським заповідникам доведеться поділитися землею з краснодарськими туристичними зонами. // Білий бізнес. - 2007. - №3.
5. За п'ять років обсяг інвестицій в курорти Краснодарського краю збільшився в 17 разів. [Електронний ресурс]: www.holidaym.ru.

Levchenko T.P., Baranova A.Yu. Particular features of functioning of the special economic zones of touristand-розважальний type in the Krasnodar Region

Abstract. In Russia for a long time there have been a need to attract investments into the sphere of tourism. Forming of special economic zones of tourist-and-розважальний type will contribute to this due to financial and administrative privileges. The most attractive in this plan is the tourist-and-розважальний zone of the Krasnodar Region.

Keywords: special economic zone, tourism, recreation, investments, tax privileges, sanatorium and health resort complex, total regional product, The Black Sea coast.