Косінова Е.А.
Російське підприємництво. - 2008. - №7, вип. 1(114). - С.151-154.

Розвиток підприємництва в особливих економічних туристично-рекреаційних зонах

Незважаючи на те, що підприємницька складова туристично-рекреаційного комплексу країни має потенціал для подальшого розвитку, необхідні нові підходи до підвищення конкурентоспроможності російських здравниць, які виведуть їх на вигідні ринкові позиції. Одним з таких підходів є створення особливих економічних зон туристсько-рекреаційного типу з додатковими можливостями для розвитку підприємницької діяльності.

Потенційно прибутковий туристично-рекреаційний сектор економіки друге десятиліття не може позбутися проблем, пов'язаних з нестачею великих інвестицій для створення та розвитку санаторно-курортних та туристичних комплексів, сучасної інфраструктури для залучення іноземних туристів і самих росіян, які воліють відпочивати за кордоном. Тому вкрай актуальним видається створення особливих економічних зон туристсько-рекреаційного типу. Це справа загальнодержавного значення, сприяє вирішенню комплексу озвучених проблем.

В кінці 2006 року Міністерство економічного розвитку і торгівлі Росії визначило сім регіонів, на території яких будуть організовані туристсько-рекреаційні зони. До них відносяться Іркутська і Калінінградська області, Бурятія і Республіка Алтай, Ставропольський, Краснодарський і Алтайський краї. Створення особливих економічних зон дозволить максимально розвивати, ефективно і раціонально використовувати туристські ресурси, а також сформувати сприятливий підприємницький та інвестиційний клімат в регіонах.

Особлива економічна зона туристсько-рекреаційного типу (ОЕЗ ТРТ) - частина території РФ, на якій діє особливий режим здійснення підприємницької діяльності, що передбачає ряд пільг та обмежень для її резидентів. Насамперед, резидентами особливої зони можуть стати комерційні організації і індивідуальні підприємці, здійснюють тільки туристично-рекреаційну діяльність, розміщені безпосередньо на території зони і мають розроблений бізнес-план.

Стимулюючим фактором для їх розвитку є система пільгового оподаткування. Передбачається звільнення від сплати майнового і земельного податків протягом перших п'яти років з моменту реєстрації підприємницької структури як резидента, знижена ставка єдиного соціального податку - 14% з заробітної плати до 280 тисяч рублів, а також ряд пільг при обчисленні податку на прибуток.

Найбільш значущим показником державної підтримки бізнесу стануть інвестиції у розвиток інфраструктури відпочинку, яка повинна відповідати сучасним світовим вимогам. Передбачається, що державні інвестиції можна витрачати лише на створення і розвиток транспортної, інженерної та соціальної інфраструктури.

Створення таких зон має розглядатися як спосіб забезпечення сталого розвитку системи бізнесу, функціонуючого в туристично-рекреаційній сфері. Реалізація проекту дозволить не тільки залучити інвестиції в конкретний регіон, створити сучасну соціальну, транспортну, інженерну інфраструктуру, додаткові робочі місця, підвищити якість туристичних і санаторно-курортних послуг, але і стимулювати підприємницькі структури до ефективного і динамічного розвитку туристично-рекреаційної діяльності в регіонах.

У самому механізмі забезпечення сталого розвитку підприємницьких структур в ОЕЗ ТРТ вважаємо доцільним виділення внутрішніх і зовнішніх складових. Внутрішні важелі механізму являють собою сукупність систем, що функціонують на рекреаційних підприємствах і покликаних забезпечувати стабільний, динамічний розвиток за рахунок ефективного внутрішнього управління і використання прогресивних економічних і правових регуляторів.

В їх число входять:

- система управління якістю послуг санаторно-курортних і туристських послуг, продукції, виготовленої з використанням рекреаційних ресурсів;
- система планування рекреаційного виробництва (планування розміщення, відпочинку, харчування рекреантів тощо);
- маркетингова система;
- система впровадження інноваційних технологій (прогресивні методи оздоровлення, SPA-послуги, нові види відпочинку і розваг);
- система менеджменту;
- система кадрового відбору;
- система обліку і фінансів підприємства;
- міжнародне співробітництво та юридичний супровід туристсько-рекреаційної діяльності.

Зовнішні складові механізму сталого розвитку підприємницьких структур - це система сукупних дій державних, громадських і приватних організацій з підтримки підприємницької діяльності в особливу економічну зону туристсько-рекреаційного типу. У пропонованому механізмі визначені такі зовнішні складові, як інфраструктурне забезпечення, пільгове оподаткування та митний режим, створення сучасної інфраструктури підприємництва, амортизаційна політика, нормативно-правове регулювання, інформаційно-консультаційне забезпечення, інвестиційна політика, матеріально-технічна підтримка, реалізація національних проектів, кредитна політика, наукове та освітнє забезпечення.

Як вже зазначалося, одним з регіонів, що беруть участь у проекті, став Ставропольський край. На його території в районі Кавказьких Мінеральних Вод визначено 14 ділянок площею 2000 гектарів, які будуть використані в якості полігонів для розміщення нових об'єктів турбізнесу. Фінансово-економічне обґрунтування створення зони передбачає її фінансування протягом 20 років у розмірі 52 мільярдів рублів.

Таким чином, створення особливої туристсько-рекреаційної зони забезпечить динамічний розвиток інфраструктури підприємництва та нову якість економічного зростання рекреаційних підприємницьких структур. А це нові дороги, аеровокзальний і залізничний комплекси, надійне енергопостачання, впровадження нових екологічно безпечних технологій. Саме сучасна інфраструктура в поєднанні з приватними інвестиціями може створити умови для відпочинку російських туристів і одночасно сформувати новий центр світового туризму на півдні Росії.

Література

1. Російська Федерація. Закони. Про особливі економічні зони в Російській Федерації: федеральний закон від 22 липня 2005 р.: №116-ФЗ // Консультант Плюс.
2. Російська Федерація. Уряд. Про створення на території Ставропольського краю особливої економічної зони туристсько-рекреаційного типу: Постанова Уряду Російської Федерації від 8 лютого 2007 року №71.