<<< тому | зміст | вперед >>>

Дехтяр Г.М. Ліцензування та сертифікація в туризмі

Додатка

Додаток 3. Лист дирекції Федерального фонду ОМС "ПРО медичне страхування іноземних громадян"
від 3 листопада 1999 р. № 5545/30-3і)

Федеральний фонд обов'язкового медичного страхування у зв'язку з вступниками з територіальних фондів ОМС зверненнями з питань медичного страхування іноземних громадян та оплати за надану їм медичну допомогу з коштів обов'язкового медичного страхування, згідно з роз'ясненнями Міністерства закордонних справ Російської Федерації та Федеральної міграційної служби Росії, повідомляє наступне.

Згідно ст. 8 Закону Російської Федерації «Про медичне страхування громадян у Російської Федерації» іноземні громадяни, які постійно проживають в Російській Федерації, мають такі ж права і обов'язки у галузі медичного страхування, як і громадяни Російської Федерації, якщо міжнародними договорами не передбачено інше.

Медичне страхування іноземних громадян, які тимчасово перебувають в Російській Федерації, здійснюється в порядку, встановленому Урядом Російської Федерації.

Визначення понять «постійно проживає» і «тимчасово перебуває» іноземна громадянин міститься в ст. 5 Закону СРСР «ПРО правове становище іноземних громадян в СРСР» від 24 червня 1981 р. № 5152-х (в редакції Федеральних законів від 19 травня 1995 року № 82-ФЗ. від 15 серпня 1996 року № 114-ФЗ). Згідно з дайною статті до постійно проживають в Росії іноземним громадянам належать особи, які мають відповідний дозвіл і вид на проживання, видані органами внутрішніх справ.

Іноземні громадяни, які перебувають в Російській Федерації на іншому законному підставі, вважаються тимчасово перебувають. Вони в'їжджають на територію Росії чинним документам і зобов'язані в установленому порядку зареєструвати свої закордонні паспорти або замінюючі їх документ в органах внутрішніх справ і виїхати з Російської Федерації після закінчення визначеного їм терміну перебування.

Зазначені тлумачення понять «постійно проживають» і «тимчасово перебувають» іноземні громадяни застосовуються до всіх категорій іноземців, у тому числі до громадянам держав - учасників Співдружності Незалежних Держав, і безвідносно до того, чи займаються ці особи трудовою діяльністю в Російської Федерації.

Крім того, у відповідності зі ст. 7 вищезгаданого Закону, іноземні громадяни, постійно проживають в Російській Федерації, можуть працювати в якості робочих і службовців на підприємствах, в установах і організаціях або займатися іншою трудовою діяльністю на підставах і в порядку, встановленому для громадян Російської Федерації. Тимчасово перебувають в Росії іноземні громадяни можуть займатися трудовою діяльністю у Російській Федерації, якщо це сумісно з цілями їх перебування в Росії.

У відповідності зі ст. 1 Закону Російської Федерації «Про прибутковий податок з фізичних осіб» від 7 грудня 1991 року № 1998-1 (у редакції Федерального закону від 4 травня 1999 року № 95-ФЗ) до фізичних осіб. мають постійне місце проживання в Російської Федерації, ставляться липа, що проживають в Російській Федерації в загальній складності не менше 183 днів у календарному році.

Положення про залучення і використання в Російській Федерації іноземної робочої сили, затвердженим Указом Президента Російської Федерації від 16 грудня 1993 р. № 2146, передбачено, що у проектах трудових контрактів або інших документів про намір залучення іноземних працівників у Російську Федерацію, що надаються роботодавцями у Федеральну міграційну службу Росії, умови, оплата праці, охорона праці іноземних громадян, їх соціальне забезпечення і страхування визначаються нормами законодавства Російської Федерації з урахуванням особливостей, встановлених міждержавними і міжурядовими угодами Російської Федерації з зарубіжними країнами.

Правові норми, передбачені Положенням про медичне страхування іноземних громадян, які тимчасово перебувають в Російській Федерації, затвердженим Постановою Уряду Російської Федерації від 11 грудня 1998 року № 1488, не вносять змін в існуючий порядок, що стосується обов'язкового медичного страхування іноземних громадян, встановлений нормативно-Правової базою по обов'язковому медичному страхуванню. Крім того, дія даного Положення не поширюється на іноземних громадян, які тимчасово перебувають в Російській Федерації, але працюють в Російській Федерації, трудовими договорами (підпункт «6» п. 2 Положення).

Згідно з Інструкцією про порядок справляння та обліку страхових внесків (платежів) на обов'язкове медичне страхування, затвердженої Постановою Ради Міністрів - Уряду Російської Федерації від 11 жовтня 1993 р. № 1018, платниками Страхових внесків (платежів) у фонди обов'язкового медичного страхування є організації, установи, підприємства незалежно від форм власності та організаційно-правових форм діяльності, тому числі підприємства з іноземними інвестиціями. При егом платники страхових внесків (платежів) підлягають обов'язкової реєстрації в територіальних фонди обов'язкового медичного страхування в порядку, передбаченому податковим законодавством.

Згідно ст. 6 Закону Російської Федерації «Про медичне страхування громадян у Російської Федерації» норми, що стосуються обов'язкового медичного страхування, встановлюються цим Законом та прийнятими відповідно до них нормативними актами, що поширюються на громадян, які працюють з моменту укладення з ними трудового договору.

Відповідно при занятті іноземними громадянами трудової діяльності в Російської Федерації обов'язкове медичне страхування та видача їм страхових медичних полісів обов'язкового страхування здійснюється нарівні з іншими працівниками цих підприємств, установ і організацій, а термін дії страхового медичного поліса обов'язкового страхування визначається терміном дії укладеного з іноземним громадянином трудового договору (контракту). При цьому положення Інструкції про порядок фінансових розрахунків між територіальними фондами ОМС за медичну допомогу в обсязі базової програми ОМС громадян Російської Федерації, надану за межами території страхування громадян Російської Федерації, затвердженої наказом Федеральної.» фонду ОМС від 25 квітня 1996 р. № 36, в частині зазначення в реєстрі номера та серії паспорта, у разі відсутності у громадянина страхового медичного поліса обов'язкового страхування щодо вищезгаданих іноземних громадян не застосовуються.

Одночасно повідомляємо, що згідно з Федеральним законом «Про біженців» від 19 лютого 1993 року № 4528-1 (в редакції від 21 липня 1998 р. № 117-ФЗ) особа, визнана біженцем, і прибулі з ним члени його сім'ї мають право на медичну і лікарську допомогу нарівні з громадянами Російської Федерації відповідно до законодавством Російської Федерації, якщо інше не передбачено міжнародними договорами Російської Федерації (підпункт 7 п. 1 ст. 8 Закону).

Відповідно обов'язкове медичне страхування іноземних громадян і членів їх сімей, які прибули в Російську Федерацію з підстав, передбачених Федеральним законом «Про біженців», здійснюється на загальних підставах з громадянами Російської Федерації, якщо інше не передбачено міжнародними договорами Російської Федерації, у разі встановлення їм органами Федеральної міграційної служби Росії юридичного статусу біженця та видачі відповідного посвідчення. При цьому страхувальниками для непрацюючих іноземних громадян, визнаних біженцями, є органи виконавчої влади, місцева адміністрація.

Директор А.М. Таранов

<<< тому | зміст | вперед >>>