Чернобай Л.І., Кулиняк І.Я.
Національний університет “Львівська політехніка”

Суб'єкти туроператорської та турагентської діяльності: сутність і класифікація

Охарактеризовано суб'єкти ринку туристичних послуг - туристичних операторів та туристичних агентів, проаналізовано їх відмінні риси. Удосконалено існуючу класифікацію суб'єктів туристичної діяльності та запропоновано нові класифікаційні ознаки.

Ключові слова: туристичний оператор, туристичний агент, туристичне підприємство, туроператорська та турагентська діяльність.

In this article the subjects of tourist services market are described - tourist operators and tourist agents, also their distinguishing features are analyzed. The existent classification of tourist activity subjects is improved. The new signs of classifications are offered.

Key words: tourist operator, tourist agent, tourist enterprise, tourist operator and tourist agent's activity.

Постановка проблеми. Існує значна кількість суб'єктів туристичної діяльності, зацікавлених у наданні туристичних послуг, чисельність та різноманітність яких вимагає проведення відповідної систематизації та класифікації за основними класифікаційними ознаками. Тому різноманітне трактування термінів може мати негативні наслідки у практичних діях суб'єктів туроператорської та турагентської діяльності. Внаслідок цього для побудови класифікації необхідно вирішити таке завдання, як з'ясування економічної сутності суб'єктів ринку туристичних послуг шляхом аналізу нормативно-правових документів, які регулюють їхню діяльність та підходів науковців у галузі туризму.

Аналіз останніх досліджень і публікацій. Багатьма вітчизняними та зарубіжними вченими вивчаються питання туристичної діяльності. Дослідження щодо суб'єктів ринку туристичних послуг представлені такими науковцями: Л. Гонтаржевська, І. Зорін, Т. Каверіна, В. Квартальнов, В. Кифяк, О. Любіцева, М. Мальська, Н. Опа-насюк, І. Школа [4-12] та іншими.

Визначення таких понять, як "туристична діяльність", "суб'єкти туристичної діяльності", "туристичні оператори", "туристичні агенти" подаються в Законі України "Про туризм" [2], яким і визначено туристичних операторів та туристичних агентів як суб'єктів туристичної діяльності. Згідно з цим законом:

Туристичні оператори (далі - туроператори) - юридичні особи, створені згідно із законодавством України, для яких виключною діяльністю є організація та створення туристичного продукту, реалізація та надання туристичних послуг, а також посередницька діяльність із надання характерних та супутніх послуг і які в установленому порядку отримали ліцензію на туроператорську діяльність.

Туристичні агенти (далі - турагенти) - юридичні особи, створені згідно із законодавством України, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють посередницьку діяльність з реалізації туристичного продукту туроператорів та туристичних послуг інших суб'єктів туристичної діяльності, а також посередницьку діяльність щодо реалізації характерних та супутніх послуг і які в установленому порядку отримали ліцензію на турагентську діяльність.

Також Закон України "Про туризм" визначає й інших суб'єктів туристичної діяльності, що надають послуги з тимчасового розміщення (проживання), харчування, екскурсійних, розважальних та інших туристичних послуг.

У Федеральному законі Росії "Об основах туристической деятельности в Российской Федерации" [3] наводиться таке трактування термінів "туроператорська діяльність" та "турагентська діяльність", визначення яких відсутнє в українському законодавстві:

- туроператорська діяльність - діяльність з формування, просування та реалізації туристичного продукту, яка здійснюється на основі ліцензії юридичною особою або індивідуальним підприємцем;
- турагентська діяльність - діяльність з просування та реалізації туристичного продукту, яка здійснюється на основі ліцензії юридичною особою або індивідуальним підприємцем.

Аналогічне трактування цих термінів можна знайти у працях українських науковців [4, 5, 10].

Основними суб'єктами туристичної діяльності є туристичний оператор та туристичний агент [3, 4, 7, 10], яких російський науковець М.Б. Біржов називає організаторами туризму [5]. У туристичному законодавстві деяких країн світу ці підприємства так і називають, відповідно до їхнього призначення і характеру функцій, - організаторами туризму.

Класифікацію суб'єктів туроператорської та турагентської діяльності ми можемо знайти у працях провідних науковців у галузі туризму [7, 10, 12].

Постановка цілей. Основними цілями статті є:

- характеристика суб'єктів ринку туристичних послуг;
- аналізування відмінних рис між суб'єктами туроператорської та турагентської діяльності; - удосконалення існуючої класифікації суб'єктів туроператорської та турагентської діяльності та запропонування нових класифікаційних ознак.

Виклад основного матеріалу. Ринок туристичних послуг у літературі визначається як сфера реалізації туристичного продукту та економічних відносин, які виникають між його покупцями та продавцями [6, c. 29]. Тобто формуються взаємовідносини між суб'єктами туристичної діяльності (виробники

туристичних продуктів, посередники) та покупцями. Закон України "Про туризм" визначає туристичних операторів та туристичних агентів як основних суб'єктів туристичної діяльності. М.Б. Біржов твердить, що туроператори та турагенти по суті не надають туристичних послуг, а лише здійснюють посередницькі функції між споживачами і безпосередньо виробниками послуг [5, c. 32, 33].

Поділ на туроператорів та турагентів туристичних підприємств у [7] відбувається за обсягами та характером діяльності, організацією виробничого процесу цих підприємств. Туроператором є потужне туристичне підприємство, метою функціонування якого є розроблення власного турпродукту та його реалізація на внутрішньому та міжнародному ринках, а діяльність має переважно комплексний, аритмічний характер. Турагенти є невеликими, переважно спеціалізованими підприємствами, підвладними сезонним коливанням попиту.

Спеціалізація турпідприємств залежить:

а) від участі в зовнішньоекономічній діяльності (міжнародний та внутрішній туризм) і характеру експортно-імпортних зв'язків - в міжнародному туризму з відповідним підрозділом на зарубіжний (виїзд вітчизняних туристів за кордон) та іноземний (в'їзд іноземних громадян в країну і забезпечення їх обслуговування під час подорожі); - у внутрішньому туризмі зі спеціалізацією за видами, напрямками екскурсійної діяльності;
б) від сегмента ринку споживача (за видом - лікувальний, рекреаційний, релігійний; напрямком - Середземномор'я, Європа, Південно-Східна Азія; сезоном - літній чи зимовий; демографічними ознаками - молодіжний, сімейний тощо);
в) від розвитку видових субринків - ринок транспортних послуг і його окремих видів; ринок екскурсійних послуг [7].

У [8] для характеристики туристичного підприємства, метою діяльності якого є формування туристичного продукту та просування його споживачам, використано термін "туроперейтинг". Туристичні агентства визначено як організації-посередники з продажу сформованих туроператором туристичних продуктів, туристичні магазини. Поділ організацій, які займаються створенням і продажем турів, поділено на туроператорів та турагентів за класифікаційною ознакою "вид підприємництва на туристичному ринку" [9].

У [10, с. 111, 112] даються наступні визначення суб'єктів ринку туристичних послуг:

1) туроператор - юридична або фізична особа (мається на увазі підприємець), яка здійснює на основі ліцензії діяльність по формуванню, просуванню та реалізації туристичного продукту;
2) турагент - це юридична або фізична особа (підприємець), яка здійснює на основі ліцензії діяльність із просуванню і реалізації сформованого туроператором туру (туристичного продукту).

Туроператорами називають:

- туристичні організації (підприємства), які мають власні або орендовані засоби туристичного обслуговування і пропонують своїм клієнтам комплекс послуг;
- оптових посередників між турагентами і підприємствами туристичної індустрії, до яких належать фірми і організації, зайняті обслуговуванням туристів, але не відносяться напряму до туризму, а є представниками інших галузей економіки. Це транспортні компанії, підприємства громадського харчування, страхові фірми, спортивні, культурні заклади та ін.

Туроператор і турагент є основними традиційними різновидами туристичних підприємств, статус яких визначається договором (агентським, комісії чи доручення) або встановлюється залежно від виконуваних ними функцій на ринку турпослуг стосовно споживачів, а не видами туристичної діяльності, що потребує законодавчого врегулювання [11].

Наведемо визначення, які подані у праці російського вченого В.А. Квартальнова [12, с. 70- 73]:

- туроператор - туристичне підприємство (організація), яке займається розробкою туристичних продуктів і комплектацією турів; забезпечує їх функціонування, організовує рекламу; встановлює у відповідності з діючими нормативами у встановленому порядку ціни на тури по цих маршрутах; продає тури турагентам для випуску і реалізації путівок за своїми ліцензіями.
- турагент - це організація-посередник, реалізатор туристичного продукту туроператора, який працює безпосередньо на туристичному ринку. Турагент отримує за свою діяльність комісійну винагороду у розмірі 7-15 % від вартості туру. На відміну від туроператора не несе відповідальності за якість туру.

Наведемо у табл. 1 основні відмінності між суб'єктами "туристичний оператор" та "туристичний агент".

Таблиця 1