Зиринов Сергій Андрійович
Російське підприємництво. - 2010. - №12, вип.1 (173). - С.32-36.

Нормативно-правові аспекти понятійного апарату категорії «інтегрована структура сфери рекреаційних послуг»

Анотація. У статті розглядаються чинні правові норми, що регламентують понятійний апарат категорії «інтегрована структура сфери рекреаційних послуг».

Ключові слова: правова норма, інтегрована структура, монополія, холдинг, взаємозалежні особи, асоційовані підприємства, рекреаційні послуги, фінансово-промислова група.

На сучасному етапі відбувається активний розвиток інтеграційних процесів, розширення масштабів об'єднання підприємницьких структур і поширення цих процесів на середній і малий бізнес. Однак існуюча нормативно-правова база, що регламентує діяльність інтегрованих підприємницьких структур і, у тому числі інтегрованих компаній сфери рекреаційних послуг, не сформована.

Рівень і стан нормативно-правового і методологічного забезпечення категорійного апарату інтегрованих компаній сфери рекреаційних послуг багато в чому визначає якість і ефективність його фінансового менеджменту.

Сукупність взаємозалежних юридичних осіб у законодавстві

Аналіз діючих норм цивільного, податкового, антимонопольного, фінансового і банківського законодавства показав наступне. Кожна з галузей права формує власний понятійний апарат для характеристики об'єднання підприємств, складу учасників, ступеня і форм залежності.

Загального визначення інтегрованої структури сфери рекреаційних послуг чинне законодавство не дає, і не позиціонує групу підприємств, що діють злагоджено для досягнення єдиної мети, як суб'єкт господарювання.

Характеристика групи підприємств як єдиного господарюючого суб'єкта представлена тільки в антимонопольному законодавстві. Закон РРФСР від 22.03.91 № 948-I «Про конкуренцію і обмеження монополістичної діяльності на товарних ринках» ввів поняття «група осіб» і встановив критерії, що визначають взаємозв'язки в групі. На підставі цього закону заходи державного антимонопольного регулювання застосовуються до всіх учасників групи осіб, а не до одного з них. Але антимонопольне законодавство розглядає «групи осіб» в значно ширшому значенні, ніж інтегровані компанії сфери рекреаційних послуг, включаючи в склад учасників групи фізичних осіб, пов'язаних родинними та іншими узами.

У сфері податкового права група підприємств як господарський комплекс або як сукупність взаємопов'язаних юридичних осіб не розглядається в якості особливого суб'єкта права. Термін «консолідована група платників податків» був згаданий, але не визначено в Законі «Про фінансово-промислових групах» [4].

В даний час Уряд РФ розглядає податкові новації, де пропонується впровадити в Росії широко використовується в зарубіжних країнах інститут консолідованого платника податків. Проте дія цієї норми буде поширюватися на дуже обмежене коло учасників, з частками участі головної компанії не менше 90% в статутному капіталі дочірніх.

Банківське законодавство визначає поняття «банківська група» і «банківський холдинг» як об'єднання відповідно кредитних організацій або юридичних осіб з участю кредитної організації. Дані норми розроблені стосовно до сфери банківської діяльності.

В положеннях, що регламентують ведення бухгалтерського обліку, використовується термін «група взаємопов'язаних організацій». Позначає він об'єднання дочірніх і залежних товариств. За змістом положень групою слід вважати об'єднання головної, дочірніх і залежних організацій. Поняття фінансово-промислової групи (ФПГ) і холдингу, незважаючи на широке поширення у підприємницькій практиці, не мають законодавчого закріплення в діючих правових нормах Росії.

У визначенні статусу учасників групи також немає одноманітності.

Центр і учасники інтегрованої структури підприємств

Для позначення центру, ядра інтегрованої структури в законодавстві закріплені поняття: основне суспільство, головна організація, центральна компанія ФПГ, холдингова організація. Кожне визначення має власні характеристики і застосовується в своїй сфері.

Для учасників групи, залежно від ступеня впливу на них головної організації визначено поняття «дочірнє» і «залежне» суспільства. За чинним законодавством зазначені товариства можуть бути створені в організаційно-правових формах акціонерного товариства та товариства з обмеженою відповідальністю. На практиці ж учасниками інтегрованих структур є підприємства будь-яких правових форм, у тому числі некомерційні організації.

Залежність учасників групи один від одного визначається правовими нормами через поняття: афілійовані, взаємозалежні особи, асоційовані підприємства. Кожне поняття встановлює свої критерії залежно учасників групи між собою, виходячи з цілей регулювання цивільних, податкових відносин або конкуренції на ринку.

Термін «взаємозалежні особи» застосовується для цілей оподаткування та має велике значення для управління фінансами в групі, так як є інструментом регулювання рівня ціноутворення та оподаткування при здійсненні господарських операцій між учасниками групи.

Форма і ступінь участі в інтегрованій структурі

В установленому законодавством переліку афілійованих осіб враховані основні взаємні зв'язки організації, правові форми контролю її діяльності та залежно від інших осіб. При порівнянні понять афілійованих та взаємозалежних осіб, фахівці з корпоративного права зазначають, що в антимонопольному законодавстві, на відміну від податкового, найбільш повно відображаються критерії економічної залежності і субординації господарюючих суб'єктів, що функціонують в групі.

Поняття «асоційовані підприємства» застосовується при укладанні міжнародних угод про усунення подвійного оподаткування та встановлює в якості критерію залежно участь в управлінні, контролі або капіталі. При цьому пояснень сенсу понять «участь в управлінні», «участь у контролі» не дається.

Для оцінки форми і ступеня участі в інтегрованій структурі використовується цілий ряд понять: система участі, переважна участь, непряме участь, істотний вплив і інші.

Участь, контроль, вплив - різними галузями права трактуються по-різному. Наприклад, податкове законодавство визначає непрямий контроль розрахунковим шляхом, а антимонопольне - в результаті встановлення можливості юридичної особи фактично розпоряджатися через третіх осіб. Однак поняття фактичного розпорядження не отримало законодавчого визначення, що ускладнює застосування даної норми.

Висновок

Таким чином, на основі аналізу існуючих нормативно-правових аспектів понятійного апарату категорії «інтегрована структура у сфері рекреаційних послуг», можна зробити наступні висновки про діючих правових нормах, що регламентують дану категорію:

1) вони є унікальними в залежності від галузі права і не носять системного характеру;
2) вони не відображають нинішні реалії і не відповідають потребам економіки країни;
3) в умовах посилення процесів глобалізації та інтеграції, вони потребують докорінного реформування та вдосконалення.

І, нарешті, важливо відзначити, що ряд норм носить декларативний характер, деякі положення є нереалізованими або важкими для реалізації на практиці, одні норми суперечать іншим¹. Немає єдності в термінології і понятійному апараті. Немає системного підходу у визначенні групи компаній сфери рекреаційних послуг як єдиного господарюючого суб'єкта.

Література

1. Цивільний кодекс Російської Федерації (частина перша) від 30.11.1994 №51-ФЗ.
2. Податковий кодекс Російської Федерації (частина перша) від 31.07.1998 №146-ФЗ.
3. Закон РРФСР від 22.03.1991 №948-1 «Про конкуренцію і обмеження монополістичної діяльності на товарних ринках».
4. Федеральний закон від 30.11.1995 №190-ФЗ «ПРО фінансово-промислових групах».
5. Федеральний закон від 26.12.1995 №208-ФЗ «Про акціонерні товариства».
6. Федеральний закон від 08.02.1998 №14-ФЗ «Про суспільствах із обмеженою відповідальністю».
7. Федеральний закон від 02.12.1990 №395-1 «Про банки і банківську діяльність».

Sergey A. Zirinov. Regulatory and Legal Aspects of the Conceptual Device of the Category «Integrated Structure of the Recreational Services Sphere»

Abstract. The article examines the current legal rules regulating the conceptual device of the category «integrated structure of the sphere of recreational services».

Key words: legal rules, integrated structure, monopoly, holding company, interdependent persons, associated enterprises, financial and industrial group.