Здоровий С.А.
Економіка, підприємництво і право. - 2011. - №3. - С.29-35.

Державні інвестиції як основа розвитку туристських підприємств

Анотація. Практично кожне туристське підприємство прагне до зростання та розвитку. Для здійснення даного процесу організаціям сфери туризму необхідно залучати додаткові фінансові кошти. Між тим, бюджетне фінансування володіє певними перевагами перед позабюджетними інвестиціями. До їх числа можна віднести: пільгові кредити, митні пільги, звільнення від сплати податків і т.д. В даній статті розглядаються найбільш актуальні способи отримання державних інвестицій туристськими підприємствами.

Ключові слова: туризм, туристське підприємство, бюджетне фінансування, державні інвестиції, розвиток бізнесу, податкові пільги.

Розвиток бізнесу є однією з головних завдань серед тих, які ставлять перед собою підприємства туристської сфери, виходячи на ринок. Заняття лідируючих позицій на ринку, отримання переваги перед конкурентами, розвиток нових напрямів свого бізнесу - все це багато в чому зумовлює діяльність туристських організацій. Проте ця обставина вимагає певних інвестиційних вливань. У зв'язку з цим переважна більшість туристських підприємств зацікавлена в отриманні додаткових фінансових коштів.

Між тим, на сьогоднішній день пошук потенційних інвесторів або отримання банківських кредитів для багатьох турорганізацій є досить трудомісткою справою в силу ряду обставин. До їх числа можна віднести: більшу відсоткову ставку банківського кредиту, виплата якого часом стає непосильним завданням, особливо для малих туристичних підприємств, наприклад для турагентств або невеликих готелів; певні труднощі в переговорах з інвесторами, які в більшості випадків бояться втратити свої кошти, вкладаючи їх у сумнівні проекти. Для кожного власника капіталу важливі гарантії повернення інвестованих ним грошових коштів, тому керівнику туристського підприємства необхідно затрачати багато часу і ресурсів для презентації свого бізнес-проекту. У практиці туризму існує чимало випадків, коли проекти розвитку туристського бізнесу так і не знаходять реальне відображення на практиці через незацікавленість інвесторів.

Як же можливо туристським підприємствам отримати настільки необхідне для розвитку їх бізнесу інвестування? На це питання існують дві точки зору. Перша розглядає бюджетні джерела фінансування, тобто можливість отримання грошових коштів від держави. Друга - піддає аналізу фінансування сторонніми комерційними організаціями, а також самофінансування. До числа таких способів отримання вільних грошових коштів можна віднести: банківські кредити, прискорені амортизаційні відрахування, випуск додаткової кількості акцій, введення інвестора в число засновників, реалізація активів, тотальне зниження витрат і т.д. Проте багато організацій, що функціонують у сфері туризму, намагаються уникати подібних способів інвестування, тому що вони піддають туристські підприємства певних ризиків.

Таким чином, на сьогоднішній день для туристських організацій більшу актуальність набувають бюджетні інвестиції.

Ні для кого не секрет, що власник туристичної фірми кожному комерційному кредиту, швидше за все, віддасть перевагу бюджетний джерело фінансування, за умови, що держава не буде покладати на підприємця особливих «нездійсненних» зобов'язань. Якщо керівник туристської компанії прагне отримати державне інвестування, то першим можливим способом для цього може бути участь фірми в цільових комплексних програмах розвитку туризму регіону. Для цього підприємцю необхідно на конкурсній основі отримати тендер на будівництво або реконструкцію туристичних об'єктів, включених в програму регіонального розвитку туризму. Також можлива бюджетна підтримка впровадження інноваційних розробок в туристську галузь. До даної категорії можна віднести: нові та вдосконалені туристські маршрути і послуги, комп'ютерні програми та новітні інформаційні технології, раніше не використовувані в сфері туризму тощо [3].

Для підприємців важливо усвідомлювати, що отримання державного інвестування в рамках програми регіонального розвитку багато в чому залежить від того, наскільки розроблений ними бізнес проект вписується в дану програму, а також наскільки він економічно обґрунтований, соціально значущий і який прибуток він здатний принести в бюджет у майбутньому.

Другий можливий спосіб розвитку бізнесу для власника туристського підприємства може визначатися територіальним фактором. Тут мова йде про туристсько-рекреаційних особливих економічних зонах Російської Федерації. 3 червня 2006 р. Президентом Росії був підписаний Федеральний закон N 76-ФЗ «ПРО внесенні змін у Федеральний закон «Про особливі економічні зони в Російській Федерації». Закон ввів третій тип особливих економічних зон - «туристсько-рекреаційні особливі зони». Згідно з Законом, особливі економічні зони створюються на 20 років. Формування туристично-рекреаційних зон спрямоване на створення сприятливого інвестиційного клімату, залучення інвестицій в туристичні, рекреаційні та курортні центри Росії [5].

На території даних зон підприємці можуть здійснювати будівництво, реконструкцію, експлуатацію об'єктів туристської індустрії, об'єктів, призначених для санаторно-курортного лікування, медичної реабілітації та відпочинку громадян, а також розробляти родовища мінеральних вод, лікувальних грязей та інших природних ресурсів. Для організацій і індивідуальних підприємців, які отримали статус резидента особливої економічної зони, передбачаються пільги в галузі оподаткування, а також встановлюється особливий митний режим (режим вільної митної зони для розміщення і використання товарів. Крім цього, з 1 січня 2006 р. резиденти ОЕЗ, враховують на балансі майно, звільняються від податку на майно організацій протягом 5 років з моменту постановки майна на облік. Аналогічно з 1 січня 2006 року звільняються від оподаткування організації - резиденти особливої економічної зони терміном на 5 років з моменту виникнення права власності на земельну ділянку, наданий резидента особливої економічної зони [1].

Список затверджених комісією регіонів і зон виглядає наступним чином:

1. Алтайський край - «Бірюзова Катунь».
2. Іркутська область - ОЕЗ на території п. Листвянка Іркутського району Іркутської області.
3. Республіка Бурятія - «Байкал».
4. Республіка Алтай - ОЕЗ на території Республіки Алтай.
5. Краснодарський край - ОЕЗ в Краснодарському краї.
6. Ставропольський край - «Кавказькі Мінеральні Води».
7. Калінінградська область - «Куршская коса».

Таким чином, підприємці, функціонуючи на території туристично-рекреаційних особливих зон, зможуть отримати вільні грошові кошти за рахунок податкових послаблень, передбачених урядом РФ, які можна спрямувати на інвестування бізнесу.

Наступною можливістю отримати державне фінансування є субсидія від служби зайнятості регіону. Дана обставина припускає, що підприємець отримує грошові кошти від Федеральної або ж регіональної служби з праці та зайнятості населення, за умови, що він створить на своєму турпредприятии певну кількість робочих місць. Так, наприклад, субсидії з бюджету міста Москви надаються згідно з Постановою Уряду Москви від 09.09.2008г. № 826-ПП (в ред. Постанови Уряду Москви від 28.07.2009г. № 690-ПП) юридичним особам (за винятком державних і муніципальних установ), що здійснюють свою діяльність на території міста Москви при дотриманні наступних умов: створення робочих місць для інвалідів та молоді у кількості, що не перевищує 50% від середньооблікової чисельності працівників претендента за рік, що передує даті подачі заявки, з чисельністю організації-претендента до 50 осіб [2].

Четвертий спосіб отримання туристським підприємством бюджетних інвестицій пов'язаний з інвестиційним податковим кредитом. Даний вид кредитування представляє собою така зміна терміну сплати податку, при якому організації надається можливість протягом певного терміну і в певних межах зменшувати свої платежі з податку з наступною поетапної сплатою суми кредиту і нарахованих відсотків.

Інвестиційний податковий кредит може бути наданий з податку на прибуток (дохід) організації, а також за регіональним і місцевим податкам.

Інвестиційний податковий кредит може бути наданий на термін від одного року до п'яти років.

Інвестиційний податковий кредит може бути наданий організації, яка є платником відповідного податку, за наявності хоча б однієї з таких підстав (ст. 67 НК РФ):

- проведення цією організацією науково-дослідних або дослідно-конструкторських робіт або технічного переозброєння власного виробництва, в тому числі спрямованого на створення робочих місць для інвалідів або захист навколишнього середовища від забруднення промисловими відходами;
- здійснення цією організацією впроваджувальної або інноваційної діяльності, в тому числі створення нових або вдосконалення застосовуваних технологій, створення нових видів сировини або матеріалів;
- виконання цією організацією особливо важливого замовлення по соціально-економічному розвитку регіону або надання нею особливо важливих послуг населенню.

Інвестиційний податковий кредит надається:

- з підстав, зазначених в підпункті 1, - на суму кредиту, що становить 30 % вартості придбаного зацікавленою організацією обладнання, що використовується виключно для перерахованих у цьому підпункті цілей;
- за підставами, зазначеними у підпунктах 2 і 3, - на суми кредиту, визначаються за угодою між уповноваженим органом і зацікавленою організацією. Не допускається встановлювати відсотки на суму кредиту за ставкою, менше 1/2 і перевищує 3/4 ставки рефінансування ЦБ РФ.

Організація, що отримала інвестиційний податковий кредит, має право зменшувати свої платежі з відповідного податку протягом строку дії договору про інвестиційний податковий кредит.

Зменшення проводиться по кожному платежу відповідного податку, за яким надано інвестиційний податковий кредит, за кожний звітний період до тих пір, поки сума, не сплачена організацією в результаті всіх таких зменшень (накопичена сума кредиту), не стане рівною сумі кредиту, передбаченої відповідним договором. Конкретний порядок зменшення податкових платежів визначається укладеним договором про інвестиційний податковий кредит (ст. 66 НК РФ) [4].

Надання підприємцем гарантій Міністерству фінансів та економічного розвитку РФ про цільове використання бюджетних коштів - це п'ятий спосіб отримання державного інвестування. Міністерство фінансів та економічного розвитку РФ через певний банк може надати підприємцю кредит на пільгових умовах, 50-75% від ставки рефінансування. Гарантії про цільове використання отриманих коштів з бюджету повинні бути забезпечені щомісячними, щоквартальними, щорічними звітами за кошторисами витрат, які підприємець повинен надсилати до Міністерства фінансів та економічного розвитку РФ, а також можливістю проведення аудиторських перевірок працівниками цього відомства про цільове використання бюджетних коштів.

Шостим способом державного інвестування можуть бути податкові пільги, надані підприємцю з регіональних бюджетів. Головною умовою надання таких податкових пільг є використання звільнених від оподаткування коштів на цілі, визнані в якості пріоритетних на території регіону. До цим цілям можуть ставитися:

- розширення пріоритетних для регіону видів господарської діяльності;
- стимулювання раціонального використання фінансових ресурсів, що залишаються в розпорядженні підприємств і громадян, їх першочергове спрямування на створення, розширення і оновлення високоефективних і прогресивних виробництв і технологій з випуску продукції (товарів, послуг), а також вирішення соціальних проблем регіону;
- економічна підтримка підприємців, які беруть участь у реалізації регіональних програм;
- створення необхідних умов для діяльності підприємств, що застосовують працю інвалідів, пенсіонерів та інших соціально-незахищених категорій населення.

Надання пільг повинно здійснюватися під програму дій платника податків з зазначенням у ній конкретних результатів, що мають регіональне значення. Такими критеріями є: зростання обсягів виробництва певних видів продукції або послуг, постачання продукції для регіональних потреб, зниження цін, створення нових робочих місць, зниження екологічного навантаження на навколишнє середовище.

Заключним способом отримання туристської фірмою бюджетних інвестицій може стати його реорганізація в підприємство малого бізнесу. Звичайно, це більше актуально для невеликих туристських організацій. Тим не менш, статус малого підприємства дає його власнику безліч податкових послаблень, до числа яких можна віднести спрощену систему оподаткування та єдиний податок на поставлений дохід (ЕНВД).

Таким чином, були розглянуті найбільш актуальні способи отримання бюджетних інвестицій організаціями, що функціонують в туристській сфері. Кожен підприємець має право обрати той чи інший метод отримання додаткових грошових коштів, які необхідні йому для розвитку бізнесу.

Тим не менш, керівники і власники туристських підприємств, які прагнуть до зростання свого організації, повинні усвідомлювати, що саме отримання державних інвестицій - це той каталізатор, який в невизначених умовах ринкової економіки може дати фірмі можливість для швидкого і сталого розвитку.

Якщо уряд РФ готовий вкладати кошти в розвиток туристської сфери, підприємствам даної галузі необхідно користуватися такою можливістю.

Література

1. Вишняков В.Г. Особливі економічні зони: правові проблеми та шляхи розвитку // Журнал російського права. - 2003. - №1.
2. Департамент праці та зайнятості міста Москви [Електронний ресурс] // Надання з бюджету міста Москви субсидій на реалізацію заходів по створенню, збереженню (модернізації) робочих місць для інвалідів та створення робочих місць для молоді: [сайт]. [2009]. URL: http://www.labor.ru/?id=1064&mod_news_more=10 (дата звернення: 19.03.2011).
3. Здоровий А.Б. Економіка туризму: Підручник. - М: Фінанси і статистика, 2007. - 272 с.: іл.
4. «Податковий кодекс Російської Федерації (частина перша)» від 31.07.1998 N 146-ФЗ (прийнятий ГД ФС РФ 16.07.1998) (ред. від 28.12.2010)
5. Федеральний закон N 76-ФЗ «ПРО внесенні змін у Федеральний закон «Про особливі економічні зони в Російській Федерації».

Sergey S. Zdorov. Public investment as a basis for development of tourism enterprises

Abstract. Almost every tourist company wants to grow and develop. For this process, organizations of tourism should be to attract additional funding. Meanwhile, government funding has some advantages over the non-budgetary investments. Among them are: soft loans, customs relief, tax exemption, etc. This article discusses the most current methods of obtaining public investment tourist enterprises.

Keywords: tourism, tourism enterprises, government funding, public management, business development tax incentives.