Яблокова П.Р.
Російське підприємництво. - 2006. - №12(84). - С.89-92.

До проблеми стимулювання розвитку внутрішнього туризму в регіонах Росії (на прикладі Ярославської області)

Анотація. В даний час у розвитку туризму, як галузі вітчизняної економіки, головну роль відіграють державні органи управління, віддаючи підприємницькому сектору лише незначну нішу, оскільки він не може брати участь у великих інвестиціях для розвитку основних елементів туристичної інфраструктури. Тим не менш, у розвитку туристичного бізнесу в Росії все більшу роль будуть грати саме підприємницькі структури.

Ключові слова: підприємництво, туризм, туристичний бізнес, Ярославська область.

Туризм за останні роки став одним з найбільш швидкозростаючих і високоприбуткових секторів російської економіки. У 2006 р. очікується як мінімум 10-відсоткове зростання внутрішнього туризму. У минулому році в нашій країні відпочили 23 млн. росіян, причому 15 млн. з них - організовані туристи. За середньої вартості путівки в 19 тис. рублів, що сьогодні в Росії все ж трохи вище, ніж поїздка за кордон, дохід галузі склав 445 млрд. рублів, або 16,5 млрд. доларів.

Можливості внутрішнього туризму сьогодні дуже високі, і вони будуть тільки зростати. При цьому найважливіша передумова активізації розвитку і виходу туристської галузі на більш високий конкурентний рівень лежить у відродження доступного, тобто соціального туризму.

Слід зауважити, що в розкручуванні колеса туристичного бізнесу в регіонах проглядається ряд загальних позитивних і негативних тенденцій.

По-перше, фірми зайняті пошуком нових турпродуктів; спостерігається інтерес туроператорів до оздоровчих і екологічних турах.

По-друге, помітно пожвавлюється турбізнес з прийняттям в регіонах державних програм і проектів з розвитку туризму.

По-третє, законодавча база регіонів в області забезпечення гарантій інвестицій у туристський бізнес відсутнє, що є стримуючим фактором для російських і іноземних інвесторів.

По-четверте, головним недоліком залишається нерозвинена інфраструктура туризму і невисокий рівень сервісу.

З метою підвищення економічної віддачі від цього виду діяльності в Ярославській області була прийнята обласна цільова програма державної підтримки розвитку в'їзного та внутрішнього туризму на 2005-2006 рр. В регіоні у всіх муніципальних утвореннях організовано ведення єдиного Реєстру туристських ресурсів територій.

Це призвело до того, що тільки в 2005 році 57 тисяч жителів області здійснили подорожі, що на 20% більше, ніж у 2004 р. Більше 43 тисяч людей вирушили в поїздки по Росії, в тому числі 29 тисяч - по «Золотому кільцю», 5000 осіб - в Москву, Санкт-Петербург - 3500, на Чорноморське узбережжя - 7100 осіб.

Найбільш активно сьогодні на ринку працюють компанії «Золотий перетин», «Центр-Яроблтур», «Сузір'я», «Фабрика подорожей», «Екіпаж», Рыбинское бюро подорожей і екскурсій, Рибінський центр туризму, Ярославське бюро подорожей та екскурсій.

У 2005 р. турфірмами і готелями надано послуг на суму понад 550 млн. руб. (зростання за рік понад 57%, тоді як в 2004 р. - 34%). Загальні надходження від туристів, що в'їжджають в Ярославську область, становлять понад 1,1 млрд. руб.

На відміну від багатьох інших російських регіонів тут спостерігається стабільна і стійка тенденція збільшення в'їзних потоків. Кількість туристів, обслугованих туристів і готелями Ярославській області в 2005 р. збільшилася порівняно з 2000 р. у 2,5 рази і склало 824 тис. осіб. Велика частина (72%) - це громадяни Росії, решта - іноземні туристи (228 тис. осіб). Основні країни - джерела іноземного в'їзного туризму: Франція (31%), Німеччина (28%), США (20%), Італія (7%), Великобританія, Іспанія та ін

В даний час є цілий ряд першочергових невирішених завдань щодо відновлення та стабілізації економічних, правових і організаційних зв'язків Ярославської області у сфері туризму. Серед них:

1) визначення необхідного мінімуму рекреаційних територій для задоволення, насамперед, потреб жителів міста Ярославля та області;
2) розробка програми для збору даних про туристських витрат;
3) підготовка напрямків розвитку короткочасного відпочинку жителів Ярославської області та схеми розміщення центрів відпочинку;
4) розвиток нових ефективних форм туризму, визначення єдиних маршрутів на території міста Ярославля і Ярославської області, в тому числі для іноземних туристів;
5) прогнозування розвитку ситуації в туристично-рекреаційній сфері регіону в залежності від зміни потреб населення у відпочинку в короткостроковій і середньостроковій перспективі.

Перспективні напрямки розвитку послуг внутрішнього та в'їзного російського туризму спираються на дані про витрати на розвиток нових форм обслуговування в існуючих регіональних умовах. Що ж стосується Ярославській області, то перспективним тут може бути розвиток туризму в поєднанні його різних форм, зокрема, коли мета поїздки зв'язується з діловою активністю туриста і одночасно передбачає використання природних та історико-культурних ресурсів місцевості.

Економічну ефективність розвитку туризму в регіоні слід поділяти на дві складові: бюджетну (пряму та непряму) та комерційну.

Пряма бюджетна ефективність від туристичної діяльності полягає у формуванні фінансового потенціалу. Він спрямовується на розвиток туризму, а також у державний, регіональний та міський бюджети. Економічні показники від цього виду діяльності характеризують величину надходження податків від об'єктів туристської сфери в бюджети відповідних рівнів як в абсолютному, так і у відносному вираженні.

Під непрямої бюджетної ефективністю слід розуміти приріст величини податкових надходжень від підприємств різних сфер діяльності регіональної економіки в бюджети відповідних рівнів як в абсолютному, так і у відносному вираженні. Формування даної ефективності засноване на тому, що зростання туризму стимулює розвиток суміжних сфер діяльності регіональної економіки.

Оцінюючи комерційну ефективність розвитку туризму в Ярославській області, необхідно враховувати два вектора фінансових наслідків розвитку туризму:

- для його безпосередніх учасників (турфірм, готельних підприємств тощо);
- для підприємств побутового обслуговування, торгівлі і т.д..

Економічний механізм взаємодії муніципальних органів управління та суб'єктів господарювання, який базується на сукупності їх взаємних інтересів, дозволяє задіяти в єдиний комплекс розвитку туризму всі суб'єкти господарювання, розташовані на території муніципального освіти, незалежно від форм власності та видів діяльності.