<<< тому | зміст | вперед >>>

Григорій Усискін. Нариси історії російського туризму

Період інтенсивного розвитку туризму (1969-1990)

Певним етапом у розвитку туризму та екскурсій у країні з'явилася постанова ЦК КПРС, Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС «ПРО заходи подальшого розвитку туризму та екскурсій у країні» (травень 1969 року). Постанова зазначало, що запити трудящих, і особливо молоді, туристсько-екскурсійного обслуговування задовольняються далеко не повністю. Зростання матеріального достатку, помітна надбавка вільного часу після переходу на п'ятиденний робочий тиждень відкрили можливість десяткам мільйонів молодих людей. Армія любителів мандрів була б ще більше, так попит випереджав пропозиції.

Було визнано доцільним створювати нові приміські зони відпочинку, туристсько-оздоровчі табори. Передбачалося спорудити в 1971-1975 роках туристські бази і готелі, кемпінги і автопансионаты. У цій роботі велика роль відводилася Держплану СРСР і Госстрою СРСР. Організаціям на місцях пропонувалося надати приміщення для районних і міських туристських клубів, пунктів прокату туристського спорядження.

Здається, вперше в постанові такого високого рангу було вказівка на адресу Головного управління геодезії і картографії при раді міністрів СРСР «забезпечити за погодженням з ВЦРПС починаючи з 1970 року щорічний випуск карт, схем туристських маршрутів і зон туризму».

Таким чином, в цілому цей документ стверджував, що туризм має за своїм характером відповідати рівню суспільно-економічних умов життя країни, отримати необхідний індустріальний фундамент. Постанова висунуло народногосподарську проблему: перетворити масове туристсько-екскурсійний рух в комплексну галузь обслуговування населення.

Серед серйозних завдань, зазначених у постанові, особлива увага зверталася на значення екскурсійної справи. Туризм і екскурсії повинні були перетворитися у велику галузь обслуговування населення. Постановою визнано, що керівництво туризмом та екскурсійною роботою, організацію екскурсій у країні повинен здійснювати ВЦРПС. У постанові визначалися конкретні заходи щодо створення матеріальної бази туризму, розширення мережі туристично-екскурсійних установ, щодо розвитку подорожей з використанням різних видів транспорту. Найширші верстви населення залучалися до туристські походи та екскурсії.

Надаючи важливе значення подальшому розвитку екскурсійної справи як однієї з дієвих форм ідеологічної роботи (це слід мати на увазі), в Центральній раді по туризму було створено спеціальний структурний підрозділ - Головне екскурсійне управління (ГЕУ). На це управління покладалося керівництво всією екскурсійною роботою в країні. У кожному великому місті були відкриті екскурсійні заклади - бюро екскурсій, екскурсійні бюро.

Через два роки, у липні 1971 року. Президія ВЦРПС прийняв постанову «Про заходи по подальшому поліпшенню екскурсійної роботи». В цій постанові комітетам профспілок дозволялося сплачувати екскурсії і подорожі на маршрутах вихідного дня, організованих туристсько-екскурсійними установами профспілок, за рахунок їх коштів. З членів профспілки та членів їх сімей стягувалося 30 відсотків вартості міських і заміських екскурсій.

Не залишилися без уваги і любителі самодіяльних, спортивних походів. На підприємствах, в установах, у навчальних закладах в рамках фізкультурних колективів зміцнювалися туристські секції та клуби. Туризм всесторонен, різноманітні його види - від піших походів вихідного дня до дальніх подорожей по Заполяр'ї.

За підсумками Всесоюзного огляду роботи міських клубів туристів, що проводилося в 1968 році, кращих показників досягли міські туристські клуби Ленінграда, Каунаса і Києва.

В кінці 60-х років багато розмов велося про необхідність зміни форм керівництва самодіяльним туристським рухом. Не один рік Д.Левоневский та інші автори «Літературної газети» ратували за те, що «інтереси мандрівних і подорожуючих найкраще могло б представляти Всесоюзне товариство туристів». У прийнятій постанові, як би відповідаючи на ці та інші подібні питання, було підкреслено: «Визнано доцільним, щоб керівництво туризмом та екскурсійною роботою, організація подорожей та екскурсій у країні здійснювалося ВЦРПС». На цьому дискусію закрили.

На пленумі Центральної ради по туризму, який відбувся відразу ж після прийняття постанови, яка була прийнята конкретна програма розвитку туризму на 1971-1975 роки. Індустрії подорожей потрібен був твердий фундамент. Президія Центральної ради з туризму прийняв рішення створити Центральні туристські курси в г.Сходня Московської області. Термін навчання до одного місяця. Тут повинні були підвищувати кваліфікацію буквально всі категорії працівників, починаючи від голів рад до шеф-кухаря і сестри-господині турбаз. Там же створено методичний кабінет, який повинен був підготувати різні методичні і навчальні посібники з туризму для всієї країни. Нині цей навчальний заклад вносить назва - Міжнародна академія туризму.

Кадри для установ і організацій різних туристських систем стали готувати Центральні та зональні курси Центральної ради по туризму та екскурсіях, з 1973 року - факультет підготовки кадрів санаторно-курортних та туристично-екскурсійних установ профспілок у Вищій школі профспілкового руху ВЦРПС, географічні факультети багатьох університетів, факультети громадських професій ряду педагогічних вузів, з 1981 року - Інститут підвищення кваліфікації працівників туристсько-екскурсійних організацій Центральної ради по туризму та екскурсіях, відділення перекладачів мовних факультетів вузів. З 1982 року ряд інститутів фізкультури країни ввів спеціальність «організатор і інструктор туризму».

Наукові дослідження в галузі туризму вели Інститут географії АН СРСР, ВШПД ВЦРПС, Всесоюзна науково-дослідна лабораторія туризму та екскурсій Центральної ради по туризму та екскурсіях ВЦРПС, Науково-дослідна лабораторія по іноземному туризму Держкомінтуристу СРСР, Сибірський філія АН СРСР, інші організації.

Досвід і практика радянського туризму знайшли відображення в регулярних виданнях: журналах «Турист» (ВЦРПС), «Подорож в СРСР» (російська, англійська, німецька, французька), «Бюлетені туристської інформації» (Державний комітет по іноземному туризму СМ СРСР), «Інформаційному бюлетені Комітету молодіжних організацій СРСР» (КМО СРСР), а також у непериодическом виданні «Інформаційний бюлетень Бюро міжнародного туризму "Супутник" ЦК ВЛКСМ» (БМТ «Супутник» ЦК ВЛКСМ).

У 1970 році затверджується емблема (марка) Центральною ради по туризму та екскурсіях з інструкцією по її використанню і застосуванню. Емблема (марка) являє собою незамкнену окружність, що зображає шестерню - символ радянських профспілок, розу вітрів - символ туризму і екскурсій і напис «Турист».

Емблема (марка) «Турист» стала застосовуватися для оформлення транспорту, фірмових бланків, друкованої продукції всіх видів, вивісок, світлової та іншої реклами, значків, сувенірів.

Активно велася робота з вишукування нових маршрутів самодіяльних туристських подорожей. Президія Центральної ради по туризму та екскурсіях схвалив результати роботи шести експедицій, які були проведені за рішенням ЦС центральними секціями і комісіями в 1969 році в районі Саян, в Прибайкаллі, на Східному Кавказі і Памірі. Всі експедиції в основному виконали поставлені перед ними завдання, успішно пройшли заплановані маршрути і обстежили задані райони.

В результаті роботи експедицій було розвідано і розроблено понад 60 піших, гірських, водних і комбінованих маршрутів I-V категорій складності.

Вирушаючи в далекі подорожі в нові туристські райони, туристи вивчають ці місця: кліматичні і ландшафтні особливості, місця стоянок, транспортні можливості, пам'ятки, культурні пам'ятки та інше. Зібрані відомості складають потім природну, культурну і соціальну характеристики місць відвідування і здаються після повернення в маршрутно-кваліфікаційні комісії туристських організацій. На основі отриманих даних туристський актив створює рекомендації по походам у нові райони.

У 1970 році президія Центральної ради по туризму та екскурсіях підвів підсумки огляду-конкурсу роботи міських (районних) Клубів туристів. Підсумки огляду показали, що конкурс сприяв подальшому поліпшенню роботи Клубів туристів, підвищення ідейного змісту самодіяльного туризму, виявлення нових форм клубної роботи.

За підсумками роботи перше місце присуджено Московському, Ленінградському і Талліннському міським Клубам туристів.

Клуб туристів Ленінградського обласної ради по туризму та екскурсіях став одним з найбільших клубів країни.

До цього часу склади бюро секцій, комісій, правлінь Ленінградського клубу та його філій в районах та областях і їх актив налічують понад 1 100 осіб. Туристський актив - основний кістяк, який організовує всі масові туристські заходи в місті та області, проводить навчальну, консультаційну, методичну роботу при безпосередній допомозі штатних інструкторів туристського клубу обласної ради по туризму та екскурсіях.

Клубом були розроблені і рекомендовані сотні маршрутів для багатоденних самодіяльних подорожей і походів вихідного дня. Особлива увага приділяється тематичних походів «По Зеленого поясу Слави».

Популярними стали походи вихідного дня «По оголошенню» зі збором на вокзалах. Клуб випустив абонементи, мета яких - підготовка керівників походів вихідного дня для низових секцій колективів фізкультури. Для кожного маршруту авторами-представниками громадських організацій за видами туризму розроблені методичні матеріали.

Понад 20 маршрутів було розроблено і рекомендовано туристським секцій колективів фізкультури. «На допомогу здає норми ГТО» випущений спеціальний абонемент, підготовлені методичні матеріали і рекомендації для членів приймальних комісій та інструкторів, які ведуть роботу по комплексу ГТО.

Були видані 12 випусків з рекомендованими маршрутами та методичними матеріалами: «Люби і знай свій край», «По ленінських місцях», «Зеленого поясу Слави», «По місцях, де народжувався і міцнів Радянське держава», «По історичних місцях».

Бібліотека клубу мала до того часу 3 500 звітами по різних районах країни. У розпорядженні туристів перебувало близько 6 000 томів туристської, краєзнавчої, географічної, методичної літератури.

Важливим етапом стала робота з виконання постанови Президії ВЦРПС від 14 березня 1969 року «Про прийняття на туристських маршрутах батьків з дітьми», яким Центральна рада по туризму та екскурсіях зобов'язувався обслуговувати туристів з дітьми у віці від 12 років і старше при наявності на них такий же путівки, як і для дорослого. «Дозволити профспілковим організаціям, - йдеться в постанові, - набувати туристські путівки на всесоюзні і місцеві маршрути для батьків за рахунок коштів державного соціального страхування у межах загальних асигнувань, передбачених на організацію санаторно-курортного лікування, відпочинку та лікувального харчування; витрати на придбання зазначених путівок для дітей можуть проводитися за рахунок коштів державного соціального страхування у межах затверджених асигнувань на обслуговування дітей у розмірі не більше 1 рубля 20 копійок за кожен день перебування на туристських базах і маршрутах. 50 відсотків понад зазначеної суми витрат оплачується батьками, а інша частина може оплачуватися за рахунок коштів господарських організацій і профспілкового бюджету». Цей документ закріпив оформилося напрям в радянському туризмі - сімейний туризм.

Новим значним імпульсом розвитку туристсько-екскурсійного відпочинку батьків з дітьми стала постанова Президії ВЦРПС від 9 липня 1971 року «Про заходи щодо подальшого поліпшення екскурсійної роботи». Воно дозволяло профспілковим комітетам оплачувати екскурсії й подорожі по місцевих маршрутах вихідного дня тривалістю до двох діб, організовані за рахунок коштів профспілкового бюджету і передбачали культурно-виховну роботу і роботу з дітьми, зі стягненням з членів сім'ї 30 відсотків вартості путівки.

Ці та інші заходи, прийняті радянськими профспілками щодо створення, розвитку та подальшого вдосконалення подорожей батьків з дітьми, привели до значно збільшеному уваги населення до подібних послуг. З іншого боку, ряд туристично-екскурсійних установ і організацій виступив з цікавими ініціативами щодо створення нових видів і форм роботи.

У 1975 році були розроблені радіальні туристські маршрути для сімей з семирічними дітьми, проходять через спеціальні турбази, і маршрути вихідного дня.

Туристсько-екскурсійний відпочинок батьків з дітьми з початку 70-х років тісно переплівся з лікуванням сімей трудящих у здравницях - також порівняно новим видом організації сімейного відпочинку. Перші оздоровниці з цією метою загалом на 25 тисяч місць було створено в 1972 році; до початку одинадцятої п'ятирічки кількість місць зросла вже до 124 тисяч. Сім'ї, в них відпочиваючі, широко користуються послугами місцевих туристично-екскурсійних установ, які забезпечують обслуговування батьків з дітьми.

Велика заслуга в розвитку і становленні туристсько-екскурсійної справи в країні, у висвітленні й узагальненні передового досвіду належала журналу «Турист».

У ювілейному - сотому квітневому номері журналу за 1974 рік редакція журналу зверталася до своїх читачів:

«Ви тримаєте в руках весняний, квітневий сотий номер журналу "Турист". "Вітчизна - ось головна тема журналу, по-туристски кажучи - головний маршрут»", - писали ми в першому номері нового журналу.

Міцніє, розвивається в країні справа туризму і екскурсій, стаючи важливою галуззю обслуговування населення. Вісім років тому, коли вийшов перший номер нашого журналу, любителів активного відпочинку брали 450 туристських баз і готелів. Нині кількість їх збільшилася вдвічі. У кілька разів зросла кількість екскурсійних маршрутів, транспортних подорожей. У любителів активного відпочинку з'явився величезний вибір, про який вісім років тому вони могли тільки мріяти. Сьогодні густа мережа маршрутів, розроблена туристсько-екскурсійними організаціями профспілок, розкинулася від берегів Балтики до вулканів Камчатки і від пісків Туркменії до льодовиків Шпіцбергена. Подібно сніговій лавині у горах, наростає потік різноманітної інформації, цікавої та корисної для мандрівника. В цих умовах перед щомісячним журналом виникають нові відповідальні і складні завдання. На сторінках "Туриста" читачі знайомляться з новими туристичними базами і готелями, маршрутами, дізнаються про новинки спорядження, отримують інформацію про зльотах і змаганнях і про багато іншого!»

Важливі зміни в структурі управління туризмом були внесені в 1976 році, коли діяли при радах по туризму та екскурсіях керівні органи за видами туризму - центральні, республіканські, крайові, обласні та міські секції об'єдналися в єдиний громадський орган - федерації туризму.

Структура управління самодіяльним туристським рухом включала: секції туризму (Клуби туристів), колективи фізкультури підприємств, установ, навчальних закладів, колгоспів і радгоспів, районні, міські туристські клуби рад по туризму та екскурсіях ВЦРПС.

Затверджено були типові положення про Клуб туристів підприємства, установи, навчального закладу, про міському (районному) туристському клубі ради по туризму та екскурсіях.

Пішохідний туризм - один з масових видів самодіяльних подорожей. Йому віддавали своє дозвілля в нашій країні понад трьох з половиною мільйонів чоловік.

У вересні 1977 року Президія ВЦРПС прийняв постанову «Про заходи щодо розвитку місцевого туризму та екскурсій серед трудящих», в якому комісіям пішохідного туризму було рекомендовано надавати практичну допомогу рад по туризму і екскурсіях у розробці та маркування місцевих маршрутів, у публікації матеріалів з пішохідного туризму, методичної та консультаційної роботи. Особливо це важливо для туристських секцій колективів фізкультури районів Сибіру і Далекого Сходу. Про успішну діяльність комісій пішохідного туризму свідчить той факт, що в Якутії, наприклад, число маршрутів по рідному краю досягла майже 500, в Хабаровському краї відбулося понад 15 тисяч походів вихідного дня і некатегорійних, а число учасників недільних вилазок в Іркутській області становило понад 200 тисяч.

Як і всі інші види туризму, сучасний пішохідний туризм, не втративши своєї зв'язку з духом первопроходчества, став технічно більш складним.

В Радянській Армії та Військово-Морському флоті в ці роки проведена велика робота по забезпеченню активного відпочинку військовослужбовців в цілях зміцнення їх здоров'я і вдосконалення військово-прикладних навичок, необхідних для підвищення бойової готовності військ і сил флоту.

Туризм в армії і на флоті став не тільки наймасовішим видом активного відпочинку військовослужбовців та членів їх сімей. Ширше стали вирішуватися питання підвищення ідейного рівня, політико-виховної спрямованості всіх туристсько-екскурсійних заходів. Значно зміцніла і розширилась матеріальна база туризму: побудовані великі туристські комплекси «Червона поляна», «Кудепста», «Терскол», «Сухумі», «Ждановичи» та інші, які є одними з кращих в країні.

Особливо характерна в цьому відношенні десята п'ятирічка. Досить сказати, що збільшення місткості турбаз за це п'ятиріччя дозволило обслужити 1,1 мільйона армійських туристів (майже в два рази більше, ніж у дев'ятій п'ятирічці), в походах та екскурсіях взяло участь 11,5 мільйонів чоловік, підготовлено значківців «Турист СРСР» 600 тисяч осіб і спортсменів-розрядників - 77 тисяч чоловік.

З 1978 року на дев'яти турбазах Збройних Сил СРСР вперше був організований сімейний відпочинок офіцерів. Цей новий вид відпочинку швидко завоював багато прихильників, особливо серед молодих офіцерів. Тільки за 1978-1981 роки на турбазах провели свої відпустки понад 60 тисяч офіцерських сімей, у тому числі близько 42 тисяч дітей.

Важливе місце у формуванні правової основи міжнародних туристських зв'язків мали багатосторонні угоди. Керівники туризму країни брали активну участь практично у всіх великих міжнародних конференціях, присвячених проблемам туризму. Наша країна стала активним учасником Всесвітньої туристської організації, а туристські організації СРСР увійшли в такі авторитетні міжнародні організації, як Всесвітня федерація асоціацій туристських агентств і туристська асоціація Тихоокеанського району (ПІТА). СРСР приєднався до Конвенції про митні пільги для туристів.

Наша держава була активним учасником Всесвітньої конференції по туризму, яка відбулася в 1980 році в Манілі.

На Всесвітній нараді з туризму, що відбувся в Мексиці (Акапулько) в 1982 році, радянська делегація виступила з доповіддю, в якій давалася оцінка втіленню в життя рішень манільської конференції.

Зростання самодіяльного туристського руху, його зростаюча соціальна значимість у формуванні духовного обличчя, фізичного вдосконалення, змістовного відпочинку радянських людей, забезпечення безпеки туристських походів і подорожей вимагали ефективної та якісної підготовки та підвищення кваліфікації громадських туристських кадрів.

7 травня 1979 року Президія Центральної ради по туризму та екскурсіях стверджує нове «Положення про громадських туристських кадрів». Вводяться інструкторські звання: молодший інструктор одного виду туризму, інструктор старший інструктор по одному або декільком видам туризму, старший інструктор-методист.

Профілактика нещасних випадків на туристських маршрутах покладена була в країні контрольно-рятувальну службу (КРС) системи Центральної ради по туризму та екскурсіях. КСС активно взаємодіє з місцевими органами охорони здоров'я, внутрішніх справ, гідрометеорологічної служби, лісового господарства, цивільної авіації, зв'язку, відділень Червоного Хреста і Червоного Півмісяця та іншими організаціями.

«Положення про туристської контрольно-рятувальній службі» була схвалена секретаріатом ВЦРПС і затверджено Президією Центральної ради по туризму та екскурсіях.

В кінці 1980 року Центральна рада по туризму та екскурсіях прийняв постанову, значення якого для розвитку самодіяльного туризму важко переоцінити: було вирішено починаючи з 1981 року проводити щорічні чемпіонати СРСР по туризму. Ця подія стала можливою лише в результаті величезної, багаторічної цілеспрямованої діяльності цілої армії активістів громадських, працівників туристських, спортивних, профспілкових організацій.

Характеристика суспільно-корисної діяльності, здійснюваної в рамках туризму, тим більше цікава, що, будучи по суті працею, вона в той же час здійснюється туристами добровільно і безоплатно - на основі зростаючої громадської активності і за рахунок особистого вільного часу: відпустки, канікул, днів відпочинку - і ґрунтується на самостійності та ініціативи самих туристів.

16 грудня 1980 року було опубліковано постанову ЦК КПРС, Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС «ПРО подальший розвиток туристсько-екскурсійної справи в країні». У ньому ставилися нові завдання, намічалися нові рубежі для працівників, зайнятих у сфері туризму та екскурсій.

Матеріально-технічна база - основа галузі. За 1970-1980 роки на ці цілі профспілками було вкладено понад 1062 мільйонів рублів. Створені нові туристські комплекси та готелі, турбази і кемпінги, канатні дороги. Служба сервісу поповнилася потужними автогосподарствами, підприємствами громадського харчування, культурного призначення та комунально-побутового обслуговування, проектними майстернями і ремонтно-будівельними організаціями. За роки десятої п'ятирічки на більш ніж 60 тисяч місць побудовано і введено в експлуатацію туристських баз, готелів, кемпінгів. Загальна кількість місць склала до кінця 1980 року близько 360 тисяч.

У 80-ті роки триває вдосконалення системи туризму. З'їзд профспілок країни дав у зв'язку з цим конкретне доручення радам і комітетам профспілок: «...Всемірно розвивати туристично-екскурсійна справа в країні, як важливий засіб виховання трудящих і зміцнення їх здоров'я, підвищувати рівень обслуговування туристів, удосконалювати види і форми наданих населенню послуг. Ширше використовувати туристські подорожі та екскурсії в якості заохочення кращих виробничників і переможців соціалістичного змагання, для відпочинку трудящої і учнівської молоді, у період відпусток, канікул та у вихідні дні».

У першій половині 80-х років радянські профспілки багато зробили по створенню умов для успішного перспективного розвитку туристсько-екскурсійної справи. Була закладена основа Генеральної схеми його вдосконалення на період до 1990 року. Це передбачало і потужне переозброєння матеріально-технічної бази, і подальший структурний розширення мережі туристських та екскурсійних установ і підготовку кадрів, а також підвищення ефективності туризму і екскурсій.

Профспілки звернулися до туризму як до однієї із сприятливих можливостей зробити дозвілля радянських людей не тільки різноманітним і цікавим, але і соціально корисним. Перед галуззю поставлено завдання побудувати в одинадцятій п'ятирічці туристських об'єктів на 80 тисяч місць. На ці цілі виділялося 550 мільйонів капітальних вкладень.

Звернемося до динаміки зростання туристської галузі в країні. На початку 70-х років радянські профспілки мали більш ніж 500 туристськими базами на 114 тисяч місць, 6765 туристично-оздоровчими таборами, 220 будинками рибалки та мисливця, 8275 пунктами прокату добротного інвентарю та багатьма Клубами туристів. На підприємствах, в установах і навчальних закладах при колективах фізкультури налічувалося понад 75 тисяч туристських секцій, що об'єднували близько 5 мільйонів чоловік, було підготовлено понад 200 тисяч громадських туристських кадрів.

На рубежі 60-70-х років туризм в нашій країні перетворилася у велику галузь обслуговування населення, тісно пов'язану з різними галузями народного господарства. Цей зв'язок, а також переплетення функціональних особливостей, спільність багатьох видів діяльності взаємно зміцнюють їх і надають відомий економічний ефект в народному господарстві. З одного боку, розвиток туризму визначає необхідність подальшого розширення своєї матеріально-технічної бази та діяльності, пов'язаної з авіацією, транспортом, будівництвом. Але ці ж фактори позитивно впливають і на розвиток всієї економіки.

Подальший розвиток туризм одержав у другій половині 70-х років. На 1 січня 1977 року налічувалося 9058 планових маршрутів, пролегавших по багатьом районам країни. Їх забезпечували 996 тільки спеціальних туристських готелів, баз і кемпінгів, які щорічно брали майже 26 мільйонів чоловік. Щороку у другій половині 70-х років обслуговувалося понад 140 мільйонів екскурсантів і виявлялося сприяння більш 30 мільйонів самодіяльних туристів.

Була успішно проведена модернізація і переоснащення діючих туристських установ, асигнування на ці цілі в 1977-1981 роках склали 224 мільйони рублів. У результаті не тільки на 4,3 відсотка зросла кількість місць на 172 базах і готелях, але і стали комфортнішими умови праці і відпочинку їх працівників.

Важливий внесок туризму у виборі чинників, що благотворно впливають на фізичне і моральне благополуччя трудящих і сприяють підвищенню їх працездатності. Особливо це важливо в еру сучасної інтенсивності урбанізації і технократії, викликають у ряді випадків забруднення та псування навколишнього середовища, порушення екологічної рівноваги в біосфері і створюють психічно травмуючі фактори для людини: шуми, небезпеки тощо, а також гипокинезию і гіподинамію - фізіологічні порушення в організмі.

Туризм в країні став найбільш популярним видом відпочинку. Робітники, службовці, колгоспники, учні набувають у комітетах профспілок путівки на пільгових умовах або безкоштовно за рахунок соціального страхування та з коштів профбюджету або фондів соціально-культурних заходів. Таким чином, туризм та екскурсії стали надбанням майже кожної сім'ї.

Аналіз динаміки туристсько-екскурсійного руху свідчить, що його найбільші розмах і масовість припадають на період 70-80-х років. Саме ця особливість є характерним показником туризму: він став масовим, народним. А внаслідок цього і більш демократичним: придбав види і форми, оснастился програмами екскурсій, пансіоном і сервісом, які можуть задовольнити різні смаки і побажання трудящих. Цьому сприяли нові заходи, які здійснюються профспілками щодо здешевлення масового туризму: введення пільгової оплати проїзду, обслуговування групових екскурсій, надання безкоштовних путівок, а також спрощення умов оформлення подорожей.

Залучення населення у походи, подорожі, поїздки та екскурсії значно змінило характерний вигляд туризму: методологію, соціальний зміст, практичні засоби, географічний ареал.

Туризм дійсно став масовим. На рубежі 80-90-х років на території країни діяло понад 800 туристських клубів, понад 40 тисяч громадських комісій, у роботі яких брало участь близько 700 тисяч туристів. В спортивних походах брало участь 250-300 тисяч туристів.

У 1990 році значок «Турист СРСР» було вручено 250 тисячам туристів, спортивні розряди по туризму присвоєні 80 тисячам туристів, а звання майстра спорту - 124 туристам. Більше мільйона школярів взяло участь у туристських походах.

24 серпня 1990 року Колегія Центральної ради по туризму та екскурсіях прийняла «революційне» постанову «Про розвиток та вдосконалення організації самодіяльного туризму в нових умовах господарювання». Починалося воно так: «У зв'язку з розвитком госпрозрахункових принципів діяльності туристсько-екскурсійних організацій і скороченням фінансування самодіяльного туризму за рахунок коштів профспілкового бюджету колегія Центральної ради по туризму та екскурсіях постановляє...» У постанові було записано про переведення туристсько-екскурсійних виробничих установ «на нові умови господарювання, визначені постановами Секретаріату ВЦРПС №21-43 від 11 жовтня 1989 року і № 25-20 від 14 грудня 1989 року».

Центральна рада по туризму та екскурсіях пропонував Всесоюзної федерації туризму та Управління самодіяльного туризму створити громадську організацію - Туристсько-спортивний союз СРСР.

В цілях предметного обговорення та прийняття статуту Туристсько-спортивного союзу СРСР було вирішено провести установчий з'їзд 14-16 грудня в Москві. Представництво делегатів встановлювалося з урахуванням територіального поділу та кількості туристів, що беруть участь у спортивних категорійних походах за 1989 рік.

Оргкомітет підготував Декларацію про утворення Туристсько-спортивного союзу СРСР. Основним завданням вважалося створення найкращих умов для функціонування всіх вхідних у нього на добровільних умовах туристсько-спортивних та інших організацій.

Делегатам з'їзду представили довідку про асигнування Центральної ради по туризму та екскурсіях на самодіяльний туризм. Якщо загальна сума цих витрат у 1989 році становила 224 тисячі рублів, то в 1990 році - 444 тисячі, тобто майже в два рази більше!

На установчому з'їзді прийняли статут, де вказувалося, що Союз представляє демократичну громадську організацію. Були обрані президент і чотири його заступника. Бюро Виконкому Союзу складалася з 11 чоловік. Подібні Союзи були організовані в регіонах, у тому числі і в Ленінграді.

На жаль, історія Туристсько-спортивного союзу СРСР виявилася зовсім короткою. Вся система управління туризмом розвалилася разом з розпадом СРСР. Профспілковий туризм перестав існувати. Самодіяльний туризм вийшов з уваги державної політики і раптом опинився на межі зникнення. З держбюджету взагалі зникла стаття «туризм». З падінням доходів населення різко скоротився внутрішній туризм. Прийшла в занепад його матеріальна база.

Щоб якось врятувати становище і зберегти структуру, в червні 1992 року на і (установчому) конгресі був створений Міжнародний туристсько-спортивний союз. Ініціаторами його створення стали туристсько-спортивні організації Росії, України, Білорусі, Казахстану, Вірменії, Молдови, Литви, Москви і Санкт-Петербурга. Було вирішено зберегти все хороше і найцінніше, що накопичили за багато років самодіяльним і спортивним туризмом колишнього СРСР.

В кінці 1994 року створюється Державний комітет Російської Федерації з фізичної культури і туризму. У Комітеті створюється управління «Координація розвитку туризму в країні». Одне із завдань цього Комітету - рішення проблем державної підтримки самодіяльного туризму.

В кінці 1996 року прийнятий Державною Думою і схвалений Радою Федерації федеральний закон «Про основи туристської діяльності в Російській Федерації». Цей закон підписаний Президентом Російської Федерації Б. Єльциним.

Можна сказати, що з цього часу починається новий етап в історії туризму. Зараз в Росії близько 8 тисяч туристських фірм. Переважна більшість з них займається виїзним туризмом в інші країни. І дуже мало фірм, які проводять всередині Росії подорожі з активними способами пересування», а точніше, які займаються оздоровчим, спортивним туризмом.

У Росії об'єктивно існують величезні можливості для подорожей. І тут ми велика держава. Історія її ще попереду...

<<< тому | зміст | вперед >>>