Троїцький В.В.

Про проблеми розвитку яхтового туризму в Україні і шляхах їх рішення

Яхтовий туризм, в тому числі міжнародний, - явище нове не тільки для України, але і для всіх країн північного Причорномор'я. Це поняття включає в себе не тільки наявність достатньої кількості яхт, придатних для цілей морського туризму, але і наявність інфраструктури, що дозволяє забезпечувати цей вид активного відпочинку і спорту в морських умовах.

До останнього часу вислів "морський туризм" в нашій країні асоціюється тільки з морськими комфортабельними лайнерами, які здійснюють плавання між портами України або портами інших країн. У той же час, жителі Європи, Америки, Азії і навіть в Австралії поняття морський туризм включають і яхтовий туризм, яким займаються багато мільйонів людей. І цю думку можна зрозуміти, так як яхтовий туризм поєднує в собі спорт і подорож, як одиночну, так і групове, дає можливість людям пізнавати світ, бути наодинці з природою, вдихати природний запах моря, проводити свою відпустку або вільний час за особистим планом, коректуючи його з урахуванням нових вражень та інформації, одержуваної в процесі морської подорожі.

Про масовість водних видів спорту і відпочинку на воді, в тому числі, круїзного судноплавства в зарубіжних країнах свідчать наступні факти:

- у Європі налічується близько півтора мільйонів якірних стоянок для яхт. Практично у всіх країнах в останні роки утворився істотний дефіцит на стояночні місця;
- у Франції з населенням близько 55 мільйонів чоловік вітрильним яхтовим спортом і туризмом активно займаються близько 3 мільйонів людей, використовуючи для цих цілей більше 120 спеціально обладнаних яхтових гаваней і яхтових марин;
- в даний час в Середземноморському басейні налічується більше 700 тисяч яхт, кількість яких день у день безперервно зростає і виникають серйозні проблеми з їх базуванням і обслуговуванням. Так в пятиякорной яхтової гавані "Атакей Марина" (Стамбул) утворилася черга на стояночні місця на роки вперед.

Створення на морському узбережжі України мережі баз-стоянок (яхтових гаваней, яхтових марин, оренда яхт в Ялті - забронювати яхту), що відповідають світовим стандартам, що дозволить:

- створити сприятливі умови для розвитку яхтового туризму і пов'язаних з ним, сфер обслуговування в цьому регіоні,
- залучити частину яхт Середземноморського басейну і тим самим завоювати своє місце на ринку яхтового туризму,
- створити додаткові робочі місця,
- поповнити місцеві і державний бюджети за рахунок коштів, що сплачуються туристами за послуги та покупки.

Підставою для таких прогнозів можуть служити результати опитувань учасників міжнародних Чорноморських яхтових ралі "Кайра-98", "Кайра-99", "Кайра-2001", "Кайра-2004", у складі яких тільки в Севастополі в 1998, 1999, 2001 і 2004 роках побували понад 600 представників з 17 країн Європи, Америки, Азії і Австралії. В результаті цих опитувань, а так само на підставі опублікованих в пресі і спеціальних виданнях країн, представлених в ралі, встановлено, що північне Причорномор'я є дуже привабливим для яхтсменів регіоном з кількох причин:

- більш сприятливі, порівняно з Середземномор'ям, кліматичні умови в літній період: більш низька температура повітря, менше його вологість і менше хвилювання моря,
- дуже гарні, привабливі види морського узбережжя, яких не зустрінеш в Середземномор'ї,
- новий, невідомий раніше район плавання. Для яхтсменів Чорне море є "терра інкогніто" - невідомою землею, на яку до цього часу немає ні яхтових лоцій, ні інших описових матеріалів,
- багата, цікава історія регіону, велика кількість історичних і археологічних пам'ятників,
- розвинена транспортна мережа, що дозволяє здійснити поїздки у внутрішні регіони країни, а також можливість відвідати регіони, раніше заборонені для туризму,
- незначна, порівняно з країнами Середземномор'я, насиченість туристськими яхтами та ін.

Підтвердженням зацікавленості іноземних яхтсменів до узбережжя України служить факт видання яхт-клубом "Атакей Марина" (Туреччина), підготовленого англійськими яхтсменами Арчі і Дорін Аннан, путівника по 50 гаваням і портів України від Феодосії до Ізмаїла, які з певними обмеженнями можуть приймати туристичні яхти.

Все це підтверджує необхідність розробки на державному рівні загальних напрямів практичного вирішення проблеми створення сприятливих умов для розвитку яхтового туризму в Україні, враховуючи при цьому міжнародну практику.

Основними з них, на нашу думку, повинні бути:

- визначення на державному рівні туристичних регіонів, зон і центрів. При цьому слід брати до уваги природні, історичні, археологічні та соціально-культурні активи країни, а також її потенціал для розвитку водних видів спорту, полювання, оздоровчого та інших видів яхтового туризму,
- встановлення і оголошення в Повідомленнях мореплавцям місць для нанесення на морські навігаційні карти якірних стоянок яхт в районах узбережжя, що представляють туристичний інтерес,
- збереження і використання природних туристичних ресурсів,
- створення державою для туристичних підприємств, які здійснюють діяльність за напрямами розвитку яхтингу, сприятливого інвестиційного клімату, визначення напрямків, пріоритетних для інвестицій, надання туристичного сектору статусу динамічної структури і способу дій,
- розробка, з урахуванням досвіду країн Середземномор'я, національної законодавчої та нормативно-правової бази, що дозволяє на цивілізованому рівні вирішувати проблеми, пов'язані як з діяльністю підприємств туризму, так і самих туристичних плавань у територіальному морі, у внутрішніх морських вода і внутрішніх судноплавних шляхах України,
- проведення серйозних науково-дослідних і пошукових робіт для здійснення цілей туризму.

Управління морської акваторії СМДА спільно з Асоціацією яхтсменів Чорного моря проаналізувало законодавство Франції, Туреччини та Англії, що стосується яхтингу. На підставі цього аналізу розроблено проекти базових документів: Рекомендації по обладнанню яхтових марин і Правила плавання українських та іноземних яхт у внутрішніх водах і в територіальному морі України. У разі прийняття цих документів була б створена необхідна нормативно-правова база, яка дозволила б зробити узбережжі України привабливою для міжнародного та національного яхтового туризму.

Однак всі наші спроби надати цим документам легітимний характер на загальнодержавному рівні поки що не увінчалися успіхом.

У Севастополі на місцевому рівні, в межах компетенції міської влади, розроблено та затверджено ряд нормативних документів, в яких в першому наближенні врахований міжнародний досвід розвитку морського туризму. Зокрема:

- Розроблені і введені в дію «Правила користування маломірними суднами на водних об'єктах міста», в основі яких закладено конституційне право вільного переміщення по території держави.
- Зроблена перша спроба створення умов для безпечного дайвінгу (як правило супутнього яхтингу) шляхом встановлення районів підводних занурень, розроблені і введені в дію правила організації підводних занурень в екскурсійних та спортивних цілях у прилеглій до адміністративної території міста прибережної акваторії Чорного моря.