Свиридова Н.Д.
Матеріали доповідей ІІ науково-практичної конференції
"Інформаційні технології в управлінні туристичною та курортно-рекреаційної
економікою". - 15-16 вересня 2006 року, р. Бердянськ.

Регіональний туризм як об'єкт державного управління

Не треба особливо переконувати присутніх у значенні сфери туризму для соціально-економічного розвитку суспільства. Ця сфера в даний момент характеризується як один із видів економічної діяльності, яка швидко і динамічно розвивається, випереджаючи за темпами зростання доходів нафтовидобувну галузь і автомобілебудування. Вона забезпечує десяту частину світового валкового продукту. Феноменальний успіх будь-якої галузі полягає в тому, що в його основі лежить задоволення постійно зростаючих потреб людей і прагнення до пізнання навколишнього світу.

Стає прикро слухати від людей скептичні висловлювання з приводу неспроможності сфери туризму в нашому регіоні, особливо від людей, які мають відношення до органів управління областю. (Туризму в Луганській області не може бути - стверджують вони).

Дозволю з цією думкою не можна погодитися. В області є всі необхідні умови для розвитку туризму: природно-рекреаційні ресурси. На території області створено 4 природних заповідники держ. значення, чудотворні Кріменські ліси, озера, джерела та багато іншого), історико-культурне надбання, пам'ятники та меморіали, деякі з них унікальні (наприклад, пам'ятник Богоматері, присвячений 2000-річчю Різдва Христового), самобутній фольклор, в т.ч. і шахтарський, культура слобожан і представників багатьох інших народів, які знайшли тут свою батьківщину.

За останні роки в області кількість об'єктів туристичної діяльності збільшилася до 60, обсяг туристичних послуг в середньому щорічно зростає в 1,5 рази. Обсяги платежів до місцевого бюджету щорічно зростають у стільки ж разів.

Тим не менш, туристський потенціал не затребуваний туристами, оскільки матеріально-технічна база сфери не відповідає вимогам міжнародних стандартів обслуговування і не має можливості для створення конкурентоспроможного туристичного продукту.

Однією з форм розвитку туризму є створення тематичних парків. Ключем успіху в роботі таких парків є створення умов, при яких відвідувачам хочеться повернутися туди ще раз. Це можливо при організації належного обслуговування та наявності рекреаційних ресурсів.

Для реалізації програм по створенню тематичних парків необхідні не тільки фінансові ресурси, а й чітке регулювання цим процесом з боку держави. На сьогоднішній день існує ряд пропозицій по створенню тематичних парків в області. Так, у стадії розробки досі залишається програма створення Біловодського ландшафтного парку, яка має можливість створити умови для розвитку таких видів туризму, як кінний, лікувально-оздоровчий, пізнавальний та ін., що приверне значну кількість туристів в область.

На "полиці" залишається і план створення історико-етнографічного музею-парку по відображенню процесу видобутку кам'яного вугілля та побуту шахтарів і службовців певної історичної епохи (р. Стаханов, автор Авілов В.А.). В занедбаному стані знаходиться і відомий всьому світу заповідник імені Юницкого (Біловодський район), де більше ста років тому почала діяти програма уряду Росії щодо висаджування зелених насаджень у степу з піччю запобігання ерозії грунту. Перспективними є програми по створенню тематичних парків в Краснодоні, Станиці Луганської та ін. місцях області.

Рекреаційний комплекс функціонує в високо конкурентному і досить рухомий економічному середовищі в умовах постійно мінливої інституційній сфері. Тому регулювання галуззю туризму повинно бути комплексним і не зводитися лише до раціонального використання наявного ресурсно-рекреаційного потенціалу регіону. Центральним органом індикативного регулювання та правління сферою туризму в країні є Міністерство культури і туризму. Сумно, що галузь, яка в усьому світі вважається галуззю економіки, що приносить третю частину доходу суспільства, в нашій країні віднесена до іншій сфері, яка і без туризму потребує державної підтримки. В області органи державного управління цією сферою також перебувають у складі структури Управління культури. При такій структурі управління сферою туризму в області питань його розвитку приділяється досить поверхневе увагу і надається незначне значення для економіки області.

Важливо відзначити, що в області практично відсутня державна програма розвитку сфери туризму на перспективу. Програма розвитку туризму в Луганській області, затверджена 29 листопада 2002 р. не містить конкретних заходів щодо розвитку сфери, носить декларативний, загальний характер. Така програма повинна бути заснована на наукових дослідженнях галузі, методичні підходи до визначення основних напрямів розвитку галузі, містити конкретні заходи з розвитку туризму в області.

Необхідно розробити не тільки програму розвитку туризму в області, але і паспорт туристсько-рекреаційного та курортного потенціалу області, заходи щодо активізації розвитку туризму. З цією метою необхідно створити науково-методичний центр з питань розвитку туризму із залученням наукових кіл області для узагальнення інформації про туристично-рекреаційному потенціалі і перевагах області. Завданнями такого центру мають стати: створення єдиної інформаційної системи з базою даних про туристичні послуги, маршрути, об'єкти, засоби розміщення туристів, ціни, транспортне обслуговування, послуги перекладачів та екскурсоводів.

Важливим моментом у розвитку сфери туризму є підготовка кваліфікованих кадрів для цієї галузі і підвищення кваліфікації кадрів, участь у спеціалізованих конференціях і семінарах, ярмарках і виставках, проведення науково-дослідної роботи.

Алгоритм розв'язання поставлених завдань щодо вдосконалення системи державного регулювання та управління розвитком туризму складається з чотирьох основних етапів:

1 етап - аналітичний (узагальнення інформації про туристично-рекреаційних переваги області);
2 етап - проектний (розробка програм розвитку туризму, створення тематичних парків, інвестиційної діяльності в галузі, паспорти про туристичний потенціал регіону);
3 етап - реалізація;
4 етап - коригування програм і подальший розвиток туризму.

Література

1. Кифяк В.Ф. Організація туристської діяльності в Україні. - Чернівці: Зелена Буковина, 2003. - 312 з.
2. Бейдик О.О. Рекреаційно-туристські ресурси України: Методологія та методика аналізу, термінологія, районування: Монографія. - К: Видавничо - поліграфічний центр «Київський університет», 2001. - 395с.
3. Дядечко Л.П. Економіка підприємств туристичного бізнесу. - Донецьк, 2003. - 172с.
4. Статистичний щорічник Луганської області в 2003р. - Луганськ, 2004. - 571с.