Шепелєв І.Г., Маркова Ю.А.
Сучасні дослідження соціальних проблем. - 2002. - №3(11).

Туристсько-рекреаційні кластери - механізм інноваційного вдосконалення системи стратегічного управління розвитком регіонів

В стратегічному управлінні розвитком галузей, регіонів, територій тощо доцільно враховувати інноваційні методи та рішеннях. При розробці програм розвитку туризму в конкретній місцевості можливо ґрунтуватися на передових технологіях планування. Тут, на думку авторів, найбільш застосуємо комплексний підхід до аналізу ситуації, а підсумком є розробка інноваційної моделі стратегічного управління - інтегрованої системи туристично-рекреаційної галузі з урахуванням кластерних взаємозв'язків та оцінки інвестиційно-будівельної ефективності розвитку регіону.

Ключові слова: стратегічне управління, інновації, туристсько-рекреаційні зони, моделі стратегічного управління, туристичні кластери, стратегія інвестиційно-будівельного розвитку, економіка регіону, монопрофільні регіони.

Стратегії соціально-економічного розвитку багатьох суб'єктів Російської Федерації в деякій мірі орієнтовані на появу в регіонах таких елементів керування, як кластери. Останнім часом все частіше при проектуванні розвитку територій, регіони Росії приділяють увагу розвитку туристської сфери, як можливості диверсифікувати економіку. Схожа тенденція спостерігається і в тих дестинації, які носять статус монопрофільних. Саме завдяки розвитку супутніх, суміжних та альтернативних галузей господарювання, в тому числі і туризму, дані регіони мають шанс отримати реальні можливості для вдосконалення економічної системи.

До розвитку туризму в регіоні має бути застосований комплексний підхід та комплексний аналіз, який може бути здійснений шляхом кластеризації галузі. Наявність і врахування взаємозв'язків (не тільки територіальних) окремих туристських об'єктів об'єднує ці об'єкти в кластери, які в подальшому можуть розглядатися як окремі туристично-рекреаційні об'єднання. Такий підхід істотно скорочує розмірність задачі управління розвитком регіону. Кластери можуть створюватися як на постійній, так і на тимчасовій основі. Останні формуються на час інвестиційної діяльності у вигляді освоєння капітальних вкладень, включають до складу будівельні організації (наприклад, нині існуюча туристична фірма «Саттурн» Челябінської області, - учасник кластера «Урал-Турист-Сатка», в недалекому минулому являла собою тимчасову кластерну структуру, до складу якої входили будівельна компанія «Домстройсервис» і турпредприятие «Сатка-Тур-Ссервис»).

Науковими дослідженнями в області кластерів займалися багато видатних вчених. Різні автори в залежності від контексту дослідження по-різному трактують визначення поняття кластеру. Основоположником кластерного підходу в економіці визнаний М. Портер, який визначає кластер як «групу географічно сусідніх взаємопов'язаних компаній і пов'язаних з ними організацій, що діють у певній сфері, характеризуються спільністю діяльності і взаємодоповнюючих один одного». У туристській сфері кластери являють собою зосередження в рамках однієї обмеженій території взаємопов'язаних підприємств і організацій, що займаються розробкою, виробництвом, просуванням і продажем туристичного продукту, а також діяльністю, суміжних з туризмом і рекреаційними послугами. Метою створення туристсько-рекреаційних кластерів є підвищення конкурентоспроможності території на туристичному ринку за рахунок синергетичного ефекту, в тому числі: підвищення ефективності роботи підприємств і організацій, що входять в кластер, стимулювання інновацій, стимулювання розвитку нових напрямків. Створення туристичного кластера фактично визначає позиціонування території і впливає на формування іміджу регіону.

Південний Урал відрізняється значним виробничим, трудовим і науковим потенціалом, різноманітної ресурсною базою, розвинутою інфраструктурою і вигідним транспортно-географічним положенням. Як туристських об'єктів, які можуть стати учасниками проектованого туркластера в гірській зоні доцільно назвати ряд гірськолижних комплексів, у тому числі «Сонячна долина», «Завьялиха», «Віля» і т.д.; серед місць розміщення необхідно акцентувати увагу на таких як «Еко-парк «Зюраткуль»», «Пороги», «Кам'яна квітка», «Іремель», «Металург» і т.д. В симбіозі з підприємствами туристської інфраструктури з'являється можливість для кластерних взаємозв'язків у даній сфері. Крім того, по території регіону проходять федеральна автотраса М5 і Південно-Уральська залізниця. Тут при проектуванні розвитку туристської сфери визначається ряд позитивних моментів у розвитку транспортно-логістичної системи розглянутого регіону (в перспективах реконструкція федеральної траси М5 тощо). У свою чергу, кластерна модель туристської сфери регіону передбачає соорганизацию мінімум чотирьох технологічних груп, які утворюють технологічну основу кластера. По-перше, проривні наукові лабораторії - дослідні виробництва, на яких створюються основи нових технологій, в нашому випадку це Міжвідомча координаційна рада з розвитку туризму при Губернатора Челябінської області. По-друге, розробницькі центри - це громадські координаційні ради з туризму в муніципальних утвореннях. По-третє, промислово-технологічні групи, здатні здійснювати оснащення виробництва ними є підприємства або асоціації. По-четверте, маркетингові групи здатні просувати товар або послугу на ринок та формувати стійкий попит, рекламні і туристичні агентства.

Кластери можуть стати основою ефективного економічного розвитку регіонів, будучи інноваційними системами. Кластерний підхід є досить перспективною основою для створення нових форм об'єднання знань, стимулюючи виникнення інноваційних науково-технічних напрямів і їх комерційних додатків, а також непрямим чином підтримуючи сферу освіти, науку і бізнес. Умови створення і функціонування туркластеров, особливо при об'єднанні малих підприємницьких структур, можуть бути одночасно і умовами інвестування перспективних проектів на основі інноваційних технологій. Тут, як поняття «інноваційного», доцільно розглядати, по-перше, особливий економічний підхід, що являє собою розвивається комплексний процес створення, розповсюдження і використання кластеризації в туризмі як нововведення, яке сприяє розвитку і підвищенню ефективності інноваційної діяльності; а, по-друге, сама поява комплексного кластера - це нове явище, нововведення в рамках економічної системи регіону, що породжує значні зміни в соціальній практиці.

Варто зазначити, що існують галузеві кластери, які концентруються навколо певної сфери діяльності, та міжгалузеві. Наприклад, туристично-рекреаційний кластер може включати в себе безпосередньо організації туризму (турагенти, туристичні бюро тощо), підприємства індустрії гостинності (кемпінги, готелі тощо), частку установ зі сфери громадського харчування, транспортні, рекламні і т.д. компанії, що відносяться до категорії туристської інфраструктури і супутньої інфраструктури. Для туризму також характерно таке поняття, як елементарний туристський кластер у вигляді сукупності структурних елементів (ланок) кластерної системи в рамках конкретної дестинації (території, підприємства тощо).

Формування та розвиток кластерних утворень є одним з важливих факторів стійкої стратегії розвитку бізнесу в регіоні. Взагалі, для бізнесу кластер - це реальна можливість забезпечити собі конкурентоспроможність у майбутньому, тобто, створювати довгострокову стратегію розвитку підприємств на п'ять-десять років і більше. Тут основними чинниками успіху стане активна позиція лідерів бізнесу і позитивне партнерство між інтересами різних організаційних груп в регіоні. Відповідно, ключем до успіху кластера представляється цивілізована конкуренція, орієнтація на лідерів, і підтримка від адміністрації регіону.

Регіональний економічний розвиток на базі створення і стимулювання розвитку кластерних систем передбачає ініціативу і активність бізнесу, а також спільні зусилля бізнесу, виконавчої і законодавчої влади. Роль, яку відіграють бізнес і влада при створенні і розвитку туристичних кластерів різна, але взаємодоповнювальна. Один із способів розвитку кластерів - економічні та соціальні програми адміністративних структур різного рівня. Сьогодні цей процес спостерігається в Росії і зокрема в Челябінській області. Подібна економічна стратегія розвитку регіонів означає, що зосередження малих і середніх підприємств, до яких відносяться і підприємства індустрії туризму та гостинності, що не порушують культурно-історичну самобутність території, стають символами її розвитку.

Ініціативу щодо створення туристично-рекреаційних кластерних об'єднань, доцільно виявляти середньому і малому бізнесу. У свою чергу, організація і розвиток кластерів створить чимало переваг для всіх структур масштабів, від підприємств і до регіонів. Наприклад, у сфері бізнесу при появі туркластера позитивними моментами можуть бути: можливість зниження бар'єрів виходу на ринок за рахунок уніфікації вимог у рамках кластера; поява можливості досягнення ефекту при організованому навчанні персоналу; підвищення ефективності закупівлі спорядження, обладнання і продуктів інформаційних технологій; спрощення і підвищення отримання доступу до замовлень (клієнтам); перенесення позитивної репутації кластера на його учасників (бренди); поява можливості адаптації систем професійної освіти регіону (фінансування за рахунок бюджетів) до потреб підприємств кластера; регіональні інноваційні та інші програми, реалізовані в регіоні, можуть враховувати інтереси кластера.

Превалювання в економіці кластерів, а не ізольованих компаній і галузей важливо і для регіональної економіки, де спостерігається висока географічна концентрація взаємопов'язаних галузей. Тут розвиток кластерів також привнесе позитивні мотиви. По-перше, забезпечить підвищення зайнятості населення; по-друге, приверне кваліфікованих фахівців; по-третє, сприятиме розвитку суміжних секторів в економіці та сфері послуг.

Найбільш важливим результатом для економіки конкретного міста або території при появі кластера стане гарантоване збереження робочих місць людям, що працюють у підприємницьких структурах (у тому числі в туристській сфері, суміжних та супутніх галузях). Також плюсом будуть збільшення частки зайнятих у малому і середньому бізнесі, збереження і збільшення податкової бази, скорочення виплати по безробіттю і т.д.

Для економіки держави в цілому, кластери виконують роль точок зростання внутрішнього ринку.

Кластерні утворення сприяють посиленню конкурентних переваг окремих компаній, а, відповідно, і структури в цілому, що дозволяє досягти конкретного господарського ефекту. Кластери являють собою альтернативний окремого підприємства або галузі об'єкт вивчення і прогнозування, і в той же час, є об'єктом підтримки в рамках стратегій регіонального розвитку. Взагалі, можна виділити дві взаємодоповнюючі стратегії розвитку кластерів: це стратегії, спрямовані на підвищення використання знань в існуючих кластерах; і стратегії, спрямовані на створення нових мереж співпраці усередині кластерів.

Ефективно функціонують кластери стають перспективними структурами для появи так званих стратегічних інвесторів і великих капіталовкладень. Центром кластерної структури зазвичай є кілька великих компаній, при цьому між ними зберігаються конкурентні відносини, але в той же час кластер сприяє розвитку і дрібних підприємств. Крім того, кластерна форма організації призводить до створення особливої форми інновації - «сукупного інноваційного продукту». Кластеризація на основі вертикальної інтеграції формує не спонтанну концентрацію різноманітних наукових і технологічних винаходів, а структуровану систему поширення нових знань і технологій. Тут основною умовою ефективної трансформації ідей в інновації, а інновацій в конкурентні переваги є формування мережі стійких зв'язків між всіма учасниками кластера.

В рамках стратегічного планування визначається політика в області інвестицій, що стає єдиною стратегією, на основі якої приймаються рішення щодо консолідації зусиль різних учасників кластерної структури.

Спробуємо сформулювати основні напрямки стратегічного розвитку кластерів (на прикладі туристично-рекреаційного кластера), а також представити моделі кластерних взаємозв'язків для успішної реалізації стратегії управління.

На початковому етапі доцільно розглядати наступні цілі: по-перше, розвиток нових напрямів діяльності (нових дестинацій), по-друге, розвиток цільової маркетингової активності, а, по-третє, скорочення часу старту нових напрямків діяльності. Основою конкурентної переваги має стати виведення на ринок продуктів та послуг ще не представлених в Росії і вихід на міжнародні ринки.

Якщо в якості туристкою дестинації розглянути горнолесную зону Південного Уралу (включаючи можливе кластерний освіта гірничозаводського краю Челябінської області і частини республіки Башкортостан), то туристського напрямку тут приділяється швидше точкове, ніж комплексне увагу. Зауважимо, що перспективи в плані розвитку туризму вельми цікаві. Цьому сприяють і наявність природно-рекреаційних об'єктів, в тому числі землі особливо охоронюваних природних територій: національних парків: «Таганай» і «Зюраткуль», заповідників: «Південно-Уральського природного заповідника» та «Ільменського», природного парку, регіонального значення «Іремель». Також для розвитку туризму, в тому числі і еко-напрямки, перспективні інші рекреаційні об'єкти як зі статусом ООПТ, так і без нього. Різні пам'ятники природи та інші угіддя можуть бути розглянуті в якості об'єктів екологічного туризму або туризму в умовах навколишнього природного середовища. Це:

- Гірничі об'єкти: Хребти Таганай, Зюраткуль, Уреньга, Уралтау, Зигаль-га, Нургуш, Сука, Бакты, Ягідний, Шуйда, Уары, Чулковский, гори Малий і Великий Уван, Москаль, Малий і Великий Іремель, Лукаш, Буландиха, Ільменські гори, Шихан, П'яна гора, Калим-гора і т.д.
- Гідрологічні об'єкти: річки: Ай, Юрюзань, Кк, Катав, Б. і М. Калаго-за, Б. і М.Сатка, Березяк, Тюлюк, Зилим, Сім, Улуир тощо; озера: Зюраткуль, Тургояк, Увільди, Єланчик, Ялинове, Миасские і Чебаркульские озера.
- Скелі-притесы в долині річок Ай і Юрюзань, в тому числі: Сыбар-кая, Юлдашкин гребінь, Камінь Розбійник, Іванівський, Черепановские, Шулем-кинські, Ваняшкинские, Каратаєв камінь, природний скеледром, Ваняшкин-ські і Пристанської писаницы, Занозиская Кривуля, Алексеевские притесы, Сикияз-тамакский печерний комплекс Лаклинские Ворота, Мар'їн Стрімчак і т.д.
- Спелеообъекты в долинах річок Ай, Юрюзань, Сім, Б.Сатка, Катав, Улуир. Серпиевский печерний град, Кургазакский лог, Олексіївський лог, Сикияз-тамакский печерний комплекс, Царський Комплекс, Улуирский комплекс, Винокурный камінь, Зміїний лог, Ігнатіевская печера і т.д.

Окремою категорією виділяється пам'ятник історії і культури Пороги в Саткинском районі. Тут технологічне спадщина Росії у вигляді першого в нашій країні заводу з випуску феросплавів і діє з 1910 року електростанції переплітається з унікальністю природного ландшафту.

У якості ж для регіону інноваційних напрямів турдіяльності доцільно відобразити екзотичний туризм і незвичайний (в тому числі анімаційні тури і пейзажетерапия), аграрний, етнографічний, екстремальний, збір грибів, ягід та лікарських рослин, а також промисловий, екологічний з Уральської специфікою і діловий.

Перед стратегією розвитку кластеру в межах території доцільно поставити мету досягнення лідерства в туристському секторі ринку більш великого масштабу, наприклад, горнолесная зона Уралу орієнтується на лідерство в туристському секторі Приволзького і Уральського Федеральних округів з подальшою метою виходу на Російський і міжнародні ринки. В ідеалі, для розробки стратегії розвитку провести діагностику діяльності компаній у складі кластера (кластерний аналіз), аналізуючи стан бізнесу і якість менеджменту. Зауважимо, що основні загрози існують не з боку зовнішнього середовища, а з боку прийнятих рішень, які не завжди своєчасно враховують зміни у зовнішній середовищі. Стратегічні рішення будуть враховувати ту зовнішню середу, яка існує, і будуть сприяти розвитку бізнесу, в подальшому, на основі аналізу потрібно здійснювати виробництво затребуваного туристського продукту, з урахуванням потреб конкретного споживача.

Важлива позиція стратегії полягає в тому, що основою успіху будь-якої компанії є здатність до зростання за рахунок пошуку і освоєння нових ніш ринку і формування структурних ланок, здатних зайняти визначені ніші бізнесу з більш високими темпами (Міста майстрів, розведення маралів, лосів і т.п.), ніж потенційні конкуренти. Крім цього стратегія управління повинна враховувати необхідність наявності стійких умов для розвитку компаній кластера. Для вирішення даної задачі можливо здійснити порівняння варіантів вибору пріоритетних напрямків (як безпосередньо у сфері туристської орієнтації компаній і регіону, так і у виборі рекреаційних зон регіону). Наприклад, гірській території Челябінської області і частини республіки Башкортостан виділені кілька туристсько-рекреаційних зон, опрацьовується програма розвитку в кожній з них, визначено перспективні напрями, види діяльності та коло осіб, які в даній зоні функціонують. У ході порівняльного аналізу щодо вибору стратегічних напрямів менеджменту повинні враховуватися загрози, які можуть виникнути.

При розробці стратегії в якості головних напрямків можуть бути взяті розвиток і стійкість. Конкурентоспроможність кінцевого туристського продукту буде залежати від менеджменту, здатного провести продукт на ринок, і від фахівців, їх обслуговуючих. Основна конкурентна боротьба в останні десятиліття з цінової конкуренції перемістилася в інноваційну. Для успішної реалізації стратегії необхідно грамотно організувати роботу з метою випередження в інноваційних галузях. Випередження в інноваціях відрізняється від стратегії, яка здійснювалася в попередні епохи, коли основою стратегії була мінімізації витрат.

При підготовці рішень доцільно спочатку визначити шляхи розвитку, а потім на базі маркетингових досліджень здійснювати роботи по відбору тих напрямів і продуктів, які будуть реально затребувані ринком. Надалі фінансові розрахунки повинні показати ті напрямки, які дадуть найбільшу економічну ефективність або будуть сприяти стабільному розвитку підприємств кластера.

Потреби ринку носять найрізноманітніший характер. Ситуація на ринку при формуванні туристично-рекреаційного кластера повинна ретельно контролюватися. Наприклад, через засоби масової інформації, в ході переговорних процесів, на основі довгострокових домовленостей і іншим чином. Все це, поза всяким сумнівом, повинні використовувати аналітики. Але сама оперативна інформація і найточніша інформація отримується в ході реалізації конкретного продукту. Доцільно починати аналіз з маркетингу саме з цієї інформації.

В рамках стратегії розвитку туристичних кластерів управління може бути організовано за наступною схемою (рис.1):

Рис. 1. Можлива модель-схема управління розвитком туристичної сфери в рамках туристично-рекреаційного кластера

Згідно даної моделі, формування турпродукту відбувається безпосередньо на підприємствах туристської сфери. Також у формуванні турів беруть участь і підприємства, що відносяться до категорії туристичної інфраструктури та супутньої інфраструктури. Тобто, формування кожної складової турпродукту відбувається на окремому підприємстві, що полегшує управління капіталом, не обтяжує бізнес додатковими ризиками, знижує витрати власників, пов'язаних з впровадженням інновацій.

Брати участь у формуванні турів може і координаційна рада з розвитку туризму. Ця організація повинна приймати ключові рішення, спрямовані на підвищення ефективності бізнесу, сприяти розвитку туріндустрії району, стимулювати діяльність підприємств у даній сфері, а також брати деяку участь у формуванні турів, маршрутів і просуванні турпродукту на ринки.

Запропонована модель стратегічного розвитку туркластера сприяє не тільки скороченню числа потенційних конкурентів (в даному випадку - інші райони, території), які не здатні вписатися в обраний стандарт, але веде до мінімізації витрат виробництва, що, в свою чергу, позитивно при цінової конкуренції. В рамках кластерної стратегії наявність юридичних осіб, спеціалізованих діяльності, сприяє більш повному відстеження інформації, формування партнерських зв'язків для надання різних послуг, виконання різноманітних робіт, створення умови для виходу на нові ринки.

У структурі туркластера продукт, який формується вузьким колом підприємств, враховує не тільки можливості виробництва своєї компанії, але і можливості найближчих партнерів. Одне з ключових положень стратегії в тому, що розвиток кластера має створити умови для включення у процес отримання замовлень більш широке коло організацій.

Замовлення може бути визначено договором між великим туроператором (замовником) і конкретною фірмою. Але вихід на російські і світовий ринки для регіональних туристичних кластерів буде проблематичним, якщо не будуть відпрацьовані технології по великому спектру проведених переговорів з метою одержання замовлення регіонального (галузевого, федерального, обласного тощо).

В рамках кластерної структури можуть формуватися нові юридичні особи. Компоненти структури туристичного кластеру можуть бути представлені у вигляді наступної моделі (рис.2):

Рис. 2. Компоненти структурних ланок туристичного кластера

Координаційна рада (керуюча компанія) з розвитку туризму формується з осіб, зацікавлених у розвитку туріндустрії регіону. До складу керуючої компанії повинні входити представники адміністрації регіону, представники туристичних організацій, підприємств, що належать до інфраструктури туризму та супутньої інфраструктури. Підприємства в рамках кластерної структури зазвичай функціонують у вигляді асоціацій. Однак так як розвиток туріндустрії в Росії тільки набирає обертів, створення асоціацій туристських організацій не зовсім досконале. Тому є деякі компоненти кластера - організації, що не входять до складу асоціації.

В першу чергу, звичайно, метою є створення умов для успішної реалізації стратегії розвитку туркластера. У другу чергу повинні вирішуватися питання створення умов для просування турпродукту регіону, отримання наступних замовлень, налагодження довготривалих зв'язків з найбільш перспективними партнерами, максимізація прибутку, отримання додаткової маркетингової інформації, створення умов для виходу на нові ніші ринку, стимулювання найбільш перспективних напрямків бізнесу.

Для зниження ризиків, пов'язаних з досягненням стратегічних цілей конкретного підприємства в рамках кластера необхідно прагнути зайняти ключові позиції в компанії, що управляє, яка буде сприяти реалізації проекту. Гнучкість кластерного освіти буде досягнуто тоді, коли кластер має організаційну структуру на основі бізнес-одиниць. Повноцінна структура передбачає взаємне проникнення капіталів.

Для багатьох регіонів кластери є інноваційною моделлю перспективного економічного розвитку. В тому числі - створення туристичних кластерів в територіях, що раніше належать до категорії монопрофільних і орієнтованих на промисловий сектор. Створення інноваційного кластеру в такому районі дозволить найкращим чином спроектувати можливості соціально-економічного розвитку, а також ефективно вибудувати і реалізувати стратегію довгострокового розвитку регіону. Загальну модель інноваційного туристичного кластера в так званому монорегионе, імовірно спроектувати у вигляді схеми (рис. 3):

Рис. 3. Модель туристичного кластера в монорегионе

В рамках цієї моделі можна виділити наступні структурні елементи:

1) «ядро» - об'єкти, навколо яких групується кластер, виконують основний вид діяльності, що позиціонують кластер, що випускають кінцеву продукцію. Тобто, підприємства, що безпосередньо туристської сфери, зайняті виробництвом і просуванням турпродкта регіону (турагенти, туристичні бюро, готелі тощо);
2) «доповнюють об'єкти - об'єкти, діяльність яких безпосередньо забезпечує функціонування об'єктів «ядра»;
3) «інфраструктура туризму» - об'єкти, наявність яких обов'язково, але діяльність яких безпосередньо не пов'язана з функціонуванням об'єктів «ядра» (транспорт, зв'язок, підприємства індустрії гостинності);
4) «супутня інфраструктура» - об'єкти кластера, наявність яких бажано, але не обов'язково для функціонування інших об'єктів кластера. До них відносяться різні сервісно-консультаційні підприємства, функції яких можуть бути здійснені як в рамках кластера, так і з використанням аутсорсингу. Метою даних підприємств, у разі їх наявності у кластері, є вишукування внутрішніх резервів для забезпечення безперервності відтворювальних процесів, досягнення стратегічних вигод, пов'язаних в першу чергу з підвищенням мобільності розвитку і реалізації потенціалу всього кластера.

Для успішного розвитку туризму необхідно наявність розвиненої інфраструктури. Для припливу туристів необхідно наявність місць розміщення: будівництво нових готелів, баз відпочинку, гуртожитків, готелів, створення кемпінгів і т.д. і реконструкція наявних об'єктів розміщення. Аналогічна ситуація спостерігається і в плані місць громадського харчування громадян. У тому числі необхідно грамотне розвиток організацій придорожнього сервісу.

Стан дорожньо-транспортної системи регіону не в самому позитивному стані. У подібному стані і федеральна траса М5. Особливо небезпечний і по-своєму гарний ділянку її в районі саме гірничо-лісового краю Уралу. Крім того, проїзд до основних примітним в туристському плані об'єктів здійснюється по важкопрохідної дорозі. Відповідно є потреба в реконструкції доріг. Крім того, через нестачу потужностей на даній території необхідно будівництво нових ЛЕП (з підстанціями) у віддалені регіони, привабливі в туристському плані. Одним з основних моментів розвитку віддалених регіонів є газифікація територій і населених пунктів.

Найбільш значущі аеропорти розташовані в сусідніх містах - Уфа, Челябінськ, Єкатеринбург, у зв'язку з чим, вартість турів збільшується за рахунок трансферу до місця відпочинку. Дана обставина може бути елементом, що гальмує привабливість району. Відповідно, одним фактором, що сприяє збільшенню турпотоку в регіон, можливо назвати будівництво миниаэропорта і мережі вертолітних майданчиків у поселеннях розглянутого району. У плані розвитку інформаційно-комунікаційної інфраструктури необхідно будівництво оптоволоконної лінії зв'язку, розвиток стільникового і микросотовой зв'язку. Ще один привабливий елемент туристської зони в гірському районі - створення повітряно-канатної дороги.

Новизною даної моделі є акцент на взаємодію не тільки з безпосередніми стейкхолдерами (постачальниками і споживачами продукції кластерної групи), але і з іншими групами регіонального та міського розвитку (місцевим населенням, органами державної влади в регіоні, органами місцевого самоврядування та промисловими підприємствами).

Кластери в обов'язковому порядку повинні формуватися і розвиватися за підтримки місцевих органів влади і самоврядування. Завдяки цьому, кластерні структури зможуть вирішувати у владних структурах питання поліпшення умов діяльності і захисту інтересів своїх учасників. У своїй діяльності кластер створить оптимальну, спрощену і вигідну систему доступу до фінансових (інвестиційних) ресурсів для своїх учасників і партнерів. Крім того кластер дозволить:

- встановити вигідні взаємозв'язки, які роблять учасників кластера сильнішими порівняно з тими підприємствами, які працюють поодинці;
- зорієнтувати діяльність кожного учасника на потреби ринку за рахунок узгодженої спільної стратегії кластера;
- значно розширити збут (в т.ч., за кордон), підвищити повноту і своєчасність постачання, зменшити витрати на постачання та збут за рахунок розвитку внутрішньої системи постачання і єдиної системи розповсюдження продукції і послуг, побудованої на принципах довіри;
- стабілізувати господарську діяльність учасників (навіть в умовах кризи), що дозволить збільшити кількість робочих місць та рівень заробітної плати;
- створити унікальні передумови для розвитку інноваційної діяльності, підвищення якості продукції, продуктивності і рентабельності підприємств - учасників кластера;
- спростити доступ до ринкової інформації (і її вільний обмін всередині кластера) за рахунок створення загальної кластерної інформаційно-аналітичної системи, мережі корисних контактів;
- полегшити для учасників кластера доступ до новітніх технологій, передових методів організації виробництва, підвищення професійної освіти.

Отже, теорія кластеризації - це не стільки нововведення в регіональній теорії і методах, скільки якийсь новий комплексний підхід до оцінки регіональних умов і тенденцій розвитку, а також тих політичних викликів, які впливають на ці умови і тенденції. Створення туристичних кластерів при грамотному стратегічному плануванні стане інноваційним напрямком в управлінні розвитком регіонів.

Список літератури

1. Морозов М.А. Економіка і підприємництво в соціально-культурному сервісі і туризмі: Підручник для высш. навч. Закладів. - М: Академія, 2004.
2. Санжин Б.Б. Формування та розвиток туристичного кластера в республіці Бурятія на основі державно-приватного партнерства // Економічне відродження Росії. - 2010. - Вип.4 (26). - С.130-138.
3. Шепелєв І.Г. Математичні моделі та методи управління будівництвом: Навчальний посібник. 2-е вид. - Челябінськ: Вид. ЮУрГУ, 2004.
4. Заходи щодо розвитку інноваційних процесів. URL: http://www.rsuh.ru/binary/object_2.1172501220.88098.doc
5. Взаємодія малого і великого бізнесу. URL: http://www.mirrabot.com/work/work_61151.html

Shepelev I.G., Markova J.A. Tourist-розважальний Clusters - the Mehanism of Innovative Perfection of System of Strategic Management Development of Regions

In strategic management of development of branches, regions, territories etc. it is expedient to consider innovative methods and decisions. By working out of programs of development of tourism in concrete district probably to be based on planning high technologies. Here, according to the authors, most we will apply the complex approach to the situation analysis, and a result is working out of innovative model of strategic management - the integrated system of tourists-розважальний branch with the account cluster interrelations and an estimation of investitsionno-building efficiency of development of region.

Keywords: strategic management, innovations, tourist-розважальний zones, models of strategic management, tourist clusters, strategy of investitsionno-building development, region economy, monoprofile regions.