Пустовойтенко С.І., Сарян А.А.
Російське підприємництво. - 2012. - №7(205). - С.131-138.

Проблеми термінології туризму

Анотація. Авторами висловлюється точка зору, що термінологія, застосовувана в сфері туризму, закріплена в Федеральному законі від 24.11.1996 № 132-ФЗ «Про основи туристської діяльності в Російській Федерації», вимагає розвитку і доопрацювання.

Ключові слова: туристське обслуговування, сервіс в туризмі, туристська послуга, санаторно-курортна послуга.

Аналіз проблем розвитку вітчизняного туризму на сучасному етапі дозволяє виділити одну з базових проблем - відсутність єдиної системи понять і визначень, якими користуються дослідники туризму в науці, а також представники правової системи держави, які розглядають спірні питання, пов'язані з практикою туризму, туроператори і фірми, підприємства, які безпосередньо надають туристські послуги на місці їх споживання, туристи, екскурсанти та інші зацікавлені суб'єкти, діяльність яких прямо чи опосередковано пов'язана з туризмом.

Головною умовою успішного здійснення будь-якої діяльності, яка законодавчо регулюється державою, є наявність спільної, єдиної для всіх системи визначень, яка повинна братися за основу всіма її суб'єктами. Жорстке слідування цій системі виключає різночитання в тлумаченні використовуваних термінів, її відсутність може викликати самі несприятливі наслідки у практичних діях суб'єктів туристської діяльності.

Актуальність цього питання підтверджується фактом першочергового розгляду Держдумою РФ в період весняної сесії в березні 2012 року проекту закону «Про внесення змін у Федеральний закон «Про основи туристської діяльності в Російській Федерації» в частині уточнення понять та вдосконалення державного регулювання у сфері туризму [1].

На сьогоднішній момент виділяються наступні негативні наслідки відсутності цієї єдиної системи. Так, Вольвач Я. В., практикуючий адвокат, вказує, що питання надання та надання туристських послуг споживачеві все частіше стають предметом розгляду виникли в практиці туризму спорів у судовому порядку. Однією з причин цього, на думку автора, є відсутність законодавчого врегулювання як самих понять «послуга» і «туристська послуга», так і критеріїв розмежування туристських і інших послуг. Акцентується увага на наявній можливості штучного поділу комплексної туристської послуги на окремі послуги, що надаються різними особами з метою розмивання відповідальності організатора подорожі [2].

Терміни та термінологічні дискусії

Друга велика проблема, безпосередньо пов'язана з питанням необхідності формування єдиної термінологічної бази - це відкриті питання безпечного надання послуг в туризмі, як на національному, так і на міжнародному рівні. Ця проблема привертає увагу дослідників туризму в науці і в області права.

Третя проблема стосується питань створення, прийняття і використання єдиних національних стандартів в туризмі, формування єдиної термінологічної бази стандартизації, співвіднесення її з міжнародними стандартами. Коренем проблем є, як видається, відсутність єдиної понятійної бази суб'єктів діяльності в туризмі, яка в даний час знаходиться в стадії свого розвитку і становлення.

Так, комплексна робота зі створення і розвитку єдиної термінологічної бази країн ЄС з метою покращення якості термінології стандартизації ведеться на основі обміну термінологічними базами між організаціями з стандартизації та відповідними науково-дослідними організаціями, які вносять свій внесок у розвиток термінології. Особлива увага приділяється кожному окремому терміну або запозиченню термінологічної інформації.

Робота з термінологічними базами ведеться на основі угоди, яка ґрунтується на існуючих законодавчих нормах щодо захисту авторського права. Проводиться спільна робота щодо узгодження відповідної термінологічної бази організаціями по стандартизації, іншими інститутами і організаціями, які у своїй галузі виступають в якості експертів.

Формування єдиної термінологічної бази країн ЄС націлене на створення, прийняття і використання єдиних стандартів і регулюється Кодексом добросовісної практики згідно з Додатком до Конвенції Всесвітньої торгової організації (ВТО) за Угодою про технічні бар'єри в торгівлі [3].

Термінологічні дискусії ведуться в теорії російського туризму щодо таких понять, як: «туристичне обслуговування», «сервіс в туризмі», «туристичний продукт», «туристська послуга», «санаторно-курортна послуга», термінологічних визначень «туристський», «туристичний» та інших понять.

Законодавчо встановлена термінологія

Основні поняття профільної області закріплюються в законах Російської Федерації. Саме закон визначає такі основні поняття, які потім використовуються як терміни, в тому числі, і в сфері туризму. Законодавчі поняття є, по суті, правовими регуляторами туристичної та санаторно-курортної діяльності. Всі поняття подані в ст. 1 Федерального закону від 24.11.1996 № 132-ФЗ «Про основи туристської діяльності в Російській Федерації» (в ред. від 05.02.2007 № 12-ФЗ, далі - Закон № 132), де відсутні поняття «послуга», «туристська послуга», «санаторно-курортна послуга». Закон № 132 і його наступні редакції¹ пропонують визначення більш загального порядку «туристський продукт».

Рис.1. Відображення істотних зв'язків основних складових понятійного апарату сфери туризму. Регіональний аспект

На мал.1. (див. вище) відображені взаємозв'язку понять сфери туризму. Узагальненими базовими поняттями є, на наш погляд, поняття «туристське обслуговування» і «сервіс в туризмі», які за своїм змістовим наповненням є рівнозначними. Слово «сервіс» являє собою кальку - пряме запозичення з англійської мови.

Термін «туристичний продукт» є більш конкретним поняттям досліджуваної області і включає в себе туристські послуги і товари. Туристські послуги класифікуються далі у відповідності з їх профілем.

Так, автори Кетова Н.П., Онищенко О.В, Шарафутдинов В.М. докладно розглядають три підходу у сучасній теорії туризму до визначення поняття «туристичний продукт». Вказується на зовсім різне розуміння і наповнення змісту цього поняття, висловлюється припущення, що формулювання того чи іншого поняття визначається в основному тільки тоді, коли починають прояснюватися проблеми його кількісних визначень [9]².

Основою термінологічного апарату є ланцюжок понять: «послуга - туристична послуга, туристичний продукт». Відсутність єдиного підходу у визначенні базового терміна «послуга» в чому обумовлює наявність різних підходів у трактуванні понять «туристська послуга», «туристичний продукт».

Різниця у змістовому наповненні цих понять полягає, як уявляється, в наявності двох підходів у визначенні поняття «послуга»: вітчизняний підхід і запозичення з праць західних вчених, а також у неточності перекладу запозичених термінів, на які вказує, наприклад, Прищепенко В.В.

Визначення термінів, пропоновані авторами

Аналіз визначень «туристська послуга», «санаторно-курортна послуга», неоднозначність трактування і обширність форм викладу дозволяють запропонувати наступні варіанти визначень і їх трактування з акцентом на трьох основних моментах: системності, розмежування потреб відвідувача місця відпочинку, виділення аспекту оплаченности послуги.

Туристська послуга - соціальна еколого-економічна система забезпечення відвідувача рекреаційної території, спрямована на задоволення основних життєво важливих потреб (перевезення, розміщення, харчування) та додаткових потреб (вибір видів відпочинку, екскурсійні послуги, інші роботи, товари та послуги), оплачені путівкою, в тому числі електронною, чи на місці.

Санаторно-курортна послуга - соціальна еколого-економічна система забезпечення відвідувача курорту, спрямована на задоволення основних життєво важливих потреб (перевезення, розміщення, харчування, медичне обслуговування) і додаткових потреб (вибір видів відпочинку, екскурсійні послуги, інші роботи, товари та послуги), оплачені путівкою, в тому числі електронною, чи на місці.

Послуга по проведенню масових спортивних заходів (послуга з організації та проведення XXII Олімпійських зимових ігор і XI Паралімпійських зимових ігор 2014 р. в місті-курорті Сочі) - унікальна специфічна соціальна еколого-економічна система забезпечення відвідувача міста-курорту Сочі з метою участі в організації і проведенні XXII Олімпійських зимових ігор і XI Паралімпійських зимових ігор 2014 р, спрямована на задоволення основних життєво важливих потреб (перевезення, розміщення, харчування), профільних потреб (організація, забезпечення та популяризація спортивних змагань) та додаткових потреб (вибір виду відпочинку, екскурсійні послуги, інші роботи, товари та послуги), оплачені путівкою, в тому числі електронною, чи на місці.

Поняття «туристська послуга», «санаторно-курортна послуга» і «послуга по проведенню масових спортивних заходів» є узагальнюючими, мають досить широке і багатогранне наповнення і підлягають подальшій класифікації.

Висновок. Проведений аналіз показує необхідність серйозної системної роботи в області створення єдиної термінологічної бази російського туризму з метою вирішення питань законодавчого врегулювання понять «послуга», «туристська послуга», «санаторно-курортна послуга», визначення критеріїв розмежування туристських, санаторно-курортних та інших послуг, досудового вирішення спорів у практиці туризму, підвищення безпеки пропонованих туристичних і санаторно-курортних та інших послуг рекреаційного регіону, створення, прийняття і використання єдиних стандартів в туризмі.

Література

1. Проект поправок до галузевої закон буде розглянутий Держдумою РФ в березні нинішнього року. [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://www.rostourunion.ru/pages/rus/ob_rst/novosti/yanvar_2012/proekt_popravok_v_otraslevoyi_zakon_budet_rassmotren_gosdumoyi_rf_v_marte_nyneshnego_goda/index.html.
2. Вольвач Я.В. Послуга, пов'язана з туристичною діяльністю, і туристська послуга // Адвокат. - 2008. - № 10. - С.102-110.
3. WebTerm Terminologiesammlungen aus Diplomarbeiten an der Fachhochschule Köln [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://www.iim.fh-koeln.de/webterm.
4. Волошин М.І. ПРО туристської діяльності. Законодавство про туристської діяльності. Коментарі до законів [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://www.Lawmix.ru.
5. Дементьєва С.В. Правове забезпечення соціально-культурного сервісу і туризму: навч. посібник. - Томськ: изд-во ТПУ, 2007. - С.36.
6. Федеральний закон від 24.11.1996 № 132-ФЗ «Про основи туристської діяльності в Російській Федерації».
7. Федеральний закон від 05.02.2007 № 12-ФЗ. «Про внесення змін у Федеральний закон «Про основи туристської діяльності в Російській Федерації».
8. Короткий словник міжнародної туристської термінології. Видання російською мовою. - М., Editori Riuniti Via Serchio, 9-11 - Roma, Marzo, 1980.
9. Кетова Н.П., Онищенко О.В, Шарафутдинов В.М. Формування і реалізація регіонального туристичного продукту на ринку рекреационнооздоровительных послуг: маркетинговий підхід. - Ростов-н/Д: Сприяння - XXI століття, 2011. - 288 с.
10. Прищепенко В.В. Семантика, визначення та співвідношення понять «продукт», «товар», «послуга» // Маркетинг у Росії і за кордоном. - 2001. - №2.

Svetlana I. Pustovoytenko, Akop A. Sarian. Problems of Tourism Terminology

Abstract. The writers argue that the terminology of tourism fixed in the Federal Law of 24.11.1996 № 132-FZ "On Principles of Tourist Activities in the Russian Federation" need revision and modification.

Keywords: tourist services, services in tourism, sanatorium resort and services.