Побірченко В.В., Сазонова Г.В.
Культура народів Причорномор'я. - 1999. - №6. - С. 61-66.

Сучасний стан та проблеми розвитку іноземного туризму в Криму

Туризм є однією з провідних високоприбуткових і найбільш динамічно розвиваються галузей світового господарства. За прогнозами фахівців, XXI століття буде століттям туризму, який перетвориться на провідну експортну галузь в світі, відтіснивши нафтовидобуток, нафтопереробку, а також автомобілебудування. В даний час на його частку припадає близько 6% світового національного продукту, 7% загального обсягу інвестицій (3,2 млрд. $ щодня), 11% світових споживчих витрат і 5% всіх податкових надходжень. У 1995 році, за даними Всесвітньої Туристської Організації (ВТО), доходи від міжнародного туризму досягли 366,7 млрд. грн., збільшившись порівняно з попереднім роком на 7% (а до 1965 року - в 52 рази) [6].

Однак, незважаючи на важливість і динамізм цієї структури суспільного відтворення, її сутність досі не має єдиної та стрункої наукової інтерпретації. На наш погляд, комплексне соціально-економічний зміст поняття "туризм" може бути визначено наступним чином: туризм - вид відтворювальної діяльності населення у вільний від процесу праці час, супроводжуваний тимчасової міграцією та перебуванням за межами постійного місця проживання. Цілями туристської міграції є відпочинок, лікування, фізична і духовний розвиток, підвищення культурно-пізнавального рівня або спортивного майстерності, на основі споживання природних, економічних, історичних і інших культурних цінностей або певних послуг.

Перехід економіки України на ринкові відносини створює нові передумови територіальної організації туризму, як в цілому по країні, так і в окремих її регіонах. Кримський півострів в цьому плані не тільки не є винятком, але і виступає в ролі найбільш розвиненого і перспективного регіону іноземного туризму.

Принципово нові умови для розвитку іноземного туризму в Криму багато в чому визначаються різко збільшеним значенням геополітичного положення республіки після розпаду СРСР, з одного боку, а з іншого, - необхідно також враховувати і той факт, що туризм відноситься до числа галузей господарства, які при порівняно невеликих витратах можуть давати прибуток і таким чином створити джерела поповнення державного бюджету. Проявом економічної сутності туризму є перерозподіл між регіонами країни грошової маси, а також отримання іноземної валюти. Крім того, участь навіть окремих регіонів у діяльності світового туристського ринку в цілому сприяє формування іміджу держави, розширенню її зовнішньоекономічних зв'язків. Розвиток в країні експортної складової міжнародного туристського обміну зрештою сприяє зростанню попиту на національному ринку.

Таким чином, сьогодні питання розвитку і перетворення рекреаційної функції Криму з числа пріоритетних у головну є, по суті, питанням тактики і стратегії майбутнього сталого розвитку республіки [2].

Як і будь-відтворювальний соціально-економічний процес, туризм розвивається у відповідності з певними законами, має свої "рушійні сили". Необхідними передумовами виникнення масового туризму, його сталого розвитку і підтримки обсягів попиту на високому рівні є збільшення вільного часу і зростання матеріального добробуту суспільства.

Сучасна світова картина формування та спрямованості міжнародних туристських потоків є результатом дії декількох груп факторів. В як найважливіших з них можна назвати наступні:

а) соціально-економічні фактори (насамперед - рівень соціально-економічного розвитку території, політична і фінансова стабільність, ріст суспільного багатства і доходів населення тощо);
б) рекреаційно-ресурсний потенціал (як природного, так і антропогенного походження);
в) інфраструктурний фактор;
г) фактор географічного положення (особливо по відношенню до головних регіонах задоволення туристського попиту);
д) соціокультурний фактор (скорочення робочого часу, зростання вільного часу, менталітет нації і пріоритети в системі духовних цінностей тощо).

Просторово-часове поєднання (реалізація) цих груп факторів обумовлюють формування щодо стабільних туристських потоків, що, в свою чергу, веде до зародження, формуванню та розвитку міжнародних туристських регіонів, що характеризуються певною інтенсивністю рекреаційного руху.

Відповідно до цього, іноземний туризм в Автономній республіці Крим сьогодні розвивається передусім під впливом перехідного стану економіки в Україні і внутрішньополітичної ситуації. Політична та економічна нестабільність в країні, ріст соціальної напруженості, а також загострення криміногенної обстановки та міжнаціональні конфлікти - головні причини скорочення припливу іноземних туристів у регіон. Ситуація ускладнюється відсутністю необхідної матеріальної бази, так як з початку 80-х років індустрія відпочинку та розваг подорожей в Криму, і в цілому по Україні, практично не розвивалася. Як наслідок цього стала відсутність необхідної матеріальної бази, що відповідає міжнародним стандартам, причому причини різких змін обсягу в'їзного потоку іноземних туристів для України і Криму мають загальні риси. Так, пік припливу іноземних гостей у країну припав на 1990 р. В цей рік Україна прийняла на відпочинок з діловими і приватними цілями близько 2 млн. інтуристів, з них Крим - 143 тисячі 612 осіб. Більшість тимчасових відвідувачів з-за кордону були залучені корінними змінами, які почалися у всіх сферах життя радянського суспільства. Але вже незабаром інтерес до перебудови став проходити, і іноземці менш активно відвідували Україну і Крим (Рис.1, за 1992 - 1995 р.р. дані статистичного обліку відвідувань республіки іноземними туристами відсутні) [12].

Аналіз статистичної інформації свідчить, що привабливість Криму для іноземного туризму визначається насамперед можливістю його різноманітного туристичного освоєння: на міжнародному туристському ринку він може виступати не просто як постачальник однотипного продукту - " відпочинок на морі ". Можливість поєднання оздоровчого, лікувального, пізнавального, ділового і, частково, спортивного туризму вигідно відрізняє цей район від інших районів України.

В Автономній республіці Крим є необхідний природний і соціально - економічний потенціал для подальшого зростання туристської галузі, незважаючи на змінилися потреби і попит з боку іноземних туристів. До головних туристсько-екскурсійних ресурсів для іноземного туризму в Криму відносять: пляжні (протяжністю 517 км), кліматичні, пейзажні (більше 100 атрактивних природних об'єктів), спелеоресурсы (можуть використовуватися 160 печер), лікувальні грязі (запаси - 24 млн. м3), мінеральні води (дебіт свердловин - 30 тис. м3/ добу) , а також археологічні і культурно-історичні (більше 10,5 тис.) пам'ятники. У систему екскурсійного обслуговування іноземних туристів у Криму включено 219 об'єктів показу [12]. Однак втягнення у рекреаційне функціонування та економічна ефективність використання наявного в Криму потенціалу туристських ресурсів невелика. Так, наприклад, з 10,5 тис. пам'яток історії та культури в даний час використовується лише 20%, 158 пам'яток природи - 50%, а з 300 музеїв 10 завантажені максимально [3].

Соціально-економічна складова туристично-екскурсійного потенціалу Криму складається з власне засобів розміщення іноземних туристів (підприємств готельного господарства), додаткових засобів розміщення, транспорту, зв'язку та сфери обслуговування. Усього в Криму нараховується понад 600 рекреаційних підприємств (санаторіїв, пансіонатів, тургостиниц і т.д.), що становить 1% здравниць країн Співдружності, 10% - України і 55% - Південного економічного району України. Лише 4 суб'єкти туристичної діяльності (готелі "Ореанда - Таврида", "Палас", готельний комплекс "Ялта - Інтурист" і мотель - кемпінг "Поляна казок") мають можливість приймати іноземних туристів з країн Далекого Зарубіжжя. В цілому для Криму характерний низький рівень комфорту здравниць, а також нерівномірний їх регіональний розподіл з концентрацією на найбільш освоєних територіях, де середовище рекреаційної діяльності має низький рівень екологічності. При високій педантичності інтуристів до цього показником при виборі місця задоволення рекреаційного попиту даний локализационный фактор справляє істотний вплив на інтенсивність і стійкість міграційного потоку. Цим, мабуть, пояснюється в більшості випадків перевалочний характер туристських послуг кримських здравниць.

Просторова локалізація ареалів формування представлених туристських потоків в Крим свідчить про широку їх географії, яка охоплює більше 50 країн світу. Якщо до 1991 р. більшість туристів прибувало з країн Європи, то зараз головним регіоном, за рахунок якої формується основна частина потоку, - країни СНД. У структурі туристського потоку, без країн СНД, на першому місці за кількістю прибуттів залишилася Європа - 65% від загального числа туристів (в тому числі на Західну Європу припадає 59%, на Центральну - 6%). 20% прибуттів складають туристи з країн Азії, 12% - США і Канади та лише 1% - Африки, Латинської Америки і Австралії (Рис. 2).

Структура потоку іноземних туристів з країн - лідерів за кількістю прибуттів в Крим (для порівняння за 1988 і 1997 рр. представлена на малюнку 3.

Потік іноземних туристів в Крим в значній мірі схильний до впливу природно - кліматичної сезонності. В осінньо - зимовий період обсяг потоку туристів значно знижується; 75% всіх прибуттів припадає на період з березня місяця по жовтень і тільки 25% - з жовтня по березень. Туристський потік за містам і по окремим екскурсійних об'єктів Криму розподіляється також нерівномірно. Найбільш відвідуваними містами Криму є Ялта, Сімферополь, Бахчисарай і Севастополь - понад 85% туристського потоку.

В структурі в'їзного потоку туристів з країн Далекого Зарубіжжя домінують поїздки зі службовими цілями, тоді як у структурі туристичних потоків з республік колишнього СРСР переважає відвідування друзів чи родичів (до 90% від загального числа прибуттів). Загалом мотиваційна структура поїздок в Україну року в рік характеризується зниженням частки пізнавального туризму (70% - 1997 р.) за рахунок зростання частки ділового та релігійного туризму (20% і 2% відповідно, 1997 р.).

З точки зору статево-вікового складу подорожуючих в межах України, слід звернути увагу на переважання в структурі міжнародних потоків жінок (від 52 до 63%) у вікових групах старше 45 років та чоловіків (до 60%) в віці від 25 до 44 років. Причому найбільш активним споживачем послуг міжнародного туризму (до 45% в'їзного потоку) є старша вікова група. Аналогічний статево-віковий склад іноземних туристів, що прибувають в Автономну республіку Крим. 60% туристів - люди у віці старше 50 років. В останні роки почастішали заїзди спеціалізованих груп іноземних туристів - представників організацій по лінії рухів на захист довкілля, релігійних рухів, шкільно-юнацьких груп, молодіжних організацій.

За даними Міністерства курортів і туризму Автономної республіки Крим, обсяг туристських послуг в 1996 р. склав 68,1 млн. грн. (з них - 10% надходжень припадає на міжнародний туризм (6,8 млн. грн.), 41% - надходжень від туристів країн СНД (27,9 млн. грн.)). У 1997 році надходження від валют іноземних туристів склали 12,3 млн. грн. Їх основу складають непрямі надходження від галузей економіки, що входять в рекреаційний комплекс: транспорт, зв'язок, торгівля та інші

Проаналізувавши сучасний стан іноземного туризму в Криму, можна зробити висновок про те, що в рекреаційному розвитку регіону настав новий етап, який вимагає зовсім інших концептуальних підходів, відповідних економічним реаліям сьогодення.

Зміни в суспільстві система цінностей, пріоритет категорії прибутку в поєднанні з високою вартістю існуючої матеріально - технічної бази та необхідністю її підтримання у робочому стані, а також відповідної модернізацією, вимагає введення нових ринкових механізмів в організації рекреаційної діяльності. Впровадження в регіоні ринкових механізмів дозволить замість жорстокого розподілу і нормування вартість турпутівок, фінансових засобів і т.п. створити в організації туризму гнучку систему економічних відносин ціноутворення і пільг, яка буде відповідати обсягу, часу і характером наданих послуг. У цьому зв'язку доцільно розглянути питання про надання Південному березі Криму (ПБК) статусу туристсько-рекреаційної зони, вільної від податків і має широкий діапазон пільгового оподаткування. В цих умовах ПБК зможе заробити кошти на власний розвиток та для загальнодержавних потреб.

Міжнародна практика показує, що туризм вигідно розвивати в змішаних формах власності: державної, акціонерної, приватної, кооперативної, орендної, при збереженні пріоритету держави в управлінні рекреаційною системою. За рахунок держави, в першу чергу, необхідно будувати такі об'єкти туристської інфраструктури, як транспортні магістралі, аеропорти, упорядковувати населені пункти і пляжі, реконструювати і оновлювати пам'ятники культури і т.д.

Збільшення потоку іноземних туристів в літній час, коли попит на поїздки в Крим з метою відпочинку і лікування особливо високий, можливо лише при організації будівництва сезонних споруд для розміщення туристів. Маються на увазі споруди типу бунгало, розширення кемпінгових майданчиків, що дозволить збільшити обсяги обслуговування іноземних туристів у сезон "пік" без залучення значних матеріальних коштів.

Досягнення в Криму світового рівня розвитку туризму неможливий без створення відповідної його інфраструктури. Відсутність в регіоні необхідної туристської інфраструктури повсюдно негативно позначається на розвитку та ефективності рекреації. Ця обставина посилюється ще й тим, що розвиток інфраструктури вимагає значних грошових інвестицій при вкрай повільною їх оборотності. В умовах фінансової кризи в країні необхідно удосконалювати туристську інфраструктуру, залучаючи для цього всі можливі джерела фінансування на максимально пільгових умовах.

При розробці нових і вдосконалення існуючих для Криму програм стійкого прийому іноземних туристів відповідну увагу слід приділити розвитку морського транспорту. Незважаючи на наявність великих портів, що мають можливість приймати іноземні судна в Євпаторії і Феодосії, в республіці практично не розвивається круїзний туризм. У Керчі і зовсім відсутній пасажирський міжнародний порт. Для інтенсивного розвитку малого портофлоту необхідно будівництво та реконструкція причалів в Керчі, Гурзуфі, Миколаївці та Чорноморському.

Спад в'їздного туризму не в останню чергу обумовлений недостатньо ефективною рекламною кампанією по пропаганді України і Криму в якості привабливого туристського напрямку. Найбільш важливими аспектами рекламної діяльності для Криму є: розширення числа рекламованих об'єктів; орієнтація реклами на певне коло споживачів (диференційована реклама); застосування різноманітних способів реклами. Особливу увагу слід приділити використанню мережі Internet та участі в ній як можна більшого числа організаторів відпочинку. Іноземні туристи високорозвинених країн воліють відвідувати дорогі, висококомфортабельні середземноморські курорти, залишаючи в них значну частину своєї валютної готівки. Лише незначна частина її (менше 0,3%) через систему " Інтурист" осідає в Криму. Між тим у багатьох країнах світу рекламна діяльність є однією з основних статей витрат національних міністерств по туризму. На ці цілі направляється до половини коштів з їх бюджетів. Так, наприклад, річні бюджети туристських адміністрацій на просування національного турпродукту в останні роки за даними СОТ склали: Іспанія - 77-85 млн. $, Туреччина - 27-50 млн. $, Туніс - 8,6 - 10,6 млн. $, Польща - 27-50 млн. $, у той час як на міжнародних туристичних ярмарках і виставках Крим подають лише окремі підприємства [3].

У рекламній кампанії також потребують і такі, що практично не одержали розвиток у Криму види туризму, як діловий, виставковий і конгресовий. Саме діловий туризм, на наш погляд, той самий перший крок, який необхідно зробити підприємцям України і Криму, щоб вдихнути нове життя в національні сектори індустрії контактів.

В силу того, що в короткі терміни повсюдно досягти міжнародного рівня туризму неможливо, необхідно виділити ті центри, де будуть в першу чергу створюватися підприємства туризму високого класу з урахуванням природного і соціально-економічної складових. Потрібен чіткий поділ функцій між окремими туристичними центрами: наприклад, відведення Сімферополя не тільки транзитних функцій у зв'язку з його транспортним значенням для Криму, але і ролі центру спеціалізованого пізнавального туризму; відпочинок в Ялті і ЮБК - функцій регіону відпочинку і лікування у зв'язку з високим ступенем концентрації матеріальної бази в місті і його околицях; Бахчисараю - функцій екскурсійного центру в зв'язку з широким набором об'єктів показу; Керчі - після реставрації численних пам'яток культури та архітектури - функції центру пізнавального туризму (за рішенням ЮНЕСКО місто включений в програму "Шовковий шлях").

Подальший розвиток туристичного комплексу Криму неможливо без глибоких наукових розробок системи адекватних заходів як організаційного, так і фінансового характеру. Перспективним є створення на основі кооперації міжгалузевих рекреаційно-господарських структур із загальними елементами ринкової інфраструктури, а також утворення різного роду консорціумів і туристських корпорацій, акціонерних товариств на базі розвитку ассоционных форм організації туристської діяльності, коли в руслі загальних інтересів добровільно об'єднуються фінансові, матеріальні та інтелектуальні зусилля для отримання стійкого економічного ефекту.

В умовах ринкових відносин, у першу чергу, необхідно приділяти особливу увагу будівництва допоміжних об'єктів, зведення яких у часи існування СРСР відсувається на другий план: басейни з підігрітою морською водою, сауни, російські лазні, відкриті і закриті спортивні майданчики, кегельбани і казино, конференц-зали. Це створить реальні передумови для більш різноманітного та цікавого туристського пропозиції, а також для раціонального використання туристських ресурсів, максимального використання бази протягом всього року і поліпшення економіки туризму в цілому за рахунок скорочення термінів окупності споруджуваних об'єктів туріндустрії.

Однак поряд з перерахованими вище заходами сталого розвитку іноземного туризму слід шукати нові перспективні райони рекреаційного освоєння поза зони гіпертрофовано розвинених сучасних центрів відпочинку, але все одно на узбережжі і з дотриманням екологічних норм збереження природного середовища. Це актуально в умовах існуючої тенденції до зменшення і погіршення стану рекреаційних ресурсів. Тому подальший розвиток туризму в Криму має будуватися на принципах інтенсивного природокористування, що передбачає розроблення системи заходів з охорони та відтворення туристичних ресурсів, проведення меліоративних робіт, нормування і регулювання навантажень на територію, виділення природоохоронних зон.

Сучасне ринкове господарство неможливе без створення регулюючих і координуючих структур (державних, громадських, галузевих). В даний час координаційний механізм регулювання туристичного ринку в Україні після розпаду єдиної структури Держкомінтуристу СРСР знаходиться в процесі формування; планово - командна соціалістична економіка передбачала наявність лише однієї вертикалі управління народним господарством, коли держава диктує підприємству. Зворотній зв'язок була вкрай слабкою. На сучасному етапі відбувається становлення адекватної системи управління індустрією туризму в Україні, і в цьому велику користь має принести вивчення зарубіжного досвіду, ознайомлення з координаційною принципом побудови структурної ієрархії системи регулювання економіки, двостороннього зв'язку по вертикалі, а також підтримання паритетних відносин між державними органами управління, громадськими організаціями та галузевими об'єднаннями виробників.

В цих умовах держава повинна взяти на себе розробку рекреаційного законодавства, відповідної ринковим відносинам, створення єдиної системи звітності та обліку статистичної інформації, а також організацію служб по вивчення попиту та рекламі туристичних послуг, системи підготовки кадрів. Для прийому іноземних туристів система підготовки кадрів повинна включати в себе навчання як фахівців широкого профілю - економістів, географів і т.д., так і вузьких фахівців - гідів - перекладачів, екскурсоводів, менеджерів по туризму і т.д.

На сучасному етапі зазначені аспекти мають особливо велике значення для Криму, коли йде процес реалізації регіональної Програми розвитку туризму, становлення нової системи державного регулювання галузі, а також структури ефективної взаємодії держави, суспільства та підприємства в туризмі.

Література

1. Александрова А.Ю Економіка і територіальна організація міжнародного туризму. - М: Изд-во Моск. ун-ту, 1996. - 105 с.
2. Багров Н.В. Принципи концепції рекреаційного розвитку Криму // Український географічний журнал. - 1997. - №1. - С.29-34.
3. Бізнес Експрес, №48 (167), 28 листопада 1997. - С.5.
4. Желудковський Є.О. До стратегії розвитку Кримського рекреаційного комплексу // Український географічний журнал.- 1993. - №4. - С.53-57.
5. Закон України про туризм // Голос України, 14 листопада 1995.- С. 11-12.
6. Караваєв П.Л. Тенденції і проблеми розвитку сучасного міжнародного туризму // Географія світового господарства.- Москва-Смоленськ: вид-во СГУ, 1997.- С. 231-242.
7. Кифяк Ст. Розвиток міжнародного туризму як один з факторів становлення економіки України // Економіка України. - 1995. - №7. - С.83-88.
8. Ковалів М.В. Комплексне зонування ресурсів розвитку туристсько-екскурсійної діяльності в Криму// Розвиток туризму в Украіні. Проблеми і перспективи: Збірник наукових статей.- К.: ІВЦ слов'янський діалог, 1995. - С.84-94.
9. Кудрявцев В.Б., Шумський В.М. Прогнозне використання рекреаційного потенціалу Криму в напрямку організації нових форм туристської діяльності // Матеріали міжнародного семінару "Сталий регіональний розвиток та нові інструменти планування", квітень, 1998, Україна - Швейцарія. - Сімферополь: СГУ, 1998.
10. Міжнародні туристські організації.- М: Міжнародні відносини, 1990. - 288 с.
11. Сапрунова В.Б. Туризм: еволюція, структура, маркетинг.- М.: Вісь-89, 1997. - 160 с.
12. Фондові матеріали Міністерства курортів і туризму Автономної республіки Крим. - Сімферополь, 1997.