Шматків А.С., Терентьєва О.В., Шуть Р.А.
Туризм і культурну спадщину.
Міжвузівський збірник наукових праць. Випуск 1.

Роль міжнародного туризму в економіці Італії

Італія - один з основних туристських регіонів світу. Цьому сприяють переваги географічного положення та природних умов країни. Вона розташована в центрі основних міжнародних туристських потоків з двома бічними гілками (на заході - французько-іспанській, на сході - югославо-грецької), по сусідству зі Швейцарією та Австрією. Крім того, Італія - мальовнича країна з сприятливими природно-кліматичними умовами, наявністю широкого фронту морського узбережжя, багата величезною кількістю історико-архітектурних і культурних пам'яток. Це привертає в країну величезну кількість туристів практично з усіх регіонів і країн світу¹.

Італійська Рів'єра давно користується заслуженим успіхом у зарубіжних туристів. Основний її центр - Сан-Ремо знаходиться в декількох кілометрах від кордону з Францією. Тут безліч всіляких місць для розваги та відпочинку. Алассіо привертає чистими піщаними пляжами, що протягнулися уздовж узбережжя Середземного моря. Це старовинне місто став сучасним міжнародним туристичним центром. Звідси регулярно організовуються морські екскурсії в Генуї, сусідні Рапалло і Портофіно, а також Монте-Карло (Монако) і Ніцци (Франція). З інших найбільш відомих туристичних центрів Рів'єри виділяється Лоано. До найбільш відвідуваних місць відносяться також Венеція, Рим, Комо, Капрі, Неаполь, Кортіна, Тренто, Сорренто, Тоармина і ін. Велика увага приділяється зимового туризму. Найбільш відомим центром є Трентіно-Альто-Адідже, а також П'ємонт, Валле-д'аоста, Ломбардія, Венето².

Туризм в країні найбільш інтенсивно почав розвиватися після Другої світової війни, а обслуговування туристів перетворилося в організовану галузь економіки. В економіці Італії туризм займає одне з провідних місць. В деяких провінціях, особливо в гірських місцевостях Півдня, туризм і пов'язане з ним відродження старих ремесел доповнюють, а інколи і заміняють сільське господарство як традиційне джерело доходів для місцевих жителів. Туризм також є прибутковою статтею в бюджеті країни і одним з основних джерел надходження іноземної валюти. Протягом ряду років післявоєнного періоду, коли торговий баланс Італії зводився з великим негативним сальдо, її актив балансу по міжнародному туризму істотно допомагав покривати дефіцит зовнішньої торгівлі. В останні роки позитивне сальдо балансу по міжнародному туризму разом з активом зовнішньоторговельного балансу значно перекривають негативне сальдо за іншими статтями торгівлі.

Статистичні дані за 1998 р. підтверджують тенденцію, що намітилася в останні роки тенденцію до зростання ролі туризму в економіці Італії. Стаючи все більш важливим сектором, він активно залучає в свою орбіту інші галузі, виступаючи в якості сполучного ланки багатьох видів економічної діяльності. Туризм - єдина галузь економіки країни, в якій відзначається динамічне зростання, тим самим підвищується його інвестиційна привабливість.

В Італії туристами вважаються всі іноземці, які провели в країні хоча б одну ніч, решта відносяться до екскурсантам. У 1999 р. в Італії побувало 35,8 млн. іноземних туристів (у 1993 р. -21 млн. осіб). Переважна їх частина - німці і французи. Вони разом складають 32% всіх іноземних туристів, що прибувають в Італію. При цьому на громадян ЄС припадає майже 45%, а на громадян всіх європейських держав - 92% прибулих в країну. На туристів з США та Японії припадає лише 2,5% і 1,5% відповідно³.

У 1998 р. дещо змінився і національний склад туристів, що приїжджають в Італію. Незважаючи на те, що приплив туристів з Німеччини залишається основним (понад 15 млн. осіб), в минулому році він зменшився на 4,3%, а кількість японців, які відвідали Італію, скоротилася на 13,5%. Разом з тим відзначалося збільшення потоку туристів з Великобританії (на 11,2%), Австрії (3,9%), Франції (3%), Швейцарії і Нідерландів (по 1,5%). Відносно стабільним залишається інтерес американців (падіння на 0,4%). В цілому, на думку експертів, перспективи зростання туризму в Італії слід пов'язувати насамперед з європейськими країнами, що не входять в Європейський союз. Торік з цих країн в Італію приїжджали 6,7 млн. осіб (на 3,5% більше, ніж у 1997 р.). З країн Близького і Середнього Сходу, Латинської Америки і Африки в 1998 р. в Італії приїхало 3,6 млн. туристів - на 2,6% більше, ніж у попередньому році⁴.

Італія володіє широкою мережею готельних і негостінічних підприємств. До негостиничным підприємствам, що надають додаткові місця розміщення, відносяться кемпінги, приватні квартири, туристські села, альпійські притулки, будинки відпочинку та ін При цьому частка готелів становить 67%, приватних квартир - 21%, кемпінгів і туристичних сіл - 5%, інших установ - 7%.

Серед негостінічних підприємств на першому місці за кількістю прийнятих туристів понад 2000 кемпінгів і туристичних сіл. У загальній кількості туроднів, проведених туристами в додаткових засобах розміщення, на табори та туристичні села припадає понад 70%. Найбільш динамічними підрозділами у сфері туристського розміщення є «інші підприємства». Їх кількість постійно збільшується, але в той же час зменшується кількість приватних квартир, використовуваних для прийому туристів. Експерти вважають, що необхідно підвищити категорію багатьох підприємств готельного типу і відповідно - якість обслуговування. У якісному відношенні готельна структура Італії поділяється наступним чином: на готелі категорії «5 зірок» припадає 4,3%, «4 зірки» - 39,7%, «3 зірки» (найчисленніша) - 41,6%, «2 зірки» - 9,2%, «1 зірка» - 5,2% готельного ринку. Таким чином, понад 50% готелів є трьох - або двозірковими, а рівень обслуговування у багатьох з них значно нижче світових стандартів. В цьому секторі налічується 400 тис. зайнятих, з яких 75% є найманими працівниками і 25% незалежними підприємцями⁵.

Частка готельного обслуговування і харчування в загальній вартості туристського обслуговування становить 60-65%. Обидва ці елементи є змінними величинами і залежать від зміни цін на дані види послуг, а також від сезонної градації, географічної зони, виду і класу обслуговування та багатьох інших факторів. На їх величину, крім того, впливають договірних комерційних умов між турагенством і адміністрацією готельного підприємства.

В даний час основну частину потоків туристів становить груповий туризм. Це означає, що туристична організація визначає оптову ціну поїздки для всієї групи. Вартість туристських послуг в Італії набагато вище, ніж в країнах Центральної і Північної Європи, що свідчить про низьку конкурентоспроможність національної туристської індустрії. Крім того, в країні дуже багато дрібних турагентств (близько 4,6 тис.), багато з яких відрізняє низький професійний рівень. Відомо, чим більше туристська організація, тим легше їй домагатися зниження витрат і підвищення прибутку.

Уряд Італії активно регулює туристичну діяльність. У 1959 р. було створено міністерство з питань туризму та видовищних підприємств, а в його рамках - генеральна дирекція з питань туризму. Вона розробляє основні і найбільш перспективні напрямки розвитку цієї сфери. Велику роль відіграє Національне управління туризму (ЕНІТ), завданням якого є проведення рекламних заходів з метою збільшення туристського потоку з-за кордону. Для цього створені інформаційні представництва за кордоном у більшості країн світу; проводяться рекламні кампанії, досліджується міжнародний туристичний ринок. На місцях працюють обласні та провінційні управління туризму.

У 1972 р. був виданий декрет президента «Про передачу областям адміністративних функцій держави в сфері туризму і готельної індустрії, а також штату працівників». Відповідно до нього в компетенцію областей передавалися наступні функції:

- створення програм розвитку обласного туризму та його стимулювання; - організація туристичних виставок;
- контроль за діяльністю провінційних управлінь з туризму і автономних підприємств в місцях лікування, перебування і туризму, призначення і зняття з посади членів адміністративних рад цих установ;
- контроль за діяльністю інших місцевих організацій, що займаються питаннями туризму;
- визнання та ліквідація курортних, готельних та туристичних підприємств, розмежування сфер діяльності між ними та їх класифікація;
- контроль за діяльністю агентств з туризму;
- розподіл та розміщення нерухомої власності;
- підготовка гідів, провідників, перекладачів.

У 1983 р. для подальшого поліпшення роботи був прийнятий закон, згідно з яким всі міжнародні аспекти туризму і рекламна діяльність за кордоном, якщо вони зачіпають інтереси Італії в цілому або кількох областей, знаходяться в компетенції держави. Закон передбачав створення комітету з координації політики в галузі туризму, в який увійшли представники всіх областей та керівники ряду міністерств. Комітет визначає цілі та напрямки втручання в галузь, координує дії областей, розробляє трирічні плани розвитку туризму, розподіляє фінансові кошти і т. д.

Враховуючи зростаючу значимість туризму, італійський уряд має намір реалізувати цілеспрямовану програму розвитку, згідно якої передбачається витратити близько 300 млн. дол. на створення перспективних туристичних комплексів, а також на вирішення проблеми безробіття. У 1998 р. він впритул підійшов до розроблення механізмів законодавчого характеру, поощряющего розвиток туризму. Зокрема, була прийнята міжрегіональна оперативна програма по реалізації приблизно 500 проектів, яка може бути здійснена на кошти з європейських фондів в розмірі 250 млн. дол., а також двох законів, завдяки яким вдалося залучити до 2000 р. близько 4 млрд. дол. на реалізацію 1096 проектів. Туризм також є однією з найбільш важливих складових частин урядової програми з розвитку Півдня Італії. Один із перших великих проектів пов'язаний із створенням туристичної інфраструктури в затоці Ангелів в південній частині острова Сардинія.

В 1998 р. по лінії організованого туризму Італії відвідали 32,4 млн. іноземних туристів (у тому числі 171 тис. - з Росії), а з урахуванням індивідуальних відвідувань з туристичними цілями - 62,1 млн. порівняно з попереднім роком потік туристів збільшився на 3,8%. За оцінкою експертів, подібні темпи розвитку туризму гарантовані Італії як мінімум у найближчі 10 років. Доходи від туризму в минулому році зросли на 2,7% і оцінюються в 30,4 млрд. доларів. За цим показником Італія займає друге місце в світі після США (74,2 млрд. дол.). В той же час кількість італійців, які виїжджали в 1998 р. за кордон, досягла 15,5 млн. (приріст - 7,3%), а їх витрати склали 17,7 млрд. дол., що на 8,3% перевищило показник попереднього року.

У 1997-1998 рр. у створення нових і модернізацію існуючих об'єктів туристичної інфраструктури, зокрема туристичних сіл, портів, діловий туризм, було інвестовано близько 900 млн. дол. По областях ці інвестиції розподілилися наступним чином: Сицилія - 244 млн. доларів, Емілія-Романья - 71, Калабрія - 69, Лігурія - 15, П'ємонт - 10, Умбрія - 5. З вересня 1998 р. по квітень 1999 р. загальні капіталовкладення в цей сектор збільшилися на 10% і їх обсяг склав 5,6 млрд. дол. В цілому в туризмі та пов'язаних з ним областях за вказаний період було створено 57 тис. нових робочих місць, у тому числі в області Лаціо - 18 тис.

Досить оптимістичні прогнози робляться експертами переважно на основі аналізу розвитку традиційних для Італії видів міжнародного туризму, до яких відноситься відвідування відомих історико-культурних центрів, морських курортів, релігійний туризм. Потік туристів до міста, пов'язані з історією мистецтва, в 1998 р. був самим значним і збільшився на 2,5%. По груповому іноземного туризму Італія вийшла на четверте місце в світі (35,8 млн. чоловік) після Франції (70 млн.), Іспанії (47,7 млн.) і США (47,1 млн.). В даний час Італія відчуває конкуренцію з боку Франції, Іспанії, Греції, Туреччині і США. Найпривабливіше для іноземних туристів - історичні місця, пам'ятки архітектури (замковій в тому числі), а також морські пляжі. Так, з усіх туроднів, проведених іноземцями в Італії, 32% припадає на відвідини історичних місць, пам'яток архітектури і культури, знайомство з художніми скарбами, 27% - на відпочинок біля моря, 10% - на відпочинок біля озер, 7,5% - на відпочинок в горах. Найбільший приплив туристів відзначається в липні і серпні (30-40% іноземних туристів)⁶.

Розвиваються нові форми туризму, направлені на збільшення потоку туристів. Широко використовуються відносно недорогі індивідуальні і групові «Інклюзив-тури». Принципово новою формою туризму є агротуризм - туризм в сільській місцевості, доступний широким верствам населення.

Відмінною рисою туристичного бізнесу в Італії залишається його яскраво виражений сезонний характер, що є істотним недоліком. Порівняно з Францією, Іспанією і Великобританією Італія значно відстає в організації наукового туризму, конгресів і симпозіумів, тобто в тій області, яка в останні роки стає все більш перспективною, оскільки не залежить від традиційного сезону відпусток. Експерти вважають за необхідне розробити єдину національну політику, що сприяє інтеграції Італії у світові наукові процеси.

На думку фахівців, великий потенціал має і розробка нових маршрутів по тим містам Італії, які поки не входять в список традиційних історико-культурних центрів. Разом з тим у минулому році найбільш динамічно розвивалися нові види туризму, наприклад, круїзи (приріст 20%) і агротуризм (5%). Відрізняється стабільністю відвідуваність в літній період гірських (2%), морських і озерних (1%), гірськолижних курортів (0,5%) і термальних джерел (0,5%). Близько 75% всіх туристів приїжджає на північ країни, хоча в 1998 р. їх число в цих районах скоротилося на 1,2%. Намітився також стабільний інтерес туристів до центральних районів, куди їх приток в минулому році зріс на 6,3%, а в Тоскані - навіть на 20,2%. Разом з тим у 1998 р. спостерігався значний спад туристичних потоків на Південь Італії (на 16,5%).

У 1998 р. туристичні фірми Італії запропонували абсолютно нові види туризму, зокрема, туризм «національних страв та вин», що передбачає знайомство з регіональними особливостями італійської кухні та виноробства.

Сезонність туризму позначається і на найбільш тісно пов'язаному з ним готельному бізнесі. В Італії налічується 32,6 тис. готельних структур, що становить 10,2% від загальної кількості існуючих у світі готелів. В середньому в рік готельні номери в Італії використовуються лише на 34%, що значно нижче середньосвітового показника (47%). Серед областей, які найбільш ефективно використовують готельні структури, на першому місці стоїть Лаціо, де кожне готельне місце використовується в середньому 153 рази на рік, за ним слідують Венето (145), Кампанія (144), Лігурія (137) і Тоскана (133). Серед міст за цим показником лідирують Флоренція (197), Падуя (190), Рим (179), Прато (176), Тревізо (170).

Якщо розглянути величину прибуттів іноземних туристів по областях Італії в 1997 р., то можна побачити, що найбільш відвідуваними регіонами країни є Венето (5,7 млн. осіб), Тоскана (4,0), Лаціо (3,8), Ломбардія (3,1), Трентіно-Альто-Адідже (3,1), Емілія-Романья (1,6), Кампанія (1,3), Сицилія (1,0). Найменший інтерес для туристів представляють Молізе (0,01 млн. осіб), Базіліката (0,02), Калабрія (0,05), Абруцці (0,1), Апулія (0,2), Валле-д'аоста (0,2).

У 2000 р. Італію за прогнозами повинні були відвідати 168 млн. чоловік. Найбільше число заявок було зроблено на відвідування наступних областей: Тоскани (25 млн. чоловік, або 15% загальної кількості очікуваних туристів), Ломбардії (24 млн., 14%), Лаціо (18 млн., 11%), Венето (17 млн., 10%), Емілії-Романьї (15 млн., 9%), Кампанії (12 млн., 7%)⁷.

Отже, зробимо висновок, що Італія має величезний потенціал для розвитку нових і модернізації існуючих видів туризму і стає цілком можливим її перетворення у світового лідера з надання туристських послуг і кількості прибуваючих туристів.

Література

1. Дмитрівська Ю.Д. Туристські райони світу. Смоленськ: СГУ, 2000.
2. Романова Э.П. Типи територій Італії, що забезпечують різні форми відпочинку // Питан. географії. 1973. № 93.
3. Розвиток туризму в Італії // БИКИ. 1999. № 139.
4. Розвиток туризму в Італії // БИКИ. 1999. № 139.
5. Бабышев К.С. Туризм як галузь італійської економіки // МЭМО. 1995. № 12.
6. Статистика приводиться в роботі запозичена з статті «Розвиток туризму в Італії» // БИКИ. 1999. № 139.
7. Розвиток туризму в Італії // БИКИ. 1999. № 139.