Ковальчук А.П.
Економіка, підприємництво і право. - 2013. - №1(18). - С.31-42.

Розвиток малих готелів в сучасних умовах в Росії

Анотація. У статті виконано аналіз проблем розвитку малих готелів в сучасних умовах в Росії. Тут розглядаються специфічні проблеми створення і ефективного функціонування малих готелів.

Ключові слова: головна проблема розвитку малих готелів, готельні ланцюги, доступ малих підприємств до фінансових ресурсів, зміна кон'юнктури ринку, ключові завдання держави, недолік фінансування, підвищення кваліфікації, різні форми партнерства, сезонність функціонування малих готелів, система держзамовлення, складності отримання дозвільної документації, ускладненість системи оподаткування малих підприємств, ефективний діалог.

Кількісний ріст готельних ланцюгів, їхнє злиття й об'єднання створюють помилкове враження про зниження різноманіття пропозиції готелів середнього класу. Поширення ланцюгів (за деякою знеособленості, стандартизовані обслуговування) не може задовольнити всіх різноманітних вимог туристів, що і готує ґрунт для подальшого розвитку малих незалежних готелів, які роблять ставку на унікальність і неповторність. Саме такі готелі можна вважати прототипами готелів XXI ст.: комфортабельні та пропонують послуги за помірну ціну, мають все необхідне для роботи і відпочинку, без ресторану (передбачається, що ресторан знаходиться поруч), де клієнти можуть отримати якісне індивідуальне обслуговування. Саме унікальність малого готелю є головним інструментом ефективної ринкової політики в сучасних умовах.

На сьогоднішній день не існує строго певних міжнародних або національних норм, що класифікують засоби розміщення за їх обсягом. На практиці прийнято поділ готелів на чотири великі категорії: малі готелі (до 150 номерів), середні (від 151 до 300 номерів), великі (від 301 до 600 номерів) і готелі-гіганти (понад 600 номерів). Треба зауважити, що в залежності від країни цифри в дужках можуть істотно розрізнятися. Європа з її тісними межами і скромними розмірами являє разючий контраст з гігантоманією США, де нікого не здивують готелі на кілька тисяч номерів, теснящиеся на узбережжі Маямі, на Флориді або в Лас-Вегасі.

Європейська мала готель має, як правило, не більше 50 номерів, в той час як її американський аналог на 150 номерів теж вважається зовсім невеликим закладом. У цьому відношенні Росія знаходиться ближче до Європи, хоча і наша країна перехворіла гігантоманією в яскраво вираженій формі. Зараз в Росії малою вважається готель місткістю від 10 до 100 номерів (засіб розміщення, що не має 10 номерів, готелем у нас не вважається).

Основні клієнти малих готелів - туристи і бізнесмени середнього класу, перебування яких в Москві не вимагає обстановки престижних міжнародних ланцюгів. Як правило, ці клієнти потребують помірному комфорті, хорошої їжі, чистоті і безпеці, і все це вони знаходять в малих готелях. До цього додаються прийнятні ціни і особлива атмосфера затишку, яку важко створити в готельних гігантах. Малі готелі мають ще одну перевагу перед великими готелями: вони максимально наближають туристів до об'єктів показу, оскільки їх легше впровадити в історичне середовище міста.

Однак, маючи невелику місткість, готель, відповідно, має невисокі обсяги продажів. Крім того, у структурі обороту такий готелі істотно зростає частка змінних витрат, оскільки при існуючому обсязі закупівель їй важко домагатися оптимальних цін на миючі засоби, послуги пральні і т.д. Великі труднощі виникають у малих готелів в кадровій сфері, що працює тут персонал повинен бути «багатопрофільним», щоб готель залишався рентабельним.

Зарубіжний досвід показує, що малі готелі, доповнюючи великі і середні готелі, в економічному плані менш залежні від зміни кон'юнктури ринку готельних послуг і мають можливість швидкої цінової переорієнтації. Об'єднання малих готелів в ланцюзі з встановленням єдиних стандартів обслуговування та централізованим (через керуючу готельну компанію) наданням готелям ряду послуг, у тому числі бронювання місць, матеріально-технічного забезпечення, безпеки та ін, значною мірою знижує витрати на управління і підвищує рентабельність малих готельних підприємств, особливо з урахуванням введених адміністративних та економічних механізмів підтримки малого бізнесу.

На сучасному етапі розвитку вітчизняної економіки, характеристики якого зумовлені переходом до нових форм господарювання та адміністрування, малий готельний бізнес, як і всі мале підприємництво, продовжує відчувати досить серйозні труднощі. До сих пір становище малого готельного бізнесу в загальній структурі готельного господарства країни певною мірою суперечливе. З одного боку, невизначеною залишається роль малого готельного бізнесу в розвитку економіки територій вираженою туристської спеціалізації. В умовах відсутності дієвої системи вимірників можна говорити про ролі малого готельного бізнесу лише як про важливий споживача, що здійснює значні закупівлі для власних виробничих потреб, гнучкого виробника, оперативно реагує на зміни кон'юнктури ринку і надають економіці території необхідну еластичність, масовому роботодавця [10]. Зазначені параметри характеризують внутрішньогосподарський аспект функціонування малих готелів.

Не менш важливою є і проблема нестійкості малого готельного бізнесу, що породжується невизначеністю зовнішнього середовища. Внутрішні проблеми функціонування малих готелів можуть дуже часто вирішуватися самими підприємствами на місцевому рівні, подолання більшості зовнішніх бар'єрів вимагає дій з боку держави на федеральному, регіональному і місцевому рівнях. При цьому недостатня увага до проблем малих підприємств з боку влади може створити ряд додаткових бар'єрів на шляху їх розвитку. Звичайно, важко розділити відповідальність за проведення в життя політики, коли функції виконавчої влади і розподіл компетенції бюджетної, податкової, кредитно-фінансової та тарифної сферах не складаються в єдину політику підтримки малого підприємництва. Тому федеральний уряд повинен концентруватися на усуненні суперечностей між різними установами, що мають відношення до малого підприємництва [16].

В якості ключових завдань держави в процесі забезпечення розвитку малого готельного бізнесу, масштабної його легалізації можна виділити усунення перешкод на федеральному, регіональному і місцевому рівні на шляху створення підприємств, формування обстановки, що сприяє розвитку приватнопідприємницької ініціативи та сприяння розвитку відповідних ринкових інститутів. Подібний розвиток інституційної політики підтримки малого готельного бізнесу повинно спиратися на різні форми партнерства між федеральною і регіональною владою та структурами приватного сектора. В основу останньої тези покладено необхідність створення не тільки механізмів ефективного діалогу між державою та представниками малого готельного бізнесу, але і формування адекватної та дієвої організаційно-правового середовища реалізації територіальної організації малого готельного бізнесу, переважно інструментами організаційно-правового характеру, а також забезпечення стабільності та легітимності даного компонента готельного господарства на перспективу.

Головна проблема розвитку малих готелів в Росії - нерухомість. Часто малі готелі розміщуються на базі викуплених, а потім перебудованих старих комуналках і в квартирах житлових будинків. Для офіційного оформлення готелі потрібно перевести квартири в нежитловий фонд, що не просто. Формалізовано процес і потребує високих витрат, процедура оформлення часом займає більше року, плюс непідйомні податки на майно і на землю, і вдвічі збільшуються експлуатаційні витрати готельного бізнесу.

За підрахунками учасників ринку, від 50 до 70% малих готелів міста досі знаходяться в житловому фонді та оформлені на фізичних осіб, а юридично їхня діяльність обмежується подобової здачею квартир в оренду на умовах оформлення договорів з постояльцями. Правда, в цьому випадку формального права називатися «готелем» у таких підприємств немає. А значить, важко рекламуватися, чітко позиціонувати свій заклад, формувати мережеві альянси, отримувати зірки [17].

Таким чином, як показує практика, однією з основних причин, по якій більшість малих суб'єктів ринку готельних послуг воліє функціонувати в якості «гостьових будинків» (прибуткових будинків) є складність з отриманням дозвільної документації на цільове землекористування, а також нерозмірні витрати на оформлення проектної і дозвільної документації на будівництво готелів. Для будівництва готелю та житлового будинку необхідно отримати приблизно однакову кількість погоджень, які включають в себе: узгодження ескізного проекту з Головним архітектором міста або району, в Комітеті з архітектури та містобудування, земельному комітеті, Управлінні берегоукріплювальних і протизсувних робіт, Управлінні лісопаркового господарства, Санепідемнагляду, Держпожнагляду, провести експертизу проекту та ін. Однак вартість цих погоджень для будівництва готелю в середньому не менш ніж у три рази вище, ніж при індивідуальному житловому будівництві.

Для введення в експлуатацію приватного житлового будинку необхідно надати правовстановлюючі документи на земельну ділянку, проектну документацію, погоджену з комітетом архітектури та містобудування адміністрації міста, договір про авторський нагляд за ходом будівництва індивідуального житлового будинку, акт і схему винесення осей будівлі в натуру, дозвіл на будівництво індивідуального житлового будинку, технічний паспорт БТІ, контрольну геодезичну зйомку будівель і прокладених інженерних комунікацій, експертний висновок ФГУЗ «Центр гігієни і епідеміології» з приймання жилого будинку в експлуатацію, санітарно-епідеміологічний висновок територіального відділу територіального управління Федеральної служби з нагляду в сфері захисту прав споживачів і благополуччю людини з приймання жилого будинку в експлуатацію, протокол радіаційного обстеження об'єкта, укладення з технічного обстеження конструкцій індивідуального житлового будинку, договір про технічний нагляд. Вартість даного етапу складає близько 5-7 тис. дол. США. Для готелів аналогічні погодження обходяться в суму 15-25 тис. дол. США [9].

Для реєстрації об'єктів нерухомості, створених для цілей надання готельних послуг згідно з Містобудівною кодексом Російської Федерації і СНиП 12-01-2004 в Інспекції архітектурного нагляду потрібні:

- повідомлення про початок будівництва;
- копія дозволу на будівництво;
- копія ліцензії на функції замовника та ведення технічного нагляду;
- проектна робоча документація, погоджена та затверджена у встановленому порядку та обсязі, достатньому для оцінки надійності та певного етапу будівництва;
- рішення по техніці безпеки;
- копія стройгенгшана, погодженого в установленому порядку;
- наказ підрядника про призначення на будівництво об'єкта особи, відповідального виконавця робіт;
- наказ замовника про призначення на будівництво об'єкта особи, яка здійснює технічний нагляд;
- наказ проектувальника про призначення на будівництво об'єкта відповідальної особи при наявності авторського нагляду;
- копія документа про винесення в натуру ліній регулювання забудови та геодезичної розбівочної основи;
- загальний і спеціальний журнали, в яких ведеться облік виконання робіт.

Загальний час для легального узгодження дозвільної документації на будівництво готелю, зведення об'єкта, введення його в експлуатацію складають не менше 1,5-2 років. Неформальні платежі скорочують терміни оформлення дозволів до 3-5 місяців. Для ІЖС з 9-15 місяців до 2-3 місяців відповідно. Тому багато підприємців зводять будови малих підприємств готельного бізнесу спочатку як ІЖС з порушеннями містобудівних норм і правил - додаткові санвузли та ін., а потім узаконюють їх через суд, але не як готелі, а як гостьові будинки. Таким чином, з точки зору підприємців, сумарна вартість задоволення вимог, покладених на бізнес російської бюрократичною машиною, є дуже значною. Малі підприємства змушені платити непомірні початкові адміністративні внески державі за право виконувати багато рутинні завдання, пов'язані з організацією і веденням бізнесу. Скорочення бюрократичних перешкод на місцевому рівні може бути більш ефективною політикою місцевої влади, ніж прямі бюджетні субсидії з центру, включаючи пільги і знижки з місцевих податків.

Щодо регульованості і надмірної ускладненості системи оподаткування малого готельного бізнесу, то тут необхідно зазначити, що чинна система просто заохочує підприємців приховувати свої реальні доходи, що знижує прибуток держави і насаджує культуру тіньового бізнесу. Більш того, в ситуації, коли підприємцям часто важко підрахувати їх податкові зобов'язання, а майбутні податкові зобов'язання ще більш невизначені, підприємствам стає важко планувати, а малі підприємства часто несуть непотрібні додаткові витрати у вигляді оплати консультаційних послуг для того, щоб діяти в рамках закону. Податкова система, що сприяє розвитку підприємництва, повинна бути простою, справедливою, стабільною, а процедура її застосування прозорою. Правова база оподаткування залишається неповною і нечутливою до потреб малого готельного бізнесу.

Самі підприємці вказують на несправедливість, негнучкість, надмірну складність і фрагментарність самої системи. Висока вартість законослухняності в цілому непропорційно лягає на легальні малі готельні підприємства. Так, наприклад, у середовищі малих готелів найбільш поширені такі форми оподаткування, як податок на прибуток та спрощена система оподаткування за ставкою 6% з валового обороту. При цьому, підприємці, які надають, по суті, готельні послуги, але у формі гостьових будинків знаходяться в більш вигідному становищі, так як вони потрапляють під дію системи оподаткування на основі зарахований податку, сплачуючи його з кожного здається в найм ліжко-місця. При цьому, як показує практика, рівень зарахований податку не відповідає реально одержуваних доходів, що істотно знижує бюджетну ефективність гостьових будинків. Наприклад, при середній вартості одного ліжко-дня в гостьовому будинку в 600-2500 руб., сума зарахований податку становить 250-400 руб. на ліжко-місце за сезон. Для гостьового будинку на 20 ліжко-місць, що діє з травня по вересень обсяг платежів з вмененному податку, таким чином, складе 15-24 тис. руб. При цьому мала готель аналогічної ємності, що діє легально, при спрощеній системі оподаткування за ставкою 6% з обороту повинна буде перерахувати до бюджету за той же період від 76,4 до 191,2 тис. руб. тільки з цього податку.

Разом з тим, необхідність застосування інструментів фінансової підтримки малого готельного бізнесу обумовлюється тим, що на відміну від сегмента великих корпорацій, у малому бізнесі спостерігається нестабільність ринку - сезонність функціонування, відсутність достатності власних ресурсів для отримання кредитів у банках та ін. Необхідно максимізувати доступ малих готелів до достатніх фінансових ресурсів. В цьому відношенні брак фінансування є однією з основних труднощів, з якою стикаються російські підприємці при спробі організовувати і розвивати свої підприємства. Багато дрібні підприємства страждають від нестачі капіталу, що головним чином відображає дефекти фінансових надходжень, до яких вони мають доступ через ринок.

Одним з факторів, що впливає на недоліки в притоці фінансів, є те, що малі готельні підприємства розглядаються комерційними банками як несучі великий кредитний ризик, що змушує їх вимагати такий рівень застави, які фірми часто не можуть надати. Відсутність достатньої застави призводить до відмови від багатообіцяючих проектів через брак належного фінансування. Багато комерційно життєздатні ділові пропозиції, які при інших умовах гарантують фінансову підтримку, виявляються нездатними привернути належну та достатнє фінансування, тому що їх автори не можуть виконати високі російські заставні вимоги.

В ході одного з досліджень, виконаного експертами Організації економічного співробітництва і розвитку, встановлено, що все більше значення підприємці приділяють питанню консультаційної підтримки підприємницьких структур у сфері малого готельного бізнесу - 51,6% відповідей. На думку дослідників - це ще одна область, де держава має працювати в тісному контакті з приватним сектором, виступаючи в якості каталізатора і координатора. При цьому надання послуг має забезпечуватися саме приватним сектором. Існує також необхідність створення ефективної та доступної інформаційної мережі, оскільки інформація (про потенційних клієнтів, постачальників і джерела фінансування) є основною потребою в бізнесі [16].

Важливість цього завдання зумовлена також і тим, що основною проблемою для багатьох готелів є проблема наповнюваності в низький сезон. Висока наповнюваність у літній період не виступає гарантією фінансового благополуччя малої готелі у період міжсезоння. Успішно впоратися з останньою проблемою вдається тільки тим готелям, які вже відомі, давно зарекомендували себе за якістю обслуговування, рівня менеджменту. Також у переважній більшості малих готелів не існує власних відділів і служб продажів. Традиційний шлях просування послуг - укладення агентської угоди або усна домовленість з турфірмами міста, маклерами на вокзалах (за найскромнішими підрахунками їх в р. Сочі діє понад 400), таксистами про поставку клієнтів. Цього виявляється достатньо в літній період, якщо враховувати невелику кількість номерів. Для забезпечення достатнього рівня завантаження в низький сезон підприємств малого готельного бізнесу індивідуально не розташовують достатніми коштами для ведення активної маркетингової політики. І в даному випадку основними найменш витратними інструментами просування послуг малих готелів виступають Internet-технології (власні сайти різного ступеня інформативності, дизайну і зручності користування), а також консолідація зусиль з аналогічними структурами в рамках союзів і асоціацій готельних підприємств, здатних надавати не тільки послуги маркетингу, але і весь додатковий комплекс послуг по забезпеченню ефективного функціонування об'єкта малого готельного бізнесу. Застосовуються туристичними корпораціями інформаційні технології та активне їх присутність у віртуальному просторі - величезну перевагу в сфері формування лояльної клієнтської аудиторії. Технології дають можливість індивідуального звернення до кожного постійного клієнта [8]. Існує широкий спектр консультаційних послуг для нових і розвиваються малих готельних підприємств і багато способи надання цих послуг. В той же час потреба малих готелів в таких послугах може варіюватися залежно від ступеня їх розвитку, сектора і місця розташування. В цьому відношенні можна зробити важливе розмежування між потребами фірм підтримки під час утворення підприємства та стадії, що передує цьому, та потребою у підтримці, яку відчувають вже існуючі малі готелі, в даному випадку їх потреби більш конкретизовані.

Специфічні потреби індивідуальних клієнтів значною мірою різняться в залежності від їх освіти, рівня управлінської підготовки (якщо така є) та попереднього ділового досвіду роботи в приватному секторі. В результаті надання цих послуг повинно бути достатньо гнучким, щоб задовольнити широкий спектр потреб різних дрібних підприємств.

Можливим інструментом вирішення даної задачі може виступити створення горизонтальних об'єднань малих готелів - асоціацій з інкорпорованими членами - консалтинговими фірмами різного профілю. В тому числі, міжрегіональні економічні асоціації співробітництва повинні зіграти роль у підтриманні ефективної взаємодії між федеральної, регіональної та муніципальної владою по відношенню до надання ефективної підтримки малих підприємств готельного господарства.

Необхідно додати, що загальна нестабільність на політичному рівні в поєднанні з браком стійкої правової структури заважає розвитку малого готельного бізнесу в Росії. Існує також певний опір економічних реформ у цій галузі як на федеральному, так і на регіональному рівнях. Має місце значний розрив між цілями, сформульованими на різних рівнях державного управління щодо розвитку та регулювання діяльності малого готельного бізнесу і реальних ресурсів, доступних для їх досягнення.

Слід зазначити, що по ступені пріоритетності для більшості господарюючих суб'єктів найбільш важливими були і залишаються проблеми в основному економічного характеру. Але вже сьогодні окремі фахівці виділяють у якості найбільш значущих завдання організаційного характеру, дотримуючись думки про неможливість проведення ефективної економічної політики в силу обмеженості спільної участі суб'єктів господарювання та місцевого самоврядування у процесах законотворення, визначення цілей функціонування сегменту малого готельного бізнесу. Тим не менш, всі експерти сходяться на думці, що рішення, виділених в якості пріоритетних, проблем повинні в розумній пропорції поєднувати в собі можливість застосування обмежувачів здібності до реалізації одних інтересів суб'єктів і стимуляції інших [18].

Малий готельний бізнес в найближчі роки буде розвиватися все більшими темпами, що вимагатиме від органів державної і муніципальної влади застосування адекватних заходів та інструментів щодо його організації та регулювання, так як існуючі проблеми функціонування малих готелів та малого готельного бізнесу, їх взаємодії між собою, з органами влади та кінцевим споживачем, при зростанні масштабів діяльності малих готелів, можуть призвести до негативних наслідків. Необхідно визначення інструментів, заходів та цілей регулювання даними сектором економіки.

Ще одна проблема - відсутність системи навчання та підвищення кваліфікації керівників і співробітників малих засобів розміщення - не менш гостра, ніж проблема недосконалості законодавства. По-перше, тому що якість готельної послуги у першу чергу залежить від персоналу, а по-друге, тому що створення і управління малим готелем вимагає особливої майстерності, так як кожен витрачений неефективно рубль, так само як і кожна (підкреслюю - кожна) незайнята ніч навіть в одному номері, істотно б'ють по прибутковості готелю [9].

Особливу увагу в проблемі розвитку малих готелів повинно приділятися проблемі цільової підготовки та підвищення кваліфікації кадрів. У цьому питанні держава мусить працювати більш тісно з приватним сектором, забезпечуючи методичну, методологічну основи, а також базис підготовки спеціалістів для ефективної ротації кадрів середнього та молодшого обслуговуючого персоналу, інженерно-технічних працівників, робітників.

Висновок. Отже, можна зробити висновок про те, що труднощі, з якими стикається малий бізнес, як у готельній індустрії, так і в цілому, пов'язані з недосконалістю законодавчої бази, методологічної бази, негнучкою і недосконалою системою оподаткування, а також з самим габаритом підприємства, що позначається на проблеми внутрішнього характеру. В першу чергу, це фінансові труднощі, то є великий кредитний ризик, великі витрати, довга окупність, необхідність статутного фонду. Також малі готелі страждають від проблем, притаманних галузі в цілому, тобто недосконалості ринку і сезонність, і очевидно, що справлятися малим підприємствам з такими проблемами набагато важче.

Але, як показав аналіз, багато перераховані вище проблеми мають рішення.

Підприємці мають можливість використовувати у своїй діяльності інноваційні технології, а також об'єднуватися в асоціації.

Основна роль в даному питанні буде лежати на державі та політиці по відношенню до розвитку малого бізнесу. Активна допомога держави буде полягати у спрощенні системи оподаткування та реєстрації, а також в удосконаленні законодавчої бази. При цьому необхідно враховувати характерні особливості малого підприємства в будь-якій галузі, в тому числі і в індустрії гостинності.

Література

1. Алексєєва Н. Мережа або не мережа? Журнал «РгоОтель». № 4, Червень, 2010.
2. Акінфієв Ст. Бізнес-план. Аналіз інвестицій. Методи та інструментальні засоби. - М., 2009.
3. Балдін К.В Інвестиції: системний аналіз і управління. - М., 2011.
4. Soll Аксель. Бізнес-план. Інвестиції та фінансування, планування і оцінка проектів - М, 2007.
5. Івасенко А.Г. Інвестиції: джерела і методи фінансування. - М., 2011.
6. Ларіонов І.К. Антикризове управління, 2012.
7. Лауниц М. Особливості антикризового управління, журнал «РИЗИК». № 4, 2011.
8. Малахова Н.М., Ушаков Д.С. Інновації в туризмі та сервісі. - М.: Березень, Ростов н/Д, 2009. - 224 с.
9. Мусакин А.А. Малий готель: з чого почати, як досягти успіху. Поради власникам і керуючим.
10. Шулус А. Становлення системи підтримки малого підприємництва в Росії / Російський економічний журнал. - 1997. - № 5-6 - С. 75.
11. Паніна І. Від перших об'єктів до експансії, журнал РгоОтель». - № 4, Червень, 2009.
12. Сироткін С.А. Фінансовий менеджмент на підприємстві, 2011.
13. home.americanexpress.com
14. www.holidayinn.com
15. www.prohotel.ru