Гусаковська Т.О., Логвин М.М.
Вісник Чернівецького торговельно-економічного інституту.
2012. - Економічні науки. - Випуск ІV (48).

Перспективи розвитку туристичної галузі в Полтавському регіоні

Завданням дослідження є аналіз розвитку туристичної галузі в Полтавському регіоні, виявлення проблем, що перешкоджають її ефективному функціонуванню, та шляхів їх розв’язання.

Ключові слова: туристична діяльність, ринок туризму, туристичний потік, туристична інфраструктура.

Сьогодні туризм є однією з найбільш динамічних галузей світової економіки. За оцінкою Всесвітньої туристичної організації (ВТО), туризм займає перше місце серед галузей світового господарського комплексу за обсягом експорту товарів і послуг. У сфері міжнародного туристичного обміну річний оборот складає понад 2 трлн. дол. США. На туризм припадає 12% загальносвітового національного продукту, 7% світових інвестицій. За валютними надходженнями туризм обійшов експорт нафтопродуктів, телекомунікаційного устаткування, автомобілебудування і всіх інших видів послуг. За даними ВТО, загальна кількість туристів (міжнародних і внутрішніх) з урахуванням екскурсантів становить понад третину населення земної кулі, а прибуток від туризму в світі перевищив 500 млрд. дол. США [1]. В Україні останніми роками туристична галузь також набуває значної динаміки розвитку. Однак, за даними ВТО, частка туристичної галузі у ВВП країни складає лише 2% [2]. Це свідчить про те, що туристичний потенціал країни використовується неповною мірою, ринок туристичних послуг функціонує недостатньо ефективно.

Дослідженню туристичної галузі в Україні присвячено роботи Л.П.Дядечко, М.П.Бондаренко, О.О.Любіцевої, Л.І.Гонтаржевської та інших [1-4]. Проте, на нашу думку, в існуючих працях не повною мірою досліджено всі компоненти даного ринку, їхній вплив на його розвиток. При дослідженні регіональних аспектів туристичної галузі основна увага приділяється рекреаційним ресурсам та не здійснюється комплексний аналіз впливу основних чинників на розвиток галузі.

Метою статті є аналіз туристичної галузі Полтавського регіону, виявлення проблем, що перешкоджають її ефективному функціонуванню, та шляхів їх розв’язання.

За інформацією обласного управління статистики пріоритетним напрямом туристичної діяльності впродовж 2011 року був внутрішній туризм, на який припадало 57% туристів, на виїзний туризм припадало 42%, на в’їзний – 1%, що відрізняється від аналогічного періоду 2010 року, коли на виїзний туризм припадало 37% туристів, на внутрішній – 62%, на в'їзний – 1%. За даними

Держкомстату, всього впродовж 2011 року туристичними операторами Полтавської області обслужено 36 тис. туристів (на 7000 ос. менше, ніж у 2010 р.) і 28116 ос. екскурсантів (на 1460 осіб більше, ніж у 2010 р.), в тому числі за видами туризму: в'їзний – 431 особа (на 205 осіб менше, ніж за 2010 рік); виїзний – 15163 особи (на 831 особу менше, ніж за 2010 рік); внутрішній – 20405 осіб (на 6014 осіб менше ніж за 2010 рік) [7]. Динаміка туристичних потоків за останнє десятиліття показує, що на українському ринку переважав внутрішній туризм, виїзний туризм набув значного розповсюдження лише з 2005 року, іноземний туризм стабільно перебуває на рівні близько 40 тис. туристів на рік (рис. 1) [6]:

Рис. 1. Динаміка туристичних потоків по Україні

Статистичні дані по Полтавському регіону також показують значну перевагу внутрішнього туризму, досить низьку частку іноземного туризму та стабільне зростання кількості виїзних туристів (рис. 2):

Рис. 2. Динаміка туристичних потоків по Полтавській області

Щоб більш детально проаналізувати стан туристичної галузі, розглянемо основні її елементи та фактори, що впливають на її розвиток (рис. 3).

Рис. 3. Взаємодія суб’єктів і об’єктів ринку туристичних послуг

Згідно з зображеною схемою, основними суб'єктами та об’єктами ринкових відносин у досліджуваному секторі є:

1) органи державного управління і контролю;
2) підприємства-виробники туристичних послуг (туристичні бази, бази відпочинку, лікувально-оздоровчі установи тощо);
3) туристичні оператори та турагенти (формують та продають туристичний продукт);
4) підприємства, що надають послуги з розміщення та харчування туристів (готелі, пансіонати, мотелі, кафе, ресторани тощо);
5) підприємства та установи сфери дозвілля;
6) підприємства транспорту;
7) об’єкти туристичних відвідувань (історичні, культурні пам’ятки, природні ресурси тощо);
8) рекламно-інформаційні підприємства та установи.

Для ефективного функціонування ринку туристичних послуг необхідним є виконання наступних умов:

1) політична та економічна стабільність, високий рівень доходів населення;
2) гармонізація податкового, валютного, митного, прикордонного та інших форм регулювання;
3) залучення інвестицій у розвиток туристичної галузі;
4) розвиток транспорту, засобів зв’язку;
5) забезпечення високого рівня безпеки подорожей;
6) збереження та розвиток туристичних ресурсів (заходи щодо збереження довкілля, збереження та відновлення історико-культурної спадщини);
7) підвищення рівня обслуговування;
8) забезпечення реклами.

Розглянемо більш детально основні елементи ринку туристичних послуг та умови їх взаємодії. Якщо говорити про наявність туристичних ресурсів як одну з основних передумов для розвитку туризму, Полтавська область та місто Полтава мають всі шанси для інтенсивного розвитку не лише внутрішнього, а й іноземного туризму. Регіон володіє великим туристично-рекреаційним потенціалом, сприятливим кліматом, багатою флорою і фауною, культурно-історичними пам'ятками світового рівня.

Однак слід зазначити, що значна частина туристичних об’єктів потребує впорядкування та відновлення, недостатня увага приділяється збереженню довкілля. Питання захисту довкілля є особливо актуальним в тому контексті, що Україна досі асоціюється з екологічною катастрофою в результаті аварії на ЧАЕС. Крім того, для залучення як іноземних, так і внутрішніх туристів необхідно забезпечити проведення рекламно-інформаційної кампанії з використанням засобів масової інформації в Україні та за кордоном, проведення презентацій, організації мережі інформаційних центрів для іноземних туристів.

Ще однією умовою розвитку туристичної галузі є економічна ситуація в державі, зокрема рівень доходів населення. Аналіз статистичних даних дозволяє зробити невтішні висновки щодо економічної ситуації в країні. Так, значну частку в структурі витрат населення складають витрати на продукти харчування (51%), утримання житла (12%). Частка витрат на відпочинок і культуру складає в середньому 2% (рис. 4) [8].

Рис. 4. Частка витрат населення України на відпочинок і культуру

Основні напрями урядової політики щодо туризму визначені Законом України «Про туризм» та орієнтовані на підтримку іноземного, внутрішнього, сільського та зеленого (екологічного) туризму [5]. На державному рівні проводиться адаптація вітчизняного туристичного законодавства до міжнародних норм, реструктурується договірна база.

Однак сьогодні законодавча та регуляторна база України не дозволяють повноцінно розвиватись туристичній галузі. Недостатньо гармонізованими щодо сприяння туристичній діяльності та залучення інвестицій у розвиток туристичної галузі є норми податкового, митного законодавства. Розвиток галузі ускладнює також відсутність міжвідомчої координованості в управлінні туристичною діяльністю.

Важливим фактором у розвитку туристичної галузі є розвиток транспортного сполучення та забезпечення необхідного рівня безпеки подорожей. Серед транспортних засобів найбільшою популярністю користується автомобільне сполучення [9]. Однак цей вид транспорту є найбільш небезпечним через вкрай низьку якість автомобільних доріг України і Полтавська область тут не є винятком. І хоча в рамках підготовки до Євро-2012 було проведено низку заходів з покращення транспортної інфраструктури, зокрема, збудовано та відремонтовано понад 2000 км автодоріг, запроваджено на окремих напрямках швидкісний рух пасажирських поїздів до 200 км/год. [9], ситуація з транспортним забезпеченням залишається вкрай складною.

Ще однією складовою туристичної галузі є готельна інфраструктура (табл. 1) [8].

Таблиця 1