Державний стандарт Російської Федерації

ТУРИСТСЬКО-ЕКСКУРСІЙНЕ ОБСЛУГОВУВАННЯ. ВИМОГИ ПО ЗАБЕЗПЕЧЕННЮ БЕЗПЕКИ ТУРИСТІВ І ЕКСКУРСАНТІВ

ГОСТ Р 50644-94. Затверджено Постановою Держстандарту РФ від 21 лютого 1994 року N 32 Дата введення 1 червня 1994 року.

Передмова

1. Розроблено Технічним комітетом по стандартизації ТК N 199 "Туристсько-екскурсійне обслуговування". Внесено Управлінням стандартизації і сертифікації в сфері послуг Держстандарту Росії.
2. Затверджений і введений в дію Постановою Держстандарту Росії від 21.02.94 N 32.
3. Введено вперше.

1. Область застосування

Справжній стандарт встановлює вимоги до туристських і екскурсійних послуг, що забезпечує безпеку життя і здоров'я туристів і екскурсантів (далі - туристів), методи їх контролю і призначений для цілей обов'язкової сертифікації туристських послуг. Стандарт призначений для всіх підприємств і організаційно - правових форм і громадян - підприємців (далі - туристських підприємств), що надають туристські послуги населенню. Обов'язкові вимоги до послуг, які забезпечують безпеку життя і здоров'я туристів, викладені в розділ 4. На основі цього стандарту можуть бути розроблені стандарти, встановлюють вимоги до груп однорідних туристських послуг.

2. Нормативні посилання

У цьому стандарті використовуються посилання на такі документи:

ГОСТ 1.0-92 Державна система стандартизації Російської Федерації. Основні положення
ГОСТ 28681.0-90 Стандартизація у сфері туристсько - екскурсійного обслуговування. Основні положення
ГОСТ 12.1.004-91 ССБТ. Пожежна безпека. Загальні вимоги
ГОСТ 12.1.005-88 ССБТ. Загальні санітарно-гігієнічні вимоги до повітря робочої зони
ГОСТ 12.1.036-81 ССБТ. Шум. Допустимі рівні в житлових приміщеннях і громадських будівлях
ГОСТ 25478-91 Технічний стан автотранспортних засобів
Керівництво ІСО/МЕК 2 Загальні терміни та визначення сфері стандартизації та суміжних видах діяльності
Керівництво ІСО/МЕК 51 Загальні вимоги до викладу питань безпеки при підготовці стандартів
СНиП 2.08.02-89 " Громадські будівлі і споруди
Санпін 42-123-5774-91 Санітарні норми і правила для підприємств громадського харчування, включаючи кондитерські підприємства, що виробляють м'яке морозиво Вимоги по забезпеченню безпеки руху на автобусних маршрутах.
Постанова Ради Міністрів РРФСР N 31 від 17.11.74 Правила пожежної безпеки туристських баз та кемпінгів Медичні показання і протипоказання для направлення в туристські бази.
Наказ Моз СРСР від 5 листопада 1985 року N 1418

3. Визначення

Терміни, використовувані в цьому стандарті, по ГОСТ 1.0 і ГОСТ 28681.0.

4. Загальні вимоги

4.1. При наданні туристичних послуг повинен бути забезпечений прийнятний рівень ризику для життя і здоров'я туристів як в звичайних умовах, так і в надзвичайних ситуаціях (стихійних лихах тощо).

4.2. Ризик для життя і здоров'я людини в туристично-екскурсійному обслуговуванні виникає в умовах:

існування джерел ризику;
прояву даного джерела на небезпечному для людини рівні;
схильності людини до впливу джерел небезпеки.

4.3. Шкідливі чинники (чинники ризику) у туризмі можуть бути класифіковані наступним чином:

- травмоопасность;
- вплив навколишнього середовища;
- пожежонебезпека;
- біологічні дії;
- психофізіологічні навантаження;
- небезпека випромінювань;
- хімічні впливи;
- підвищена запиленість і загазованість;
- інші фактори;
- специфічні чинники ризику.

4.3.1. Небезпеку травмування може виникнути в результаті переміщення механізмів і предметів, тіл, складного рельєфу місцевості, переміщення гірських порід (каменепадів, селів, лавин), несприятливих ергономічних характеристик використовується туристського спорядження й інвентарю, що спричиняють травми (незручне взуття - потертості шкірних покривів у туристів тощо), небезпечних атмосферних явищ (атмосферна електрика, блискавки тощо). Зниження травмонебезпечності забезпечується:

- захисними пристроями і огорожами при використанні рухомих механізмів, предметів, небезпечних ділянок території (підйомників, канатних доріг, ділянок осипів в горах, біля водойм, гірськолижних трас тощо);
- використання засобів індивідуального захисту (страхувальних мотузок, обв'язок при перетині складних ділянок туристського маршруту, головних шоломів, льодорубів, гаків та іншого страхувального спорядження);
- дотриманням ергономічних вимог до туристського спорядження й інвентарю;
- дотриманням вимог СНиП 2.08.02 до житлових і громадських будинків і вимог відповідних нормативних документів до технічного стану транспортних засобів, що використовуються для перевезень туристів (екскурсійних автобусів, плавзасобів тощо);
- дотриманням правил експлуатації використовуваного інвентарю і устаткування (ліфтів, підйомників, візків та іншого), забезпечуючи його безпечну роботу;
- випереджувальним інформуванням туристів про чинники ризику і заходи щодо запобігання травм. Туристи повинні бути інформовані про те, як уникнути можливі травми і які екстрені заходи слід вжити у разі отримання травми.

4.3.2. Вплив навколишнього середовища обумовлено підвищеними чи зниженими температурами навколишнього середовища, вологістю і рухливістю повітря в зоні обслуговування туристів, різкими перепадами барометричного тиску. Показники мікроклімату в приміщеннях обслуговування туристів (спальних, харчування, клубні та інших), а також у транспортних засобах повинні відповідати встановленим санітарно - гігієнічним вимогам. Попередження шкідливих впливів даного чинника ризику забезпечується:

- вибором сприятливої пори року, доби для проведення туристського заходи;
- раціональним проектуванням траси туристського маршруту;
- урахуванням погодних особливостей району;
- спорудженням на трасах туристських маршрутів укриттів від негоди;
- оснащенням приміщень і транспортних засобів пристроями кондиціонування, дезодорації повітря, опалення, автоматичного контролю і сигналізації;
- забезпеченням відповідної екіпіровки туристів, включаючи засоби індивідуального захисту;
- своєчасним інформуванням туристів про реальних і прогнозованих умовах на маршруті (у тому числі, кліматичних умовах, перепадах висот на маршрутах).

4.3.3. Пожежна безпека. Номенклатура вимог і показників щодо забезпечення безпеки туристів від впливу цього фактору ризику та методи їх перевірки - згідно з ГОСТ 12.1.004. Експлуатацію об'єктів обслуговування необхідно здійснювати в суворій відповідності з вимогами затверджених нормативних документів (Правил пожежної безпеки).

4.3.4. Біологічні чинники (патогенні мікроорганізми і продукти їх життєдіяльності, мікроорганізми, а також отруйні рослини, плазуни, комахи і тварини, що є переносниками інфекційних захворювань, викликають опіки, алергійні та інші токсичні реакції). Вплив даних факторів ризику на туристів попереджається:

- дотриманням встановлених санітарних норм і правил обслуговування;
- застосуванням обладнання і препаратів для дезінфекції, дезінсекції, стерилізації, дератизації, автоматизації виробничих процесів;
- використанням знаків безпеки і необхідного маркування на предметах оснащення і спорудах, що використовуються при обслуговуванні туристів (посуду, кухонного інвентарю, в т.ч. для приготування їжі у поході, місць водозабору, криниць тощо);
- проведенням попередніх і періодичних медичних оглядів обслуговуючого персоналу;
- випереджувальним інформуванням туристів про небезпечних тварин, риб, плазунів, рослинах, ареали поширення яких збігаються з туристичним маршрутом, про те, як уникнути небажаних контактів і які екстрені заходи слід зробити у разі отримання травми (контакту).

4.3.5. Психофізіологічні чинники ризику: фізичні та нервово-психічні перевантаження. Виключення або зниження впливу психофізіологічних факторів ризику досягається:

- раціональним побудовою програми обслуговування туристів, графіків переміщення за маршрутом, що передбачають достатні умови для нормальної життєдіяльності людини (сну, прийому їжі, задоволення санітарних і побутових потреб);
- урахуванням психофізіологічних особливостей туристів при формуванні туристської групи;
дотриманням ергономічних вимог до використовуваного туристського спорядження та інвентарю, транспортних засобів, меблів.

4.3.6. Небезпечними випромінюваннями є: підвищений рівень ультрафіолетового випромінювання, радіологічного випромінювання. Попередження про небезпеку ультрафіолетової радіації на туристських маршрутах забезпечується:

- інформуванням туристів про вплив ультрафіолетового випромінювання на людину;
- використанням засобів індивідуального захисту (захисних масок, кремів, одягу, закриває тіло, руки, ноги туристів, сонцезахисних окулярів). Необхідно враховувати дію цього чинника ризику у плануванні графіка руху за маршрутом (відкритими, незатененным ділянками маршруту в гірських, водних, лижних та інших походах). Туристські маршрути допускається прокладати й експлуатувати тільки в місцевостях із сприятливими характеристиками радіологічного стану.

4.3.7. Хімічні фактори ризику: токсичні, дратівливі, сенсибілізуючі. Для запобігання дії цих чинників ризику в обслуговування туристів необхідно:

- здійснювати регулярний контроль за вмістом шкідливих хімічних речовин в повітрі, воді, ґрунті, продуктах харчування та інших біологічних середовищах;
- здійснювати будівництво та розміщення об'єктів для обслуговування туристів в сприятливою, з точки дії хімічних чинників ризику, середовищі;
- застосовувати препарати для дезінфекції і дезінсекції в суворій відповідності з інструкцією з використання, виключаючи можливість контактів туристів з цими засобами.

4.3.8. Підвищена запиленість і загазованість. Вимоги до допустимого рівня шкідливих речовин у повітрі зон обслуговування туристів, приміщень, транспортних засобів повинні бути не нижче санітарно-гігієнічних норм, встановлених ГОСТ 12.1.005, санітарними нормами і правилами. Безпека забезпечується дотриманням вимог до оснащення приміщень, транспортних засобів вентиляцією з очищенням повітря.

4.3.9. Інші фактори ризику. До інших факторів ризику відносяться небезпеки, пов'язані з відсутністю необхідної інформації про послугу та її номінальних (запроектованих) характеристиках. Необхідно передбачати:

- надання туристам достатньої інформації про реалізованих туристських послугах - відповідно до вимог, встановлених діючою нормативною документацією (вимог до змісту інформаційного листка до туристської путівки, технологічної карти подорожі, технологічної карти екскурсії - про основні характеристики цих послуг, умови обслуговування);
- проведення для туристів необхідних інструктажів з безпеки, що враховують специфіку виду туристського маршруту.

4.3.10. Специфічні чинники ризику в туризмі зумовлені:

- можливістю виникнення природних і техногенних катастроф у зоні розміщення туристського підприємства або маршруту, а також інших надзвичайних ситуацій (у тому числі пов'язаних зі станом громадського порядку в районі обслуговування туристів);
- технічним станом використовуваних об'єктів матеріально - технічної бази (туристських готелів, баз, кемпінгів, канатних доріг і бугельних підйомників, туристських трас, у тому числі гірничо-пішохідних, лижних, гірськолижних, водних, верхових і в'ючних тварин, різноманітних транспортних засобів, у тому числі велосипедів, маломірних і гребних суден, архітектурних, природних пам'яток);
- складним рельєфом місцевості (річковими порогами, гірськими схилами, моренними, скельними, льодовими ділянками туристсих трас тощо);
рівнем професійної підготовленості обслуговуючого персоналу (інструкторів, екскурсоводів та ін);
- підготовкою туристів до пересування за маршрутом певного виду і категорії складності (інструктаж, екіпірування тощо);
інформаційним забезпеченням (гідрометеорологічні прогнози, маркування трас туристських маршрутів).

4.4. Туристське підприємство повинно мати комплект діючих нормативних документів щодо забезпечення безпеки туристів і керуватися ними у своїй діяльності.

4.4.1. Безпека проживання в туристських готелях, базах, в кемпінгах забезпечується дотриманням:

- вимог будівельних норм і правил при проектуванні і будівництві об'єктів обслуговування туристів;
- вимог безпеки технічної експлуатації будівель, споруд та обладнання, встановлених нормативними документами;
- технічним оснащенням, що відповідає діючим нормативам;
- заходами, що гарантують особисту безпеку туристів та збереження їх майна.

4.4.2. В цілях забезпечення безпеки життя і здоров'я туристів повинні дотримуватися встановлені в нормативних документах вимоги щодо зберігання, транспортування та приготування харчових продуктів відповідно до Санпін 42-123-5774.

4.4.3. Транспортні перевезення туристів під час екскурсій, походів і подорожей здійснюються відповідно до вимог діючих Правил обслуговування пасажирів на конкретних видах транспорту (автомобільного, залізничного, повітряного, водного тощо).

4.4.4. Туристське спорядження та інвентар, що застосовуються при обслуговуванні туристів, повинні відповідати вимогам, встановленим діючою нормативною документацією на ці види спорядження.

4.5. У кожному туристському підприємстві повинні бути розроблені та затверджені плани дій персоналу в надзвичайних ситуаціях (стихійних лихах, пожежах та інших), що включають взаємодію з місцевими органами управління, що беруть участь у рятувальних роботах. Керівник туристського підприємства несе відповідальність за підготовленість персоналу до дій у надзвичайних ситуаціях.

4.6. Вимоги до безпеки обслуговування для конкретних видів туристських послуг встановлюються нормативною документацією на відповідні види послуг: державними стандартами, правилами, статутами, кодексами та іншими.

4.7. Туристські підприємства зобов'язані ознайомити туристів з елементами ризику кожній конкретній туристкою послуги і заходами щодо його запобігання.

4.8. Інформація, необхідна для туристів з метою охорони їх життя і здоров'я, надається завчасно, до початку відпочинку і в процесі обслуговування. Інформація, що характеризує природні складнощі туристичної траси, необхідний рівень особистої фізичної підготовки туриста, особливості індивідуального екіпірування, повинна міститися в рекламно-інформаційних матеріалах і в тексті інформаційного листка до туристської путівці. Інформація, що забезпечує безпека життя і здоров'я туристів у процесі обслуговування, надається в порядку, встановленому діючою нормативною документацією.

5. Контроль за виконанням вимог безпеки

5.1. Контроль за виконанням вимог безпеки туристів забезпечують органи державного управління, що здійснюють контроль за безпекою у згідно з їх компетенцією.

5.2. Контроль здійснюється на початку сезону - при перевірці готовності туристського підприємства і траси до експлуатації, а також в ході поточних перевірок. Поточні перевірки забезпечення безпеки туристів проводяться в відповідно до планів і графіків технічних оглядів (випробувань) будівель, споруд, транспортних засобів, пляжів та місць для купання, туристського спорядження й інвентарю, що видається туристам пунктами прокату, перевірок приготування їжі, термінів і умов зберігання і транспортування продуктів харчування, перевірок готовності туристів до виходу в походи.

5.3. Контроль безпеки обслуговування туристів здійснюється на основі використання наступних методів:

- візуального (шляхом огляду відповідних об'єктів: території, на якій проходить траса туристського походу, туристського спорядження та інвентарю тощо);
- з використанням засобів вимірювання (вимірювання станів навколишнього середовища, якості води, повітря і т.д., технічного стану траси, підйомних механізмів, транспортних засобів тощо);
- соціологічних досліджень (шляхом опитування самих туристів і обслуговуючого персоналу);
- аналітичного (аналізу змісту документації: паспорта траси, медичного журналу огляду туристів, які виходять на маршрут, інших документів, узагальнень результатів усіх інших обстежень).