Фірсова А.А.
Матеріали I міжнародної наукової конференції
«Глобалізація і туризм: проблеми взаємодії»
Саратов, 15-16 квітня 2009 р.

Питання підготовки кадрів для особливих економічних зон туристсько-рекреаційного типу

По мірі переходу суспільства до постіндустріальної стадії розвитку значення послуг в цілому і, насамперед, туристських послуг зростає. Підвищений попит на туристські послуги в порівнянні з попитом на суто матеріальні блага не може не знайти відображення у вартості цих послуг і відповідно у вартості цих ресурсів. Не випадково в багатьох країнах змішаної і розвиненої економіки норма прибутку в сфері рекреації і туризму вище, ніж у землеробстві та видобувних галузях.

Технічний прогрес, зростання рівня життя і поява у населення більшої кількості вільного часу створюють передумови для масштабного розвитку індустрії туризму, в той час як безперервний процес урбанізації, динаміка та інтенсивність сучасного життя зумовлюють постійно зростаючі рекреаційні потреби населення.

Для 83% країн туризм є одним з п'яти основних джерел доходу, а для 38% країн - головним джерелом доходу. У 2002 р. на частку туризму припадає близько 8% світового експорту, 30% світової торгівлі послугами, 10,8% світового валового продукту, 9,4% світових інвестицій, 11% світових споживчих витрат, 5% всіх податкових надходжень, кожне восьме робоче місце в світі.

Масштаби фінансових надходжень в казну держави від туризму залежать від багатьох факторів, в тому числі від економічного та соціального стану потенційних споживачів туристських послуг, сукупності природних багатств країни (регіону), об'єктів культурно-історичної спадщини, а також методів економічної діяльності, що використовуються для організації системи туризму.

Питання, що стосуються проблем та перспектив розвитку російського туризму стають сьогодні все більш актуальними.

Як відзначають фахівці туристичного бізнесу, в останні роки відбулася переорієнтація багатьох туристичних напрямів і зростання частки внутрішнього туризму. Відзначено, що з кожним роком підвищується попит на культурний туризм (поїздки з метою ознайомлення з культурними пам'ятками), тоді як ще кілька років тому серед туристичних напрямів лідирували діловий туризм і так званий «шопінг».

Успішний розвиток туризму надає великий вплив на ключові сектори економіки: транспорт, зв'язок, будівництво, сільське господарство, виробництво споживчих товарів та ін При цьому, на тлі сприятливих перспектив цієї галузі, очевидні і деякі об'єктивні проблеми розвитку інфраструктури: яскраво виражена сезонність, перевантаженість аеропортів, вокзалів, готелів, а також об'єктів культурної спадщини, що знижує якість сприйняття і завдає певної шкоди історичним пам'яткам та екології.

У той же час президент Національної Академії туризму Ю. Кузнєцов відзначає, що розвиток сфери туризму сприяє розвитку країн і територій, збільшує кількість робочих місць та можливостей для додаткового заробітку. Наприклад, у країнах Європейського Союзу туризм створює кожне 7-е робоче місце, в Росії поки - всього лише кожне 300-є. А в р. Санкт-Петербурзі, що претендує на звання туристичної столиці» Росії, тільки 5% населення зайняті в сфері туризму.

Починаючи з 1999 року, складається тенденція до збільшення кількості в'їзних туристичних потоків з країн далекого і ближнього зарубіжжя. Наприклад, у 2003 році серед країн далекого зарубіжжя перші місця за кількістю відвідали Росію туристів займають: Фінляндія (1025 тис. осіб), Польща (956 тис. осіб), Німеччина (288 тис. чол.), Китай (203 тис. осіб), США (125 тис. чол.), Франція (118 тис.), Італія (114 тис.), Великобританія (92 тис. чоловік). Далі з великим відривом слідують Японія, Естонія, Латвія, Південна Корея, Іспанія.

Таким чином, базуючись тільки на цих статистичних даних, можна зробити висновок про важливість туристських потоків для російської індустрії туризму.

У той же час існує безліч проблем, що гальмують розвиток туристських зв'язків між Росією і країнами Європейського Союзу. З точки зору розвитку в'їзного туризму в Росію, цими проблемами є: недостатньо розвинена індустрія гостинності, все ще низький рівень якості послуг, нестача транспортних ресурсів, недостатня інформаційна забезпеченість і т.д.

Негативну роль у залученні іноземних туристів відіграє сформований за кордоном імідж Росії - країни підвищеного ризику. Це пояснюється тим, що, на жаль, у зарубіжних виданнях переважає негативна інформація про Росії, вибірково взята з міжнародних і вітчизняних засобів масової інформації.

Все це обмежує розвиток в'їзного туризму в Росію. Наприклад, згідно з дослідженнями, проведеними Французьким Інститутом Громадської думки, більше 36% французів хотіли б провести свою відпустку в Росії, але побоюються тероризму, криміналу і т.д.

Існуюча російська туристична інфраструктура - готельна, транспортна, рекреаційна і т.д. - здатна обслужити не більше ніж 1,5 млн. туристів в рік і розвинута в основному в столичних містах: Москві і Санкт-Петербурзі, тому практично 95% іноземних туристів їдуть у ці міста.

Але навіть у Москві і Санкт-Петербурзі готельне господарство знаходиться на етапі свого становлення. Понад 70% туристів зупиняються у 9-10 готелях Москви і Санкт-Петербурга. Решта є дорогими, або непридатними для обслуговування іноземних громадян. Зараз обсяг незадоволеного попиту на поїздки в Росію становить, за різними оцінками і в залежності від сезону, 30-50%. Вирішити цю проблему без допомоги держави неможливо: необхідні інвестиції в розвиток інженерної та транспортної інфраструктури. Тільки після цього на готові комунікації може бути притягнутий приватний капітал для будівництва готелів, оздоровчих, спортивних, розважальних комплексів, підприємств громадського харчування та інших об'єктів індустрії гостинності. Тут необхідно розвивати механізми приватно-державного партнерства.

Створення туристсько-рекреаційних особливих економічних зон в регіонах Росії покликане збільшити прибутковість галузі за рахунок збільшення туристичного потоку з-за кордону.

В цілому, формування туристично-рекреаційних зон переслідує створення сприятливого інвестиційного клімату, залучення інвестицій в туристичні, рекреаційні та курортні центри Росії.

Однак розвиток туристичного сектору гальмують певні проблеми, які потребують негайного вирішення. Серед них, на думку О. Маркової, заступника керівника Федерального агентства з управління особливими економічними зонами, питання підготовки і перепідготовки кадрів. Підвищення якості послуг у сфері туризму неможливий без висококваліфікованого персоналу - вважають у Федеральному агентстві.

Однією з головних проблем є проблема професійної підготовки та перепідготовки кадрів для роботи в особливих економічних зон туристсько-рекреаційного типу. На сьогодні в цій сфері існує низка суперечностей між:

- науковим уявленням про туристсько-рекреаційної діяльності в особливій економічній зоні і відсутністю методологічних засад теорії і методики професійної туристської освіти, що забезпечують системний підхід до використання рекреаційних ресурсів у професійній підготовці фахівців відповідного профілю;
- потребою туристської індустрії туризму і курортів з лікарнями, які надають послуги у рамках туристично-рекреаційної діяльності, засновані на використанні регіональних рекреаційних ресурсів, відсутністю фахівців, здатних на високому професійному рівні надати такі послуги;
- визначенням туристсько-рекреаційних ресурсів як фактора розвитку спеціальностей і спеціалізацій туристсько-рекреаційного профілю в системі неперервної професійної туристської освіти та відсутністю спеціальних розділів теорії і методики викладання для організації навчального процесу з підготовки фахівців, які здійснюють туристично-рекреаційну діяльність, в умовах навчального закладу;
- потребою навчальних закладів туристського профілю у вивченні туристично-рекреаційної діяльності та відсутністю дидактичної моделі вивчення рекреаційних ресурсів в системі безперервного професійного туристського освіти, у тому числі відсутністю відповідних навчальних програм, методичних розробок і компонентів моделей рекреаційних ресурсів нового типу.

Як бачимо, професійне туристське утворення набуває суттєве значення у світлі здійснення туристсько-рекреаційної діяльності в особливих економічних зонах. Щоб підняти всю інфраструктуру на території окремого суб'єкта Російської Федерації так, щоб зробити особливу економічну зону доступною для масового туриста, в першу чергу необхідно звернути найсерйознішу увагу на вивчення туристично-рекреаційних ресурсів даного регіону.

Важливо, на нашу думку, на основі аналізу регіонального природно-рекреаційного потенціалу (в тому числі можливості по розробці родовищ мінеральних вод, лікувальних грязей та інших природних лікувальних ресурсів, їх видобування та використання) і освоєння туристських ресурсів конкретного суб'єкта Росії визначити потреби:

- у необхідності надійної оцінки регіонального туристично-рекреаційного потенціалу і реально доступних ресурсів;
- розробки методів економічної оцінки рекреаційного туристичного продукту;
- у створенні нормативної бази у сфері туристично-рекреаційної діяльності в особливій економічній зоні;
- у розробці нових туристичних маршрутів із залученням туристсько-рекреаційних ресурсів регіону.

Отже, для здійснення даного напрямку туристсько-рекреаційної діяльності в особливій економічній зоні в сфері активного залучення рекреаційних ресурсів в туристський бізнес необхідні:

- розробка нових навчальних дисциплін, предметом вивчення яких стала б туристсько-рекреаційна діяльність;
- розробка нових навчальних спеціальностей і спеціалізацій для сфери туристично-рекреаційної діяльності;
- системна підготовка туристських кадрів у сфері туристично-рекреаційної діяльності;
- перепідготовка та підвищення кваліфікації працівників туристської, лікувально-курортної, виробничих галузей з метою вивчення туристсько-рекреаційної діяльності;
- підвищення кваліфікації професорсько-викладацького складу туристських внз;
- створення системи професійної орієнтації серед школярів.

Одночасно істотним початком освітнього процесу стає соціальне замовлення на підготовку фахівців для роботи у туристично-рекреаційної особливої економічної зоні. Як відомо, соціальне замовлення формується на федеральному і регіональному рівнях. У контексті розглянутих проблем гостро постають питання формування регіональних програм розвитку туризму, підготовки фахівців сфери внутрішнього туризму, основою яких є туристично-рекреаційні ресурси. У соціальному замовленні повинні відображатися потреби у підготовці, перепідготовці та підвищенні кваліфікації фахівців для роботи в туристсько-рекреаційних особливих економічних зонах, вимоги до їх рівня компетентності, моделі спеціаліста.

Крім того, для вивчення туристично-рекреаційних ресурсів необхідно визначити умови, які сформували б освітню середу. До деяких таких умов, на нашу думку, можна віднести:

- мотиваційні, формують навчальну мотивацію, постановку цілей, завдань навчання туристсько-рекреаційних ресурсів;
- національно-регіональні, що враховують особливості регіонального розвитку, особливості регіональних туристсько-рекреаційних ресурсів, можливості розвитку туризму в регіоні;
- матеріально-технічні, що забезпечують педагогічний процес сучасними засобами навчання на всіх його етапах;
- організаційні, що сприяють реалізації освітніх програм на сучасному інноваційному рівні, та інші, що формують особистість студента, цілісність процесу і видів навчання.

І, нарешті, необхідно виявити і встановити принципи формування змісту професійного туристського освіти, у сфері туристично-рекреаційної діяльності.

Таким чином, туристсько-рекреаційні ресурси повинні ставати обов'язковим компонентом підготовки фахівців професійного туристського освіти, так як є вихідною складовою туристичного бізнесу. При цьому необхідно відзначити, що туристично-рекреаційна діяльність досить багатопланова і багатофункціональна. Отже, кожен вид діяльності повинен виконувати фахівець, який має певні знання, вміння і навички. Ось чому в системі вузів туристичного профілю (початкового, середнього та вищої професійної освіти) повинен бути створений ряд нових спеціальностей.