Євдокимова Є.В.
Туризм і культурну спадщину.
Міжвузівський збірник наукових праць.

Шляхи підвищення ефективності використання туристично-рекреаційного потенціалу регіону

В останні роки в сфері туризму можна відзначити кілька тенденцій: збільшення потоку туристів на виїзному напрямку, розширення географії туризму і розмаїття затребуваних і пропонованих послуг, зниження якості пропонованих послуг в умовах масового потоку російських туристів за кордон, поступова переорієнтація приймаючої сторони на особливості російського менталітету з його специфічними достоїнствами і недоліками, як наслідок усього цього - підвищення вимогливості споживача до співвідношенню ціни і якості послуг.

У цих умовах особливо гостро виступає проблема використання рекреаційних об'єктів країни для залучення туристів, збереження об'єктів спадщини, розвитку економіки регіону. Існують і традиційні і новаторські шляхи підвищення ефективності використання рекреаційних об'єктів. В сучасних умовах першорядне значення набувають статус, форма власності об'єкта, посилення його привабливості. Найбільш складним питанням є визначення форми власності для кожного об'єкта на основі його економічної оцінки.

Передача рекреаційних об'єктів в приватне володіння і приватне рекреаційне використання здатне, по-перше, активізувати ступінь їх використання, по-друге, забезпечити схоронність, по-третє, створити додаткові послуги. Для створення та експлуатації приватних туристичних об'єктів головне - розробити план, юридичний і економічний механізми, що забезпечують безпеку і рентабельність. При належному контролі приватні власники (орендарі рекреаційних об'єктів) здатні не тільки активно використовувати, але і створювати ноу-хау, залучати інвестиції, гарантувати збереження самих об'єктів. При наявності необхідної законодавчої бази володіння приватними особами (організаціями) рекреаційних об'єктів забезпечує набагато більший приплив туристів, а отже, посилює рівень розвитку рекреаційної зони в цілому.

Питання власності на об'єкти спадщини стикаються з проблемою власності на землю, тому необхідні розробка механізму передачі об'єкта спадщини, визначення розміру плати за землю для власника. Аналіз регіонального законодавства показав, що особлива увага приділяється лише питань передачі культових будівель релігійним організаціям (переважно об'єктів в аварійному стані); установлення охоронних зон для природних та історико-культурних об'єктів; питань реставрації, ремонту об'єктів спадщини, створення нових пам'яток, але практично не розглядаються питання страхування, оцінки об'єктів спадщини, відшкодування збитків. Практично не розроблений механізм передачі туристських об'єктів у приватні руки з умовою збереження та використання за призначенням, за винятком унікальних об'єктів загальнодержавного значення.

Неефективність законодавства виражається і в тому, що в процесі зміни форм власності часті випадки безвідповідального ставлення до об'єктів спадщини не тільки з боку приватних осіб, але і державних організацій (в першу чергу страждають пам'ятки археології).

Унікальні об'єкти можливо зберегти у віданні держави з визначенням їх подальшого статусу. Такі об'єкти можуть перебувати у підпорядкуванні музейного відомства, існувати у формі особливо охоронюваної території з особливим статусом, з більшою самостійністю і правами на розширення діяльності по впровадженню нових форм використання об'єктів, з пайовим фінансуванням (малі історичні міста, особливо охоронювані природні території (національні парки), унікальні історичні території); можливо їх просування в якості об'єктів міжнародного значення, залучення іноземних інвестицій на основі політики, включає як благодійне, так і комерційне вкладення капіталу.

Для типових, серійних об'єктів необхідно визначити перспективи їх подальшого використання і залежно від цього можливості зміни їх статусу, форми власності. Серед них виділяються об'єкти для передачі в короткострокову і довгострокову оренду, об'єкти, які виставляються на аукціон для продажу приватним особам та організаціям з визначенням наступної форми їх використання, деякі з них передаються на певних умовах великим організаціям, здатним відновити, переобладнати і зберегти ці об'єкти.

Для серійних об'єктів розробляються нові форми управління акціонерного типу суспільства, організуючого їх використання, а також зацікавленого і в охороні, і в отриманні комерційної вигоди від їх використання. Можливе повернення экспроприированной власності нащадкам колишніх господарів при підтвердженні прав або передача у довгострокову оренду, або збереження об'єкта в якості музею з безпосередньою участю і зацікавленістю нащадків колишніх власників збереження їх спадщини (Ясна Поляна - правнук Льва Толстого, хутір «Загір'я» - брат Олександра Твардовського).

Серед напрямків ефективного використання таких об'єктів можна виділити наступні:

- перепрофілювання відповідних об'єктів у приватні пансіонати, готелі, приватні садиби заміського типу з повним набором евроуслуг і розваг (садиба «Оленяча» в Вяземском р-ні Смоленської обл., мисливсько-спортивний комплекс «Кречет» у Ельнинском р-не);
- кардинальне вирішення долі старих напівзруйнованих садиб - «тиха смерть або комерційне відродження». Доля їх залежить від ступеня збереження і вартості реконструкції під міні-готелі, розважальні центри і т.п. або вартості відновлення історичного вигляду і використання для анімації в дусі часу. Старі садиби можна переобладнати в готелі для «середнього класу» за типом квартир - для тривалого сімейного відпочинку з дітьми або самотніх літніх людей з пропозицією самих різноманітних послуг - тривалість перебування, різні типи живлення (від нульового до all inclusive), екскурсійні програми, анімація (запланована або обрана на місці).

Садибний туризм необхідно зробити привабливим і конкурентоспроможним закордонному відпочинку, насамперед, по співвідношенню ціни і якості, за рахунок чого і виграє відпочинок за кордоном. Вже зараз наші пенсіонери відпочивають у міжсезоння в Туреччини, німецькі пенсіонери живуть там в зимовий період в дешевих готелях типу квартир з повним комплексом послуг, частіше всього за рахунок пенсійних і благодійних фондів. Для нашої країни це може бути відродження на основі приватної власності системи пансіонатів з залученням спонсорів, державних коштів, системи медичного страхування, а також особистих коштів.

Ще один шлях - передача об'єктів в оренду, тривале користування і т.п. багатим компаніям, організаціям, що відбувається в прилеглих областях більше активно за рахунок меншої вартості об'єктів порівняно зі столицею:

- об'єкти з поганою збереженістю, вузькою специфікою використання можна передати благодійним фондам, громадським організаціям з умовами збереження і охорони даних об'єктів;
- можна організувати приватні музеї з певним фінансовим участю держави, зацікавленої у збереженні об'єкта спадщини.

Ефективне використання об'єктів туристського призначення залежить від вартості передачі об'єктів різним користувачам, наступних платежів залежно від форми використання, бази оподаткування, податкових пільг, розміру компенсації і відшкодування збитків у разі порушення умов передачі об'єктів.

Необхідно застосування активного страхування економічних ризиків, екологічних ризиків у сфері використання об'єктів туристичного призначення. Поки це ще недостатньо пророблений аспект у нашій країні, хоча страхування є одним із джерел компенсації шкоди у разі порушення схоронності об'єктів спадщини в результаті стихійних лих, неправильної експлуатації, неправомірних дій різних державних, муніципальних структур; актуально страхування екологічних ризиків у сфері спадщини.

Незалежно від форм власності та статусу повинна бути організована активна кампанія з посилення привабливості туристичних об'єктів. Зробити це можна наступним чином:

1. Шляхом створення розгалуженої мережі розповсюджувачів турпродукту (турів, короткочасних екскурсій на основі запозичення досвіду зарубіжних країн у цій сфері). Необхідно зацікавити агентів шляхом отримання комісійних за кожного клієнта, переорієнтувати інтереси фірм на невеликі мобільні групи, компонующиеся в різних місцях міста і використовують обов'язковий принцип трансферу до місця збору і назад, для чого підходить створена мережа мікроавтобусів. У нашій країні транспортна, тимчасова, фізична і емоційна доступність об'єктів грає одну з головних ролей. Пропонований сервіс повинен стати дуже нав'язливим, як в основних туристських районах світу (особливо Туреччині, Єгипті). У нас це поки спостерігається лише на вокзалах столиці у досить перебільшеному і убогому вигляді.

В якості агентів може виступати практично кожен бажаючий - молодь, пенсіонери, які працюють, займаючись цим паралельно основному заняттю або в вільний час. Такий експеримент вже проводився в турфірмі «Євротур» р. Смоленська. Результати експерименту виявилися в цілому позитивні, проте вони показали, що проблема Росії, насамперед - у сформованому менталітеті наших громадян, які не бажають працювати в так званому мережевому маркетингу, «на вулиці». З іншого боку, проблема - в негативному сприйнятті оточуючих такого просування турпродукту, такої реклами, що виник в результаті тривалих і численних фальсифікацій і обманів. У нашій країні ефективніше забороняти що-небудь для виникнення інтересу, ніж що-небудь пропонувати, викликаючи відразу відмова. І головне, повернути цей процес назад, так як численні російські туристи за кордоном охоче використовують такі можливості.

2. Шляхом формування невеликих груп екскурсантів на основі обов'язкового трансферу (мобільні мікроавтобуси). Більш докладну інформацію про оренду мікроавтобусів можна знайти на сайті rent-minibus.ru;

3. Шляхом зниження цін на екскурсії, тури за рахунок рекламного участі окремих фірм, зацікавлених у продажу і просуванні на ринок своїх товарів. Для розкручування окремих об'єктів або маршрутів необхідно використовувати досвід інших країн: зокрема, різке зниження тарифів на транспорт, який доставляє туристів до місця призначення, за рахунок рекламної кампанії окремих фірм, просувають свою продукцію можливим споживачам і які виступають спонсорами даної подорожі;

4. Шляхом створення необхідного рівня сервісу, необхідної інфраструктури. При сучасні можливості це можна зробити з мінімальними витратами, доступними більшості користувачів на основі власного початкового вкладення капіталу або якихось інших форм його залучення. В якості початкового етапи необхідно створення мінімального набору послуг єврокласу - душові кабіни, стандартний WC або біотуалет, СВЧ, спальні номери типу купе, послуги хімчистки і автоматичної пральні, автомати з продажу найнеобхідніших товарів, міжміський телефон-автомат, аптечний пункт, близькість заправної станції, стоянки і оренда автомашин. Важливою умовою є безпека відпочинку, в тому числі і екологічна, - страховка, захищеність, медичне обслуговування, можливість евакуації та від'їзду;

5. Шляхом розширення всіх форм активної участі туристів в пізнавальному і розважальному процесі, впровадження різноманітних форм анімації з використанням закордонного досвіду, а також традиційних, національних форм, адаптованих до сучасним умовам. Наприклад, утворення на базі досить добре збережених старих садиб туристських центрів з міні-готелями і необхідним комплексом послуг, які орієнтуються на анімацію в старому дворянському дусі (коні, полювання, стрільба, бал в дусі Наташі Ростової). Після тривалого періоду заборон і музеєфікації туристських об'єктів найбільш привабливим стало активне участь у процесі, а не пасивне споглядання; пропозиція видів активного туризму, раніше недоступних або призначених для професіоналів («джип-сафарі», снігоходи, повітряні кулі, парашути і багато іншого).

6. Шляхом різкого переходу від вузько спрямованого туризму до універсальних форм. В останні роки у зв'язку з інтенсивним розвитком міжнародного туристичного обміну зросли вимоги туристів до насиченості подорожей і в інтелектуальному, і в духовному, і у фізичному змістах. Однобокий пізнавальний туризм в спартанських умовах і традиціях не користується популярністю, тому необхідно розширювати спектр пропонованих послуг, ціна яких повинна відповідати якості. Саме за цим співвідношенням ми програємо, упускаючи значну частину туристичного потоку.

7. Шляхом посилення привабливості та комерційної цінності об'єктів для рекреаційного використання, з одного боку, з допомогою активної рекламної кампанії, посилення ролі засобів масової інформації у розвитку регіональної культури, вивченні спадщини, його охорони; розповсюдження інформації на основі нових інформаційних технологій (віртуальних засобів); з іншого боку, шляхом штучного посилення привабливості цих місць для цілей рекреації, тобто облаштування територій, що включає будівництво розважальних, імітаційних і інших об'єктів, в ролі яких можуть служити міні-діснейленди, гідропарки, паноптикумы, панорами, діорами і т.п.

У світовій практиці існує кілька шляхів штучного посилення привабливості туристичних об'єктів:

1) розвиток подієвого туризму, залучення туристів на різні масові видовища, культурні заходи;
2) «колекціонування»;
3) особливу роль в останні роки починає грати «попутний» туризм, форми прояви якого можуть бути самими різними: «конгресовий» туризм (конференції, засідання, наради), туризм дачників, туризм приїжджаючих на полювання;
4) доповнення існуючих природних і культурно-історичних комплексів штучними розважальними та пізнавальними об'єктами;
5) виявлення особливо цінних об'єктів та надання їм статусу на федеральному і міжнародному рівні для фінансової та юридичної підтримки, для чого необхідно вирішити питання залучення іноземних спонсорів і посилення привабливості території за рахунок згущення мережі об'єктів спадщини в регіональному і федеральному аспектах і їх включення в туристські маршрути (російські та міжнародні); розвиток місцевих ініціатив, що відображають культурні, національні особливості регіону, місцеву самобутність (приклад Водлозерского національного парку, привабливість якого посилена так званої «туристської селом на острові», де об'єкти обслуговування туристів створені на базі сіл з відновленням їх забудови і планування, а унікальні ландшафти природно входять в сферу життєдіяльності туристів, що дозволяє уникнути стандартних підходів).

На сьогоднішній день досить традиційними стають приватні музеї, широко поширені в Росії і країнах СНД і здатні принести їх творцям реальну економічну вигоду. Відродження і створення приватних колекцій (галерей), подібно європейським, на сьогоднішній день поки малоймовірно, хоча передумови цього реально існують. Зате приватні музеї побуту або персоналій досить активно виступають на ринку туристичних послуг (музей миші в Мишкін або музей Єсеніна в Вязьмі).