Чилилов А.М.
Російське підприємництво. - 2007. - №1(85). - С.128-130.

Інституціоналізм у сфері туризму

Анотація. Нова інституціональна економічна теорія - наука, що сформувалася порівняно недавно, а тому її основні концепції визначаються неоднозначно, і це не може не впливати на методологію аналізу і результати дослідження. Не претендуючи на істину в останній інстанції, автор прагнув привернути увагу до дуже важливої проблеми - інституційних аспектів організації малого бізнесу як одного з найважливіших чинників, що розв'язують проблеми формування ресурсного забезпечення сфери туризму.

Ключові слова: інституціоналізм, малий бізнес, туризм, туристичний бізнес.

Інституціоналізм, як новий напрям економічної думки, надає основне значення ролі, яку відіграють інститути в сфері прийняття та спрямованості економічних рішень. Він склався у роботах американських економістів кінця XIX - початку XX століття: Т. Веблена, Д. Коммонса, У. Мітчела.

У методології даного напрямку термінами «інституція», «інститут» стали називати явища як економічного, так і позаекономічного порядку - держава, законодавство, громадські організації та структури, звичаї, сім'ї і т.д. Включення всіх цих інститутів в коло господарського аналізу розширювало саме тлумачення економічної науки, що зближувало представників інституціоналізму з новою німецькою історичною школою.

Відмовляючись вивчати «особисті інтереси» суб'єктів економічних відносин, інституціоналісти стали підкреслювати громадські мотиви в поведінці людей, критикуючи концепцію автоматичного регулювання ринкової економіки. Звертаючи пильну увагу на необхідність держрегулювання економіки, ранні інституціоналісти з'явилися прямими провісниками кейнсіанства, підготувавши ідейну грунт, на якій сформувався «Новий курс» Рузвельта.

У західноєвропейських країнах інституціоналізм отримав поширення після другої світової війни на хвилі посилення монополізації та економічної ролі держави. Рекомендації ранніх інституціоналістів про «соціальний контроль» за механізмом відтворення були розвинені і конкретизовані, особливо в області планування. Подальша еволюція інституціоналізму призвела до виникнення в його рамках окремих напрямків:

- інституціонально-соціологічного (Ф. Перру);
- концепцій трансформації капіталізму (Р. Минз, А. Берлі);
- неоинституционализма (Д. Гелбрейт).

Основою розгляду проблем суспільства, держави і прав інституціоналізм вважає інституцію, під якою розуміється будь-яке стійке об'єднання людей для досягнення певних цілей (сім'я, партія, трест, церква, профспілки, держава тощо). Такий підхід до цих проблем протиставлений як буржуазному індивідуалізму, так і марксистської теорії класів і їх ролі в розвитку суспільства.

З точки зору інституціоналізму, держава - хоч і важлива, але лише одна з багатьох інституцій, які здійснюють політичну владу (тобто повне заперечення поняття державного суверенітету), а право, створене державою, - лише одне з багатьох, так як кожна інституція має своє право.

В результаті інституційних процесів в нашій країні отримали розвиток інститути-норми (правила людської діяльності) та інститути-організації.

В наші дні вже неможливо назвати жодного ринкового інституту, якого не було б в сучасній Росії. Деякі з них отримали розвиток у більшому ступені, деякі (наприклад, соціальне партнерство, соціальна відповідальність) - меншою. Але вже зараз через інститути-організації та інститути-норми, що встановлюють правові рамки для цих організацій, можна виділити інституційну структуру ринкової економіки Росії.

Так, контрактно-договірні відносини в туризмі регулюються нормами міжнародного та національного цивільного права. Центральним органом державного управління сферою туризму в Росії є Федеральне агентство з туризму (Ростуризм).

Об'єднання туристичних організацій може приймати вигляд асоціації, яка об'єднує ті компанії, які відповідають певним вимогам. Такі об'єднання жорстко контролюють дотримання своїх стандартів, не втручаючись у системи управління окремих підприємств, але, залишаючи за собою право виключати їх із своїх членів у разі грубих порушень корпоративних норм.

Формальні інститути виникають, як правило, на базі вже існуючих неформальних правил і механізмів. У свою чергу неформальні інститути є модифікацією формальних правил, а також внутрішніми, обов'язковими для виконання стандартами поведінки.

Інституційна структура представляє також систему організацій, завданням яких є надання сприяння суб'єктам малого підприємництва. Серед базових інститутів, що створюються державою, найбільш важливими є органи управління (міністерства, комітети, департаменти) і органи фінансування (фондів підтримки малого підприємництва). Такі органи державою були створені, питання в тому, наскільки успішно вони функціонують.

Законодавча база для розвитку малого підприємництва також в основному створена, хоча і потребує вдосконалення у міру розвитку виробничої, інноваційної та соціальної інфраструктури для малого бізнесу.