Алексєєв В.В.
Російське підприємництво. - 2008. - №7, вип.1 (114). - С.146-150.

Деякі аспекти проблеми розвитку туризму в Республіці Саха (Якутія)

У сучасних умовах світового економічного розвитку туризм перетворився у високоприбуткову галузь, ефективність інвестиційних вкладень в яку порівнянна з інвестиціями в деякі видобувні і переробні галузі промисловості. За даними Всесвітньої туристської організації (СОТ), у 2007 році на частку туризму в цілому припадало 14% світового ВВП. В туріндустрії по всьому світу працюють майже 200 мільйонів осіб, або близько 8% всіх зайнятих.

Сучасна Республіка Саха (Якутія) є одним з найбільш динамічно розвиваються регіонів Російської Федерації, відіграє ключову роль у народно-господарському комплексі Далекого Сходу. Володіючи багатими рекреаційними ресурсами і багатовікових культурно-історичною спадщиною, Якутія поки не приступила до повномасштабної реалізації своїх потенційних можливостей розвитку туризму. Існують значні резерви для кількісного та якісного зростання в цьому напрямку.

Ринок туристських послуг в Якутії почав розвиватися порівняно недавно. Це пояснюється тим, що територія республіки до початку 1990-х років в силу своєї географічної віддаленості від основних туристичних потоків, слабкою дорожньо-транспортної інфраструктури була фактично закрита для масового в'їзного туризму, а внутрішній ринок був орієнтований на виїзний туризм за межі Якутії і обмежувався організацією круїзів по річці Лена. Як наслідок, матеріально-технічна база туристських об'єктів, мережу туристських організацій, маршрутів і структура кадрів не отримували належного розвитку. Таке становище мало місце бути не тільки у віддалених регіонах, але й у великих містах республіки.

Міжнародний в'їзний туризм мав разовий, епізодичний характер для невеликих груп туристів і мав більше комерційно-ділові інтереси. Ситуація з в'їзним міжнародним туризмом почала змінюватися в 1988 році з появою у складі Ленського об'єднаного річкового пароплавства двох теплоходів, побудованих за міжнародними стандартами в Австрії, а також завдяки політиці гласності і відкритості. З'явилися круїзні туристичні маршрути «Якутськ - Тіксі - Якутськ», «Якутськ - Осетрово - Якутськ», «Якутськ - Ленські Стовпи». Практично одночасно почав розвиватися промисловий туризм, заснований на організації полювання на сніжного барана, дикого північного оленя, а також полярного вовка.

Глибока соціально-економічна криза 1990-х років не міг не призвести до різкого загострення проблем туристкою сфери. Відбулося зниження числа готелів, як відомчих, так і муніципальних. Практично вся матеріально-технічна інфраструктура туристських баз і лікувально-оздоровчих профілакторіїв, які належали великим промисловим підприємствам і відомствам, стрімко застарівала і приходила в непридатність.

Одночасно з різким падінням платоспроможності значної частини населення країни та зростанням рівня транспортних витрат у цей період спостерігалося істотне падіння обсягів внутрішнього туризму, про що свідчило зниження обсягів пасажирських перевезень.

Величезні відстані, що розділяють регіони і туристські центри як в самій республіці, так і по Росії, а також високий рівень витрат на перевезення стали фактично непереборною перешкодою для багатьох громадян країни. Зниження інтенсивності завантаження транспорту при незмінних обсягах утримання інфраструктури і дорожніх мереж викликало подальше підвищення вартості перевезень.

Недостатність розвиненої інфраструктури обслуговування туристів на початку становлення ринкових відносин значною мірою зумовило обмеженість використання туристського потенціалу в республіці в наступний період. У маршрутні програми переважно вводився побіжний показ історико-культурних пам'яток і більшою мірою використовувався природний потенціал (річкові берегові ландшафти, природний пам'ятник «Ленські Стовпи», зелені стоянки тощо) Це робило програми однотипними, неконкурентоспроможними на зовнішньому ринку і не отображавшими весь великий потенціал туристично-рекреаційних ресурсів Якутії.

Виправити становище можна було, реалізуючи систему спеціальних програмних заходів, що входять до складу «Програми розвитку міжнародного та внутрішнього туризму в Республіці Саха (Якутія)», розроблених відділом туризму Міністерства у справах молоді, туризму, фізичної культури і спорту. Цей документ з'явився першою спробою короткострокового і середньострокового планування розвитку сектору туризму в республіці на період 1996-2005 рр.

Одним з факторів, тормозивших розвиток галузі в новій економічній ситуації, стало віднесення питань державного управління туризмом до відомствам соціального блоку на період до 2002 року. А саме в 1992 році був створений Державний комітет у справах молоді та туризму. Пізніше в 1993 році створено Міністерство у справах молоді, туризму, фізичної культури і спорту, курировавшее, зокрема, і питання туризму.

У кризовий 1998 рік даний напрямок перейшло у відання Державного комітету по фізичній культурі, спорту і туризму. При цьому стаття в республіканському бюджеті на витрати по туризму була просто відсутня. Заходи туристського характеру фінансувалися за статтями «Фізична культура» та «Молодіжна політика», разово притягувався республіканський позабюджетний Фонд зайнятості населення

Усвідомлення того, що туризм - це бізнес, який повинен розвиватися на основі впровадження передових фінансових та управлінських технологій, визначило нові стратегічні пріоритети та концептуальні положення даної сфери в Республіці Саха (Якутія).

Урядом Якутії була прийнята Державна цільова програма «Розвиток підприємництва та туризму в Республіці Саха (Якутія) на 2007-2011рр.», передбачає розвиток структурної та матеріально-технічної бази туризму, формування механізмів регулювання туристичної діяльності та управління якістю послуг, а також маркетингових заходів щодо просування регіонального туристичного продукту.

Однак на сьогоднішній день можна констатувати, що стан туристичного ринку Якутії знаходиться в стадії порівняно повільного становлення. У республіці зі значним потенціалом, особливо у напрямках, що не мають аналогів в інших регіонах Російської Федерації, загальний розвиток туризму стримується рядом негативних факторів.

У першу чергу необхідно відзначити слабкий розвиток туристської інфраструктури, значний моральний і фізичний знос існуючої матеріальної бази, а також недостатня кількість готельних засобів розміщення з сучасним рівнем комфорту.

Слабкий приплив інвестицій в засоби розміщення і іншу туристську інфраструктуру ускладнює розвиток в'їзного міжнародного туризму. З-за низького рівня підготовки кадрів та відсутність досвіду роботи в умовах ринкової економіки якість обслуговування залишається на невисокому рівні. Крім того, спостерігається сильна роз'єднаність галузей, суміжних туризму (готельне господарство, громадське харчування, індустрія розваг, банки тощо).

Важливо також відзначити слабку збутову діяльність компаній з надання туристських послуг, обмежені можливості для проведення яскравих рекламних акцій та участі у спеціалізованих міжнародних туристських виставках. Яскраво виражена сезонність туристських потоків, висока частка транспортної складової у вартості турів також негативно позначаються на кількості в'їзних міжнародних туристів.

Для вирішення питань, пов'язаних з розвитком туризму в Якутії, необхідні дієвий механізм державної підтримки, перехід до ринкових методів стимулювання, а також зміцнення взаємодії між органами виконавчої влади і приватним бізнесом. Крім того, уряду і парламенту Республіки Саха (Якутія) необхідно розробити і прийняти ряд законопроектів, які сприяють інвестування в туристичну галузь республіки. Особливий акцент слід зробити на залучення і утримання молодих спеціалістів у галузі туризму та суміжних з ним галузей.

Література

1. Миколаїв М.Є. Якутія в ХХІ столітті. - М.: Поллюс-Груп, 2006. - 720 с.
2. Васильєв Р.В. Бізнес і туризм Республіки Саха (Якутія) // Російська Федерація сьогодні: спеціальний випуск. - 2005.
3. Лихау І.Д. Тільки літаком можна долетіти // Російська Федерація сьогодні: спеціальний випуск журналу. - 2006.
4. Державна цільова програма «Розвиток підприємництва та туризму в Республіці Саха (Якутія) на 2007-2011рр.» [Електронний ресурс]. - Електронні дані. - Режим доступу: http://www.minpred.ru/?r=9&s=21. Загл. з екрану.
5. Аналітичний огляд Всесвітньої туристичної організації [Електронний ресурс]. Електронні дані. - Режим доступу: http://www.unwto.org/index.php. Загл. з екрану.